Куда жаловаться на полицию?

Жалуйтесь правильно

По его словам, сегодня существует пять способов обратиться в Главное управление собственной безопасности министерства. Можно лично записаться на прием, по телефону, отправить письмо (лучше — заказное, с уведомлением), послать жалобу по факсу и по электронной почте.

Все необходимые реквизиты, в том числе и номера бесплатной «горячей линии», имеются на официальном сайте МВД России и на сайтах региональных или местных полицейских управлений. Круглосуточно работают «телефоны доверия», объединенные в единую систему «горячей линии» МВД России для обращений граждан на неправомерные действия сотрудников полиции.

А можно и просто набрать «102» и сообщить нужную информацию. Кстати, возможность обратиться через Интернет появилась относительно недавно — не во всех регионах в полицейских подразделениях имелся этот вид обратной связи, защищенный от постороннего вмешательства.

Но в таком общении граждан с полицейской контрразведкой есть свои специфические особенности. В обращении гражданина должны быть ответы на четыре главных вопроса: что произошло, когда, где и кто это совершил? Иначе далеко не всегда удастся помочь человеку, обратившемуся за помощью. Разумеется, его заявление обязательно примут и зарегистрируют, но расследование может затормозиться. И еще один важный момент — жалоба на полицейского должна быть объективной и достоверной. Если информация окажется ложной, служба собственной безопасности сумеет вычислить такого заявителя и привлечь к уголовной ответственности за клевету.

С недавних пор пожаловаться на неправомерные действия полиции можно и через интернет

Андрей Московкин разъяснил, что такие рекомендации к заявителям появились не на пустом месте. Так, из 160 тысяч обращений, поступивших за полгода по «телефону доверия», лишь четвертая часть — 46 тысяч — могла быть подвергнута проверке для установления признаков преступлений со стороны сотрудников полиции. В большинстве же обращений просто отсутствует необходимая информация — люди почему-то утаивают важные факты. Более того, зачастую они просто не идут на повторный контакт, когда оперативнику требуется что-то уточнить. И в чем тогда смысл такого обращения?

Впрочем, смысл иногда имеется. За полгода только на «телефон доверия» поступили 1113 заявлений, где умышленно клеветали на полицейских. Число таких «сообщений» неуклонно растет — в этом году их стало на 8 процентов больше. Таким нехитрым способом представители криминала стремятся, что называется, вывести из игры честных оперативников, следователей, участковых. Мол, пока в полиции будут разбираться друг с другом, можно замести следы своих преступлений.

Непосредственно в подразделения собственной безопасности с начала года поступили 46 754 обращения граждан, из которых 23,5 тысячи — жалобы и заявления. Порядок цифр — около 50 тысяч обращений — не меняется уже почти десятилетие. Как не меняется и количество подтверждений жалоб на полицейских — не более половины. При этом не обязательно, что остальная половина — злобная клевета. Может быть — заблуждение, ошибка, просто расхождения во взглядах на ситуацию.

А вот совершенно другая история. Из Ярославской области пришло сообщение о ДТП с участием полицейского автомобиля. По информации, изложенной заявителем, авария произошла по вине сотрудника, был полностью разбит автомобиль гражданского водителя, а сам он получил тяжкие телесные повреждения. При этом нарушение было сокрыто руководством УМВД, меры к виновным не приняты, сотрудник оказывает давление на пострадавших.

Выяснилось, что ДТП действительно имело место. Однако автомашины получили незначительные повреждения. В момент аварии оба водителя были в трезвом состоянии, телесные повреждения участникам ДТП не причинены, вина водителей признана обоюдной. О факте аварии сотрудник в тот же день поставил в известность непосредственное начальство и подал рапорт о случившемся руководителю органа.

Оказалось, что обращение в главк службы собственной безопасности было направлено от имени заявительницы женой бывшего сотрудника, который годом ранее по инициативе попавшего в аварию офицера полиции был переведен на нижестоящую должность, а затем и уволен ввиду ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.

