Нормирование труда — цели и задачи, методы, система эталонных мер работы

Организация и управление нормированием труда на предприятии

Включает в себя:

• определение принципов и целей нормирования труда на предприятии, а также выбор сферы и области производственных процессов;
• выбор методов получения данных времени и установления нормы времени (выработки) для различных категорий работников и различных видов работ;
• определение внутреннего локального порядка введения и изменения установленных норм труда применительно к конкретным производственным областям либо рабочим процессам;
• ведение временного хозяйства предприятия, организация сохранения, архивации и использования базы данных норм труда;
• аттестацию, замену и пересмотр заданных норм посредством оценивания их степени напряженности, прогрессивности и других качественных параметров;
• учреждение системы показателей производительности, нормативной численности и других трудовых параметров, а также соответствующей документации отчетной, статистической и прочей, востребованной для решения задач по определению затрат на предприятии в целом и в его производственных подразделениях.

Современные требования к нормированию труда

Современные требования строятся на следующих основных принципах:

• непрерывно распространять менеджмент нормирования труда на возможно более широкие области деятельности организации для обеспечения оптимизации трудовых затрат на производство продукции, работ, услуг, а также для измерения и оценки трудового вклада сотрудников в производственные результаты;
• внедрять единые подходы к определению норм труда на аналогичные работы, выполняемые в сопоставимых организационно-технических условиях;
• для увеличения научной обоснованности норм учитывать как организационно-технические, так и экономические, психофизиологические и социальные факторы;
• применять в практике нормирования последние достижения науки и техники;
• изменять заданные нормы труда при совершенствовании технологии, организации труда и производства, а также улучшении условий работы с учетом трудового законодательства.

Функции нормирования (и организации) труда на предприятии выполняет отдельное структурное подразделение (отдел) или работники в структуре производственных подразделений, которых работодатель обязал реализовывать данные функции. Как правило, структурное подразделение по нормированию и организации труда подчиняется руководителю компании или его заместителю. В цехах, обособленных подразделениях многопрофильных организаций могут создаваться структурные подразделения (бюро, группы) или предусматриваться штатные единицы инженеров по нормированию. Менеджмент предусматривает участие в работе в форме согласованных действий всех служб и производственных подразделений предприятия на основе установленных целевых показателей повышения производительности, снижения трудовых затрат, сокращения излишней численности и др. Как эту задачу решают российские предприятия, можно узнать в Альманахе «Управление производством». Ключевые задачи на современном предприятии представлены на схеме 1.

Схема 1. Основные задачи нормирования труда на предприятии

Совершенствование нормирования планируется путем утверждения мероприятий в календарных планах замены и пересмотра норм труда, разрабатываемых с участием профсоюзов с использованием планов внедрения новой техники и технологии, изменения организации производства и других мероприятий по повышению производительности труда. О мероприятиях плана информируются сотрудники предприятия. Локальным нормативным актом, который регулирует процесс нормирования, является коллективный договор.

Понятие нормирования труда

Понятие нормирования труда и основные привила осуществления указанной процедуры, установлены гл.22 ТК РФ. Согласно ст.160 ТК РФ под данным понятием подразумеваются нормы выработки, численности персонала, рабочего времени и прочего. Они рассчитываются и устанавливаются исходя из специфики деятельности фирмы, её технического и технологического оснащения, организации трудовой деятельности.

Исходя из этого, нормативы могут пересматриваться руководством фирмы вследствие изменения существенных условий работы, внедрения новых технологий, которые способствуют увеличению производительности труда. При этом повышение показателей отдельных сотрудников, использующих новые приемы или самостоятельно улучшивших свои рабочие места, не является основанием для внесения изменений в нормативы.

На работодателя положениями ст.163 ТК РФ  возлагается обязанность обеспечения для сотрудников нормальных условий работы, соответствующих установленным правилам и требованиям действующего законодательства. Под данными понятиями подразумевают:

• Надлежащее состояние производственных помещений и рабочих мест;
• Исправное состояние аппаратуры, механизмов и техники;
• Надлежащее качество комплектующих, материалов;
• Предоставление необходимых средств индивидуальной и коллективной защиты.

Помимо прочего, разработка норм необходима для внедрения на предприятии сдельного учета и оплаты труда. Это позволяет установить расценки на выполнение определенной работы, изготовление запчастей или товаров. Их используют для расчета заработной платы служащих, трудящихся по данной системе учета.

Статья 160 ТК РФ. Нормы труда (действующая редакция)

1. Нормы труда — объем трудового задания, которое должен выполнить работник в течение установленной продолжительности рабочего времени. Выполнение норм труда является одной из основных обязанностей каждого работника (ст. 21 ТК).

Нормы труда — собирательное понятие, включающее различные виды норм. В ст. 160 перечислены основные из них.

