Как написать жалобу в министерство здравоохранения?

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 9 июня 2016 г. N 14-5/993 О лицензировании услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

2 августа 2016

Департамент санитарно-эпидемиологического благополучия, организации экстренной медицинской помощи и экспертной деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации в соответствии с предупреждением Федеральной антимонопольной службы от 21 апреля 2016 г. N ИА/26471/16, а также в связи с многочисленными обращениями по вопросу лицензирования услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации сообщает следующее.

В соответствии с классификацией нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (Руководство Р 1.1.002-96), утвержденной Председателем Госкомсанэпиднадзора России, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 мая 1996 г., дезинфекция, дезинсекция, дератизация отнесена к группе «Дезинфектология».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 «О лицензировании медицинской деятельности» определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Указанное постановление Правительства Российской Федерации содержит перечень работ (услуг) по медицинской деятельности, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Данный перечень работ (услуг) по медицинской деятельности включает в себя работы (услуги) по дезинфектологии.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Таким образом, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.

При осуществлении дезинфекционной деятельности в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции, дератизации, которые не предусматривают проведение мероприятий в рамках оказания медицинской помощи и не является медицинской услугой, необходимость получения лицензии на осуществление медицинской деятельности отсутствует.

Обзор документа

При подготовке к вакцинации против COVID-19 проведение лабораторных исследований на наличие иммуноглобулинов классов G и М к вирусу SARS-CoV-2 не является обязательным. Лица, имеющие положительные результаты, полученные вне рамок подготовки к вакцинированию, не прививаются.

Исследование методом ПЦР (или экспресс-тестом) на наличие коронавируса проводится только при контакте с больными в течение последних 14 дней, а также при наличии какого-либо симптома заболевания.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Обращение в органы прокуратуры и суда

Главной функцией данного органа является контроль над соблюдением прав и интересов граждан в различных сферах жизни. Каждый имеет право обратиться с жалобой в прокуратуру, если при получении врачебной помощи, произошло нарушение права. Обратиться можно лично или подав документы через сайт прокуратуры. Анонимные обращения не рассматриваются.

Последней инстанцией, которая поможет разрешить сложившуюся ситуацию, является суд. Для обращения необходимо подготовить полный пакет документов, включающий:

• заявление,  полным изложением всех обстоятельств дела;
• выписка из истории болезни;
• показания свидетелей;
• рекомендации, рецепты чеки.

Каждый гражданин должен иметь полис обязательного медицинского страхования, дающего гарантию получения медицинской помощи в любом государственном медицинском учреждении.

Исковое заявление должно быть структурировано, каждый факт нарушения подтвержден доказательствами и ссылками на нормы закона. Доказательная база является ключевым моментом, так как без ее наличия, суд может отклонить поступивший документ.

Особенности оформления жалобы

Необходимо соблюдать установленный порядок составления документа, независимо от того, кому вы его адресуете.

В жалобе не стоит употреблять резких и нецензурных выражений, не допускается оскорбительный тон. Излагать суть проблемы стоит в деловом стиле, без ошибок и исправлений.

• Необходимо предоставить доказательную базу, чтобы жалоба имела вес. .
• Иметь подтверждение указанных в жалобе фактов нарушений со стороны медработников. Если нет документальных подтверждений, то в рассмотрении жалоб могут отказать.
• Четко и понятно излагать выставляемые требования к виновнику.

Эти правила стоит соблюдать всегда, при написании любого документа в контролирующие органы.

Структура документа

В шапке жалобы указываем:

• Кому направляется жалоба (Министерство здравоохранения Российской федерации)
• От кого направлена жалоба (ФИО, адрес проживания, Контактный телефон)

Озаглавливаем документ «Жалоба»

Далее излагаем причину обращения. В общих чертах описываем предмет жалобы. Помните, что это документ, и как и во всех бумагах стоит избегать эмоциональных высказываний и нецензурных выражений, ведь так существует риск, что жалобу просто не примут, а ваш вопрос/претензия останется не решённой.