Правила составления

Стандартное заявление в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции имеет особенности структуры и содержания:

• Шапка. Составляется в правом верхнем углу. В ней прописывается следующая информация: полное наименование инстанции, в которую подается жалоба (в данном случае районная, областная или генеральная прокуратура), реквизиты стороны адресата (фамилия, имя, отчество, название звания и должности, в которую он в настоящий момент занимает). Далее следуют данные адресанта (заявителя): фамилия, имя, отчество, адрес постоянного или временного проживания/фактического пребывания, номер мобильного телефона или электронной почты (при отсутствии телефона);
• Далее, чуть отступив вниз, посереди листа прописывается название самого документа. В качестве наименования можно указать один из следующих вариантов: «Жалоба», «Заявление», или более конкретный, например «Жалоба на противоправные действия/бездействие сотрудников полиции»;
• Основная часть. В ней, в хронологическом порядке и в максимальных подробностях, следует изложить суть жалобы: какие конкретно противоправные действия были совершены одним из сотрудников полиции/или же имел место быть факт вопиющего бездействия, укажите реквизиты и должность нарушителя закона, место, даты и время, когда он совершил то или иное незаконное действие. Параллельно с перечислением нарушений следует указывать конкретные законодательные ссылки, подтверждающие их противоправный характер;
• Часть требований. В ней, со ссылкой на конкретные нормы законодательства, следует изложить суть прошения: проверка фактов, изложенных в жалобе, применение карательных мер в отношении конкретных работников полиции и т.д.;
• Перечень прилагаемых материалов. В этой части, в виде списка, следует указать все документы, которые будут приложены к жалобе в качестве доказательной базы. В перечень могут входить различные справки и документы, аудио- и видеозаписи, свидетельские показания и проч.;
• В самом конце проставляется дата подачи жалобы, а также личная подпись заявителя и расшифровка к ней.

Так как за работниками полиции нередко прослеживается попытка взаимовыгодного «покрывательства», наиболее оптимальным вариантом доставки жалобы до прокуратуры станет её отправление заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Это не только гарантирует её доставку до адресата, но и приумножит вероятность ответа на неё, так как на руках отправителя будет иметься некая «бумага», подтверждающая её «прибытие» конкретного числа и получение конкретным работником прокуратуры.

При составлении жалобы на работника полиции, следует уделить внимание следующим аспектам:

Правом на составление и подачу жалобы на неправомерные действия/бездействия работников полиции обладает каждый гражданин РФ, полагающий, что его гражданские права и интересы были нарушены. Иначе говоря, таким правом наделен и человек, находящийся в статусе потерпевшего, и его законный представитель (адвокат), и человек, пребывающий в статусе обвиняемого, и его «приближенные» люди;
Жалоба может быть составлена как в электронном варианте (на компьютере), так и в рукописном (от руки);
Обжалуя неправомерные действия работников полиции, не следует забывать о существовании некого регламента, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры РФ, определяющего порядок рассмотрения гражданских обращений. Несмотря на отсутствие прямой законодательной силы данного документа, при рассмотрении жалоб граждан он используется почти всегда. Так, согласно ему, некоторые из поступающих ходатайств могут остаться без рассмотрения, например, анонимные обращения или составленные с серьезными структурными или содержательными нарушениями. К таким нарушениям могут быть причислены: нецензурная лексика, неподходящий стиль (художественный вместо делового), использование непонятных аббревиатур и сокращенных слов, изобилие грамматических, орфографических, стилистических или синтаксических ошибок;
Следует также учитывать, что анонимные жалобы также не подлежат рассмотрению

Потому крайне важно указывать фамилию, имя и отчество адресанта, адрес его проживания на момент подачи претензии, а также контактные сведения;
Прикладывая к жалобе дополнительные материалы, рекомендуется использовать нотариально заверенные ксерокопии, а не оригиналы (на случай утери).

