Страховой стаж

За какие периоды повышается размер пенсии?

Известно, что российские пенсионеры не могут «похвастаться» большой пенсией. Что действительно удручает. Наша задача – рассмотреть наиболее ценные категории трудового стажа, что способствует увеличению размера пенсионного обеспечения.

Нестраховые периоды

В ряде ситуаций, когда человек не может подтвердить высокую заработную плату документами, можно заменить период декретного отпуска, службы в армии и другие периоды на пенсионные баллы. Например, 1,5 лет по уходу за ребенком приравниваются к 1,8 баллов. Но такая альтернатива не всегда выгодна, поэтому надо заранее все просчитать.

«Стаж Севера»

Это понятие подразумевает трудовую деятельность в области Крайнего Севера и районах, которые приравниваются к нему. Территориальное распределение осуществляется на основании распоряжения Правительства РФ.

Такой стаж обладает несколькими преимуществами. В первую очередь возрастает индивидуальный пенсионный показатель. Во-вторых, человек получает право на увеличение фиксированной части выплаты на 50%. При условии, что пенсионер работал в указанной области в течение 15 лет. На 30% повышение осуществляется в тех случаях, когда человек трудился не менее 20 лет на территории, которая приравнена к Крайнему Северу.

Стаж Советского Союза до 1990 года

Благодаря валоризации можно получить прибавку к пенсии дополнительную. Так, каждый человек на пенсии получает 10% от расчетного капитала пенсионного (на 2002 год), и по 1% за каждый год трудовой деятельности до первого января 1990 года включительно.

Общий стаж трудовой деятельности до 2002 года

Размер пенсионного обеспечения в настоящий момент достаточно сложно рассчитывается. В расчет берут три формулы за определенные периоды. В частности, за работу до первого января 2002 года, с первого января указанного года и по первого января 2015 года, и с первого января последнего указанного года и по настоящий момент.

В первой формуле имеется стажевый показатель. Его определяют на основе полного количества лет, которые отработал гражданин до тридцать первого декабря 2001 года. С 2002 года пенсионное обеспечение рассчитывают на основе страховых взносов, которые поступают на персонифицированный счет. Поэтому доминирующее значение стажа на этом этапе нивелировалось.

Самым ценным предстает стаж, который человек выработал до 2002 года. Поскольку именно по нему рассчитывают стажевый показатель. Его определяют так:

1. Если есть стаж до 2002 года у сильного пола от 25 лет, а у женщины 20 лет, то показатель берут 0,55.
2. Когда трудового стажа меньше, например, 15 и 10 лет соответственно, то показатель уменьшается пропорционально соотношению нужного и имеющегося стажа.
3. Когда стажа больше, например, 35 и 30 лет, то за каждые 12 месяцев сверх требуемой длительности показатель возрастает на 0,01. Однако есть и максимальный предел повышения, который составляет 0,75.

Все периоды трудовой деятельности учитываются исключительно в календарных днях, в них не включены периоды получения высшего образования.

Льготный стаж

Это особенный стаж, позволяющий выйти на заслуженный отдых раньше времени. Помимо этого преимущества, человек может рассчитывать на повышение пенсионного обеспечения. И мы снова говорим о периодах трудовой деятельности, которые были до 2002 года. Для расчета стажевого показателя можно использовать не только общий, но и на льготных условиях. Правила расчета простые, используют коэффициент 0,55.

Пенсионный стаж

Пенсионное законодательство РФ менялось уже не один раз, но разного рода споры о стаже по-прежнему не стихают в народе.

Увы, довольно часто после подсчета в Пенсионном фонде РФ трудовой стаж гражданина оказывается намного меньше, чем ожидалось или хотелось бы.

Рассмотрим, какие же периоды сейчас не засчитывают в стаж и по каким именно причинам.

В стаж для понижения пенсионного возраста на 2 года не засчитываются.

К ним относятся: отпуск по уходу за малышом, служба в армии, период ухода за престарелым или инвалидом 1 группы и т. д.

Это периоды, когда человек не трудился по уважительным, социально значимым причинам. Поэтому, по общему правилу указ позволяет засчитывать это время в страховой стаж для пенсии (ст. 12 Указа 400-ФЗ).

Но он не предусматривает включение этих периодов в длительный стаж, который на данный момент позволяет снизить пенсионный возраст на 2 года (37 лет женщинам и 42 года мужикам).

