Акт согласования границ земельного участка

Этапы подготовки Акта согласования границ ЗУ

Процесс согласования Акта обследования границ земельного участка описан в ранее упомянутых нормативных документах. Для правильной подготовки Акта следует обязательно соблюсти порядок его подготовки

Этап 1. Определение заинтересованных лиц

В первую очередь устанавливается перечень заинтересованных лиц. Заинтересованными лицами могут быть лишь те собственники земельных участков, границы которых одновременно являются границами земельного участка, в отношении которого выполняется Акт согласования. Собственники соседних (смежных) земельных участков не в праве выказывать возражения в отношении границ земельного участка, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего лицу, в отношении которого выполняется Акт, земельного участка.

Если непонятно, кто является правообладателем земельного участка, следует получить Выписку об объекте недвижимости.

Этап 2. Установление порядка проведения согласования

Кадастровый инженер, по своему выбору проводит согласование границ либо в индивидеальном порядке, либо проведением общего собрания. В случае, если невозможно подписать с каждым заинтересованным лицом Акт в индивидуальном порядке, проведение общего собрания будет вынужденной необходимостью.

Этап 3. Уведомление заинтересованных лиц о проведении собрания

Заинтересованные лица извещаются о проведенеии общего собрания для согласования границ земельного участка.

В уведомительном документе указываются следующие сведения: 

Указать перечень сведений, которые указываются в уведомлении!!!!!!!

Оповестить о проведении общего собрания необходимо за 1 месяц до его проведения одним из способов:

• передать уведомление о проведении лично в руки и под расписку о получении
• отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении
• отправить на адрес электронной почты (с уведомлением о получении адресатом электронного письма)
• опубликовать извещение в местной газете*

Сведения об извещениях указываеются в Акте согласования границ земельного участка, а также прикладываются оригиналы доказательств извещений (уведомления, расписки, страница газеты и т.д.)

* Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случаях:

• в ЕГРП отсутствуют сведения об электронном или почтовом адресе заинтересованного лица
• получено уведомление о невозможности вручения уведомления
• смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования
• земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц
• земельный участок является общим имуществом собственников многоквартирного дома
• смежные земельные участки являются лесными участками

Этап 4. Проведение общего собрания

Проведение общего собрания заинтересованных лиц осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены земельные участки заинтересованных лиц или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Кадастровый инженер, инициировавший общее собрание, производит проверку полномочий заинтересованных лиц или их представителей. Заинтересованным лицам представляется уже выполненный кадастровыми инженерами межевой план. Утверждение межевого плана (равно как и согласие с границами, указанными в межевом плане) фиксируется заинтересованными лицами в Акте согласования границ земельного участка путем его подписания в соответствующих графах.

В случае, если кто-то из заинтересованных лиц не согласен с границами, указанными в межевом плане, в соответствующие графы Акта согласования границ земельного участка вносятся сведения о таком возражении. В дальнейшем возражения могут быть сняты либо в индивидуальном, либо в судеьном порядке. Сведения о снятых возражениях также заносятся в Акт согласования. Подача межевого плана в регистрирующий орган возможна лишь при наличии Акта согласования со всеми снятыми замечаниями по имеющимся разногласиям.

В случае неявки одного или нескольких заинтересованных лиц на общее собрание, или невыражения такими лицами своих возражений в письменной форме, Акт согласования границ считается совершенным. В этом случае к Акту согласоания прикладываются документы, подтверждающие уведомление заинтересованного лица. 

Ошибки при согласовании границ

Недочёты бывают технические и кадастровые. В первом случае, ошибки допускаются при внесении сведений в реестр. Например, перепутаны данные участков. Чтобы исправить положение, достаточно переписать, заполнив правильные сведения.

Ошибки в кадастре связаны с искажение конфигурации надела, изменением его фактической площади, проведением границы через соседние участки. Чтобы исправить их, приходится проводить весь комплекс мероприятий заново. Подробно о кадастровых ошибках мы писали в статье:»Что такое кадастровая ошибка и как ее исправить.» Чтобы новый план территории имел юридическую силу, составить его должен специалист – профессиональный кадастровый инженер. Обращение в официальную организацию – залог законности: не придётся делать работу дважды и предъявлять претензии в зале суда.

Порядок согласования

После определения всех смежных землепользователей, с кем подлежит согласование границ участка, кратко выясним дальнейший порядок действий:

1. Подготовка акта согласования границ. Кадастровый инженер готовит акт согласования границ в составе межевого плана с указанием списка всех смежных землепользователей.