Суд

Суд — это один из самых сложных способов обжалования действий полицейского. Здесь гражданину также придется предоставить весомые аргументы в свою пользу, доказательства нарушений. Заявитель обязуется четко ответить на следующие вопросы:

• почему сотрудник органов начал игнорировать просьбы заявителя. что повлияло на это действие;
• какие у гражданина имеются доказательства нарушения, которые могут быть приняты в суде;
• почему неправомерные действия работника полиции влияют на жизнь и здоровье заявителя.

Если у обратившегося человека нет существенных доказательств по делу, есть вероятность, что суд примет не его сторону.

Особенности составления жалобы на бездействие полиции

Вне зависимости от того, куда заявитель решить написать жалобу необходимо учесть определенные сведения при написании жалобы:

• Заявителем может быть любой человек, чьи права и интересы были нарушены. Это может быть как потерпевший по делу, так и законный представитель потерпевшего, обвиняемый, его родственники и т.д. Заявление может быть подписано представителем по доверенности, которую оформил нотариус, в интересах определенного лица или адвокат;
• Жалоба можно написать как собственноручно, так и набрать текс на компьютере, для принимающей стороны это не принципиально;
• Определенных требований к составлению жалобы законодательством не предусмотрено. Несмотря на это жалоба должна соответствовать некоторым законодательным актам. Так, если готовится заявление о бездействии полиции в прокуратуру, полезно будет знать о некоторых правилах, закрепленных в Инструкции о рассмотрении обращений, утвержденной Генеральным прокурором РФ. Согласно этому внутреннему документу, прокурорские сотрудники вправе оставлять без рассмотрения заявления, в которых отсутствует обратный адрес, а также из содержания, которых невозможно понять смысл произошедшего и т.д.

Куда следует жаловаться на представителей правоохранительных органов

Жалобу на работника МВД можно направить в одно из нескольких государственных ведомств. Выбор адресата зависит от степени нарушения. Рассмотрим подробнее, куда может обратиться гражданин для восстановления справедливости.

Жалоба на имя руководителя отделения полиции

Если сотрудник МДВ общался с гражданином грубо, хамил, то жаловаться на такое поведение следует руководителю отделения. Это самый простой и быстрый способ решения проблемы. Получив жалобу, руководитель обязан инициировать служебную проверку. Если она подтвердит неправомерность действий со стороны полицейского, ему будут назначены меры дисциплинарного взыскания.

Нередко руководителям известно об особенностях работы их сотрудников. Если начальник становится на защиту подчиненного, заявителю следует обращаться в вышестоящие инстанции.

Запрос в прокуратуру

В случае, когда жалоба руководителю отделения не дала желаемых результатов, гражданин может обратиться в прокуратуру. Сюда же следует обращаться в тех ситуациях, когда в работе полицейских были замечены серьезные нарушения.

Изучая жалобу гражданина, прокурор имеет право потребовать предоставление любой документации и материалов уголовного дела, чтобы проверить правомерность действия сотрудников правоохранительных органов. Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, провинившегося привлекут к дисциплинарной ответственности.

При наличии противоправных действий со стороны полицейских, сотрудник прокуратуры пишет заявление на имя руководителя отдела полиции. Если гражданину было незаконно отказано в возбуждении уголовного дела, все материалы подлежат дополнительной проверке. О результатах ее проведения заявителя извещают в письменном виде.

Звонок на «горячую линию» МВД

В данном случае для подачи жалобы гражданину даже не придется выходить из дома. Чтобы пожаловаться на действия полицейского, необходимо позволить по номеру 8-800-250-85-02. «Горячая линия» специально создана для того чтобы граждане могли подать запрос и получить помощь в экстренном режиме. Позвонив по вышеуказанному номеру, пострадавший может заявить о правонарушениях со стороны правоохранителей. Звонки принимаются круглосуточно.