В такой стаж засчитываются только периоды работы и получения пособия по временной нетрудоспособности (п. 9 ст. 13 Указа 400-ФЗ).

Из стажа для расчета пенсии исключаются:

Во-первых, периоды не подтвержденные трудовой книгой.

По правилам, до того, как человек получил «зеленый страховой полис» — СНИЛС — от ПФР, его стаж учитывается по документам — прежде вообще всего, по трудовой книжке.

Однако ошибки, допущенные в свое время работниками отдела кадров, могут «аукнуться» работнику спустя многие годы.

К примеру, ПФР может не засчитать в стаж периоды работы, если в трудовой книге допущены ошибки в написании Ф.И.О. ее владельца, не читаются оттиски печати, нет сведений о переименовании предприятия и т. д.

Придется подтверждать стаж справками от работодателя, из архива или же в судебном порядке.

Во 2-х, периоды без уплаты страховых взносов.

Закон «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ с 2002 года ввел главное условие для зачета в стаж периодов работы — это уплата страховых взносов. Потому сейчас много проблем возникает из-за того, что работодатель по каким-то причинам не исполнял собственные обязанности перед ПФР.

Но хотелось бы обратить ваше внимание на два момента:

Поэтому исключение из стажа периодов (отрезок времени (или другой величины), определённый меткой начала отсчёта периода и меткой конца отсчёта периода) работы в связи с отсутствием сведений о заработке и страховых взносах на лицевом счете признается нелегальным (см. например, определение по делу № 83-КГ13-13).

Такое решение вынес Конституционный суд РФ (постановление № 9-П от 10.07.2007 г.).

Но неувязка все равно не решена до конца: если работодатель не сдал сведения в ПФР о начисленных рабочему взносах, то в стаж эти периоды учтут, а вот в расчет пенсии — нет, т. к. учитывается сумма взносов, которая в этом случае неизвестна.

В стаже для льготной, досрочной пенсии не учитываются:

Во 1-х, периоды работы, которым работодатель не присвоил специальный код «льготного стажа (Стаж — срок работы (у службы — выслуга), продолжительность деятельности в какой-либо сфере, на какой-либо должности)».

После выдачи СНИЛСа все сведения о стаже, в т.ч. о льготном, ПФР берет только из лицевого счета работника.

Поэтому обязательно нужно контролировать, чтобы ваш работодатель вовремя проставлял код льготы, если вы претендуете на досрочную пенсию;

Во-вторых, периоды, начиная с 2013 года, за которые работодатель не платил дополнительные страховые взносы за вредные условия труда собственных работников.

Сейчас начинают исключать льготный стаж по этому основанию (в ст. 30 Указа 400-ФЗ стоит такое условие);

В-третьих, периоды простоя предприятия. Они входят в страховой стаж, но не в льготный — это прямо предвидено Правилами № 516 (ПП РФ от 11.07.2002 г.).

В связи с этими ограничениями заработать льготный стаж на данный момент становится все сложнее и сложнее.

Страховой и трудовой стаж

Трудовым стажем считают общую продолжительность работы до 1 января 2002 года. После этого срока учитывают объем страховых взносов, которые перечисляют на счет Пенсионного фонда.

Внимание обращают и на определенные периоды, когда гражданин не занимался трудовой деятельностью. В последние годы важную роль начал играть страховой стаж

В этот срок включают все периоды, когда человек работал или не работал, но проводил отчисления во внебюджетные фонды. Именно этот срок сейчас учитывают при начислении пенсии. Поэтому в будущем эти люди получат поддержку государства

В последние годы важную роль начал играть страховой стаж. В этот срок включают все периоды, когда человек работал или не работал, но проводил отчисления во внебюджетные фонды. Именно этот срок сейчас учитывают при начислении пенсии. Поэтому в будущем эти люди получат поддержку государства.

Внимание!Для людей, проходящих обучение в различных заведениях до 2001 года, есть шанс включить этот период в общий стаж

В техникуме

К трудовому стажу относят и процесс подготовки к профессии. Но на вопрос о том, засчитывается ли в стаж срок обучения в техникуме, можно ответить отрицательно.

