Статья 10. информация о товарах (работах, услугах)

Комментарий к ст. 10 ЗоЗПП

В статье ФЗ РФ идет речь о таких понятиях, как “своевременность”, “достоверность” и “необходимость”. Определения “достоверность” и “необходимость” раскрыты в комментарии к ст. 8 ЗоЗПП. Своевременность означает то, что сведения о продукции по закону необходимо предоставить во то время, когда покупатель только принимает решение о покупке.

В п.2 КоАП говорится о том, какие сведения о продукте нужно донести до покупателя. Если товар содержит энергетические характеристики, то такие данные также должны быть представлены на его маркировке или этикетке. Эти продукты перечислены в Положении Правительства РФ, к ним относятся бытовая техника, лампы, лифты, которые предназначены для перевозки людей и др.

Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Абзац утратил силу.

Исполнитель

Исполнитель — организация или ИП, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В тех случаях, когда возникает вопрос, регулируется ли оказание тех или иных услуг законодательством о защите прав потребителей, следует помнить, что Закон рассматривает в качестве исполнителя только лицо, оказывающее такие услуги только по возмездному договору. В том случае, если оказание услуг является исполнением обязательств, возникших не из договорных отношений, либо договор не был возмездным, нормы Закона применяться не могут.

Например, не применяются нормы законодательства о защите прав потребителей при разрешении споров, возникающих в ходе бесплатного обучения, получения бесплатного образования. Если же обучение было оплачено, нормы Закона должны применяться с учетом специальных норм, регулирующих отношения в данной сфере.

О чём говорит 10 статья

Прежде всего, федеральный закон обязывает продавца предоставить достоверную и необходимую информацию о продаваемом товаре. Предполагается, что, получив её, покупатель может полностью определиться с тем, нужен ли ему этот товар или нет.

Какая же информация, по мнению законодателей, необходима?

1. Должен быть указан регламент, в соответствии с которым товар изготовлен. При этом речь идёт не только об определённых критериях качества, которым он должен удовлетворять, но и о различных сертификатах соответствия или происхождения, если они предусмотрены законодательством.
2. Должны быть указаны основные свойства товара, которые, в совокупности, его исчерпывающим образом характеризуют. Для компьютера, например, нужно упомянуть тип процессора, объём оперативной памяти и другие аналогичные характеристики. Если мы говорим о продукте питания, то должен быть указан его срок годности, условия хранения, состав и другие характеристики.
3. Цена, как требует закон о защите прав потребителей, должна быть выражена в рублях. Если есть особые условия приобретения (например, рассрочка), то должны быть подробно указаны все существенные условия соответствующего договора.
4. Если для этого товара назначен гарантийный срок, он обязательно должен быть обозначен.
5. Статья 10 обязывает продавца давать при продаже информацию не только о том, как безопасно использовать покупаемый товар, но и о том, как сделать работу с ним наиболее эффективной.
6. Указывается адрес изготовителя (в том числе страна, где он находится).
7. Если речь идёт не о товаре, а об услуге или о проведении определённых работ, то должны быть предоставлены данные об исполнителе, который будет этим заниматься.
8. Ещё один важный момент заключается в том, был ли товар ранее в употреблении и не устранялись ли у него недостатки. Это обстоятельство является важным и в том случае, если речь идёт об определении гарантийного срока.
9. Должна быть указана другая и информация, которую требует соответствующее законодательство.

В разных случаях может быть необходима и другая информация о товаре, а не только перечисленная. Законодательство устанавливает соответствующие требования применительно к конкретному типу товаров.  

Ответственность продавца за непредоставление надлежащей информации о товаре

Выявление недостатка в товаре — не единственная причина для возврата технически сложного товара.

Так, одним из важных критериев соблюдения продавцом (изготовителем) потребительских норм является предоставление потребителю надлежащей информации о товаре.

Предполагается, что обычный потребитель не имеет специальных познаний о свойствах, характеристиках и иных потребительских качествах товара, что делает правильный выбор весьма затруднительным.

Для того, чтобы потребитель при покупке товара мог сделать правильный выбор, соответствующий своим пожеланиям и потребностям, закон обязал продавца (изготовителя) предоставлять покупателю максимально полную и достоверную информацию о товаре, в частности: о цене, потребительских свойствах, гарантийном сроке, правилах использования, сроке службы, месте нахождения изготовителя, продавца…, и другую предусмотренную законом информацию (статья 10 Закона о защите прав потребителя).

Информация должна быть доведена до сведения потребителя путем размещения на заводских бирках, ярлыках, в технической документации, и другими, установленными законом способами.