Подача жалобы в УСБ или ГУСБ

Управление собственной безопасности осуществляет контроль работы органов правопорядка. Поэтому сюда следует обращаться в том случае, если предыдущие жалобы не дали результатов. Сотрудники УСБ рассматривают вопросы взяток в полиции и прочих неправомерных действий, осуществляемых полицейскими.

Чтобы заявка была гарантированно обработана, гражданин может сделать следующее:

• продублировать жалобу;
• одну копию направить в прокуратуру, а вторую – в УСБ;
• сотрудников УСБ следует уведомить о том, что копия жалобы была направлена прокуратуру:
• нанять адвоката для защиты своих интересов.

При подобном подходе запрос будет рассмотрен.

Обращение в Общественную палату

Данный орган занимается проверкой качества работы всех органов власти. При получении жалобы на полицейского, сотрудники Общественной палаты инициируют проверку. Если нарушение будет выявлено, ответственные лица будут наказаны. Кроме того, дело заявителя будет пересмотрено с учетом всех нюансов.

Обращение в суд

Инициирование судебного разбирательства – это крайняя мера. Обращаться в суд следует лишь в том случае, когда другие способы решения вопроса не дали ожидаемых результатов. Подать иск можно в городскую или районную судебную инстанцию общей юрисдикции.

Обращение в суд предполагает следующие этапы:

1. Составление иска. Исковое заявление пишется по правилам процессуального законодательства.
2. Подача иска в суд вместе с документами.
3. Участие в слушаниях.
4. Получение судебного решения.

Если суд признает действия должностного лица незаконными или установит факт бездействия, то нарушитель будет обязан устранить допущенные нарушения.

Рекомендации

Готовя заявление или жалобу в прокуратуру нужно помнить о том, что эта инстанция не принимает самостоятельные решения по изложенным фактам. На основании проведенной проверки прокурор дает полиции указания, обязательные для выполнения.

Обращение должно быть обоснованным и содержать только конкретную информацию. Помогут в его подготовке и следующие подсказки.

Советы:

1. В заявлении, жалобе стоит избегать эмоций: все обстоятельств излагаются по сути.
2. При наличии данных о конкретном сотруднике полиции, причастном к противоправным действиям (бездействию), указываются его инициалы, звание.
3. В «шапке» указывается действительный почтовый адрес заявителя. Ведь по нему прокуратура отправит свой ответ.
4. Ссылки на законодательство придадут обращению большую убедительность.
5. Обязательно наличие подписи автора. В противном случае послание оставляется без рассмотрения.

В соответствии с законодательством поступившие жалобы, заявления рассматриваются подразделениями прокуратуры РФ в течение 15 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки срок продлевается до одного месяца.

Что должна содержать жалоба?

Нет стандартной формы написания жалобы, но есть определенные правила, которые обязательно следует соблюдать, в противном случае жалоба не будет рассмотрена в соответствии с правилами.

Жалоба может быть составлена самостоятельно или же с помощью грамотного специалиста – юриста, который изначально определит квалификацию действий или бездействий, которые были проведены сотрудниками полиции.

Обращение в суд

Если жалоба в прокуратуру на бездействие участкового полиции не дала должных результатов, то последней инстанцией может выступать только суд. Для обращения необходимо подготовить административный иск, на составление которого имеет любое физическое лицо, права и интересы, которого были нарушены. Также можно обратиться к Уполномоченному по правам человека или в общественное объединение, где помогут составить иск.

Нормативными актами для подачи административного иска установлен короткий срок исковой давности – 3 месяца. Этот срок исчисляется с момента, как лицо узнало о том, что нарушили его права. Если даже пропущен срок, то рекомендуется все равно обратиться, но предварительно попросить суд восстановить пропущенный срок. Суд может либо полностью удовлетворить иск, либо частично, но может и отказать, если истцу не удастся доказать свою правоту.

Жалоба в отделение полиции

Наиболее простой способ подачи заявления — это обращение в полицию. В данном случае жалобы делятся на два вида:

• Устная;
• Письменная.