Указывая на некомпетентность врачей, стоит писать не только фамилию и имя, но и должность, ведь важна конкретика. Так же стоит упоминать обстоятельства, в которых у вас случился конфликт и даты, когда он произошёл.

Как пожаловаться на своего лечащего врача, читайте здесь.

Как пожаловаться на поликлинику, читайте здесь.

Изложив суть проблемы, можно так же выдвинуть требования, к примеру с проведением проверки данного медицинского учреждения или с просьбой применить необходимые, по вашему мнению, меры к сотруднику.

Указываем список прилагаемых документов, если таковые имеются.

Желательно представить документы, подтверждающие ваши слова. Отправляя письмо в электронном варианте, вы можете прикрепить аудио/видео файл, который послужит вам подспорьем. Можно отправить, так же электронный носитель и в конверте с письмом. Касаемо документов, это всевозможные справки, выписки и чеки из медучреждения, к которому у вас имеется претензия.

Внизу ставим число и подпись.

Жалоба в министерство здравоохранения

Письменное обращение в Министерство здравоохранения с жалобой на медицинское обслуживание связано с некомпетентностью, халатностью, умышленными противоправными деяниями медицинских работников. Процедура состоит в направлении письменного обращения клиента, пациента или больного в Министерство здравоохранения РФ.

В субъектах РФ действуют Министерства здравоохранения регионов. Письменное обращение с жалобой подаются:

• при личном посещении;
• почтовым отправлением;
• отправкой электронного сообщения.

По фактам, изложенным в жалобе, осуществляются контрольные проверки специалистами министерств. Ответ в адрес заявителя направляется не позднее 30 дней с даты поступления обращения.

Полис ОМС дает право застрахованному гражданину обратиться в страховую организацию. Специалисты проверяют качество предоставленных медицинских услуг и условия медицинского обслуживания, послужившие основанием к обращению.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законодательства, в том числе в области здравоохранения, организациями, учреждениями и частными специалистами независимо от организационно-правовых форм. По жалобам осуществляется прокурорская проверка.

В случае причинения вреда жизни и здоровью пациента, рекомендуется обратиться в органы суда с иском о компенсации физических и нравственных страданий. Потребуется доказать причинно-следственную связь между действиями или бездействием медицинского персонала и наступившими последствиями.

Органы правопорядка разбирают умышленные противоправные действия/бездействия медицинского персонала. По материалам обращения возбуждается уголовное дело:

• если причинен умышленный вред жизни и здоровью;
• доказан факт угроз пациенту;
• оскорбляются честь и достоинство больного;
• с пациента вымогают денежные средства.

Какими вопросами занимается Департамент здравоохранения в 2019 году?

Основная задача любого Департамента здравоохранения — реализация государственной политики в сфере здравоохранения и создание необходимых условий для оказания медицинской помощи. Какими конкретно вопросами занимается это ведомство в 2019 году? Рассмотрим на примере московского Департамента.

Разработка проектов правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности (программы развития здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми или опасными заболеваниями и т.д.);

Контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров;

Лицензионный контроль.

Если вы планируете написать жалобу в Департамент здравоохранения вашего региона самостоятельно, без помощи юриста, рекомендуем придерживаться основных правил, указанных в ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно положениям этой статьи каждая официальная жалоба должна содержать следующую информацию:

• Наименование регионального Департамента здравоохранения (например, «Департамент здравоохранения Нижнего Новгорода» или «Департамент здравоохранения Краснодарского края»);
• Фамилия, имя и отчество заявителя;
• Контактные данные заявителя;
• Описание ситуации, которая стала причиной для подачи жалобы;
• Предложение, требование или просьба заявителя;
• Дата подачи жалобы.

Обратите внимание! При составлении жалобы придерживайтесь основных правил ведения деловой переписки. Анонимные письма, а также обращения, в которых присутствуют нецензурные выражения, оскорбления или угрозы, не будут приняты к рассмотрению

Как подать жалобу

На сегодняшний день все государственные структуры предполагают два наиболее актуальных способа для подачи жалобы: при личном визите и в онлайн формате на сайте (иногда к ним добавляется и обращение по горячей линии). Отсутствие необходимости личных визитов в Минздрав наиболее актуально при наступлении у пациента негативных последствий от неправильно проведенного лечения.

