Особенности работы с государственным контрактом

Как оформить обеспечение госконтракта?

Обеспечение тендерной заявки на участие в государственных и муниципальных конкурсах регламентирует 44 статья Федерального закона о ФКС №44 от 5.04.13г.На нашем сайте вы можете подробно узнать о правилах обеспечения заявок, ознакомиться с основными вариантами его предоставления, а также оформить современную и эффективную банковскую гарантию.

Только у нас вас ждут:

• кратчайшие сроки — от 1 дня;
• простота оформления — при минимуме документов;
• самые надежные банки страны — 50 организаций на территории РФ;
• финансовая выгода — у нас самые низкие ставки и гибкие условия!

Срочно нужны деньги для обеспечения заявки или обеспечения контракта?

Отправьте заявку — уже завтра у вас будут деньги!

Отличие договора от контракта

По своему правовому происхождению оба понятия имеют схожее значение. Тем не менее основные различия между ними рассматривают с двух точек зрения:

С точки зрения закона

По трактовке современных экономических словарей контракт представляет собой юридически обязательную сделку между определенными лицами, где четко обозначены действия, подлежащие неукоснительному выполнению сторонами, а также предусмотрены меры ответственности за нарушение обязательств по условиям контракта. Договор – инструмент для получения или предоставления прав одной из сторон или обеими сторонами.

Сбить с толку может еще один момент. В РФ принят закон, который регулирует порядок и условия составления договоров. Он называется «Закон о контрактной системе», т.е. уже само наименование нормативно-правового акта вводит в заблуждение.

Поэтому даже специалисты не могут прийти к единому мнению относительно того, как и где правильно употребить подходящий термин, а также какую юридическую силу присвоить тому или иному документу. Сами же понятия нередко считают взаимозаменяемыми.

Обычно более ясное значение документ принимает в конкретном случае. И гораздо проще разобраться в отличиях, например, договора от контракта на поставку продукции, чем спорить по поводу того, у какого документа правовой вес больше.

Если конкретизировать терминологию, то договор подразумевает исполнение обязательств одной из сторон (например, поставка товаров в срок), а контракт предусматривает ответственность двух сторон. При этом разорвать отношения можно только в случаях и порядке, прописанном в документе.

ГК РФ – главный нормативный документ, действие которого направлено на регулирование порядка и условий заключения, совершения сделок, «контракт» применяет для обозначения соглашений. При этом одной стороной выступает государство. Этот же термин для урегулирования данных правоотношений применяется Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с главой 30 ГК РФ, понятия между двумя определениями, разграничиваются следующим образом:

• государственный муниципальный контракт подписывается на основании результатов проведенного тендера;
• договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд подписывается во вторую очередь, обозначает все условия сделки, которые согласованы между двумя сторонами.

Однако контракт, где одним из участников является государство, попадает под определение гражданско-правового договора с юридической точки зрения.

Следует упомянуть еще один нормативно-правовой акт – Налоговый кодекс РФ, который к контрактам относит внешнеторговые отношения, связанные с вывозом товаров за пределы РФ. Такие сделки облагаются нулевой ставкой, и чтобы получить налоговый вычет, документ должен именоваться контрактом. Его юридическая сила не изменится, если он будет именоваться «договором», но сложности при подаче декларации и попытке получить налоговый вычет возникнут непременно.

С точки зрения трудового права

ТК РФ исключает из своей терминологии понятие «контракта». Ранее существовал документ, который употреблял данный термин (КЗоТ), но он утратил свою силу в 2002 г.

Есть мнение по поводу того, что контракт – это срочный договор, действующий от года до 5 лет. Данное мнение ошибочно, поскольку договор может заключаться как на ограниченный срок, так и неопределенный. Например, военнослужащие, а также сотрудники, относящиеся к полувоенным организациям (полиция), заключают контракты. Тем не менее основные условия от момента заключения сделки до расторжения отношений соответствуют договорным.

На основании договора работник может быть уверен в стабильности отношений, которые не ограничены по срокам. При необходимости гражданин имеет право расторгнуть договорные обязательства независимо от срока, предварительно уведомив работодателя о своем решении.