В университете и институте

Существуют некоторые исключения из правил, при которых обучение в высшем учебном заведении

включается в трудовой стаж. Это касается таких ситуаций:

1. Если студент проходит обучение на дневной форме, но при этом официально работает на каком-либо предприятии.
2. Человек уже работал официально, а после этого поступил в университет. Но в этом случае в трудовой книге должна быть соответствующая запись.
3. Официального трудоустройства нет, и никогда не было, но человек каждый месяц вносит добровольный взнос на счет Пенсионного фонда.

Особенность последнего варианта в том, что человек решает самостоятельно проводить выплаты. Если он будет делать это в течение семи лет, то защищают 3,5 года.

Если появилось такое желание, нужно посетить ПФР и заключить официальный договор. Специалисты учреждения проводят вычисления, чтобы определить, сколько денег человек должен вносить на счет каждый месяц.

Не обязательно проводить выплаты ежемесячно. Если нет возможности платить часто, можно обозначенную фондом сумму внести раз, в конце года.

Разрабатывают специальную программу софинансирования. Именно благодаря ей можно вносить взносы по желанию. Такая возможность предоставляется как работающим, так и домохозяйкам. Тот, кто официально трудоустроен, может таким способом увеличить размер будущих пенсионных выплат.

Это связано с тем, что люди, которые получают профессию в заведения подобного рода, получают статус военнослужащих, проходящих обучение по призыву.

Аспирантура и интернатура

В аспирантуре человек подготавливается к получению высшего уровня квалификации. При этом человек не просто учится, а работает над предметом, готовится к написанию диссертации или проводит другие виды деятельности. Часто аспиранты остаются в ВУЗах в качестве преподавателей.

Но законы Российской Федерации не учитывают этот факт и включают его в учебу. Поэтому данный период не включают в трудовой стаж, который может повлиять на расчет будущих выплат.

Также эту особенность относят и к ординатуре. Так как при ее прохождении человек отрывается от работ и ее включают в систему обучения.

В стаж может быть включена только интернатура. Хоть это и является формой обучения, но человек при этом работает по специальности. Врачи-интерны проходят официальное трудоустройство, работают и получают оплату за свой труд, а также выплачивают отчисления в Пенсионный фонд. Поэтому они обладают такими же правами и льготами, как и другие работники.

Если человек сочетает аспирантуру и ординатуру с работой и выполняет должностные инструкции, то это будет считаться стажем. Обычно, такой бонус достается учителям, психологам, педагогам, медицинским работникам. Они могут совмещать карьеру с учебой и приближаются к выходу на пенсию.

Неофициальное трудоустройство никак не отражается на показателях трудового стажа.

Что входит в понятие трудового стажа

Стаж, который теперь называется «общий страховой», предполагает наличие двух событий одновременно:

• человек работает, о чём свидетельствует его трудовая книжка, или договор, или другой документ, официально признанный;
• в адрес ПФР поступают положенные взносы из его заработка.

Допустимы ситуации, они особо оговорены в законодательстве, когда в стаж могут включаться периоды, при которых трудовой деятельности НЕ фиксируется, но оплата страховых взносов производится.

Следует отметить тот факт, что пенсионный стаж производится в России в одном и том же порядке и для мужчин, и для женщин. Только в женском варианте имеются дополнительные виды отпусков, которые государство предоставляет в целях защиты детства и материнства. Например, отпуск по беременности и родам, который включается в стаж.

Непрерывный стаж. Девальвация понятия

Стаж исчисляется в месяцах и годах, классифицируется как непрерывный и с перерывами.

До 2002 года, когда значение отработанных лет для расчёта пенсии было определяющим, значительное влияние на размер пенсионного пособия играл стаж непрерывный.

Он был строго формализован, и его непрерывность прослеживалась на протяжении всей трудовой деятельности.

Сегодня понятие непрерывности стажа сузилось до периода, когда человек работает на одном предприятии. Стоило ему перейти на другое, как непрерывность его стажа начинала отсчитываться от нуля. Или, если при переходе не нарушаются установленные законом сроки трудоустройства, непрерывность будет продолжена.

Если, сменив место работы, человек сохраняет профессию, территорию и условия труда, то его стаж не прерывается. Это может быть учтено в некоторых областях путём назначения дополнительных надбавок или льгот. Например, в северных областях России и в отдельных регионах.

Что же касается пенсии, то непрерывность стажа ни в старом, ни в новом понятии уже не имеет никакого значения. То есть, просто-напросто ни на что не влияет.

