Увольнение госслужащего по собственному желанию: пошаговая инструкция

Основания для увольнения

При приеме на работу у руководителей госучреждений есть право устанавливать более продолжительный испытательный срок (от 1 месяца до 1 года). При неудовлетворительном результате работодатель может уволить подчиненного в любое время. В течение 3 дней сотрудник, не прошедший испытание, получает письменное заявление с обоснованием отказа о продолжении служебной деятельности.
Уважительные причины должны быть указаны и при прекращении трудовых отношений со штатными сотрудниками. Все основания для указаны в ст. 33 ФЗ № 79. Выделим и рассмотрим самые распространенные:

По желанию сотрудника

У любого государственного служащего есть право уволиться по собственному желанию. В подобных случаях процедура увольнения складывается согласно условиям и порядку, утвержденным ТК РФ. Подчиненный должен уведомить о своем уходе за 14 дней. Указывать причину необязательно. Исключение составляют ситуации, когда работник выходит на пенсию и переводится на выборную должность.

Не отрабатывать установленный Трудовым кодексом РФ обязательный срок могут госслужащие с льготными основаниями. Сотрудник должен указать в заявлении обстоятельства, дающие ему право расторгнуть контракт в любой день. Если таких причин и подтверждающих документов нет, придется отработать положенный 2-недельный срок. В этот период госслужащий сдает дела, готовит обходной лист, выполняет все возложенные на него служебные обязанности. Законодательно предусмотрена возможность отозвать заявление. Сотрудник может передумать и вернуться к работе, если за 2 недели ему не нашли замену.

По инициативе нанимателя

Когда расторгается контракт по инициативе работодателя, в письменном заявлении должна быть указана причина освобождения от службы:

• Несоответствие должности по медицинским показаниями. Новых сотрудников принимают на работу с учетом профессиональных навыков и физического состояния. Если госслужащий не может выполнять служебные обязанности по состоянию здоровья, ему могут предложить другую имеющуюся вакансию либо уволят. В случаях, когда признается полная недееспособность, то есть служащий не в стостоянии осуществлять трудовую деятельность, его уволят по независящим от воли сторон обстоятельствам. (т. 39 ФЗ № 79-ФЗ)
• В связи с утратой доверия. Данному основанию посвящена отдельная статья 59.2 ФЗ- № 79. Утратить доверие можно по разным причинам, в основном, это связано с деяниями в отношении ценностей, содействием коррупции, оглаской конфиденциальной информации, предпринимательской деятельностью. В таких случаях трудовые отношения расторгаются.
• Неоднократное невыполнение обязанностей. В должностных инструкциях даны четкие указания, касающиеся выполнения служебных обязанностей. При оценке фактической деятельности подчиненного, работодатель делает выводы о его трудоспособности и профессионализме. Если сотрудник не справляется, не выполняет свои обязанности в полном объеме и в утвержденные сроки, его могут уволить.
• Нарушение правил внутреннего распорядка и трудовой дисциплины. Кроме общеизвестных нарушений (прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, огласка информации, составляющей гос.тайну, случаи хищения и др.) существуют ряд действий, за совершение которых госслужащих увольняют на законных основаниях. Отстранить от работы материально ответственных сотрудников могут за проступки с материальными и денежными ценностями. Служащих, занимающих руководящие должности, увольняют за принятие поспешных необоснованных решений. С любым подчиненным расторгаются трудовые отношения за представление подложной документации при трудоустройстве, а также отсутствие на службе более 4-х месяцев по болезни.

Сокращение штата

О планируемом сокращении служащий должен быть оповещен за 2 месяца. В этот период может быть проведена дополнительная аттестация. Самые достойным кандидатам может быть предложен перевод в другое государственное учреждение либо другая вакансия для дальнейшего прохождения службы. Если сотрудника не устраивают альтернативные варианты трудоустройства, его уволят по сокращению штата с последующей выплатой пособия (денежное содержание за 4 месяца).

