Без прописки жить сложно, но можно. все, что нужно знать о проживании без регистрации

Правила регистрации иностранцев

Читайте: Наказание в России за двойное гражданство в 2019 году

На основании Закона о миграционном учете № 109-ФЗ граждане других стран, которые временно пребывают или постоянно проживают в РФ, так же обязаны оформить регистрацию не позже 7 дней после приезда. Если иностранец остановился в гостинице, администрация должна в течение следующего рабочего дня сообщить в территориальный орган МВД о его вселении. Постановка на учет происходит на основании уведомления о прибытии, представляют его принимающая сторона либо сам приезжий. Принимающей стороной могут быть:

• физические лица, которые предоставили помещение для проживания, причем это могут быть как россияне, так и  иностранцы;
• юридическое лицо, которое заключило трудовой договор с приезжим, при условии его фактического проживания по адресу организации.

Иностранный гражданин вправе подать уведомление самостоятельно в следующих случаях:

1. Принимающая сторона не может сделать это по уважительной причине, которая подтверждена документально.
2. Жилое помещение, где он намерен зарегистрироваться, находится у него в собственности.
3. Он постоянно проживает в России, и принимающая сторона дала письменное согласие на подачу им уведомления.

Для некоторых категорий приезжих постановка на учет происходит в особом порядке. Высококвалифицированным специалистам, а так же их семьям разрешается не регистрироваться по месту пребывания или проживания в течение 90 дней. Временно пребывающие в России граждане Таджикистана на основании международного соглашения могут встать на учет через 15 дней после приезда.

Ст. 20 Закона № 109-ФЗ определяет круг лиц, которым не нужно оформлять регистрацию по месту пребывания:

1. Члены правительственных делегаций или международных организаций, приехавшие по приглашению федеральных или местных органов власти, а так же их семьи.
2. Члены экипажей военных кораблей или самолетов.
3. Моряки гражданских судов в случае пребывания в РФ не дольше 24 часов.
4. Экипажи гражданской авиации, бригады поездов.
5. Иностранцы, приехавшие не более чем на 7 дней, кроме прибывших в санатории, пансионаты, больницы и другие подобные учреждения.

Указанные лица вправе по желанию уведомить регистрирующий орган о месте своего пребывания.

За оформление регистрации приезжие граждане уплачивают госпошлину в сумме 350 рублей. Факт постановки на учет отмечают в разрешении на временное проживание или виде на жительство.

В случае представления документа, подтверждающего право на вселение, регистрация производится в этот же день, в остальных случаях – на следующий день после подачи уведомления.

Могут ли привлечь за просроченную прописку в соответствии с КоАП

Действующее законодательство страны прямо не предусматривает штраф за пропуск продления срока регистрации. Однако просроченная регистрация это по сути ее отсутствие. За отсутствие же регистрации законодательством РФ предусмотрено привлечение к административной ответственности по ст. 19.15.1, санкции которой содержат следующие виды наказаний:

1. В случае, если правонарушение было совершено на территории Санкт-Петербурга или Москвы, то правонарушителю будет назначено наказание в виде штрафа, размер которого составляет:

• От 3-х до 5-х тыс. руб. для граждан (физических лиц).
• От 5-х до 7 тыс. для лиц, выступающих в качестве владельцев (нанимателей) объекта жилой недвижимости, если они допустили проживание таких лиц в квартире (доме).
• От 300 до 800 тыс. руб. для юридических лиц, являющихся владельцами помещений, если они допустили совершение рассматриваемого правонарушения.

1. Если правонарушение было выявлено на территории других населенных пунктов, расположенных в Российской Федерации, то размер штрафа будет следующим:

• От 2-х до 3-х тыс. руб. для граждан (физических лиц).
• От 2-х до 5 тыс. рублей для лиц, являющихся собственниками (нанимателями) помещений, где проживают граждане, не имеющие действующей регистрации.
• От 200 до 750 тыс. руб. для юридических лиц, допустивших проживание в своих помещениях граждан с отсутствующей регистрацией.

Для справки: сама указанная статья предусматривает административную ответственность за длительное проживание в конкретно взятом жилье без регистрации в нем как по месту жительства или месту пребывания. Конкретные сроки, позволяющие человеку пребывать в жилом или ином помещении без регистрации, установлены действующим российским законодательством. В частности, ФЗ-109, регулирующим правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, и Законом № 5242-1, позволяющим россиянам свободно перемещаться по территории РФ и выбирать свое место жительства.