Более подробно в главе «Акт согласования границ»

1. Выбор способа согласования границ. К способам согласования границ относится:

• Индивидуальный порядок
• Проведение собрания

Могут применятся оба способа согласования. Все зависит от особенностей, того или иного смежного землепользователя.

Более подробно в главе «Способы согласования границ».

1. Извещение смежных землепользователей. В целях соблюдения прав смежных землепользователей необходимо обязательное их извещение.

Более подробно в главе «Способы согласования границ», «Сроки согласования».

1. Проверка документов правообладателей смежных земельных участков. При согласовании границ необходимо проверить правоудостоверяющие документы на земельный участок и установить личность подписанта.

Более подробно в главе «Необходимые документы»

1. Демонстрация границ земельного участка. Кадастровый инженер или сам собственник участка показывает заинтересованным лицам («смежникам») схему земельных участков с координатами смежной (общей) границы. Смежные землепользователи вправе обязать кадастрового инженера показать границы участка на местности.
2. Подписание акта согласования границ. В случае согласия с координатами общей границы, стороны подписывают акт согласования границ, тем самым выражая свое согласие с прохождением по этой границе забора.

Более подробно в главе «Акт согласования границ».

С момента подписания акта согласования границ, такая процедура в межевании, как согласование границ считается оконченной.

Ниже, вы узнаете все подробности каждого из указанных этапов.

Нестандартные ситуации

В процессе согласования границ могут выясниться такие обстоятельства, в результате которых, будет затруднено подписание акта согласования. Ниже разберем самые частые ситуации.

Отсутствие соседей

Кадастровый инженер подготовил межевой план с актом согласования и передал собственнику для подписания в индивидуальном порядке, так сказать «по-соседски». Но соседи куда-то уехали и времени их ждать нет. Как быть?

Проверяем наличие почтового и электронного адресов в ЕГРН. В случае их отсутствия, публикуем извещение о месте проведения собрания в газете. Да это займет 30 дней и более, но иного выхода нет.

Сосед умер. Согласование с наследниками

В случае смерти правообладателя смежного земельного участка, необходимо проводить согласование с его наследниками.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Минэкономразвития России от 24.12.2014 № ОГ-Д23-10528 «О возможности согласования границ земельного участка наследниками, права которых не зарегистрированы в ЕГРП и заполнении акта согласования границ», согласование границ земельного участка может быть проведено с наследником лица, обладающего смежным земельным участком. В акте согласования местоположения границ необходимо указывать реквизиты документов, удостоверяющих личность наследника, а также наименование и реквизиты документа (письма, справки), выданного нотариусом и подтверждающего право лица, осуществляющего согласование местоположения границ земельного участка, на наследование имущества (смежного земельного участка) правообладателя по завещанию или по закону.

В случае, если наследники не вступили в наследство (отказались от наследства), то есть два варианта:

• Ожидать когда земельный участок, как выморочное имущество, перейдет в собственность муниципалитета. И согласовывать уже с органом местного самоуправления. Это процедура может длиться годами, поэтому проще применить второй вариант.
• Согласовать границы посредством публикации в газете.

Отсутствие сведений о правах на смежный участок

Есть ситуации, когда земельный участок поставлен на кадастровый учет, но регистрация права собственности на него не осуществлена или в выписке из ЕГРН не корректно отображаются сведения о собственнике.

В данном случае, можно направить заявление в Управление Росреестра о предоставлении сведений о правообладателе смежного земельного участка и документах-основаниях возникновения прав на участок, при их наличии. В случае, отсутствия какой-либо информации, есть опять же универсальный способ согласования границ – публикация в местной газете.  Это способ можно применить сразу, без направления письма в Управление Росреестра.

Как проходит установление границ

Чтобы точно определить земельный надел среди прочих похожих, у него должны быть определенные границы, которые устанавливаются в соответствии с ФЗ, все полученные сведения заносятся в общероссийский кадастр, который содержит данные обо всех зарегистрированных землях.

Сведения содержат и уникальные данные о земельном наделе: точное расположение разграничений с другими участками, его площадь. Однако разграничения указываются в системе координат, и точно определяют его расположение относительно других участков.