Нормы выработки — объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников (например, бригада) обязаны выполнить за определенное время: рабочую смену, рабочий час или другую единицу рабочего времени.

Норма времени — величина затрат рабочего времени (в часах, минутах, секундах), необходимого для выполнения единицы работы (одного изделия, определенной производственной операции и т.д.).

Норматив численности — установленное количество работников для выполнения определенных объемов работ, а также управленческих или производственных функций. Разновидностью нормативов численности является норматив управляемости, определяющий количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель.

Кроме перечисленных в ч. 1 ст. 160, существуют и другие нормы труда.

Норма обслуживания — объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т.д.), которые работник обязан обслужить в течение рабочей смены, рабочего месяца или другой единицы рабочего времени. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени и определяется путем деления второй величины на первую.

Нормированное задание — установленный при повременной оплате объем работы, выраженный в нормочасах или натуральных единицах, который работник обязан выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или в другую единицу рабочего времени.

В зависимости от сферы распространения нормы труда подразделяются на местные, единые и типовые. По сроку действия нормы труда могут быть постоянными, временными и сезонными, а также разовыми. Постоянные нормы устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением условий, на которые они были рассчитаны. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии или организации производства при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда и по истечении срока действия должны заменяться постоянными. Сезонные нормы труда применяются на сезонных работах (например, при сборе фруктов) и разрабатываются на каждый сезон. Разовые нормы труда могут устанавливаться на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы и утрачивают силу после их выполнения.

Нормы труда могут быть индивидуальными и коллективными. Индивидуальные нормы определяют индивидуальную меру труда одного работника, коллективные устанавливаются для группы работников (например, бригады) и предусматривают общий объем работы без распределения между отдельными работниками.

2. Установление норм труда затрагивает интересы сторон трудового договора. Эти интересы противоречивы. Работодатель заинтересован в постоянном пересмотре норм труда в сторону их ужесточения, поскольку это обеспечивает рост производительности труда и снижение издержек производства, а тем самым — снижение себестоимости продукции. Однако повышение норм невыгодно работнику, поскольку приводит к снижению его заработка, для сохранения прежнего заработка при новых нормах необходимо приложить больше трудовых усилий. Поэтому закон с учетом интересов обеих сторон определяет условия пересмотра норм труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 160 нормы труда могут быть пересмотрены только при наличии объективных причин, требующих их изменения. К ним относятся, в частности, технологические или организационные изменения процесса труда.

Работодатель может ставить вопрос о пересмотре норм только после осуществления мероприятий, объективно обеспечивающих рост производительности труда. Нормы не пересматриваются, если уровень выработки достигается самим работником.

Источник комментария:

Отв. ред. Ю.П. Орловский «КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», изд.6-е АКТУАЛИЗАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙ Ю.П., ЧИКАНОВА Л.А., НУРТДИНОВА А.Ф., КОРШУНОВА Т.Ю., СЕРЕГИНА Л.В., ГАВРИЛИНА А.К., БОЧАРНИКОВА М.А., ВИНОГРАДОВА З.Д., 2014

Утверждение норм труда

Работа по разработке и внедрению норм труда на фирме в полной мере возлагается на работодателя. С этой целью им могут быть использованы уже существующие нормативы, используемые в той сфере, в которой осуществляет свою деятельность данное предприятие. В данном случае руководство предприятие должно применить их к своим показателям и материально-технической базе.

В процессе разработки норм труда работодатель должен ориентироваться в первую очередь на установленные законодательством требования, касающиеся продолжительности трудовых смен и периодов отдыха. Также учитываются особенности персонала, трудящегося на фирме: возраст, физические и психологические способности работников.

Утверждение нормирования труда производится путем их закрепления в локальных нормативных актах компании. В большинстве случаев, это отражается в коллективном договоре, если таковой принят на предприятии. Также отдельные нормы могут быть отражены в трудовых договорах с сотрудниками.

Семь методов нормирования труда по REFA (Германия)

Схема 1. Семь методов

Использование того или иного метода обусловливает необходимую точность получения данных, а также затраты на исследования. При первоначальном выборе подходящего метода нормирования труда следует выяснить: область производственных заданий или деятельности, для которых должны устанавливаться данные времени; проверить применимость относительно специфических условий. В схеме 2 представлен возможный набор, применимых для рабочих заданий отдельных областей деятельности.

Схема 2. Выбор методов нормирования на основе областей деятельности.