В силу ст. 12 Закона о защите прав потребителей за непредставление покупателю в момент покупки полной и достоверной информации о товаре, либо предоставлении недостоверной информации о товаре, продавец несет следующую ответственность:

• Если договор купли-продажи не заключен ввиду непредставления продавцом надлежащей информации о товаре, что расценивается как необоснованный отказ от заключения договора, покупатель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных таким отказом.
• Если покупка совершена, при этом покупатель обнаружил отсутствие надлежащей информации о приобретенном товаре, он может вернуть такой товар продавцу и потребовать возврата уплаченных за него денег.
• Продавец (изготовитель) несет имущественную ответственность за причинение вреда здоровью или жизни потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации о товаре. Потребитель может потребовать возмещения такого вреда по правилам, установленным статьей 14 Закона о защите прав потребителей.

Возврат технически сложного товара возможен:

1. При обнаружении любого недостатка в товаре — в течение 15 дней после покупки
2. При обнаружении существенного недостатка, нарушении сроков устранения недостатка, невозможности использования товара более 30 дней в течение каждого года гарантии ввиду устранения его различных недостатков – по истечении 15 дней после покупки
3. При непредставлении надлежащей информации, или предоставлении недостоверной информации о товаре – в разумный срок после покупки

Возврат качественного технически сложного товара, при наличии полной и достоверной информации о нем, невозможен.

Сведения, подлежащие обязательному указанию

Как указывает Закон о защите прав потребителей, а именно 10-ая статья, покупатель вправе получить сведения, описывающие следующие характеристики товара или услуги:

Полезная статья

Законодательством урегулирован вопрос возврата товара в магазин без упаковки — закон на стороне покупателя. Однако, есть исключения — например, товар принимается обратно только с упаковкой, если она является неотъемлимой частью товара или Производитель указал на упаковке, что она в обязательном порядке подлежит возврату вместе с изделием. Это требование обусловлено наличием сведений о фирме изготовителе. Подробнее о вопросах возврата товара без упаковки, читайте в этой статье

1. Название технического регламента, номер Госстандарта или другое обозначение, которому соответствует качество изделия.
2. Адрес и наименование компании-изготовителя, уполномоченной организации (ИП), импортера.
3. ФИО исполнителя, нанятого для выполнения работы или оказания услуг. А также другие сведения о нем, имеющие отношение к предполагаемому качеству работы и которые могут повлиять на решение нанимателя.
4. Потребительские свойства. В наиболее пространном варианте описаны качества продуктов питания:
5. состав: основные компоненты; пищевые добавки; биологически активные вещества; продукты, созданные с использованием методов генной инженерии (если их содержание превышает 0,9% от общей массы); пищевая ценность;
6. вес, объем;
7. применение;
8. условия использования и хранения;
9. способ приготовления;
10. дата, когда был приготовлен и упакован продукт;
11. возможные противопоказания к употреблению при некоторых заболеваниях (список продуктов, требующих предоставления указанной информации, утвержден Пост. Правительства № 481 от 23 апреля 1997 г.);
12. Подтверждение безопасности для окружающей среды, а также жизни, здоровья и имущества покупателя (п. 4 ст. 7 ЗоЗПП). Устанавливается в отношении товаров и услуг, подлежащих такому подтверждению согласно законодательным нормам.
13. Правила безопасной эксплуатации.
14. Функциональность и эффективность использования.
15. Экономный расход электроэнергии с указанием класса энергетической эффективности, если изделие входит в список товаров, нуждающихся в указании этой информации (согласно Пост. Правительства № 1222 от 31 декабря 2009 г.). К ним относятся: электрические лампы, телевизоры, холодильники, пассажирские лифты и другая техника.
16. Применение фонограммы при исполнении музыкального произведения.
17. Использование товара по назначению в течение некоторого времени, устранение имевшихся дефектов.
18. Стоимость в рублях, условия получения товара или услуги. При оплате в рассрочку — общая стоимость кредита и график внесения периодических платежей.
19. Срок действия гарантии при ее наличии.
20. Срок годности, длительность которого устанавливается согласно законодательству (кстати, в чем отличия срока годности от гарантийного срока — читайте тут) Также рекомендации по утилизации изделия с истекшим сроком при невозможности его дальнейшей эксплуатации. Если использование просроченного товара может повлечь за собой последствия, опасные для жизни, здоровья или имущества владельца, данная информация включается в описание.

Список не является закрытым и в отношении некоторых изделий или услуг может быть расширен отдельными нормативными актами.

Ответственность в случае непредоставления или предоставления недостоверной и неполной информации о продавце (изготовителе, исполнителе) товара (работы, услуги)

Закон о защите прав потребителей в ст. 12 предусматривает ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), определяя, что в случае, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, — в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).