Выход на пенсию

Достижение пенсионного возраста относят к самым распространённым причинам для прекращения деятельности на государственной службе. Чем больше времени человек провел на работе, тем выше будут его пенсионные начисления

Очень важно, чтобы причина прекращения действия контракта была правильно обозначена в трудовой книжке. Это дает возможность пользоваться всеми преимуществами, допольнительными правами, льготами

Особенности процедуры увольнения с госслужбы

Трудовая деятельность государственных служащих регламентируется специальным Федеральным законом № 79-ФЗ – о гражданской госслужбе. Процедура увольнения чиновника также прописана в данном правовом акте (глава 6). А в статье 59.2 указанного закона определен механизм прекращения службы в связи с утратой доверия.

При увольнении госслужащего расторгается не трудовой договор, а служебный контракт, так как именно он заключается при поступлении на работу в государственные структуры. Основания для его прекращения перечислены в статье 33 ФЗ № 79. Их более десяти:

• истечение срока действия заключенного контракта;
• соглашение, достигнутое между сотрудником и работодателем;
• смерть государственного служащего (а также наступление иных обстоятельств, не зависящих от воли участников контракта);
• инициатива самого чиновника;
• инициатива его руководителя (если имел место прогул, или по состоянию здоровья госслужащего);
• перевод на работу в другой госорган;
• отказ сотрудника от переезда вместе с организацией в другую местность;
• утрата российского гражданства (при работе в организациях, не связанных с госслужбой, данное обстоятельство не является причиной для расторжения трудового договора);
• несоблюдение предусмотренных законом ограничений и нарушение запретов (например, касающихся неучастия в коммерческой деятельности во время службы);
• отказ сотрудника от иной должности, которая была ему предложена в соответствии с частичной нетрудоспособностью или медицинским заключением и т. п.

В отличие от иных сотрудников, при приеме на работу государственным служащим разрешается устанавливать более длительный испытательный срок. Он может продолжаться от одного месяца до года – на усмотрение руководителя организации (в законе он называется «представителем нанимателя», так как действует от имени государства).

На протяжении этого периода данный представитель вправе уволить подчиненного в любое время, письменно предупредив его о своем решении за три дня. Уведомление руководства работником о своем уходе со службы во время испытания происходит в тот же срок.



В законе о государственной службе нет некоторых оснований для увольнения, прописанных в Трудовом кодексе. К ним, в частности, относятся:

• смены собственника (имущества госструктуры);
• совершение аморального проступка (если работа связана с исполнением воспитательных функций).

Несмотря на некоторые нюансы увольнения сотрудника — госслужащего, в основном оно проходит по привычной схеме, знакомой всем, кто когда-либо уходил с работы. При уходе со службы по собственной инициативе или по согласию сторон, он пишет заявление и передает его в отдел кадров. Если же увольнение происходит помимо его воли, работнику вручают соответствующий приказ.

Другой комментарий к статье 80 ТК РФ

§ 1. Статья 80 ТК предоставляет право работнику по его инициативе в любое время расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если ТК или иным федеральным законом не установлен иной срок. Необходимо знать, что течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. Данное положение отражает принцип свободы труда и свободы трудового договора.

§ 2. Трудовой договор по соглашению работника, подавшего заявление об увольнении по собственному желанию, с работодателем может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

§ 3. В тех случаях, когда заявление работника об увольнении обусловлено невозможностью продолжения работы (прием его на очное обучение в вуз или другое образовательное учреждение, выход на пенсию, перевод супруга в другую местность и другие уважительные причины), а также при нарушении работодателем трудовых прав работника, условий трудового или коллективного договора, соглашения работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

§ 4. Работник имеет право до истечения срока предупреждения в любое время отозвать свое заявление, кроме случая, когда на его место приглашен в письменной форме из другой организации работник, которому нельзя отказать в приеме на работу согласно ст. 64 ТК (см. комментарий к ней). Работодатель обязан (кроме указанного случая) аннулировать заявление работника (вернуть его ему).

§ 5. Следует иметь в виду, что Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 в п. 22 указал, что, если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается продолженным.