Номера горячей линии Минздрава следует уточнять на официальном сайте https://www.rosminzdrav.ru/hotline. Горячая линия предполагает ее базирование не в центральном офисе г. Москва, а в регионе произошедшей ситуации. На сайте Минздрава уточняется, что горячая линия распространена по всей России для того. Не имеют возможности позвонить по горячей линии лишь граждане некоторых отдаленных регионов (например, Чувашской Республики).

Через интернет

Удобный способ подачи жалобы в Минздрав — заполнение онлайн формы круглосуточно на сайте Минздрава. В соответствии с действующим законодательством такой вариант отправки сообщения не уступает по значимости письменному обращению и должен быть рассмотрен в том же порядке: регистрация жалобы, проверка указанных в нем фактов и формулировка ответа не позднее 30-ти дней.

Онлайн форма с сайта подразумевает уточнение ФИО заявителя, а также написание самого жалобы. Значительным минусом выступает ограниченный объем символов для данного текста — 2000. В этом плане письменная жалоба выигрывает перед электронным сообщением на сайте. Кроме того, онлайн формат предполагает возможность прикрепления дополнительных файлов, доказывающих точку зрения заявителей.

Результат услуги по рассмотрению жалоб, выразившийся в ответе Минздрава, передается следующим образом:

• на указанную электронную почту help@rosminzdrav.ru;
• на почтовый адрес по месту фактического проживания (при его указании).

Положительный в сторону заявителя ответ может сопровождаться фактическими предписаниями от Минздрава по устранению нарушений со стороны конкретного медицинского учреждения (о чем также будет указано в обратном уведомлении). Отрицательный ответ можно обжаловать, к примеру, в прокуратуре. Тем самым будет инициирована повторная проверка предполагаемых правонарушений.

Личный визит

Такой классический способ актуален при наличии свободного времени, так как ожидать стандартного приема в Минздраве у специалиста отдела по работе с жалобами придется в живой очереди. Организацией приема занимается департамент управления делами и кадров. Доступна также запись к руководству в рамках действующих графиков. С собой следует принести паспорт для удостоверения личности.

С согласия заявителя ответ ему может быть выдан в устном формате прямо на приеме (по аналогии с обращением по горячей линии), о чем делается запись в журнале. При передаче специалисту Министерства письменного экземпляра, на нем в обязательном порядке ставится отметка о принятии. Если выясняется, что поднятый вопрос не входит в компетенцию Минздрава, то последний дает разъяснения о правильном адресате.

По почте

Такой дистанционный метод отправки сообщений, как использование сервиса почты России, также доступен при оформлении жалобы в Минздрав России. Адрес для отправки писем в Минздрав: гор. Москва, пер. Рахмановский, д. 3, ГСП-4, 127994. Стоит отметить, что сроки рассмотрения здесь аналогичны указанным выше вариантам (обращения на сайте и по горячей линии), но с момента получения и регистрации письма.

Заявителю никто не гарантирует отсутствие задержек при доставке, а также сохранность почтового отправления. Также не дается страховка от различных ошибок (например, доставки письма на неверный адрес почтальоном). Пожалуй, данный способ передачи жалобы характеризуется как самый ненадежный. Тем более при междугороднем сообщении. В данном случае рекомендуется прикреплять к письму уведомление.

Как написать письмо министру здравоохранения

Если заявитель ранее обращался в Минздрав к Веронике Игоревне Скворцовой (экс-министр) и его требования оставили без внимания, он вправе вновь направить претензию одним из способов ниже:

• отправить письмо по электронной почте;
• написать обычное письмо;
• оставить обращение для министра здравоохранения на сайте министерства в разделе «Общественная приемная»;
• позвонить в приемную.

Запись на прием к министру здравоохранения

В помещении общественной приемной Минздрава руководством организован личный прием жалоб от граждан. Текущий прием осуществляет отдел по работе с обращениями без предварительной записи. В порядке очередности допускается встреча с руководством министерства.