Также в данной норме Закона говорится о том, что продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

В частности, в данном случае продавец по своему выбору должен требовать:

1. безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
2. соразмерного уменьшения покупной цены;
3. замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);
4. замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;
5. возврата уплаченной за товар денежной суммы и отказа от исполнения договора купли-продажи;
6. полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества;
7. безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
8. соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
9. безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы;
10. возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

В случае причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в полном объеме.

Кроме гражданско-правовой ответственности, продавец, изготовитель в соответствии с ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) несет административную ответственность в виде административного штрафа. Штраф накладывается на должностных лиц в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. Данный вид ответственности наступает за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Рассматриваемое правонарушение выражается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге); об изготовителе; о режиме их работы, а также — в несоблюдении изготовителем (исполнителем, продавцом) обязанностей по своевременному предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации.

Правонарушение с субъективной стороны характеризуется виной: должностное лицо знает, осознает, что нарушает права потребителя, но при этом не предоставляет необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе, о режиме работы; включает в договор условия, не предусмотренные законом; не предоставляет потребителю льгот и преимуществ. Формы вины не влияют на санкцию.

Субъектами правонарушения выступают должностные лица, юридические лица, осуществляющие торговлю и услуги.

показать содержание

Действия потребителя при не предоставлении информации о товаре (работе, услуге)

Действие 1. Письменное обращение к продавцу в разумный срок с письменным заявлением о предоставлении информации о товаре (работе, услуге), которую продавец обязан предоставить. Составление и направление покупателем продавцу претензии с указанием требований в случае обнаружения недостатков в товаре или причинения потребителю вреда этим товаром (работой, услугой) вследствие не предоставления достоверной и необходимой информации о товаре (работе, услуге).

В содержании претензии может быть указано требование о (об):

• замене товара;
• устранении недостатков;
• возврате заплаченной суммы;
• возмещении убытков (ст. 15, п. 3 ст. 495 ГК РФ, п.2 ст. 12, п. 1 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей»).

Действие 2. Составление и направление потребителем жалобы в территориальный орган Роспотребнадзора, если продавцом игнорируется соответствующее обращение покупателя либо не удовлетворяется предъявленное им требование. Обращение покупателя в Роспотребнадзор может повлечь для продавца проведение очередной внеплановой проверки либо возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пп. 1, 3 п. 2, пп. 5 п. 4 ст. 40 Закона N 2300-1; ч. 1 ст. 23.49, п. 3 ч. 1 ст. 28.1, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ.

Важно! По обращению потребителя Роспотребнадзор может произвести внеплановую проверку, если:

• покупатель ранее направлял продавцу претензию;
• продавец отказал в удовлетворении требований покупателя или оставил обращение без ответа.

Если информация о товаре не была предоставлена соответствующим образом и в связи с этим был причинен вред жизни и здоровью граждан, то можно сразу обратиться в Роспотребнадзор.

Согласно пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» Роспотребнадзор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Куда еще обращаться?

Действие 3. В случаях, предусмотренных законом, если информация о товаре покуппотребитель вправе направить жалобу:

• в органы прокуратуры;
• органы местного самоуправления;
• общественные объединения потребителей и т.д.

В защиту прав потребителей вышеуказанные органы и учреждения вправе обращаться с заявлением в суд.

Действие 4. Составление и направление покупателем искового заявления в суд в случае невыполнения продавцом требования покупателя о возмещении вреда, который причинен из-за того, что не была предоставлена информация о товаре соответствующим образом. В случае, если продавец отказался добровольно удовлетворить требования потребителя, суд при вынесении решения в пользу потребителя может наложить на продавца штраф в порядке, предусмотренном законом.

Важно! Возбуждение административного судопроизводства наряду с гражданским способствует привлечению виновных лиц к ответственности и облегчению доказывания причинения вреда.

1. Претензия о возврате денег за некачественный товар (образец заполнения)
2. Требование (претензия) покупателя на возврат денежной суммы вследствие недопоставки товара
3. Претензия покупателя на возврат товара продавцу (общая форма)
4. Требование (претензия)о замене некомплектного товара на комплектный
5. Претензия потребителя к продавцу по договору розничной купли-продажи
6. Требование (претензия) организации-кредитора о взыскании задолженности по договору
7. Исковое заявление о взыскании потребителем суммы неустойки за товар, проданный дистанционным способом
8. Исковое заявление потребителя о взыскании денежных средств за авиаперевозку

Информация о товаре: последствия при ненадлежащем исполнении обязанности по предоставлению информации о товаре (работе, услуге)

Если продавцом при приобретении товара не предоставлена потребителю достоверная информация о ней, потребитель приобретает права, а у продавца возникают обязанности в соответствии со ст. 12 Закона «О защите прав потребителей» и ст. 495 ГК РФ.