Если заявление об увольнении подал работник, не достигший 18 лет, об этом надо ставить в известность комиссию по делам несовершеннолетних.

§ 6. Если работник оставил работу до истечения срока предупреждения и без приказа о его досрочном увольнении, работодатель может квалифицировать это как прогул без уважительных причин и уволить такого работника за прогул (см. ст. 81 ТК и комментарий к ней).

Работодатель не имеет права без согласия работника уволить его по поданному им заявлению до истечения срока предупреждения. Он не может его уволить по ст. 80 ТК, если нет письменного заявления работника об этом.

§ 7. По истечении срока предупреждения, если работодатель не увольняет работника по какой-то причине (что часто встречается на практике), последний может оставить работу. Работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет. В противном случае, согласно ст. 234 ТК, работнику выплачивается не полученный им заработок за время незаконного лишения его возможности трудиться, поскольку он не может поступить без трудовой книжки на другую работу.

§ 8. В течение предупредительного срока работодатель вправе уволить работника, если тот совершил проступок, который является основанием увольнения (появился на работе в нетрезвом состоянии и т.д.).

При увольнении по собственному желанию временного и сезонного работника срок предупреждения составляет три календарных дня.

§ 9. Срок предупреждения исчисляется со следующего дня после подачи работником заявления. Если последний день срока предупреждения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока предупреждения считается ближайший следующий за ним рабочий день. В последний день работы работодатель обязан оформить увольнение и произвести расчет, выдать работнику трудовую книжку с оформленной записью об основании увольнения.

§ 10. Поскольку ст. 80 не оговаривает (как было в ст. 31 КЗоТ), что таким образом расторгается трудовой договор на неопределенный срок, мы делаем вывод, что она предоставляет аналогичное право расторжения по собственному желанию срочного трудового договора.

§ 11. Осужденные к исправительным работам без лишения свободы в течение срока их отбывания не могут быть уволены по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исправительной инспекции (ст. 40 УИК РФ).

Причины для увольнения тех, кто состоит на госслужбе

Перечень случаев увольнения по решению работодателя достаточно велик и подразумевает совершение серьезных правонарушений.

Большинство госслужащих дорожат своим местом и стараются не нарушать установленные порядки.

Основания увольнения

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с нее в случае:

1. Несоответствия служащего замещаемой должности гражданской службы:

А) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

Б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

1.1. Утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о госслужбе и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

3. Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

А) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

Б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

В) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

Д) нарушения служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

4. Совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

5. Принятия служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа.

6. Однократного грубого нарушения служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ.

7. Предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

8. Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

8.1. Отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

9. В иных случаях, предусмотренных Законом о госслужбе и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе).

Основания

Для увольнения такого сотрудника должны иметься веские основания. То есть причина для увольнения должна быть только уважительной, которая указана в действующем законодательстве.

Сотрудник вправе уйти с рабочего места, расторгнув трудовой договор, по собственной инициативе. В этом случае расторжение трудовых отношений производится по стандартной схеме.

Основаниями являются:

• собственное желание;
• медицинские показания;
• переезд в другой город по причине направления супруга по работе;
• переезд в другой город;
• инвалидность;
• несоответствие должности или квалификации;
• ликвидация или сокращение компании.

К последнему стоит отнести:

• частые прогулы без уважительной причины;
• приход в пьяном виде;
• нарушение норм деятельности, если создается опасность для других работников;
• разглашение конфиденциальной информации;
• хищение собственности компании.

Уважительной причиной в этом случае становится и судимость.

Основания увольнения

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с нее в случае:

1. Несоответствия служащего замещаемой должности гражданской службы:

А) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

Б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

1.1. Утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом о госслужбе и Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

2. Неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

3. Однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

А) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

Б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

В) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

Д) нарушения служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

4. Совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

5. Принятия служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа.

6. Однократного грубого нарушения служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ.

7. Предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

8. Прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям.

8.1. Отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством РФ не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством РФ не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности).