Прежде чем попасть на прием в Минздрав, нужно предъявить ответственному должностному лицу паспорт, а также подготовить документы, подтверждающие обоснованность жалобы на медицинское учреждение. В ходе личного приема заявитель имеет право получить устный ответ на свое обращение. Также он может оставить на встрече письмо с просьбой принять решение по существу его вопросов, а затем получить на него письменный ответ в установленный срок.

Когда нужно жаловаться?

Любой гражданин имеет право защищать свои интересы любым законным способом, в том числе путем обращения в контролирующие органы. Поэтому при нарушении прав в сфере здравоохранения нужно требовать их восстановления. В сфере медицины борьба граждан за свои права сильно осложняется правовой неграмотностью населения: люди не знают, какие права им предоставляет обязательное медицинское страхование, что они вправе ожидать от медицинского обслуживания и т.д. Поэтому расскажем кратко, какие гражданин имеет права в сфере здравоохранения и через какие органы власти их можно отстоять.

Обязательное медицинское страхование

Хорошо знакомый нам полис ОМС гарантирует гражданину возможность получения бесплатной медицинской помощи. Это не значит, что бесплатно можно получить абсолютно любые медицинские услуги: базовый перечень медицинских услуг, доступных на всей территории России, утверждается федеральной программой, а дополнительный – программой субъекта. Порядок предоставления бесплатной медицинской помощи урегулирован Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Тем не менее, пользуясь неосведомленностью граждан, сотрудники медицинских учреждений часто нарушают права граждан.

Наиболее часто встречаются следующие нарушения:

• Отказ в постановке на учет в медицинской организации. Гражданин праве прикрепиться к любой поликлинике, стоматологии или женской консультации вне зависимости от адреса его проживания. Менять обслуживающие медицинские организации можно не чаще, чем раз в год.
• Отказ в предоставлении медицинской услуги, которая есть в перечне услуг, оказываемых бесплатно. В основном в поликлиниках и больницах ссылаются на отсутствие узкоспециализированных врачей, оборудования или других ресурсов, но в этом случае обязаны выдавать направления в те медицинские учреждения, где имеется все необходимое для обслуживания пациента. Кроме того, сюда относится отсутствие реакции на вызов скорой или ее слишком долгое ожидание. Если необходимую услугу не могут предоставить вообще – это повод для жалобы на отсутствие врачей или на недоступность медицинских услуг в целом.
• Отказ в предоставлении бесплатной услуги и предложение оказать ее платно.
• Разглашение персональных данных пациента. Врач и любой другой медицинский работник не вправе разглашать сведения о пациенте, о которых ему стало известно во время приема.
• Отказ медицинской организации возмещать ущерб, причиненный в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ею обязанностей по организации и оказанию медицинской помощи.
• Отказ в замене страховой организации. Страховую организацию можно менять 1 раз в год до 1 ноября текущего года.
• Отказ в праве на выбор врача. Пациент имеет право сам выбрать, к какому именно врачу обратиться.

Право на охрану здоровья

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гарантирует и иные права, связанные с медицинским обслуживанием. В отличие от прав, предоставляемых ОМС, данные права должны быть реализованы не только в государственных, но и в частных медицинских учреждениях.

Так, в соответствии с нормами данного закона, поводом для жалобы может быть:

• халатность врачей, особенно если в результате причинен вред здоровью пациента;
• неправильный диагноз или лечение, которые нанесли вред здоровью или создали угрозу нанесения такого вреда;
• отказ в ознакомлении с результатами анализов и обследований или другой информацией о состоянии здоровья;
• навязывание ненужных медицинских услуг;
• отказ в выдаче документов, например, справки;
• грубое, неэтичное поведение врача и медицинского персонала (см. Кодекс профессиональной этики врача Российской Федерации);
• отказ в предоставлении лекарств и лечения для льготных категорий граждан (дети, инвалиды) и на некоторые виды заболеваний.

Выше приведен лишь список некоторых возможных нарушений. Любые другие нарушения законодательства об охране здоровья со стороны медицинских работников также могут и должны быть обжалованы.

Написание обращения на официальном сайте

Отправить жалобу на сайт министерства здравоохранения

Здесь размещена подробная онлайн-форма для обращения граждан, в которой следует указать все запрашиваемые данные.