Таким образом, осуществлять контроль за актуальностью регистрации должны не только сами граждане, но и лица (как физические, так и юридические), предоставившие им жилье для проживания.

В случае выявления соответствующего правонарушения, представители правоохранительных органов осуществляют его рассмотрение, т.к. именно на них (ст.23.3 КоАП) возложена данная функция. По результатам рассмотрения сотрудники правоохранительных органов выносят постановление о привлечении к ответственности.

В случае, если срок продления регистрации был пропущен по уважительным причинам (к примеру, длительная командировка, нахождение на лечении в медицинском учреждении и т.д.), лицо, привлекаемое к ответственности, вправе предоставить доказательства, подтверждающие данный факт – тогда наказания удастся избежать – в противном случае будет назначен штраф.

До того, как постановление вступило в законную силу (через 10 суток с момента его вручения), гражданин, выступающий в роли лица, привлекаемого к ответственности, может попытаться его отменить, путем подачи жалобы. Жалоба в этом случае может быть направлена в вышестоящий орган или суд.

Жалоба должна быть оформлена в письменном виде. Как правило, в нее вносятся следующие сведения:

• Наименование уполномоченного органа, в который производится обращение.
• Данные о лице, выступающем в роли заявителя (Ф.И.О., адрес места проживания, контактный номер телефона).
• Название документа.
• Описание обстоятельств привлечения к ответственности.
• Указание причин, в связи с наличием которых постановление должно быть отменено.
• Перечень прилагаемой документации.
• Дата подачи жалобы и подпись.

Готовая жалоба обычно передается при личном визите, однако можно воспользоваться и иными вариантами – направив ее по почте (заказным письмом с уведомлением и описью вложения), либо через представителя (потребуется соответствующая доверенность).

После поступления жалоба рассматривается в установленном законом порядке (в присутствии или же отсутствии гражданина), а затем решается – отменить постановление, либо оставить без изменений. Если жалоба не будет удовлетворена, то постановление вступит в силу и лицу необходимо будет уплатить штраф.

Как оформить по новому адресу при продаже квартиры

Статья 292 ГК РФ предписывает необходимость выписки из квартиры при её продаже. Сроки снятия с учёта по данному адресу могут быть установлены договором купли-продажи. Если временные рамки не установлены данным документом, следует руководствоваться Гражданским кодексом, который трактует срок как «разумный».

Статья 292. Права членов семьи собственников жилого помещения

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения.
4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

Но сколько можно жить без прописки после продажи квартиры?

Если вы выписались из проданного жилья, но за месяц не подобрали новое жильё, то прописываться по идее вам некуда.

При покупке квартиры и получении Свидетельства о собственности сотрудники Росреестра поставят отметку, которая позволит избежать штрафа.

Однако существуют прецеденты, когда штраф назначался, несмотря на наличие оправдывающих документов.

При переезде в другой город целесообразнее оформить автоматическую выписку путём прописки. Так же, как и в других случаях, процедуру оформления нужно пройти в течение 7 дней.

В случае отсутствия собственного жилья, в которое вы можете прописаться, или жилья, куда вас согласны прописать родственники или знакомые, нужно оформить временную регистрацию.

Если вы снимаете жильё в другом городе в ФМС необходимо предоставить договор найма жилья или заявление собственника снимаемой вами квартиры. Нарушение сроков временной регистрации облагается штрафом тех же размеров, что и нарушение сроков постоянной прописки.Величина штрафа является постоянной и не зависит от того, каков срок вашего проживания без регистрации по месту жительства или пребывания.

При проведении различных сделок, связанных с недвижимостью, может потребоваться времени больше, чем неделя, на регистрацию. Для того, чтобы не оставаться на этот период без прописки, можно оформить ее как временную по адресу кого-то из родственников.

Предлагаем ознакомиться: Сколько дней отпуска у воспитателя детского сада

Законодательством устанавливается следующая процедура:

• Гражданин продает свое жилье, выписывается по адресу накануне оформления сделки.
• Он может временно прописаться у кого-то из родственников, если покупка нового жилья осуществляется не сразу.
• После покупки нового дома или квартиры владелец должен сразу подать документы на постоянную регистрацию. Прописка оформляется в течение недели.
• Отсчет времени, предоставленного на оформление регистрации, отсчитывается от того дня, когда была оформлена покупка недвижимости.

