Апелляционная жалоба по административному делу

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2019 № 30 «О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда» с 1 октября 2019 года кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых нижестоящими судами.

Порядок подачи кассационной жалобы по делу об административном правонарушении

Жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб подаются непосредственно в кассационный суд.

Жалобы могут быть поданы следующими лицами:— лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;— защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;— потерпевшим, представителем потерпевшего;— законным представителем физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, илипотерпевшего, законными представителями юридического лица;— уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, допущенным к участию в деле в качестве защитника.

Требования к кассационной жалобе по делу об административном правонарушении

Жалоба на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб должна содержать: 1) наименование суда, в который подается жалоба; 2) сведения о лице, подавшем жалобу; 3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб;6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе; 7) подпись лица, подавшего жалобу.

К жалобе должны быть приложены:1) копия постановления по делу об административном правонарушении;2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;4) копии жалобы, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

Читать полный текст:
№ 30 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 30 О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда
№ 26 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
№ 25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 25 О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции

Образцы административных исковых заявлений в суд

Оспаривание нормативного правового акта

Административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта органа государственной власти субъекта РФ или представительного органа муниципального образования

Оспаривание постановления, действий, бездействия судебного пристава-исполнителя

Административное исковое заявление о признании незаконными действий пристава-исполнителяАдминистративное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителяАдминистративное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителяАдминистративное исковое заявление об оспаривании бездействия пристава по отмене ограничения на выезд за границуАдминистративное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об определении задолженности по алиментамАдминистративное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об оценке имуществаАдминистративное исковое заявление об обжаловании постановления пристава об отказе в продлении срока в исполнительном производствеАдминистративное исковое заявление об оспаривании постановления пристава об отказе в возбуждении исполнительного производств

Оспаривание кадастровой стоимости

Административное исковое заявление об оспаривании решения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимостиАдминистративное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимостиАдминистративный иск об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости объекта недвижимости

Оспаривание отказа в согласовании перепланировки, переустройства

Административное исковое заявление об оспаривании решения ОМС об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройстве жилого помещения, находящегося в собственностиАдминистративное исковое заявление об оспаривании (признании незаконным) решения ОМС об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предоставленного по договору социального найма

Изъятие земельного участка для муниципальных (государственных) нужд

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нуждАдминистративное исковое заявление о признании незаконным решения об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд

Оспаривание отказа в госрегистрации права

Административное исковое заявление об оспаривании отказа в госрегистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права

Оспаривание заключения межведомственной комиссии

Административное исковое заявление об оспаривании заключения межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания

Административный надзор

Административное исковое заявление об установлении административного надзораАдминистративное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзораАдминистративное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзораАдминистративное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений

Защита избирательных прав

Административное исковое заявление о защите избирательных правАдминистративное исковое заявление об отмене регистрации кандидатаАдминистративное исковое заявление о признании незаконным решения избирательной комиссии

Оспаривание решения призывной комиссии

Административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссииАдминистративное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии субъекта РФАдминистративное исковое заявление об обжаловании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Оспаривание решения налогового органа

Административное исковое заявление об оспаривании решения налогового органа о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение

Порядок обжалования постановления об административном правонарушении ГИБДД

Постановление за совершенное нарушение ПДД (правил дорожного движения) может быть наложено на гражданина  в 2-х случаях:

1. При регистрации события с помощью видеокамеры. Инспектор оформляет протокол и высылает его по месту регистрации автомобиля.
2. При оформлении протокола инспектором ГИБДД на месте нарушения ПДД.

Правовые основания  для подачи жалобы на указанные в протоколе нарушения является ст.30 КоАП РФ, в которой указано:

1. В ст.30.2 КоАП РФ – жалоба подается непосредственно инспектору ГИБДД, выписавшему протокол, вышестоящую организацию или судебный орган.
2. В ст.30.3 КоАП РФ – оговаривается срок подачи жалобы, который не должен превышать 10 суток с момента получения постановления о нарушении ПДД,
3. В ст. 30.3 (ч.2) КоАП РФ – указано, что при наличии уважительной причины, гражданин имеет право подать ходатайство в суд о продлении срока подачи заявления.

При подаче заявления необходимо учитывать  две особенности:

• При выписке протокола о правонарушении с фиксацией события с помощью видеокамеры жалобу необходимо подавать в районное подразделение ГИБДД.
• Если постановление выписано непосредственно инспектором, то заявление необходимо адресовать для рассмотрения  и большей эффективности непосредственно в суд.