Из чего состоит страховой стаж

В страховой стаж, принятый за основу при расчёте пенсий, входят:

1. Работа с одновременной уплатой страховых взносов в ПФР.
2. Временная нетрудоспособность с выплатой взносов по социальному страхованию.
3. Отпуск декретный, от 1½ до 3-х лет, или по уходу, один из перечисленных в законодательстве видов, с ограничением по срокам.
4. Военная служба, включая и членов семей военнослужащих с отсутствием возможности трудоустройства сроком не более 5 лет.
5. Занятость от биржи труда с получением пособия по безработице, включая государственные программы по переезду или переселению.
6. Другие периоды, предусмотренные для регионов с особыми климатическими условиями либо для отдельных профессий, оговоренных в законодательстве.

Стажевый коэффициент

Этот показатель актуален для расчёта пенсии за годы, предшествующие 2002-му. Стаж для основной категории граждан составляет 25 лет для мужчин, а для женщин – 20.

Если он имеется, то пенсия составит 55% от среднего заработка. Соответственно, СК, стажевый коэффициент, считается равным 0,55.

За каждый год, отработанный сверх нормативного порога в 25 и в 20 лет, СК увеличивается на 0,1. Но не беспредельно, верхнее значение СК не может превысить 0,75. То есть, предполагается, что работать сверх обязательного стажа более 20 лет не стоит, да, наверное, и не получится.

Таким образом, размер пенсии до 2002 года находится в пределах от 0,55 до 0,75 среднемесячного заработка. Это в случае, если 25-20 лет стажа имеются. Если же их меньше, то СК будет понижен пропорционально недостающим месяцам.

Для отдельных категорий работников стажевый коэффициент работает на создание льгот, таких, как досрочный выход на пенсию и прочих.

Начиная с 2002 года, пенсия начисляется совершенно по другому принципу, за основу которого принято поступление страховых взносов работника. Для этого периода стаж, заработанный до 2002 года, не учитывается, он конвертируется в пенсионный капитал, который служит составляющим компонентом при расчёте пенсии.

Основой для начисления пенсии становится пенсионный балл, стоимость которого ежегодно устанавливается правительством.

Стаж для выхода на пенсию

В 2021 году он обязан составлять не менее 11 лет, а количество баллов ИПК – не менее 18,6. Наличие обоих компонентов гарантирует право на трудовую пенсию. Имея такой стаж, мужчина может её оформить, если он достиг возраста 60,5 лет (для женщины — 55,5).

К 2024 году обязательный страховой стаж должен составить 15 лет, это предельное значение. Если отработанных лет не хватает, то пенсия будет оформлена социальная, в фиксированном размере. Она начисляется позднее на 5 лет.

Как считать непрерывный трудовой стаж при увольнении?

Для выяснения непрерывного стажа используется ряд документов, на основании которых он и рассчитывается:

• Трудовой договор и книжка
• Военный билет.
• Расчетная зарплатная ведомость.
• Справка с места работы.

В некоторых случаях могут применяться и ведомости архивных организаций. Помимо основной работы, в счет берется и работа, где сотрудник трудился по совместительству, а расчет производится по календарным дням. Также в стаж женщин, имеющих детей до 14 лет, включаются периоды, когда они работали неполные рабочие дни.

Так как порядок расчета стажа кардинально изменился с 2007 года, то для начисления компенсаций бухгалтерам приходится делать пересчет непрерывного и страхового стажей до 2007 года и после. Если длительность страхового стажа меньше, то действуют старые правила, и в расчет берется только непрерывный.

Бухгалтерам обязательно нужно знать, через сколько дней после увольнения прерывается стаж, иначе рассчитать размер различных компенсаций будет невозможно, а в случае неправильного начисления уволенный сотрудник может потребовать разъяснения в ФСС РФ или Министерство труда.