Если говорить о контракте, то на момент его подписания сразу оговаривается срок действия отношений между сторонами (работник-работодатель). При этом заключается он на определенный срок. По истечении указанного в документе времени работник может быть уволен без объяснения причин или принят на работу повторно.

Другой нюанс заключается в том, что разорвать отношения в одностороннем порядке и по инициативе работника можно, только если работодатель не выполняет условия контракта. Другими словами, человек фактически привязан к своему рабочему месту, которое не получится покинуть без негативных последствий для него.

Следовательно, на вопрос, связанный с отличием двух терминов, есть только два наиболее подходящих ответа:

• происхождение понятий;
• статус сторон соглашения.

Для большей наглядности, основные различия представлены в таблице.

Эффективный контракт по ТК РФ

Вопрос о переходе к использованию эффективных контрактов для найма работников впервые в России был поднят в 2012 году в Бюджетном Послании Президента РФ. Это было связано с совершенствованием системы найма государственных служащих. На основе Послание в этом году была утверждена Программа, предусматривающая поэтапное совершенствование системы найма государственных и муниципальных служащих (Программа).

В этом документе была указана необходимость перехода к заключению таких трудовых контрактов, которые определяют оплату труда и социальные пакеты работника в зависимости от достигнутых им успехов, от качества и количества порученной им работы.

Эффективный трудовой контракт — это договор с сотрудником, в котором конкретно и подробно указаны имеющиеся у него обязанности и предъявляемые к нему требования. В зависимости от качества и количества его труда в документе устанавливается уровень оплаты и предоставленного ему уровня социальной поддержки.

При этом устанавливаются конкретные критерии для оценки выполненной им работы, подробно фиксируются трудовые функции и указываются размеры применяемых вознаграждений.

Трудовой договор представляет собой правовую форму заключения эффективного контракта. В Трудовом Кодексе РФ ему посвящены статьи 56, 57, 58. Содержание такого договора также базируется на принципах, которые были сформулированы в Программе. В 2013 году был принят документ (Постановление Правительства № 329 от 12 апреля 2013 года), в котором приведена примерная форма контракта для руководителей государственных учреждений. 

Разновидности договоров

Ввиду многообразия регулируемых сфер деятельности, выделяют несколько видов договоров, правила заключения каждого из которых необходимо искать в соответствующих законодательных актах. Всего же разнообразных форм договоров в действительности можно встретить не менее нескольких десятков:

1. В зависимости от момента, когда заключен договор, выделяют реальные (обретают законную силу после передачи какого-либо материального объекта) и консенсуальные (вступают в силу с момента взаимного подписания сторонами, то есть когда согласованы все аспекты соглашения участников).
2. По юридической направленности: предварительные (содержат неокончательные условия и срок, до которого планируется подписание основного договора) и основные (содержат окончательный комплекс прав и обязанностей сторон).
3. По соотношению обязательств сторон: односторонние и взаимные.
4. По наличию встречного предоставления: возмездные и безвозмездные.

Разнообразных форм договоров в действительности можно встретить не менее нескольких десятков.

В чем заключаются отличия сделки от договора?

Отличие сделки от договора многим не понятно, но оно есть. Прочитав статью, читатель узнает, какие признаки отличают договор от сделки в гражданском праве, поймет, почему данные термины не равнозначны, и сможет легко отличить их друг от друга. Помимо этого, расскажем о соотношении сделки, договора, соглашения и контракта.

Договор и сделка – синонимы или нет, и чем они отличаются друг от друга?

ГК РФ позволяет определить соотношение договора и сделки. В силу требований ст.

153 ГК РФ сделка – это действие, совершаемое юридическими лицами, либо гражданами, являющееся основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязательств сторон.

Сделки можно классифицировать по различным основаниям. В частности, они могут являться как односторонними, так и многосторонними, что прямо следует из положений ст. 154 ГК РФ.

Договор в свою очередь предполагает взаимную договоренность. Он всегда является многосторонним, и односторонним быть не может ни при каких обстоятельствах, что следует из п. 2 ст. 420 ГК РФ.