Переезд в другой населенный пункт может иметь разные цели, граждане переезжают в другие города для временного пребывания там или с перспективой на постоянное поселение. Поэтому и прописка в чужом городе может быть и временной, и постоянной. Но она обязательно должна быть.

1. Временную прописку стоит оформлять, если нет планов оставаться в этом городе больше 3-х месяцев.
2. Постоянную регистрацию при переезде в другой город нужно оформить в течение недели. Точкой отсчета можно считать день приезда, подтвердив его проездным билетом, талоном, день покупки квартиры (подтверждается договором купли-продажи).

lenets_tan/Fotolia

Законно ли жить не по месту регистрации?

Юрист: Рамазан Тнымбаевич Шанкулов

сейчас offline

Здравствуйте, я так понимаю, что Вы живете не по месту регистрации? Ответственность есть, но есть исключения

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области; если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

задать вопрос

Сроки регистрации

Нередко граждане РФ и иностранцы проживают в населенном пункте страны без записи по месту нахождения длительное время. Для предотвращения подобных нарушений законом введены штрафные санкции как непосредственно для лиц без оформления, так и для собственников жилья, допускающих проживание на своей территории нарушителей закона.

Существуют определенные различия в сроках записи в зависимости от вида необходимой процедуры:

1. Постоянная прописка. После прибытия по адресу постоянного проживания человек должен в течение 7 дней оформить документы. Первым днем считается дата приезда в новое жилье, именно от этой даты начинается отсчет семидневного срока. Для оформления регистрации необходимо обратиться в уполномоченный орган по месту проживания. При отсутствии соответствующей инстанции документы для прописки передаются непосредственному собственнику помещения. Нарушение сроков, установленных законом, подразумевает назначение штрафа для нового жильца и для собственника.
2. Временное свидетельство. Человек, планирующий пребывать не по месту своей основной регистрации более 90 дней, должен получить свидетельство о временном оформлении по конкретному адресу. Длительность действия подобного документа составляет от 6 месяцев до 5 лет. Срок менее 6 месяцев законом не предусматривается, если же возникает необходимость увеличения продолжительности временного пребывания человека по истечении 5 лет, то закон не запрещает подать документы по месту предыдущего пребывания повторно.
3. Временное оформление иностранных граждан. Иностранцы имеют право пребывать на территории страны не более 90 дней, если сроки их нахождения в стране не продлеваются. Если есть законные основания для изменения продолжительности присутствия иностранца на территории РФ (как правило, осуществление трудовой деятельности), то возникает необходимость оформления временной прописки. Считается, что сама процедура упрощена для приезжих. Максимальный срок временного пребывания иностранцев на территории РФ – 3 года с возможностью последующего продления (при наличии оснований).

Федеральным законодательством, каждому гражданину РФ, сменившему своё место жительства не позднее чем через 90 рабочих дней после поселения, необходимо обратиться установленным способом в компетентные органы для постановки на учёт.

Граждане, не имеющие паспорта, получают специальное свидетельство о регистрации, а всем остальным проставляется соответствующая отметка в паспорт.

Последствия нарушения

Однозначно – штраф! Его сумма зависит от «тяжести» правонарушения. В поле зрения правоохранительных органов есть квартиры и общежития, в которых прописывают граждан за деньги. Найти самих зарегистрированных бывает довольно сложно, так как жить они могут где угодно. Наказание применяют к руководителям и собственникам.

Ответственность может быть разная, её определяет суд на основании данных, полученных от сотрудников МВД или ОВМ.

Такие виды наказания применяют только к гражданам России. Если в поле зрения попался иностранец, то его оштрафуют и депортируют на родину. Отправка происходит за счёт средств бюджета региона, в котором он жил. Въезд в страну нарушителю ещё долгое время будет запрещён.

01 Варианты регистрации – где можно прописаться?

Существует мнение, что регистрация по месту жительства возможна только при владении жильем или частью его. Законодательство говорит о другом: лицо, обладающее правом пользоваться жилплощадью, становится на учет, обычно требуется согласие владельца. Второе обязательное условие: оно должно постоянно проживать там, иначе это будет фиктивная прописка, за которую наказывают обе стороны, в том числе по Уголовному кодексу.