Несмотря на то, что с 2007 года значительно упростился порядок расчета и стаж прерывается с момента увольнения, все же существует ряд нюансов, при которых можно избежать такого прерывания:

• Если нужно уволиться по своему желанию для трудоустройства на более выгодную работу, лучше всего взять отпуск с последующим увольнением. Таким образом, гражданин имеет право приступить к выполнению трудовых обязанностей в другой организации уже на следующий день после окончания отпуска, однако если он уже увольнялся более 1 раза в 12 месяцев, стаж будет считаться прерванным.
• Если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и захотела выйти на работу, данный отпуск может оформить ее муж, чтобы получать пособия. Если действие трудового договора закончилось еще во время беременности сотрудницы, работодатель должен продлить его, т.к. увольнение в этом случае позволяется только при ликвидации организации.
• Если предприятие ликвидировано, то при нахождении в отпуске для ухода за ребенком стаж будет включаться период до 3-х лет при условии, что сотрудница стояла на учете в Центре занятости, но не могла устроиться на подходящую работу.
• Если сотрудник увольняется в связи с переводом в другую организацию, новый работодатель обязан трудоустроить его в течение месяца: именно таков срок непрерывности.

Несмотря на то, что сейчас процедура расчета трудового стажа значительно упрощена, все же существуют некоторые сферы, в которых она проводится по старым правилам, установленными нормативными актами организаций.

Также важно знать и отдельные случаи, когда трудовой стаж считается непрерывным, но они не засчитываются в него:

• Обучение в аспирантуре, клинической ординатуре, ВУЗе и ССУЗе, если промежутки между их окончанием и трудоустройством не превышают трех месяцев.
• Направление членов семей военнослужащих на работу или обучение на предприятия СССР или за границу, если с момента окончания учебы до поступления на работу не прошло двух месяцев.
• Перерыв на сезонной работе при условии, что был заключен трудовой договор и работник протрудился полностью весь прошлый сезон и вернулся на работу в оговоренные сроки.
• Если сотрудник привлекался к исправительным работам по основному месту трудоустройства без лишения свободы.

Какой перерыв не нарушит непрерывный стаж

Непрерывный стаж после увольнения по собственному желанию не прервется, если уволенный сможет вновь трудоустроиться в течение 1 месяца.

Из данного правило есть исключение: непрерывность стажа сохраниться, если причиной потери работы стали:

• Реорганизация фирма с сокращением должностей/штата
• Полная ликвидация предприятия и всех рабочих мест
• Период временной нетрудоспособности

Случаи сохранения непрерывности стажа вне зависимости от перерыва

Работодатель предусмотрел и возможность сохранить стаж без учета перерыва между следующими подряд трудоустройствами. Даже с длительным перерывом между двумя работами стаж будет сохранен как непрерывный, если:

• Работник был вынужден уволиться с прежнего места работы в связи с переводом супруга/супруги в другую местность
• Сотрудник уволился с прежнего места работы в связи с наступлением регламентированного срока выхода на пенсию

Какой должен быть страховой стаж для выхода на пенсию по старости?

Пенсия теперь состоит из страховой части, на которую влияет стаж и фиксированной выплаты. Если после достижения пенсионного возраста человек продолжает трудиться, то его выплаты будут пересчитаны с учетом дополнительных рабочих лет.

Чтобы получать страховое пособие по старости человек должен отработать в России необходимое количество времени. Либо набрать достаточный стаж, в который могут входить как рабочие годы, так и периоды, относящиеся к страховому стажу, установленные законодательством.

Сколько же лет необходимо отработать для начисления страховых выплат?

Чтобы выйти на заслуженный отдых и не потерять страховую часть, человек должен отработать минимальный срок – 9 лет в 2018 году и 15 лет на 2024 г.

Если вы планируете работать после выхода на пенсию, то перерасчет выплат будет происходить следующим образом:

• Если вы работаете еще 5 лет после выхода на пенсию, то фиксированная часть будет увеличена примерно на 36%, а количество баллов увеличится почти вдвое.
• Если после достижения пенсионного возраста вы будете трудиться еще 10 лет, то фиксированная часть повысится в 2 раза, а баллы возрастут почти в 2,5 раза.

Перерасчет пенсии производится сотрудниками по специальной «пенсионной формуле»

Важно, чтобы пенсионеры трудились официально и все необходимые отчисления были сделаны

Минимальные сроки для расчета и получения пенсионных выплат

Если вы соответствуете всем требованиям для получения страховой выплаты по старости, то можете смело подавать заявление в местное отделение ПФР. О записи в ПФР через интернет читайте здесь. Процедура подачи заявления проходит в несколько этапов:

• Прежде всего вам нужно собрать полный пакет документов, подтверждающий вашу личность и наличие необходимого стажа.
• Далее вы идете в местное отделение ПФ и подаете заявление на получение страховых выплат.
• Сотрудник ПФ проверяет всю предоставленные документы и достоверность информации. При необходимости делает запросы в соответствующие инстанции. Срок проверки документов и расчета пенсии не превышает 10 рабочих дней. В срок входит день подачи заявления, но не учитываются выходные и праздничные дни.
• При положительном решении вам будет назначены страховые выплаты.