Сроки обжалования постановления

На подачу жалобы водителю предоставляется временной период в течение 10 дней, который исчисляется с даты:

со дня (следующего) получения копии постановления о правонарушении, причем выписывается документ в подразделении ГИБДД в течение 3 дней с момента нарушения (фиксации на видеокамере).

Кто может обжаловать постановление?

Обжаловать постановление об административном правонарушении  могут следующие категории граждан:

1. Защитники и представители лиц, на которых выписано постановление.
2. Потерпевшие лица при совершении дорожного правонарушения.
3. Граждане, на которых составлено постановление.
4. Представители юридических и физических лиц.

Как составить жалобу?

Жалобы, связанные с нарушением прав граждан оформляются по строго установленному образцу, где указываются:

1. Наименование подразделения ГИБДД, суда.
2. Реквизиты начальника подразделения.
3. Реквизиты лица подающего заявление с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания.
4. Краткое содержание обстоятельств происшествия с указанием нарушений и неточностей.
5. Дополнительные сведения, относящиеся к происшествию.
6. Данные инспектора ГИБДД выписавшего постановление.
7. Подпись, дата составителя заявления.

Необходимо указать  допущенные нарушения  при составлении постановления сотрудником ГИБДД,  к которым относятся:

• Составление постановления без привлечения понятых в случаях требующих их присутствие согласно действующим правовым нормам.
• Оформление постановления о нарушении ППД лицом, не имеющим на это право (стажером).
• Указание в постановлении правонарушения не соответствующего действующему законодательству.
• Рассмотрение правонарушения в отсутствии водителя, если он не был своевременно извещен о месте разбирательства и времени заседания.
• При истечении срока вынесения постановления о правонарушении, который исчисляется в течение 2 месяцев со дня происшествия.
• К допущенным нарушениям также можно отнести использование специальных приборов и измерительной техники, которые не имели обязательных пломб и сертификатов.

Дополнительно необходимо снять копию постановления ГИБДД и приложить к заявлению.

Документы, необходимые для обжалования

Одним из видов наказания за административное правонарушение является штраф, который может быть выписан водителю с обязательным погашением в строго отведенный период времени.

Для подачи претензии и не согласии с постановлением при себе необходимо иметь документы:

• оформленную претензию;
• удостоверение, подтверждающее личность представителя,
• копию постановления о правонарушении.

Способы подачи жалобы

Граждане для подачи жалобы могут воспользоваться следующими способами:

1. Отправить жалобу по почте.
2. Передать заявление лично дежурному, в подразделении ГИБДД.
3. Оформить заявление в электронном виде и переслать с помощью интернет на сайт ГИБДД,

Можно также воспользоваться услугами специального сервиса, где необходимо зарегистрироваться и кратко изложить содержание жалобы на предоставленном бланке.

Заявления, поступающие от граждан в ГИБДД в обязательном порядке,  регистрируются и заявителю,  выдается квитанция с указанием номера, даты и реквизитов подразделения.

Поступившая жалоба тщательно проверяется с проведением проверки:

• данных, изложенных в заявлении;
• объяснительной записки инспектора ГИБДД;
• анализа дополнительной информации запрашиваемой из других подразделений.

Процедура обжалования

В заключении каждого судебного акта, вынесенного председательствующим, обязательно описывается, процесс его оспаривания, зависящий от вида судопроизводства.

Законом ограничивается содержание апелляционных жалоб. Так апеллянту запрещается вносить в документ новые требования, отличающиеся от первоначального иска. Любые дополнительные документальные подтверждения правоты заявителя будут прикреплены к материалам при условии, что ранее они были неизвестны и, если апеллянт обоснует их появление.

Вне зависимости от разновидности дела, процедура обжалования решения мирового судьи проходит в той районной судебной инстанции, к территории которой относится суд, вынесший оспариваемый вердикт.

В гражданском судопроизводстве

В производстве мировых судей находится не большое количество дел гражданской направленности. В данной инстанции рассматриваются споры, сумма по которым не может быть более 50 тысяч. Кроме того, мировые судьи ведут бесспорные дела, итогом которых является вынесение приказа (приказное производство) о взыскании до полумиллиона рублей.

Гражданское судопроизводство оканчивается вынесением одного из следующих актов:

• определение;
• постановление;
• решение;
• приказ.

Некоторые из них обжалуются специфическим образом:

1. Судебные приказы. Подать апелляцию на приказ нельзя. Его можно отменить у председательствующего в течение 10 суток после вынесения, либо оспорить в кассации при отказе в отмене или пропуске сроков.
2. Промежуточные акты, на которые в 15-дневный срок подаются частные жалобы. Ст. 331 ГПК предусматривает две причины для оспаривания определений мировых судей:

• прямое указание процессуального кодекса;
• дальнейшее рассмотрение спора невозможно.