Не каждая сделка признается договором, но каждый договор – это сделка. Таким образом, становится ясно, что сделка – более широкое понятие, нежели договор. Иными словами, в число сделок входят и договоры, т.е. сделка и договор можно соотнести как общее и частное.

Далее более подробно обсудим различия между данными терминами, а также их сходства.

Разница между договором и сделкой

Начнем с отличий, которые заключаются в следующем:

1. Как уже упоминалось, договор и сделка – общее и частное, то есть любой договор является сделкой, но не всякая сделка является договором.
2. Сделка может характеризоваться как множественностью сторон, что роднит ее с договором, так и односторонностью. Договор не может быть односторонним, поскольку он всегда характеризуется волей двух и более сторон на его заключение.
3. Сделка – это любое действие, влекущее гражданско-правовые последствия, в частности -возникновение, изменение, либо прекращение прав и обязанностей. Договор всегда свидетельствует о соглашении между сторонами, и одностороннее действие договором не признается. Другими словами, договор всегда предполагает направление оферты и ее последующего акцепта контрагентом.
4. Договор может заключаться на определенный срок, действовать без какого-либо срока. Сделка же – это разовое проявление воли субъекта гражданских правоотношений.
5. Сделка может не требовать каких-либо договоренностей между ее участниками, если она является односторонней (пример – выдача доверенности). Сделки и договоры, которые являются многосторонними требуют обязательного согласования между сторонами, что подтверждается их подписями на документе. Любое изменение многосторонней сделки, либо договора влечет составление дополнительного соглашения, которое составляется в той же форме, что и первоначальный документ.

Как видно, сделка и договор достаточно близки. Разобравшись с различиями, перейдем к их сходствам.

Сходства между договором и сделкой

Сделка и договор могут быть схожи:

1. По форме. Как сделка, так и договор могут заключаться в устной или письменной форме.
2. По содержанию. многостороннего договора сходно с содержанием многосторонней сделки. По сути, это одно и то же. Отличия возникают только в том случае, когда сделка является односторонней.
3. По порядку удостоверения. Они могут заверяться нотариально, требовать гос. регистрации.

Соотношение контракта, соглашения, сделки и договора

В практической деятельности можно часто встретить такие термины, как контракт и соглашение.

Понятие контракт, как правило используется при заключении сделок для государственных и муниципальных нужд (например, муниципальный контракт на закупку оборудования).

Термин «соглашение» в свою очередь употребляется в случае, когда на основании данного документа вносятся изменения в первоначальный договор (например, соглашение об изменении условий договора поставки).

Можно сделать вывод, что разграничение сделки, договора, соглашения и контракта весьма условно. Договор, соглашение и контракт всегда признаются сделками (сделка – общее, а остальные понятия – частное).

Кроме того, сделка может быть односторонней, а договоры, соглашения и контракты нет, и это – самое существенное их отличие. К любому договору применим термин «сделка», и такое употребление не будет являться ошибкой.

А односторонняя сделка в свою очередь договором, контрактом, либо соглашением именоваться не может.

Контракты в системе государственных закупок

В настоящее время чаще всего контракты встречаются при оформлении сделок в рамках системы государственных закупок. Федеральный закон 44-ФЗ, регулирующий данную сферу, обязывает стороны заключать именно этот вид соглашений (статья 34).

Такие контракты, в зависимости от участвующих сторон разделяются на государственные или муниципальные. Чтобы эти соглашения имели законную силу, в них обязательно включается ряд установленных требований. Например, об ответственности поставщика за срыв сроков или ненадлежащее качество товара или услуги.

Важно, что все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок. Цель публикации — сделать закупочную систему максимально честной и открытой

Предприниматели и юридические лица, планирующие поучаствовать в конкурсе на закупку, или просто интересующиеся этой областью, могут без труда найти на портале и скачать любой подписанный контракт за любой год в качестве образца.

Также обратите внимание, что тексты таких документов чаще всего составляет непосредственно сам орган власти, совершающих закупку. У второй стороны очень мало шансов внести в него какие-либо изменения, поэтому условия государственных контрактов приходится принимать фактически безальтернативно

Все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок.