Процесс определения границ закреплен в ФЗ, его требования обязательны для исполнения по согласованию действительных разграничений участка:

1. Подготовительная процедура. На этом этапе следует установить заинтересованных в этом процессе лиц, владельцев соседних земельных наделов по праву собственности, наследования, постоянного пользования или арендаторов. Сделать это можно, отправив запрос в местное отделение кадастровой службы, если нет сведений о владельцах в открытом доступе.
2. Установить порядок проведения согласования. Обычно этим занимается инженер кадастровых служб, но в некоторых случаях может понадобиться и фактическое установление разграничения на местности.
3. Организация сбора всех заинтересованных лиц либо согласование границ с каждым из них в индивидуальном порядке.
4. Необходимо известить всех лиц о проведении согласования разграничений, в нем указывается:
   • Данные заказчика, организующего кадастровые работы, его почтовый адрес и телефон для контактов.
   • Данные кадастрового сотрудника, который будет проводить работы по согласованию границ, его адрес проживания и телефон.
   • Кадастровые данные участка, его фактический адрес, адреса и номера смежных земельных наделов, или при отсутствии данных – номер квартала по кадастру, где будет проходить согласование.
   • Указать способ ознакомления с будущим расположением границ, дату и место проведения работ.

Оповестить владельцев соседних участков можно:

• Лично вручить извещение владельцу или его законному представителю.
• Почтовым заказным уведомлением, с обязательной подписью о получении.
• Посредством интернета: на электронные адреса заинтересованных лиц с уведомлением о получении (такая опция есть у почтовых программ).
• Публично известить всех лиц в средствах массовой информации муниципального образования, где расположен участок.

Сведения об извещении всех заинтересованных лиц необходимо приложить к акту о согласовании, это требование предписывает Закон.

Извещение заинтересованных сторон

Цель кадастрового инженера и владельца участка, чьи границы уточняются, – получение подписей всех заинтересованных сторон.

Получение подписей может осуществляться в индивидуальном порядке или путем проведения собрания. О том, что необходимо подписать акт (или оставить письменный отказ в его подписании), нужно известить стороны. Извещение должно быть отправлено не менее чем за 30 дней до собрания.

Извещение должно осуществляться в письменной форме, например, путем отправления заказного письма

Важно, чтобы была подпись лица, получившего извещение, о том, что он получил письмо

Иногда возникают ситуации, когда найти представителей смежных участков невозможно: люди переехали, их местонахождение неизвестно, нет никакой контактной информации. В таком случае подается публикация в газету (это должно быть официальное издание, публикация в котором имеет юридическую силу).

Извещение и публикация должны содержать информацию о кадастровом инженере, подготовившем акт, о месте нахождения и номерах земельных участков, на которых происходит согласование границ, а также о месте и времени проведения общего собрания. Если после публикации люди не пришли на собрание, то их подпись в акте не требуется, так как они были извещены.

Судебная практика

Соседские споры по определению границ относятся к числу наиболее длительных. Миром решить противоречия удаётся буквально единицам. Споры по определению границ ЗУ — процесс очень долгий: требуется обязательное присутствие всех сторон, поэтому заседания часто переносятся или откладываются. В рамках одного дела могут проводиться несколько землеустроительных экспертиз, которые также требуют определенного времени.

Размеры притязаний рассматриваются очень разные – от десятка сантиметров, занятых чужим забором, до самозахвата десятков метров у владельцев земельных участков.

Каким образом проходит процесс судебного спора:

1. Подаётся исковое заявление с приложенной необходимой документацией: необходим кадастровый паспорт участка, акт согласования и пр. Документы оцениваются судом и назначается предварительное слушание.
2. Дело рассматривается по существу, предоставляются доказательства, часто назначается экспертиза в отношении проведенных межевых работ.
3. Выносится решение.
4. Происходит обжалование.

Апелляция с решением согласилась. Однако истец не остановился на этом и довел дело до ВС. Там изучили подробности дела, вердикт местных судов и определили, что решение было вынесено неверное – были нарушены нормы закона. О каких нормах шла речь?

ВС выяснил, что при проведении работ по межеванию ни кадастровый инженер, ни ответчик (собственник смежного ЗУ) не согласовывали границу с истцом, несмотря на то, что инженер определённо знал об этом требовании закона. Мало того, в процессе изучения документов выяснилось, что инженер зафиксировал границу заказчика по линии, где стояло ограждение.

ВС из этого сделал вывод – отсутствие согласования границ надела может свидетельствовать о неправильно проведенном межевании, которое автоматически становится недействительным. Кроме этого, ВС разъяснил, что районные суды могут сами давать оценку работе кадастрового инженера без просьбы истца.

Ст.60 Земельного кодекса утверждает, что в таком случае восстанавливается положение, бывшее до нарушения прав гражданина на его земельный надел. В данном случае ВС отменил все ранее принятые решения и отправил дело на пересмотр.

Как оспорить межевание земельного участка соседа

Размещение частного дома и определение границ соседей становится частым предметом спора. Владельцы могут высказывать свое несогласие с получившимся результатом измерений. Особо мнительные всегда думают, что установленной разметкой их обязательно обделят и отберут их законное имущество. Конфликт возникает и в случае не уведомления владельцев соседних участков о самом факте проведения межевания.