Пожаловаться на работу полиции в устной форме можно ответственному сотруднику или старшему по званию, но следует понимать, что устные жалобы, как правило, не дают желаемого результата.

Письменное заявление составляется достаточно просто и влечет более серьезные последствия. Форма данной жалобы предельно проста. В верхнем право углу необходимо написать кому и от кого направлена жалоба, ниже необходимо описать претензии к работе полиции и в самом конце указать дату и подпись.

Обращаться в полицейский участок необходимо если нарушение можно отнести к незначительным.

Заключительная часть

В этом части жалобы на участкового за бездействие следует прописать четкие требования, к примеру:

«…1. Прошу признать незаконным решение от …дата… об отказе в возбуждении уголовного дела..

1. Провести всестороннюю проверку деятельности участкового (Ф.И.О.), подразделение УВД и район.
2. Привлечь участкового (Ф.И.О.) к дисциплинарной ответственности и вынести ему представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства».

После этого следует прописать все приложения, то есть документы, которые подтвердят действия или бездействия должностного лица, которые привели к нарушению прав заявителя.

Составляем жалобу правильно

Единой формы данного документа не существует. Правильно составленная бумага должна содержать следующую информацию:

• наименование и адрес органа, в который подается запрос;
• ФИО заявителя и его контактные данные;
• описание обстоятельств, вынудивших гражданина жаловаться;
• ФИО и должности лиц, совершивших правонарушение;
• перечень неправомерных действий со ссылкой на правовые нормы;
• просьба принять соответствующие меры;
• дата составления, подпись.

Желательно приложить к жалобе документальные доказательства проступка должностного лица. Это могут быть документы, аудио и видеозаписи, фото и т. д.

Куда обращаться

Имея намерение жаловаться на бездействие сотрудников полиции по статье УК РФ , нужно иметь документальное подтверждение собственных слов. Если изложенные факты не соответствуют истине, заявитель может быть привлечен к ответу за клевету. В случае простого бездействия следователя, можно начать с низшей инстанции. Когда же имеет место прямое нарушение прав заявителя, действеннее будет обратиться в прокуратуру. Так же подается жалоба на прокурора вышестоящему прокурору на бездействие. Однако, по мнению юристов, лучше подавать жалобу одновременно во все инстанции, чтобы повысить ее эффективность и сэкономить время.

Руководство МВД

Обжаловать действия участкового можно его вышестоящему начальству, особенно, если дело касается некорректного обращения и употребления нецензурных выражений. По результатам служебной проверки нарушителю будет грозить дисциплинарное взыскание. Иногда вопрос решается еще до подачи жалобы, поскольку упоминание о подобных намерениях положительно отражается на поведении сотрудника. Но на практике руководитель отдела чаще всего отказывает в рассмотрении заявления.

Прокуратура

Знаете ли Вы
Срок рассмотрения заявления в полицию — трое суток с момента регистрации заявления. Если требуется дополнительная проверка — срок может достигать 10 суток. Подробнее читайте здесь

Полицейское отделение подведомственно прокуратуре, сотрудник которой вправе направить запрос на материалы дела для проверки. На ее осуществление отводится 10 дней. При выявлении нарушений прокурор выносит постановление об их ликвидации в отношении руководителя полицейского управления. Следствием этого является привлечение должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Заявитель уведомляется о результатах проверки и вынесенном решении.

УСБ

Управление собственной безопасности (УСБ) занимается делами, касающихся серьезных правонарушений со стороны должностного лица. Такими, как:

• вымогательство денежных средств в качестве оплаты за возбуждение уголовного дела;
• сокрытие или уничтожение улик;
• оказание помощи обвиняемому.

При подтверждении подобных случаев следователь может быть привлечен к уголовной ответственности.

Суд

Суд является последней инстанцией для обращения по поводу неправомерных действий сотрудника полиции. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 дней. Заседание проводится в присутствии должностных лиц, совершивших обжалуемые действия. При установлении нарушений суд выносит постановление об их устранении. Однако если дело уже принято к слушанию по существу данным или другим судьей, в рассмотрении жалобы будет отказано (ст. 125 УПК).