9. В иных случаях, предусмотренных Законом о госслужбе и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 37 Закона о госслужбе).

Порядок и особенности процедуры увольнения с госслужбы

Для совершения процедуры увольнения служащий должен лично явиться в отдел государственной службы (отдел кадров), куда он предоставляет заявление об увольнении и иные требуемые документы, либо получает приказ об увольнении.

Далее он сдает дела в соответствии с каждым пунктом обходного листа и сдает заполненный обходной лист. После этого ему вручается памятка о служебном поведении и документы об увольнении.

Документы

• заявление о желании уволиться;
• приказ об увольнении;
• бланк обходного листа;
• памятка о соблюдении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих;
• трудовая книжка.

Заявление

Текст заявления на увольнение госслужащего особых отличий не имеет и заполняется в соответствии со стандартными правилами лично заявителем.

Образец документа:

Приказ

Этот документ так же, как и при стандартном случае увольнения, оформляется по унифицированной форме Т-8, либо по форме, установленной правилами делопроизводства в органе государственной власти.

Оформление трудовой книжки и личной карточки

В трудовой книжке увольняемого делается запись об увольнении с указанием причины, подтвержденной ссылкой на положение законодательного акта.

Пример записи в трудовой книжке:

В личную карточку госслужащего вносятся сведения об увольнении служащего с указанием причин – копируется запись из трудовой.

Какие документы нужно выдать госслужащему

Трудовая книжка

Книжка выдается в день увольнения под подпись в личной карточке, а также книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Если госслужащий взял перед увольнением отпуск, то книжка выдается в последний день службы перед отпуском.

Об этом сказано в ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, ч. 5 ст. 36 Закона о государственной гражданской службе и п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек.

Задержка выдачи трудовой книжки по вине представителя нанимателя влечет следующие последствия (п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек):

• день увольнения переносится, таковым становится день выдачи трудовой книжки;
• госслужащему возмещается денежное содержание за все время задержки;
• о новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной.

Если госслужащий отсутствует либо отказывается получить на руки трудовую книжку, направьте ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправку ее по почте. Со дня направления уведомления представитель нанимателя освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Без согласия госслужащего пересылать ему по почте трудовую книжку нельзя.

На это указано в ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, п. 36 Правил ведения и хранения трудовых книжек.

По письменному обращению госслужащего, не получившего трудовую книжку после увольнения, выдайте ее не позднее трех рабочих дней со дня такого обращения (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Копии документов, связанных с прохождением госслужбы

Данные документы выдаются безвозмездно по письменному заявлению госслужащего. Это могут быть, например, копии приказов о назначении на должность, о переводах, о присвоении классного чина.

Документы должны быть заверены (ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 62 ТК РФ) и подписаны служащим во избежание возможных споров.

Справка о зарплате, иных выплатах и вознаграждениях

Справку готовит сотрудник финансового подразделения госоргана по установленной форме. Она выдается в день увольнения (в последний день службы перед уходом в отпуск) либо по заявлению госслужащего после увольнения не позднее трех рабочих дней. На это указано в п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ.

Если невозможно вручить справку в эти сроки, нужно направить госслужащему уведомление о необходимости явиться за ней либо дать письменное согласие на отправку справки по почте. Если служащий согласен принять ее по почте, получите от него письменное подтверждение (п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 30.04.2013 N 182н).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета

Эти сведения (выписки) также готовят сотрудники финансового подразделения госоргана. Они передают документы со сведениями для индивидуального учета госслужащему в день увольнения, а их копии — не позднее пяти календарных дней со дня обращения служащего (п. 4 ст. 11 Закона о персонифицированном учете).

Сведения для индивидуального учета отражаются:

• в разд. 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам (Приложение N 1 к Приказу ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/);
• в форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах);
• в форме СЗВ-СТАЖ (сведения о страховом стаже застрахованных лиц).

Справка 2-НДФЛ

Справка 2-НДФЛ выдается госслужащему по его заявлению сотрудником финансового подразделения госоргана (п. 3 ст. 230 НК РФ).