Как заключить эффективный контракт

Оформление трудовых отношений путем заключения трудового договора призвано стабилизировать их посредством установления четких правовых связей между его сторонами, поэтому его содержанием являются определенные условия, которые подразделяются на:

• информационные (наименование сторон (работника и работодателя); сведения о документах, удостоверяющих личность сторон; сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор; место и дата заключения трудового договора и др);
• обязательные;
• дополнительные.

После того как все условия включены в трудовой договор и он подписан сторонами, они становятся обязательными для обеих сторон и могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных статьей 72 ТК РФ.

Приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н утверждены Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (далее — Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций предусмотрено, что изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Согласно п. 5 Рекомендаций с работником учреждения, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, рекомендуется оформлять дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

На основании статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Согласно статье 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменениями в технике и технологии производства, структурной реорганизацией производства, другими причинами), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В связи с тем что введение системы эффективного контракта в бюджетном учреждении является необходимым для реализации п. 17 Приложения № 2 к Программе, подобное дополнительное соглашение признается изменением организационных условий труда, определенных сторонами трудового договора, которые не могут быть сохранены. Следовательно, в случае отказа работника от заключения эффективного контракта ему должна быть предложена другая имеющаяся в учреждении работа (как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Статья написана и размещена 23 июня 2021 года.

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Зачем создавать регламент?

СЭД — система электронного документооборота, которая переводит в автоматический режим процессы согласования договоров и любой другой документации организации, например, приказов или документов отдела кадров.

Но, прежде чем внедрять электронный документооборот, необходимо разработать регламент о договорной деятельности компании с такими разделами как: порядок согласования договора и сроки исполнения, ответственные лица, учет договоров, контроль соблюдения сроков. После создания подобного положения, можно приступать к выбору СЭД и автоматизации документооборота.

Если все сделано правильно, то в организации:

• Оптимизируются сроки каждой процедуры;
• Юридически договоры будут более грамотно составленными;
• Снизятся риски;
• Повыситься качество претензионной работы;
• Легко выявлять, кто и за какое решение отвечает..

При этом можно поручить подготовку договоров специальному отделу, группе специалистов или по каждой сделке ответственными будут разные лица, например, менеджеры по продажам будут работать каждый со своим кругом клиентов.

Второй вариант более гибкий, т.к. можно дать менеджерам определенные права менять условия доставки, размер скидки и другие параметры, чтобы привлечь клиента.

Какой бы подход вы не выбрали, но в итоге все равно все контракты будут собираться в одном месте, к примеру, в бухгалтерии, или у руководителя подразделения. Их хранение — это тоже часть бизнес-процесса.

Стоит также определить, кто принимает окончательное решение и подписывает договор. Причем можно разделить разные виды сделок — с поставщиками, покупателями, на услуги связи, по командировкам и т.д.

Проще всего собрать все правила в едином документе, например. в Положении по договорной работе.

Чем трудовой договор отличается от других видов документов

В процессе оформления трудовых отношений формируется и заполняется несколько типов документов. Чтобы понять, чем они отличаются, рассмотрим основные типы документов, формирующихся во время трудоустройства и трудовой деятельности. Тут выделяют:

1. Заявление с просьбой о трудоустройстве. Документ, составляемый гражданином в момент трудоустройства (прекращения подобных отношений). Является волей конкретного просителя получить желаемую должность (работу), на условиях, предлагаемых администрацией предприятия.
2. Приказ о назначении на должность. Распорядительный документ, подтверждающий факт трудоустройства сотрудника. Является основанием для зачисления в штат и начала начисления и выплаты сотруднику заработной платы. Номер приказа указывается дальше во всех учетных документах.
3. Трудовое соглашение между сторонами. Двустороннее соглашение между администрацией и гражданином об условиях дальнейшего сотрудничества. Определяет основные обязательства, полномочия, права, ответственность.
4. Трудовая книжка. Документ, куда вносятся все факты трудоустройства и прекращения подобных отношений. Служит для учета трудового стажа. Сопровождает гражданина по всем его местам работы. Окончательно по трудовой книжке определяется общий трудовой стаж за все время работы.
5. Должностная инструкция. Определяет в широком смысле обязательства сотрудника, которые ему необходимо выполнять на конкретном рабочем месте.
6. Личное дело сотрудника. Формируется на каждом предприятии. Хранится не менее 75 лет. Сюда заносятся все юридически значимые решения относительно сотрудника (сведения о сотруднике и его семье, копии документов (паспортные, военный билет, медицинские), поощрения, продвижение по службе, некоторые виды наказания, приказы об отпусках, его заявления с различными просьбами).