• При не предоставлении покупателю информации о товаре в момент его приобретения, потребитель в этом случае вправе требовать от продавца возмещения убытков, причиненных ему незаконным уклонением от заключения договора. Если же договор уже заключен, то в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возврата других сумм и возмещения убытков (п.1 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», п. 3 ст. 495 ГК РФ).
• При не предоставлении покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) продавец несет ответственность за недостатки товара (работы, услуги), которые возникли после его передачи покупателю (п. 2 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей», п. 4 ст. 495 ГК РФ).
• в случае не предоставления полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) и причинении этим товаром (работой, услугой) вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, потребитель имеет право потребовать возмещение причиненного вреда (п. 3 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей»);
• продавец несет административную ответственность в случае не предоставления необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге) в виде (ст. 14.8 КоАП РФ):
  • административное предупреждение;
  • административный штраф: от 1 000 до 50 000 р.

Пример из практики

В качестве примера невыполнения продавцом обязанности по предоставлению информации о товаре в полном объеме следует рассмотреть продажу медикаментов. Так, во многих аптеках при приобретении отечественных лекарственных средств без фирменной упаковки не выдается инструкция.

Знаете ли вы

Возврат лекарств в аптеку невозможен — так установил законодатель. Однако из этого правила есть исключения. Например, если фармацевт ошибочно продал препарат в другой дозировке или форме.

Она прилагается производителем при направлении препаратов к продаже, но не выдается фармацевтами. Например, они предполагают об общей осведомленности покупателей о правилах приема распространенных средств (ацетилсалициловой кислоты, парацетамола, витамина С и др.).

Однако их предположение не является основанием для непредставления информации о товаре. Здоровью покупателей, не имеющих достоверной и полной информации о свойствах товара, может быть причинен вред.

Наряду с этим действующее законодательство в п. 4 ст. 12 Закона «О защите прав покупателей» закрепляет презумпцию того, что покупатель не имеет специальных знаний о приобретаемом им товаре.

Информация о режиме работы

Режим работы продавца (исполнителя) доводится
до сведения потребителей и должен
соответствовать установленному ().

Это требование закон устанавливает в целях
экономии Вашего времени при приобретении
товаров (работ, услуг).

Режим работы должен включать

• выходные дни,
• время начала и окончания работы,
• время обеденного и иных перерывов в работе.

Режим работы доводится до сведения
потребителей на вывеске.

Куда жаловаться, если режим работы не
соблюдается

В случае нарушения режима работы Вы можете
обращаться с жалобами в территориальные
антимонопольные органы, которые в отношении
продавца (исполнителя) могут применить различные
санкции (от наложения штрафа и до приостановки
действия лицензии и даже до ликвидации
предприятия, постоянно нарушающего режим
работы).

Если Вам интересно — кем устанавливается режим
работы

Пример из судебной практики

Суть конфликта

17 декабря 2015 г. Золотько А. Ю. подал исковое заявление о защите потребительских прав в адрес ООО «М. видео Менеджмент». Истец купил у ответчика ноутбук, руководствуясь информацией, указанной на сайте компании. Согласно ей, данная модель была снабжена двумя слотами памяти, что и побудило Золотько совершить покупку. Поскольку он нуждался в объеме памяти, не меньшем 8 Гб. для выполнения работы на ноутбуке.

Во время покупки истец осведомился о наличии двух слотов и получил дополнительное подтверждение от продавца. Однако по обращении в сервисный центр Золотько узнал, что модель содержит только один слот памяти, вследствие чего расширить ее можно лишь заменой существующей линейки.

Подача претензии

Истец обратился в магазин с письменной претензией, ходатайствуя о замене оперативной памяти, ориентируясь на п. 2 ст. 12 и п. 1 ст. 18 ЗоЗПП. Продавец признал недостоверность предоставленных сведений, но в удовлетворении претензии отказал и предложил вернуть покупку с возмещением ее стоимости. Однако Золотько уже оплатил услуги специалистов ООО «Аудиторская за:

• обновление операционной системы;
• установление драйверов внешних устройств, СУБД, бухгалтерских и офисных программ.

Для эффективной работы с указанными программами требовалась память больше имеющейся. Истец предполагал использовать ноутбук для работы в домашних условиях.

Порядок возврата ноутбука в магазин описан в статье здесь https://potrebexpert.online/5204-zakon-osnovaniya-poryadok-deistvii-vozvrata-noutbuka-v-magazin