В силу многих причин человек может находиться в местах пребывания. Обычно считают, что к ним относятся гостиницы, санатории и тому подобные заведения, но это не совсем верно. Лица, не имеющие собственной жилплощади, или вынужденные жить вдали от нее, арендуют квартиры, вселяются к родственникам. Они временно регистрируются, если планируют задержаться больше, чем на 90 дней.

Место жительства гражданина РФ – это жилое помещение, и никакое другое им не признается, независимо от того, сколько времени человек там находится. Проживание в сооружении, непригодном для жизни круглый год, не дает права прописаться, такое лицо привлечь к ответственности по статье 19. 15. 1 КоАП нельзя. Закон позволяет жить без постоянной прописки не больше недели, но за это время следует встать на учет. До 90 дней разрешается быть без временной регистрации, если больше – она преимущественно нужна.

Действующим законодательством допускается несколько способов получения прописки:

• по месту жительства;
• по месту пребывания:
• одновременно по двум видам.

Если гражданин постоянно проживает по одному адресу, на срок более трех месяцев никуда не отлучается, у него имеется одна прописка: по месту проживания. Когда по роду занятий часто приходится уезжать в длительные командировки или понадобилось лечение, в других случаях, если он находится вдали от дома больше 90 дней, следует встать на временный учет. Если присутствует постоянный, он не аннулируется, а сохраняется. Это ситуация, когда есть две регистрации, только та, что по месту пребывания, не отмечается в паспорте.

Часто это выход для лиц, не располагающих жильем. Граждане снимают квартиры по договору, который заключается максимум на 5 лет, и неизвестно, захочет ли владелец его продлить. Тогда следует оформить регистрацию на время найма. Если у человека по каким-то причинам аннулирована постоянная прописка, то учет по месту пребывания будет единственным. То же касается людей без жилого помещения, проживающих в учреждениях, организациях. Граждане РФ, постоянно пребывающие за границей, не владеющие жилплощадью, не имеют регистрации.

Существуют категории лиц, которые регистрируются по особым правилам:

• военнослужащие могут иметь постоянную и временную прописку по дислокации воинской части;
• лица, проживающие в монастырях, церквях имеют только временную регистрацию;
• лица, работающие на должностях, связанных с постоянным перемещением (флот, геологи, передвижные строительные организации) имеют краткосрочную прописку;
• кочевники из малочисленных народов регистрируются по месту проживания в ближайшем населенном пункте;
• вынужденным переселенцам предоставляется временная регистрация в лагере для беженцев.

Есть и реально бездомные люди или те, что выбирают помещения, которые не считаются жилыми. Тогда объект не признается местом жительства или пребывания. Прописаться в нем невозможно, а если сделать это фиктивно – можно нарушить закон. Бомжей могут поставить на учет в ночлежке, причем без паспорта, на срок, определенный по договоренности.

Лиц, имеющих прибежище, которое не годится для проживания, не регистрируют, и штрафовать их незаконно. Наказание возможно в отношении граждан, которые находятся в официально признанных домах и квартирах без прописки.

02 Каковы размеры штрафов?

Если граждане игнорируют регистрационный учет и не проходят его вовремя, предусмотрены штрафные санкции размером от 2 до 3 тысяч рублей. При временном проживании более трех месяцев в арендованной квартире или доме без оформления, помимо жильца, к ответственности могут привлечь собственника. Сумма штрафа для него больше – от 3 до 5 тысяч. Отягчает положение обстоятельство, когда владелец тоже проживает без регистрации.

Когда собственником или нанимателем выступает юридическое лицо, не предпринявшее никаких мер, чтобы воспрепятствовать проживанию без прописки, оно также привлекается к ответственности и наказывается взысканием от 50 до 750 тысяч рублей.

Штраф за отсутствие прописки и просроченную регистрацию значительно повышается в Москве и Санкт-Петербурге:

• для граждан – 3–5 тыс.руб.;
• владельцы квадратных метров, допустившие проживание незарегистрированных, заплатят 5–7 тыс.руб.;
• юридические лица за то же нарушение выложат 300–800 тыс.руб.