Следующий шаг для более точного выбора состоит в ограничении целей применения. Устанавливаемые данные используются различным образом. Цель использования определяет требования к точности данных. Для анализа процесса достаточно, в общем, точности ± 10%. Если требуется большая точность, например ± 5%, то ее возможно достичь более значительными затратами. Исходя из этого, например, определяется, что при определении затрат труда для сдельной оплаты применим хронометраж, метод расчета процессного времени, система заданных значений времени, метод планового времени. Для расчета времени прохождения заказа подходят методы 1,2,3, 6,7,8 (см. схему 1), для предварительного расчета калькулируемых затрат – соответственно 1,2,6,8 и частично 3 (см. схему 1).

Далее выбор метода должен осуществляться на основе оценки уровня организации, т.е. выяснения степени детализации процессов. Уровень организации является величиной, количественно описывающей вид и качество взаимодействия отдельных элементов в рабочей системе. Это может быть установлено для каждой области предприятия. При этом могут определяться параметры влияния, которые приведут к уточнению эффективности использования конкретного метода. Например, выбранные варианты будут различаться для крупносерийного и индивидуального типов производства, для индивидуального и бригадного изготовления. Учет возможных параметров влияния представлен в схеме 3.

Схема 3. Параметры влияния для оценки уровня организации.

Системный образ действий при выборе делает возможным быстрее определить те методы установления данных, которые возможно использовать в исследуемых областях производства и менеджмента. Если метод ограничен определенной областью применения, то шаги поска могут упрощаться. Кроме того важным обстоятельством является также знание самих методов нормирования на предприятии, специфические особенности которых раскрываются при подробном их рассмотрении. 

Схожий термин: Инженер по нормированию труда.

Больше практических материалов и положений на эту тему можно найти в разделе Нормирование труда библиотеки портала.

Основные положения ст. 162 ТК

В её начале указывается, что нормативные акты локального характера, затрагивающие трудовые нормы, принимаются нанимателем с учётом соображений, высказанных представительным органом работников его организации. Это требование касается следующих аспектов:

• ввод в действие обновлённых норм;
• замена устаревших норм более актуальными;
• пересмотр уже действующих норм.

Отдельно подчёркивается, что наниматель обязан известить подчинённых о начале действия обновлённых трудовых норм не позднее чем за два месяца до их полноценного вступления в силу.

Рассмотренная статья устанавливает необходимость согласования нанимателем со своими работниками параметров внедрения новых трудовых норм, а также вопросов их замены и правки. Дополнительно она требует от нанимателя заранее известить персонал о вступлении в силу новых трудовых стандартов.

Нормирование труда в правовых актах

Выше мы отметили, что нормы организации труда, появившись в исследованиях отдельных талантливых инженеров, постепенно перетекли на уровень официальных источников права. Данный тренд можно считать в полной мере актуальным и для правовой системы России. Главный законодательный источник РФ в области трудовых отношений — ТК, содержит целую главу, в которой говорится о нормировании труда. Ее номер — 22, в ней — 5 статей. Рассмотрим основные положения, которые в них содержатся.

В 159-й статье ТК РФ определено, что установленные нормы труда для работников на предприятии — в ведении не только работодателя, но и государства. Также в этой части Кодекса сказано, что применение соответствующих систем нормирования должно осуществляться с учетом мнения профсоюзного органа или же соотноситься с условиями коллективного трудового договора.

В 160-й статье рассказывается о том, что такое собственно нормы труда, дается их определение. Приведем его. Под нормами труда законодатель понимает показатели, имеющие отношение к выработке, численности, а также времени и иным критериям, которые устанавливаются соотносительно с располагаемым уровнем технологий и организации производственных процессов. Параметры, о которых идет речь, при этом могут пересматриваться по мере внедрения новых технических решений или же в процессе проведения на предприятии работ по оптимизации производительности труда персонала.

В 161-й статье сказано о том, как должны разрабатываться нормы труда. Что касается однородных работ, то в отношении них законодатель рекомендует устанавливать типовые критерии. Которые могут иметь характер отраслевых или профессиональных. Типовые нормы труда в этом случае должны разрабатываться, а также утверждаться согласно положениям Правительства РФ.

В 162-й статье ТК РФ содержатся положения, касающиеся введения, корректировки, а также пересмотра критериев, о которых идет речь. В Кодексе сказано, что локальные источники норм на предприятии должны приниматься с учетом мнения профсоюзного органа. Также в законе присутствует положение, предписывающее компании-работодателю предупреждать сотрудников о том, что будут введены новые виды норм труда как минимум за 2 месяца до их утверждения.

В 163-й статье ТК РФ сказано, что предприятие обязано обеспечивать комфортные условия выполнения работниками своих функций с тем, чтобы требуемые показатели были достигнуты. В частности, работодатель должен держать в исправном состоянии различные помещения, оборудование, сооружение. Работники должны быть обеспечены необходимой документацией к приборам и машинам, доступом к качественным материалам и инструментам.