Основные требования к оформлению жалобы на сайте:

• длина жалобы – не более 2 тысяч знаков;
• в обращении должна быть указана конструктивная информация – подробно и четко описана суть проблемы, с уточнением Ф.И.О. врача, названия больницы или поликлиники;
• в качестве дополнения к описанию жалобы допускаются вложения в виде текстовых документов или изображений, размер вложения – не более 5 Мб;
• министерство не отвечает на жалобы, в которых не указаны Ф. И. О. отправителя, а также его адрес и контактные данные.

Основания для написания жалобы

Халатность, проявившаяся в неправильной постановке диагноза, неверно назначенном лечении и т.д. служит значимым поводом для проведения расследования и подачи жалобы на врача. Куда, кроме Минздрава, следует обращаться? Если у пациента ухудшилось здоровье или последовала смерть вследствие неправильных действий или бездействия врача, то можно пожаловаться на него или на медицинское учреждение в суд и полицию.

Прежде чем заниматься написанием жалобы в Минздрав, нужно убедиться, что причина, по которой вы собираетесь заняться эпистолярным искусством, действительно весомая. А причины могут быть самые разные, но в любом случае они должны нести в себе серьёзную угрозу для физического здоровья пациента либо его психического состояния.

Рассмотрим несколько причин, которые чаще всего являются поводом, чтобы написать жалобу на поликлинику и отправить в Министерство здравоохранения:

Прежде всего, граждан не устраивает хамское отношение сотрудников больниц. Причём им отличаются как частные, так и государственные больницы. Персонал думает, что такие действия безнаказанны, но на самом деле это не так. Нужно просто знать, куда обращаться;

Вторая по популярности жалоба – если доктора отказываются принимать на осмотр пациентов или подписывать больничный. К сожалению, особенно в государственных больницах, такое случается довольно часто. Иногда из-за высокого наплыва людей, но иногда и из-за личной «вредности» доктора;
Если медики не выполняют свои прямые обязанности информационного характера: не заполняют медицинскую карту или указывают изначально некорректные данные, не предоставляют результаты анализов и т.п. Если врач назначает опасное для здоровья пациента лечение без особой на то надобности. Или если назначенное врачом лечение неэффективно (например, таким образом медицинское учреждение пытается «вытянуть» из человека побольше денег). Все это контролируется статьёй 237 ч. 2 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей»;
Сознательное удорожание лечения тоже является поводом для жалобы. Например, если врач систематически назначает более дорогие лекарства вместо дешёвых аналогов;
Если поставленный диагноз неправильный или если пациенту вовремя не оказали врачебной помощи, специально затягивая лечение без особой на то надобности. Летальные случаи из-за халатности врачей. Статья 118 ч. 2, ч

4 «Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности». Сюда же относится получение пациентом более серьёзных диагнозов по вине докторов;

Несоблюдение врачами и медицинским персоналом правил гигиены, что в заведении, где находятся тысячи больных людей, сродни преступлению согласно статье 236 ч.2 «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»;
Разглашение медицинской тайны;
Вымогание с пациентов денег.

По статистике, из всего этого перечня поводов, причём список далеко не полный, чаще всего пациенты жалуются на то, что врачи требуют денег или грубят. К некорректным диагнозам и другим неприятным особенностям нашей медицины люди уже привыкли. Но когда человека оскорбляют в лицо, а потом ещё и требуют денег за некачественное лечение – это вызывает возмущение.

Сотрудники медучреждений думают, что они безнаказанны. На самом деле это далеко не так. Каждый человек, согласно Конституции РФ, имеет право написать жалобу в Министерство здравоохранения РФ. Но даже на этом можно не останавливаться. Исходя из ситуации, можно обращаться в прокуратуру, суд или страховую компанию. Главное, чтобы были приняты меры, и виновная сторона понесла наказание.

Но учтите, что прежде чем подавать обращение, нужно собрать базу доказательств. Они подтвердят ваши слова. Хотя, если доказательств нет – это ещё не повод отказываться от написания обращения.