В отношении иностранцев без регистрации или с просроченной меры жестче. Их могут депортировать и запретить въезд на 3 года. Бывает, все обходится взысканием в том же размере, что и для граждан РФ. Незаконное проживание в Москве, Санкт-Петербурге и областях наказывается дополнительно обязательной депортацией.

Кроме санкций, предусмотрены условия, при которых они не применяются:

• граждане не стоят на временном учете, но постоянно прописаны на территории региона;
• проживающие в мегаполисах с пропиской в пределах Московской или Ленинградской области;
• арендуют жилплощадь у ближайших родственников, которые являются владельцами или проживают вместе с ними.

Сроки регистрации при постоянном и временном проживании

Наличие разрешения на временное проживание и вида на жительство не снимают обязанности зарегистрироваться по месту жительства. Причем это следует сделать в течение тех же 7 дней, но только отсчет начинается с момента получения РВП или ВНЖ. Тем не менее, в каждом случае есть свои особенности, которые следует учитывать.

Так, закон требует, чтобы временно или постоянно живущие в стране иностранцы ежегодно подтверждали в миграционной службе, что они все еще находятся в РФ. При этом нужно предоставить информацию о доходах, а также уточнить, куда и как часто вы выезжали из страны в течение прошедшего года.

Иностранцы с видом на жительство в РФ могут подтверждать свое пребывание в стране онлайн, и только раз в 5 лет обязательно их очное присутствие в органах внутренних дел для подтверждения своего пребывания.

Вид на жительство действует на всей территории страны в то время, как разрешение на временное проживание действительно только в том регионе, где его выдали. Поэтому иностранец не может просто переехать в другой регион, сменив место проживания на свое усмотрение. Если он так сделает, ему придется начать оформление документов заново: подать в установленный срок заявление на регистрацию, а затем, если он намерен остаться, еще раз оформить РВП. Конечно, это не относится к коротким визитам в другие регионы, например, с целью туризма.

Прописка в другом городе

В другом городе можно получить постоянную и временную регистрацию. Вторая предполагает личное присутствие прописываемого.

Первым делом соберите необходимый комплект документов для регистрации: паспорт и документ-основание для вселения в жилье. Заполните заявление. В нем необходимо указать следующие реквизиты:

• адрес убытия;
• адрес прибытия;
• причина переезда.

Для временной прописки потребуется личное присутствие физического лица и всех собственников. Неявка одной из сторон может быть компенсирована нотариальным согласием отсутствующих лиц. Если жилье является муниципальным, то в него по закону могут быть временно зарегистрированы только близкие родственники. Для приватизированной недвижимости таких ограничений нет. Стоит отметить, что прописка новых жильцов в объект недвижимости, находящийся в залоге, не возможна без разрешения залогодателя.

Процедура, как получить прописку в другом городе, может затянуться от трех дней до нескольких недель.

Прописаться можно как в квартире, так и в частном доме. Никаких отличий данная процедура не предполагает. При регистрации в доме необходимо обратиться напрямую в паспортный стол. Для оформления прописки потребуется домовая книга.

Обязанность регистрации по месту жительства и пребывания зафиксирована законодательно.

Сам термин прописки в нынешнем российском законодательстве был заменён на смежное понятие или временного пребывания. Поскольку данная процедура является обязательной для всех без исключения, а Конституция Российской Федерации закрепляет права населения на жильё, даже если его нет в собственности человека, то из сложившейся ситуации можно найти выход.

Несмотря на то, что конституционная свобода человека при отсутствии прописки ничем не ограничивается, на практике можно столкнуться с обратным. Например, возникают трудности с трудоустройством, хотя в соответствии с Трудовым кодексом такой отказ будет неправомерным. С другой стороны, без регистрации становится невозможно оформить медицинский полис, водительские права, взять кредит, открыть в банке счёт, стать на очередь для улучшения нынешних условий проживания, заниматься предпринимательской деятельностью. Отсутствие прописки влияет на социальный статус физического лица, в частности на положение детей, за отсутствие регистрации у которых можно вовсе лишиться родительских прав. Кроме того, возникают сложности с их устройством в детский сад, образовательное учреждение, а также с медицинским обслуживанием.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно!

Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Можно ли обойтись без регистрации?

Российские граждане и граждане иностранных государств несут обязанность по постановке на регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории России. В случае прописки по месту основного жительства, выполняется постоянная регистрация, а при прописке по месту пребывания временная.