Для того, чтобы урегулировать межевой спор следует сначала воспользоваться досудебным урегулированием вопроса. Такой путь считается мирными и самым легким. Если полюбовно договориться не удалось, то придется прибегнуть к судебному решению вопроса. Досудебное регулирование будет выражено в следующих действиях:

• обратиться к инженеру, которым была предоставлена услуга межевания, и указать на ошибки и неточности в его работе;
• собрать документацию, способную подтвердить факт наличия ошибки;
• написать заявление с просьбой исправить несоответствие и, с приложенными к нему документами, предоставить его в палату кадастра;
• дождаться ответа по истечении 15 дней.

Вопрос как оспорить межевание земельного участка соседа можно решить только одним способом. Оспорить границы участка возможно только, если результат межевания является недействительным. Воспользоваться правом отмены такого документа могут только заинтересованные лица. В первую очередь, таковыми являются владельцы. Право владения участком можно подтвердить следующими документами:

• договор аренды участка;
• договор получения надела в бессрочное пользование;
• акт приватизации;
• свидетельство о бессрочном наследуемом владении.

Судебное разбирательство проходит через большее количество этапов. К тому же следует помнить, что если в последний момент, ввиду устных договоренностей с хозяином спорного участка, отказаться от своих претензий, то обратиться в суд снова по тому же вопросу будет уже нельзя.

В суде будут учтены также нормы по строительству и расположению домов соседей. Указанное разбирательство будет включать следующие действия:

• составление искового заявления;
• подкрепление заявления необходимыми документами, подтверждающими правоту истца;
• внесение оплаты за государственную пошлину;
• уведомление стороны ответчика (осуществляется судебным органом);
• рассмотрение спора в ходе гражданского судопроизводства (возможно проведение нескольких слушаний и перенос заседаний по ходатайству сторон для дополнительного сбора информации или запросов со стороны суда);
• вынесение решения по делу;
• обжалование приговора (будет отведено 10 дней, по истечении этого срока приговор будет считаться вступившим в законную силу);
• получение приговора на руки.

Доказательной базой при решении вопроса ошибок в межевании послужат следующие документы:

• документы, подтверждающие права на оспариваемый участок (правоустанавливающие);
• схема, на которой видно расположение спорного надела, а также граничащих с ним участков;
• согласие соседей, оформленное в письменном виде или их отказ;
• документы, подтверждающие попытки мирного урегулирования вопроса (письма соседям, заявления в кадастровую палату);
• публикация в СМИ о проведении межевания или отсутствие таковой.

Росреестр в принудительном порядке производит изменение сведений только по решению суда. Постановление следует предоставить совместно с межевым планом, который рассматривался в суде, как правильный. Отмена межевания по решению суда доступна те только хозяину оспариваемого надела, но и его соседям, если они считают, что их интересы были ущемлены. Оформление соседнего заброшенного участка возможно после обращения в органы местной администрации.

Процедура оформления

Чтобы составленный документ получил юридическую силу, владельцу земельного участка требуется соблюдать регламент его оформления. Далее – детальнее о проведении данной процедуры.

Мероприятие производится в несколько этапов, предусматривающих следующее:

1. Заказчик заключает договор с Кадастровой палатой о проведении указанного согласования.
2. Собирается необходимый комплект документации.
3. Информируются соседи и назначается дата сбора.
4. Проводится собрание с оформлением соответствующей бумаги и подписями участников.

При заключении договора с исполнителем, заказчику необходимо побеспокоиться о подготовке следующих бумаг:

• копии гражданского паспорта;
• выписки из ЕГРН или сертификата (если надел приобретался ранее 2016 года);
• правоустанавливающих бумаг на указанный надел;
• технических паспортов зданий, при их наличии на участке;
• кадастрового плана с данными о примыкающих угодьях.

Перед началом собрания кадастровый инженер проверяет наличие необходимой документации у всех присутствующих.

Требования

Законодательство выдвигает следующие требования, которым должен соответствовать документ осогласовании местоположения границ земельных участков:

• предварительно необходимо сообщить о содержании данного документа всем заинтересованным сторонам, ознакомив их с планом размежевания площади владений и предполагаемом прохождении разграничения;
• акт должен подписываться лично собственниками земельных угодий, расположенных по соседству, или уполномоченными ими представителями, при условии подтверждения и полномочий нотариально оформленными доверенностями;
• сведения о прохождении границ и другая информация, отмеченная в документе, должна соответствовать действительности и указываться корректно, по состоянию на дату оформления акта.

