Государственная пенсия по старости и особенности ее оформления

Общая характеристика пенсий

Данная тема посвящена пенсиям, установленным Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В отличие от трудовых пенсий, финансируемых за счет ЕСН и страховых взносов, они выплачиваются из средств федерального бюджета.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная денежная выплата, которая выполняет следующие Задачи:

• компенсация заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
• компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;
• предоставление средств существования нетрудоспособным гражданам.

Из приведенного определения следует, что данным термином обозначаются очень разные по своему целевому назначению пенсионные выплаты. Единственным общим признаком является источник финансирования – федеральный бюджет.

Видами пенсий по государственному пенсионному обеспечению являются пенсии за выслугу лет, по старости, по инвалидности, а также социальная пенсия.

Право на перечисленные виды пенсий имеют:

• федеральные государственные служащие;
• военнослужащие;
• участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
• нетрудоспособные лица.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены их семей.

На тех же основаниях, что и граждане РФ, право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ.

Закон устанавливает категории лиц, которым могут выплачиваться две пенсии (ст. 3):

• гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, – пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
• участникам Великой Отечественной войны – пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости;
• родителям военнослужащих по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий – пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
• вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, – пенсия по случаю потери кормильца, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, и социальная пенсия;
• нетрудоспособным членам семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
• гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости.

Пенсии, предусмотренные ФЗ от 15.12.2001 г., устанавливаются и выплачиваются независимо от получения накопительной части трудовой пенсии.

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, размеры указанных пенсий увеличиваются на величину районного коэффициента. В случае выезда из этих районов производится перерасчет.

Если размер ранее назначенной пенсии (сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам ФЗ от 15.12.2001г., то пенсия, выплачивается в прежнем размере.

Студенты должны хорошо изучить данный закон и знать, каких групп населения он касается, и на какие виды пенсий они имеют право

Важно запомнить, что именно в Федеральном законе от 15.12.2001 г. перечислены возможные случаи выплаты двух пенсий – государственной и трудовой

Размеры социальной пенсии в 2021 году

Планируемые индексации соцпенсии в 2020 — 2%; в 2021 — 3,9%; в 2021 — 2,7%.

Ежемесячная социальная пенсионная выплата в размере 5 180 (пять тысяч сто восемьдесят) рублей 24 копейки устанавливается для граждан России, относящихся к следующим категориям:

1. Граждане, которым исполнилось 65 и 60 лет (мужчинам и женщинам соответственно).
2. Инвалиды 2-й группы, исключая инвалидов с детства.
3. Лица, принадлежащие к национальностям малых народов Крайнего Севера, которым исполнилось 55 и 50 лет (мужчинам и женщинам соответственно).

Ежемесячная социальная пенсионная выплата в размере 4 403 (четыре тысячи четыреста три) рубля 24 копейки устанавливается для граждан России, признанных инвалидами 3-й группы.

Ежемесячная социальная пенсионная выплата в размере 12 432 (двенадцать тысяч четыреста тридцать два) рубля 44 копейки устанавливается для граждан России, признанных: детьми-инвалидами либо инвалидами с детства 1-й группы.

Ежемесячная социальная пенсионная выплата в размере 10 360 (десять тысяч триста шестьдесят) рублей 52 копейки устанавливается для граждан России, относящихся к следующим категориям:

1. Инвалиды с детства 2-й группы
2. Инвалиды 1-й группы
3. Дети, чей возраст не превышает 18 лет, а также те, кому исполнилось больше 18 лет, которые обучаются на дневном стационаре в образовательных организациях по основным программам школьного либо профессионального образования, до окончания получения ими образования, но не после того, как им исполнится 23 года, дети, воспитываемые матерью-одиночкой, которая умерла и детям, оба родителя которых умерли.
4. Дети, чей возраст не превышает 18 лет, а также те, кому исполнилось больше 18 лет, которые проходят обучение на дневном стационаре в образовательных организациях по основным программам школьного либо профессионального образования до окончания получения ими образования, но не после того, как им исполнится 23 года, оба родителя которых не известны.

Размер ежемесячной социальной пенсионной выплаты, устанавливаемый для граждан, которым исполнилось 65 и 60 лет (мужчинам и женщинам соответственно) и получавшим до исполнения указанного возраста страховые (трудовые) пенсионные выплаты по инвалидности, не может быть меньше размера этих страховых (трудовых) пенсионных выплат.

При этом размер страховых (трудовых) пенсионных выплат по инвалидности оценивается по тому состоянию, каким он был на момент их прекращения по причине достижения гражданами установленного пенсионного возраста.

Размеры социальной пенсии, назначаемой гражданам, живущим в районах с неблагоприятным климатом, а также на Крайнем Севере и местностях, приравненных к ним.

Размер ежемесячной социальной пенсионной выплаты, устанавливаемой гражданам, живущим на Крайнем Севере или местностях, приравненных Крайнему Северу, а также в местностях с неблагоприятным климатом, должен быть увеличен на районный повышающий коэффициент, который устанавливается Правительством РФ на весь срок проживания в данной местности.

В случае переезда граждан из указанных районов на постоянное место жительства в другой регион, размер выплат по социальному пенсионному обеспечению рассчитывается без учета такого районного повышающего коэффициента.

Понятие пенсии по государственному обеспечению

Она представлена ежемесячной выплатой, которая перечисляется исключительно физлицам, обладающим правом на государственную поддержку на основании своего статуса. При оформлении денежного пособия учитываются положения нормативных актов.

Внимание! Назначение пенсии происходит на основании достижения определенного возраста или стажа, а также в связи с состоянием здоровья или положением в семье. Государственное обеспечение предлагается лицам, которые пострадали при техногенных катастрофах или военных конфликтах

Выплата полагается гражданам, которые потеряли кормильца или не могут заниматься трудовой деятельностью по состоянию здоровья

Государственное обеспечение предлагается лицам, которые пострадали при техногенных катастрофах или военных конфликтах. Выплата полагается гражданам, которые потеряли кормильца или не могут заниматься трудовой деятельностью по состоянию здоровья.