Важно знать, что прописка – это устаревшее понятие, которое сейчас не употребляется в законодательных актах РФ. Оно употребляется в разговорной речи, хотя фактически речь ведется именно о регистрации

В настоящее время, согласно действующим правовым актам, выполняется процедура не прописки, а постановки на регистрационный учет по месту жительства.

Данная процедура является обязательной, с помощью нее государство может следить за перемещением граждан на территории страны. Такие сведения позволяют определять текущие потребности граждан в конкретных регионах, обеспечивать меры социальной политики государства. Государственные учреждения имеют возможность отправлять физическим лицам официальные извещения и уведомления с помощью почтовых отправлений, т.е. имеют информацию о его прописке.

На основе регистрации предоставляются отдельные права гражданам. К примеру, без прописки:

• ребенка не получится записать в детское образовательно учреждение в начале учебного года (в детский садик или школу), преимущество получат те дети, которые имеют регистрацию на территории определенного населенного пункта;
• нельзя получать медицинское обслуживание, например, если человек намерен обслуживаться в определенной поликлинике;
• не получится оформить меры социальной поддержки населению, помощь для многодетных семей, субсидии для отдельных категорий граждан, средства мат. капитала и др.;
• гражданин не сможет вступить в наследство. Потребуется справка о регистрации по месту жительства, которая позволит открыть наследственное дело в нотариальной конторе;
• не оформить ипотечный кредит в банковском учреждении;
• не встать в очередь для участия в социальных государственных программах, направленных на улучшение жилищных условий. Справку о прописке запросит муниципалитет для подтверждения места жительства.
• не получится оставить свой голос на голосовании конкретного избирательного участка. Проголосовать можно и в другом участке, но необходимо получить открепительный талон, что не получится сделать при отсутствии регистрации.

Возникнут сложности и при переоформлении различных документов. К примеру, для получения нового паспорта РФ по месту прописки потребуется около недели, а для получения его по месту пребывания на это уйдет 30 дней.

Срок получения загранпаспорта по месту постоянной регистрации составляет 1 месяц, а в других случаях – 3 месяца. При этом, также нужно учитывать время на пересылку документов получателю. Поэтому в отдельных случаях проще два раза съездить в «домашнее» отделение ФМС, чем ждать подготовки и пересылки документов в другом регионе.

Для того, чтобы гражданин смог встать на обязательный регистрационный учет по месту жительства, ему необходимо иметь законные права на проживание в этом жилом помещении. Он должен являться собственником жилья, в которое прописывается, или занимать жилье на основании договора найма (или безвозмездного постоянного пользования) с владельцем квартиры. Кроме того, для оформления регистрации потребуется участие собственника в процедуре учета, он должен лично явиться в отделение ФМС при подаче заявления.

Вследствие таких трудностей, зачастую лица, переезжающие в другую местность в длительную командировку или при поступлении в учебное заведение, не оформляют прописку в новом месте и не извещают о фактическом месте проживания государственные миграционные органы.

Что делать, если составили протокол за отсутствие прописки и регистрации.

Не стоит забывать о таком термине как Презумпция невиновности
КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказать факт проживания человека без регистрации в реальности очень сложно.

В административном деле (протоколе) должно быть чётко указано:

1. Адрес жилого помещения, в котором произошло правонарушение;
2. Статус данного жилого помещения: место временного проживания или постоянное место жительства;
3. Дата вселения в указанное помещение;
4. Кем и на основании чего установлен данный факт;
5. Дата составления протокола.

Отсутствие события административного правонарушения.Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

• отсутствие события административного правонарушения; 
• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 
• действия лица в состоянии крайней необходимости; 
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 
• отмена закона, установившего административную ответственность; 
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 
• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок обжалования постановления

• Наименование и адрес органа (лица), к которому обращено заявление 
• Имя и адрес заявителя 
• Описание происшествия с указанием времени и места 
• Сведения и лицах, составлявших протокол и выносивших постановление 
• Аргументация, почему решение подлежит отмене (см. выше) 
• Ссылки на нормативно-правовые акты, подтверждающие правоту заявителя 
• Число, подпись 
• Список приложений (копии протокола, справки и т.д.) 
• Заявление можно передать заказной почтой с уведомлением о вручении.