Владелец участка должен составить несколько экземпляров документа, по количеству заинтересованных лиц.

Законодательство устанавливает месячный срок, до истечения которого заинтересованные участники должны быть уведомлены о проведении данного мероприятия.

Извещение соседей признается необходимым при следующих условиях:

• они владеют соседним земельным участком;
• за ними закреплено право наследственного владения соседним наделом;
• могут бессрочно пользоваться данными угодьями.

Согласно требованиям законодательства, извещение может производиться следующими способами:

• путем личного вручения;
• отправкой по почте, включая электронные сообщения;
• опубликованием извещения в местных средствах массовой информации, если отправитель не обладает сведениями относительно адреса проживания указанных лиц.

Извещение составляется по рекомендованной законом форме с обязательным указанием следующих сведений:

• названия документа;
• данных о кадастровом инженере;
• ФИО и адреса получателя;
• кадастрового номера надела, чьи границы предстоит согласовать;
• места расположения угодий;
• данных о заказчике мероприятия;
• точного адреса проведения процедуры, ее даты и времени сбора;
• срока, в течение которого принимаются возражения (в пределах месяца);
• данных о пограничных участках.

Извещение в обязательном порядке должно быть подписано кадастровым инженером.

Лица, прибывающие для участия в процедуре согласования, должны подтвердить свою личность соответствующим документом и представить документальное подтверждение владения соседним земельным участком.

Если заинтересованное лицо или его представитель не прибыли на место сбора, при условии вручения надлежащим образом оформленного извещения, мероприятие может проводиться без их участия, с выполнением соответствующей отметки в тексте документа.

Правила заполнения акта согласования местоположения границ земельного участка: образец и бланк документа о межевании

1. создать предварительный план участка;
2. сделать все нужные топографические измерения;
3. учитывая замеры, сделать окончательный план земли;
4. произвести оформление специальных актов, где указываются координаты поворотных точек;
5. установить временные межевые знаки на участке.

Если на момент проведения межевания какого-либо собственника земли нет, то сведения об отсутствии вносятся в текст акта. Все извещения с подписями об их получении должны быть подкреплены к этому документу. Приказ Минэкономразвития №921 от 08.12.2015 года устанавливает новую форму акта согласования месторасположения границ.

Как извещать соседа (и нужно ли) о проведении межевания

Главное, что необходимо запомнить – извещать соседей обязательно. Первый способ, который следует попробовать – личный сбор согласий. В этом случае следует распечатать уведомления и самому обойти всех соседей. Такой способ хорош, когда смежные наделы не находятся в запустении, и собственники известны.

Если не имеется реальной возможности увидеть хозяев земли, то можно при наличии информации об адресах их проживания направить уведомления почтой. Отправку лучше осуществить заказным письмом. На службу почты ляжет ответственность по вручению данного документа.

При отсутствии информации о собственниках придется осуществить публикацию в СМИ. Произвести данные действия необходимо 3 раза. Все номера газет следует сохранить. Они могут понадобиться, если владелец соседних земель объявится и, будучи недовольным результатами межевания, попытается оспорить их в суде.

Как выглядит акт согласования границ земельного участка с соседями: образец заполнения бланка

При оформлении документации на земельный участок требуется установление его точных размеров и местоположения. Это необходимо при приватизации земли, выделении из одного участка нескольких, также при объединении в один. Для этого проводится процедура межевания, в которую включается обязательное составление акта согласования границ с соседями.

Законодательная основа для проведения межевания и согласования границ с владельцами смежных территорий определена в ФЗ «О кадастровой деятельности» № 221 от 24/07/2007 года, ФЗ 218 от 13/07/2015. В статье 39 этого закона расписан порядок установления границ, указан предмет согласования, стороны, имеющие право на участие в этой процедуре, методы оповещения о предстоящих работах.

Что делать если соседа не получается найти

И что если он очень давно не появляется на своих владениях, или его наделом пользуются родственники или арендаторы? Тогда можно провести межевание без согласования с ним. Как это осуществить законно, чтобы потом не было претензий?

1. Если не известен домашний адрес владельца соседнего надела или даже если не известно его имя, нужно обратиться в Росреестр и заказать выписку из ЕГРН. За предоставление сведений ЕГРН придётся заплатить пошлину. Для обращения в Росреестр требуется только паспорт. По указанному в выписке адресу следует отправить троекратное уведомление и полученные на почте квиточки передать кадастровому инженеру.
2. Существует ещё один вариант решения этой проблемы. Следует напечатать в местной газете объявление о розыске землевладельца. Если отклика не будет, газета прикладывается к акту.