Для подачи протеста на остальные акты не существует отдельных условий, процедура стандартна. Оспорить их можно в районной инстанции если:

• значимые обстоятельства дела не доказаны;
• процесс прошел в отсутствие каких-либо участников, ввиду их не уведомления;
• в деле числятся субъекты, не являющиеся сторонами, однако их интересы были затронуты;
• при отсутствии подписи председательствующего;
• если мировой судья вынес заведомо незаконное решение;
• при наличии иных нарушений, установленных ст. 330 ГПК.

Обращение в кассацию возможно только при условии предварительного рассмотрения в апелляции.

Административные дела

Рассмотрение административных дел также входит в компетенцию мирового звена. В данном случае сроки и процесс оспаривания зависят от разновидности нарушения, ставшего причиной разбирательства.

Порядок пересмотра регламентируется гл. 30 КоАП РФ:

1. Пересмотр производится в районной инстанции.
2. Срок подачи прошения (жалобы) – 10 дней.
3. Жалоба передается в мировое звено, затем перенаправляется в районное (1-3 дня). Разрешено направлять напрямую в районный суд.
4. Районная инстанция принимает следующее решение, касаемо постановления:

• изменить;
• отменить (прекратить, направить на новое рассмотрение);
• пересмотреть в части или полном объеме.

При несогласии с выводами районной инстанции жалоба передается в вышестоящее (кассационное) звено по тем же правилам.

Уголовные дела

Оспаривание итогов уголовных процессов происходит в едином порядке, установленном УПК. При этом при обжаловании приговоров мирового судьи, дополнительно действует ст. 323 УПК, устанавливающая особенности апелляции:

• оспариваются только акты, не вступившие в силу;
• процесс пересмотра происходит в районной судебной инстанции;
• на подачу прошения дается 10 дней;
• содержание жалобы прописано в ст. 389.6 УПК;

Основания для пересмотра:

• расхождение выводов председательствующего с положениями дела;
• нарушение или ошибочное применение законодательных норм;
• нарушение принципа справедливости;
• несоблюдение досудебных процедур;
• другие причины, определенные в УПК.

Отличительная особенность таких дел – возможность повторного обжалования в апелляционном порядке. Воспользоваться ей может только потерпевший. Обратиться можно если ранее жалоба подавалась от стороны осужденного.

Пожаловаться можно как на вердикт целиком, так и на отдельные пункты.

Оспорить итог апелляции можно в:

• кассации – областной суд;
• надзоре – Верховный суд РФ.

Пересмотр решения, вынесенного мировым судьей, относится к одному из методов правовой защиты участников судебного процесса. К тому же таким образом осуществляется контроль за профессионализмом и компетентностью судей, законностью и правильностью вынесенных ими вердиктов. Независимо от специфики дела: уголовного, административного или гражданского, любой из участников разбирательства наделен правом опротестовать решение посредством апелляционной жалобы.

★ ★ ★

поиск

Должностные лица нарушили ваши права или создали препятствия для их осуществления? Сегодня мы с вами поговорим о сравнительно новом порядке обжалования действий должностных лиц в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).

П. 1 ст.218 КАС РФ говорит нам о том, что, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Другими словами, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение должностного, если последний нарушил права гражданина или организации, или создал препятствия для осуществления прав.

При этом не могут быть оспорены в таком порядке:• решения, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности, постановления по делам об административных правонарушениях, а также определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;• решения, действия (бездействие), которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования (доказательства по делу, которыми являются и протоколы о применении мер обеспечения производства по делу) и оспариваются при подаче жалобы на Постановление о привлечении к административной ответственности (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №2 от 10.02.2009 года).То есть, например, если в отношении вас был составлен административный протокол, ну скажем, за нарушение ПДД сотрудником ГИБДД, то данный протокол обжалуется не в соответствии с КАС РФ, а в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. А если же вы обратились с каким-либо заявлением, скажем, с просьбой письменно предоставить вам какую-либо информацию о транспортном средстве, и вам в ГИБДД не ответили, то это бездействие обжалуется в соответствии с КАС РФ. В этих случаях обжалование в порядке, установленном КАС РФ, возможно: после прекращения производства по делу об административном правонарушении, если действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекли нарушения прав гражданина и когда незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц совершены без возбуждения дела об административном правонарушении.Иск подается в районный суд. Для граждан установлена альтернативная подсудность – по месту нахождения органа, действия (бездействие) которого или его должностных лиц оспариваются, или по месту жительства гражданина (ст. 24 КАС РФ). Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В случае пропуска установленного срока обращения в суд административное исковое заявление все равно обязаны принять. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ст. 219 КАС РФ)

Пределы обжалования

Основания, по которым заявитель просит об отмене решения или постановления, должны быть мотивированными. При этом в качестве мотивов не могут быть приведены какие-либо сведения, которые не были известны органу, вынесшему обжалуемое решение или постановление.