Рыночные преобразования в России

Рыночные преобразования в России закономерно приводят к повышению интенсивности труда преимущественно наемных работников. Данному процессу способствует то, что вопросы нормирования труда все чаще становятся прерогативой непосредственно самих предприятий. В этой связи могли бы оказаться полезными меры государственного характера. Примером служат обоснование нормативов труда, рекомендуемых для применения на предприятиях различных форм собственности, а также и разработка законодательных мер ответственности работодателей по причине превышение средне – статистических темпов работы.

В современное время вопросы нормирования труда в стране устанавливаются условиями коллективного договора

Поэтому немаловажной мерой контроля за интенсивностью труда является позиция профсоюзной организации,в следствии заключения коллективного договора или других отраслевых трудовых соглашений. В договорах трудового найма можно было бы также предусматривать возможность изменения норм труда только при соответствующих изменениях организационно-технических условий труда, а также и запрещение их ужесточения без соответствующих к этому мер улучшения условий выполнения работ

Кроме того, востребованным и более распространённым в настоящее время является установление самого минимального уровня выполнения норм труда и темпа выполнения работы.

Для экономики РФ считается важной реализация ряда задач, стоящих перед системой нормирования труда:

• повышение уровня применяемых норм труда, в том числе их взаимозависимости с планированием, процессом ценообразования, организацией производства, определением количества работников и оценкой их трудового вклада;
• нормирование труда руководителей, специалистов, профессионалов, в том числе и других служащих предприятия;
• разработка определенного комплекса мер по рациональному использованию возможностей каждого работника индивидуально.

Мировой опыт говорит о беспрерывном расширении использования нормирования труда как в материальном производстве, так и в непроизводственной сфере. Зачастую на практике, лишь небольшие предприятия с количеством работников состоящим не более чем из 50 человек не применяют норм труда, ограничиваясь соблюдением самых обычных мер по организации рабочей деятельности. И все рано, в современной практике при нормировании наблюдается отказ от регламентирования работ в мелочах.

Психофизиологический подход к организации работы — это наиболее необходимая составляющая в системе мер, которые в свою очередь направлены на внедрение НОТ. В условиях развития производительных сил и производственных отношений установлены завышенные требования к мышлению, восприятию, вниманию, а также эмоциональному состоянию работника, что, в следствии, оказывает заметное для внешних влияние на его работоспособность.

История применения норм затрат труда

Нормы затрат труда применялись уже издавна в человеческой истории. Но достаточно долгое время они были эмпирическими, другими словами – устанавливались исключительно опытным путем. И только начиная с конца XIX в. благодаря работе Ф. Тейлора было положено начало научного подхода к нормированию труда. Под его непосредственном руководством нормативы труда разрабатывались исключительно методом хронометражных наблюдений и своего рода называемым аналитическим методом. Были определены самые предпочтительные с точки зрения затрат времени способы исполнения разнообразных трудовых приемов, которые потом и брались за основную базу при всех дальнейших расчетах норм. Огромный вклад в опыт нормирования труда, был внесен и другим американским специалистом по имени Ф. Джильберт, он и стал в свое время основоположником микроэлементного нормирования. И так путем анализа операций и разложения их по трудовым действиям и движению, определялись затраты количества потраченного времени на их выполнение и таким образом избирались самые рациональные методы и способы выполнения работ. Со временем теория нормирования труда сформировалась в существенную и обширную область знаний.

Нормы труда играют не маловажную роль в экономике, поскольку являются инструментом планирования, учета и анализа затрат труда и в определенной мере каких – либо издержек производства и обращения.

Нормы труда охватывают как и основное, так и вспомогательное производства, труд ручной, а также и машинный, в том числе работу на конвейере, устанавливают определенные меры затрат труда на обслуживание оборудования, учитывая и многостаночное. Данные разработанные нормы труда, существуют не только для рабочих, но и служащих, они охватывают работников на повременной и сдельной оплате труда.

Норма труда строится с учетом следующих факторов:

• темпа труда по сравнению с нормальным, другими словами идеальным;
• времени на отдых, личные потребности и технологические перерывы.

Голландский специалист по труду доктор Керховен выдвинул предложение – открытый им закон нормирования труда, который он сформулировал с помощью следующей формулы:

Н = В (В/П)у, где:

Н — обозначается норма времени на выполнение указанной работы, которая может поддерживаться в течение рабочего дня;

В — минимальное время для выполнения данной работы в максимально возможном темпе;

П — продолжительность работы в часах;

У — показатель “степени утомляемости”.

В наше время методологические основы нормирования содержат в себе следующие элементы:

• расширение в сфере работы в области нормирования труда;
• обеспечение наиболее высокого качества норм труда и их самое максимальное приближение к общественно нужным затратам труда;
• обоснование с научной стороны норм с учетом всех организационно-технических, социально-экономических и психофизиологических факторов;
• гуманизацию норм труда.