Важно соблюсти сроки. После увольнения вы обязаны предоставить всю документацию и подать заявление в течении 3 месяцев

Если вы не управились в срок, то днем подачи заявления будет считаться день предоставления последнего документа.

Когда вы будете подавать заявление вам предложат выбрать предпочтительный способ доставки денег.

• На пенсионную карточку. Самый популярный и удобный способ. Вам не придется никуда ходить, деньги будут поступать ежемесячно в установленный день. За покупки вы можете расплачиваться карточкой или наличными. Снять их можно в ближайшем банкомате, соответствующем вашему банку.
• Через организации, занимающиеся доставкой пенсий. Их полный список вы можете найти на сайте ПФ.
• Через ближайшее почтовое отделение. Вы можете получать деньги на почте, либо через заказное письмо с доставкой на дом.

Как подсчитать?

Пенсионерам также важно знать, как исчисляетсястраховая часть. Важным моментом при ее расчете является величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Для каждого работника он высчитывается исходя из стажа работы и уровня заработной платы.

Зная ИПК сотрудники ПФ рассчитывают пенсию по формуле СП = ИПК * СПБ + ФЧ, где

СП – страховая пенсия

ИПК – величина пенсионного коэффициента, а

ФЧ – фиксированная часть

СПБ – стоимость одного балла

Если в 2018 году размер фиксированной выплаты равен 4982 руб., 90 коп., а стоимость одного балла равна 81, 49, то расчет будет происходить так:

СП = ИПК * 81, 49 + 4982, 9

При этом сообщается, что в 2018 году общая сумма пенсионных выплат не должна быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. Если же ваша пенсия не будет дотягивать до прожиточного минимума, то Пенсионный Фонд обязан сделать социальные доплаты.

Специальный (профессиональный) страховой стаж

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сохранено для лиц, работавших в течение установленного срока на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах. При этом применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также иные Списки согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537. Для приобретения права на досрочную пенсию они должны иметь страховой стаж от 15 до 25 лет.

В отношении каждого вида работ применяются свои Списки. В качестве примера можно привести Постановления Правительства РФ: «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в производствах и профессиях не менее 20 лет» от 01.03.1992 г. № 130; «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» от 24.04.1992 г. № 272 и др.

Трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если застрахованное лицо проработало на указанных в Списках работах не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003 г. Для лиц, отработавших менее половины требуемого срока, а также принятых на работу после 01.01.2003г., было запланировано введение профессиональных пенсий. Для реализации этого положения был разработан и прошел первое чтение в Государственной Думе РФ проект федерального закона о профессиональных пенсионных системах. Однако до настоящего времени этот закон не принят, что значительно увеличивает финансовую нагрузку на бюджет ПФР, поскольку финансирование досрочных пенсий производится за счет части ЕСН, перечисляемой в ПФР.

Своеобразным основанием, определяющим право на досрочную пенсию, является территория, на которой осуществлялась трудовая деятельность. К таким территориям относятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также местности, подвергшиеся радиоактивному загрязнению. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029, которое действует и сегодня с внесенными в него изменениям. Что касается Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он содержится в постановлении Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582. Границы радиоактивных зон и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет. Хотя период работы в указанных территориях не отнесен Федеральным законом от 01.04.1996 г. к профессиональному стажу, думается, что для этого есть все основания.

Лицам, проработавшим 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в приравненных к ним местностях, трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения обычного пенсионного возраста при наличии страхового стажа – 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

Право на досрочную пенсию на равных основаниях с лицами, работавшими на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения. Досрочные пенсии назначаются гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории: зоны проживания с правом на отселения; зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также гражданам, работающим в зоне отселения, но не проживающим в этой зоне.

В целях социально оправданной дифференциации пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда другой альтернативы, кроме создания профессиональных пенсионных систем, не существует. Поэтому специальный (профессиональный) страховой стаж будет служить одним из необходимых юридических фактов в сложном составе, порождающем право на профессиональную пенсию до достижения обычного пенсионного возраста – 60 лет (муж.) и 55 лет (жен.).