Например, если после вынесения постановления о привлечении к админответственности правонарушитель вспомнил, что в момент, когда правонарушение совершалось, он вообще был в командировке в другой стране, он не сможет просить апелляционную инстанцию об отмене постановления по этим основаниям.

Для случаев, когда выясняются новые обстоятельства, существует иная процедура — пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Безусловные основания для отмены решения

В ч. 4 комментируемой статьи установлены безусловные основания для отмены решения суда, т.е. такие основания, которые в любом случае являются основой для отмены решения независимо от доводов жалобы.

Таким образом, данная норма направлена на исправление допущенных нижестоящими судами существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела, нарушающих основополагающие принципы гражданского процесса, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Необходимо указать, что законодатель установил исчерпывающий перечень таких оснований.

Например, в соответствии с ч. 2 ст. ГПК РФ лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (см. комментарий к этой статье).

Таким образом, в случае если при вынесении решения судом будет допущено существенное нарушение норм процессуального права, а именно если будет рассмотрено дело в отсутствие переводчика, а лицо, участвующее в деле и не владеющее языком, на котором ведется гражданское судопроизводство, будет лишено возможности давать объяснения, выступать в прениях и обосновывать фактические обстоятельства дела на родном языке, то это будет являться безусловным основанием к отмене решения суда.

Разрешение судом вопроса (вопросов) о правах и обязанностях лиц, которые не были привлечены к участию в деле и тем самым лишились возможности активно участвовать в гражданском процессе и влиять на его ход и развитие, также является безусловным основанием для отмены судебного решения.

Комментируя данную норму права, необходимо также обратиться к положениям ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соответствии с которыми никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также к Постановлению Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2010 г. N 10-П. С учетом изложенного и исходя из системного толкования положений ГПК РФ можно прийти к выводу о том, что рассмотрение судом дела с нарушением правил подсудности, с учетом положений ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, свидетельствует о рассмотрении дела судом в незаконном составе и является безусловным основанием для отмены данного решения в соответствии с п. 1 ч. 4 комментируемой статьи.

В ч. 5 комментируемой статьи 330 ГПК РФ законодателем установлено правило, в соответствии с которым в случае отмены судом апелляционной инстанции решения по безусловным основаниям (установленным ч. 4 этой же статьи) суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 «Производство в суде апелляционной инстанции».

Например, представляется, что при отмене решения суда первой инстанции согласно п. 1 ч. 4 комментируемой статьи как принятого с нарушением правил подсудности будет применяться не ст. ГПК РФ («Полномочия суда апелляционной инстанции»), а положения п. 3 ч. 2 ст. , в соответствии с которым суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Конституционный Суд РФ неоднократно в своих определениях указывал на то, что рассматриваемое законоположение, в соответствии с которым правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы лиц, обжалующих указанное решение, поскольку определение того, какие нарушения являются формальными и не влекут отмену проверяемого судебного акта нижестоящего суда, подлежит установлению судом в каждом конкретном деле исходя из фактических обстоятельств.

Необходимо отметить, что если в решении суда правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно истолкованы и применены нормы материального права, судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые в силу положений комментируемой статьи являются основанием для отмены решения, то имеющиеся в решении описки и явные арифметические ошибки могут быть исправлены в порядке ст. ГПК РФ (см. комментарий к этой статье) и такое решение не может быть отменено по одним формальным соображениям.

Основания жалобы

Любой судебный акт включает в себя две составляющие – формальную и материальную стороны. Соответственно, любая из этих сторон может быть оспорена в апелляционной жалобе. То есть апелляционная жалоба может быть подана как по формальным, так и по материальным основаниям.

Под формальными обстоятельствами понимаются процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении или при вынесении постановления суда. Например, отсутствие в протоколе даты, подписи, наличие исправлений и т.д. – это уже существенные процессуальные нарушения, делающие протокол ничтожным.

В равной степени незаконным будет постановление мирового судьи, вынесенное, например, с нарушением срока привлечения к админответственности. Формальные обстоятельства являются неоспоримым основанием для отмены любого решения суда.

Под материальными основаниями понимается:

• правильность проведенной судьей квалификацией правонарушения;
• правильная оценка доказательств;
• всесторонняя и объективная оценка доказательств и т.д.