В чем разница между договором и контрактом?

Учитывая, что юридические особенности и тонкости не всегда являются актуальными в рамках разговорной речи, достаточно часто слова контракт и договор выступают в роли синонимов.

Стоит отметить, что даже в рамках профессиональной сферы не каждый юрист способен эффективно отличать эти понятия друг от друга.

При условии, что человек никогда не сталкивался с какими-либо законодательными тонкостями, требующими более подробного изучения темы, ситуация так и выглядит.

Тем не менее, на самом деле между договором и контрактом существует ряд отличий. Они касаются не только самих терминов, но и всей информационной базы, которая лежит под ними.

Договор представляет собой исконно русское слово. В рамках его обозначений можно упомянуть соглашение, взаимные обязательства и принятие условий между двумя и более сторонами. Существует как устные, так и письменные виды таких соглашений.

Если говорить о контракте, то это слово латинского происхождения. “Contractus” переводится как “сделка”.

В данном случае это исключительно письменная форма документа, который заключается между сторонами, желающими максимально четко описать, параметры каждого из них в рамках выполнения соответствующего соглашения.

Рассуждая о синонимичности этих терминов, то она вполне приемлема, когда речь идет о случаях соглашений об изменении, установлении или прекращении разнообразных гражданских прав и обязанностей.

В российском законодательстве описано понятие контракта. Это документ, который осуществляет регуляцию поставок товаров, а также оказание услуг муниципальным и государственным учреждением.

В данном случае контракт представляет собой законодательно оформленный договор, существующий между заказчиком, осуществляющим операции в рамках субъекта Российской Федерации, а также поставщиком.

Если говорить о трудовом законодательстве, то здесь эти два документа различаются намного более существенно. При приеме на работу договор заключается в рамках определенного временного промежутка.

Даже если наем рабочего заключается на устной основе, то это также является договором. Разумеется, в большинстве случаев подписывается документ, где представлен перечень непосредственных обязанностей занимаемого, а также работодателя.

В большинстве случаев используется стандартный трудовой договор, предусматривающий указания универсальных принципов.

Трудовой договор составлен на основе политики самой компании, однако он всё равно основан непосредственно на самом государственном трудовом кодексе.

Сроки заключения контракта колеблются от 1 года до 5 лет. При этом, контракт вполне можно продлить по окончании предыдущего.

Законодательство предполагает, что работник оповещается о намерениях работодателя в отношении прекращении либо продолжения контракта за 2 недели до соответствующей даты.

В случае разрыва контракта до указанного срока со стороны работодателя, он выплачивает сотруднику компенсации.

Кроме того, контракт предполагает подробное описание всех имеющихся условий труда, указание должности, прав и обязанностей обеих сторон.

Немаловажным отличием между договором и контрактом является и непосредственно сам способ разрыва отношений. Договор разрывается любой из сторон.

Что касается контракта, то в данном случае он может быть прекращен исключительно работодателем. Стоит отметить, что в последнее время особую популярность по понятным причинам приобрели именно трудовые контракты.

Они не только дают работодателем возможность гарантированно получать ожидаемый результат от работников, но также и регламентировать большое количество трудовых аспектов, существенно снижает возможность для трудовых споров.

В рамках Гражданского кодекса понятие “контракт” означает соглашение, где одной из сторон выступает непосредственно представитель государства.

Кроме того, имеется достаточно четкое разграничение муниципального контракта и договора на поставки для разнообразных государственных и муниципальных учреждений.

Стоит отметить, что множество контрактов заключается на основах тендера. В частности, это в большей степени относится к выбору заказчика.

Что касается договора, то он подписывается уже после и содержит все окончательно согласованные условия предоставления продукции или услуг по параметрам сделки.

голос

Рейтинг статьи