Составление жалобы: пошаговая инструкция

Подача жалобы на полицейского на сегодняшний день является единственным правомерным и достаточно результативным методом противостояния неправомерным действиям работников правоохранительных органов.

Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы жалобы на полицейского, при её составлении следует придерживаться некоторых структурных и содержательных особенностей, а именно:

• Шапка. В ней указывается следующая информация: полное наименование инстанции, в которую направляется жалоба (название, адрес, город), реквизиты должностного лица, на чьё имя она подается (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), реквизиты заявителя ( фамилия, имя, отчество, адрес постоянно/фактического/временного проживания, контактный телефон);
• Далее, посередине, прописывается название самого документа, а именно – «Жалоба». Также допускается некая конкретизация причины обращения, например: «Жалоба на неправомерные действия сотрудника полиции»
• Основная часть. В ней следует изложить причину подачи ходатайства. Делать это следует в простом повествовательном (приближенном к деловому) стиле, соблюдая хронологию событий, учитывая все значимые детали и обстоятельства (место, дату, время, участников). Из описанного должно стать понятно, в чем именно состоит правонарушение, при каких обстоятельствах и по чьей вине оно произошло;
• Требования. Здесь, ссылаясь на подходящие нормы отечественного законодательства (конкретные статьи Гражданского или Административного кодекса РФ), должно излагаться прошение по отношению к работникам органа, в которое и подается жалоба. Так, заявитель может ходатайствовать о проведении проверки, привлечении полицейских к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, защите гражданских прав и проч.;
• Прилагаемая документация. Здесь, в виде списка, следует перечислить все имеющиеся на руках заявителя материалы, подтверждающие факт совершения полицейскими конкретных правонарушений и правомерность выдвинутых обвинений;
• В самом конце проставляется личная подпись заявителя, а также дата составления жалобы. 

При подаче жалобы начальнику полиции следует учитывать, что оно не будет представлено к рассмотрению, если:

• Составлено анонимно;
• Подается повторно, т.е. чуть раньше на рассмотрение поступило аналогичное по содержанию обращение от того же самого лица;
• Содержит ложные данные;
• Составлено с нарушениями: имеет много ошибок, неточностей, исправлений, сокращений, нецензурной лексики;
• Составлено неразборчивым почерком, иначе говоря – нечитабельно;
• Выражает субъективную позицию автора, а не объективную оценку ситуации;
• Задевает честь и достоинство работников правоохранительного органа.

Направление жалобы в УСБ

Наиболее действенный вариант — подача претензии в УСБ. Претензия составляется в свободной форме и в ней необходимо указать информацию о себе, о сотруднике полиции и описать само нарушение. Есть возможность подать как лично, так и по почте. Так же необходимо взять расписку о том, что была подана претензия для последующего доказательства обращения в УСБ.

Бывают случаи, когда УСБ игнорирует обращения по неизвестным причинам

Принимая во внимание этот факт появляется необходимость в дублировании обращения и в направлении копии вашей претензии в прокуратуру, поставив в известность УСБ. В таком случае ваше обращение будет рассмотрено в обязательном порядке, так как за это будет контролироваться другим органом государственной власти

Куда подается жалоба на бездействие полиции

Заявитель самостоятельно принимает решение, куда ему подавать жалобу на бездействие органов полиции. Так же имеется возможность подать жалобу сразу в несколько инстанций. Образцы жалоб в различные инстанции не очень отличаются друг от друга, но различая все таки небольшие имеются и их необходимо знать для успешного рассмотрения жалобы.

И так куда можно подать жалобу на бездействия полиции рассмотрим в  виде таблицы:

К сведению: Если было принято решение о написании жалобы в ФСБ, то это ошибочное решение. Так как данная организация занимается решением совсем других задач. ФСБ может принять только ту претензию , которая связана с поведением их собственных сотрудников.