Величина выплаты рассчитывается индивидуально, для чего учитываются разные факторы, на основании которых граждане причисляются к определенной категории населения.

Если гражданин имеет право на выплату от государства по нескольким критериям, то он может воспользоваться только одной компенсацией, причем выбирается обычно самый большой размер.

Справка! Основные моменты, связанные с регулированием государственного пенсионного обеспечения отражены в Федеральном законе 166.

Пенсии лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф

Право на пенсии имеют следующие лица:

1. получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы и нетрудоспособные члены их семей;
2. ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС и нетрудоспособные члены их семей;
3. принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения и нетрудоспособные члены их семей;
4. занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения;
5. эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
6. проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
7. проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
8. проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
9. занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
10. выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
11. пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф и нетрудоспособные члены их семей.

К нетрудоспособным членам семьи указанных выше лиц относятся:

• нетрудоспособные родители независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
• дети до 18 лет (учащиеся до 25 лет);
• супруг, занятый уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца до 14 лет, независимо от работы;
• супруг по достижении 50 лет (жен.) и 55 лет (муж.) независимо от факта нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, или до наступления инвалидности.
• дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 (муж.) и 55 лет (жен.) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, обязанных их содержать.

Пенсия по старости назначается лицам, указанным в пунктах 1 и 4 по достижении 55 лет (муж.) и 50 лет (жен.), а лицам, указанным в пункте 2 – по достижении возраста 50 лет (муж.) и 45 лет (жен.) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Лицам, указанным в пунктах 3, 5 – 10, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Государственная пенсия по инвалидности назначается лицам, указанным в пункте 2 в случае установления инвалидности III, II и I степени независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо государственной пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости.

Нетрудоспособным иждивенцам лиц, указанных в пунктах 1, 2 и 3, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пенсия по старости назначается в следующих размерах:

• лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие в ликвидации ее последствий в зоне отчуждения, а также лицам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, – 250% БЧ трудовой пенсии по старости;
• лицам, проживающим или работающим в зонах радиоактивного загрязнения, – 200% БЧ трудовой пенсии по старости.

При наличии нетрудоспособных членов семьи основой для расчетов служит размер БЧ, установленный с учетом иждивенцев.

Размер государственной пенсии по инвалидности составляет 250% БЧ трудовой пенсии по инвалидности с учетом степени ограничения способности к трудовой деятельности и количества иждивенцев.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250% БЧ трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по инвалидности независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности и пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи не могут быть менее 660 рублей в месяц.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация по соцпенсии по старости

Данный тип выплат от государства направлен на поддержку социально уязвимых слоев населения. Оформить дотацию может любой человек, полностью соответствующий всем требованиям законодательства РФ. Пособие выплачивается регулярно вплоть до смерти пенсионера.

Категории лиц, которые могут претендовать на выплаты:

• пожилые люди, не успевшие накопить необходимое количество баллов;
• представители малочисленных народностей (нанайцы, манси, кереки, кеты, алеуты, ительмены и т.д.).

Алгоритм начисления пособия может меняться в зависимости от категории, к которой принадлежит тот или иной гражданин РФ.

Общие условия назначения пенсий

Пожилым людям, не имеющие трудового стажа и пенсионных коэффициентов, социальные выплаты начисляют в соответствии со следующими условиями:

• пенсионный возраст: женщинам — 60 лет, мужчинам — 65 лет;
• период проживания на территории страны — не менее 15 лет;
• официальное трудоустройство — не имеется.

Претендовать на пенсионные выплаты могут только нетрудоспособные люди. Если пенсионер продолжает трудиться неофициально, специалисты не рекомендуют сообщать об этом в Пенсионный фонд РФ.

Люди, проживающие в суровых климатических условиях, могут рассчитывать на льготы:

• пенсионный возраст: женщины — 50 лет, мужчин — 55 лет;
• регион проживания — Крайний Север, Дальний Восток, Сибирь.

В постановлении № 22 от 11.01.1993 указаны регионы, население которых вправе получать социальные пенсии.

Северные льготы для северных людей.

Размеры выплат

Людям в 60-65 лет, независимо от пола, положены одинаковые выплаты. По старости государство выплачивает 5 181 руб. Размер дотаций регулярно повышается, с апреля 2019 г. пособие было увеличено на 0,4%. В ряде регионов установлен прожиточный минимум, превышающий социальное пособие. В этом случае человеку по закону положена доплата.

Граждане РФ, получавшие до 60-65 лет страховую пенсию, могут написать заявление о смене пособия (с трудового на социальное). В этом случае сумма сохраняется целиком. Если человек проживал в регионах Крайнего Севера до момента выхода на пенсию, а впоследствии переехал, то пособие пересчитывается заново.

Пакет необходимых документов

Для оформления социальной пенсии следует заранее подготовить пакет документов. При личном посещении Пенсионного фонда необходимо иметь паспорт или любой другой документ, удостоверяющий личность заявителя.

В организации нужно написать письменное заявление. Если гражданин является представителем малочисленных народностей, то он должен предоставить свидетельство о рождении, где указаны сведения о родителях и национальность заявителя.

Если документ по каким-либо причинам отсутствует, физическое лицо может получить справку в органах местного самоуправления (например, в общине Крайнего Севера).

Специалисты ПФ иногда требуют от заявителя документы, подтверждающие наличие гражданства. Можно представить свидетельство о регистрации, выданное по месту жительства пенсионера. Документ должен быть выдан регистрационными органами.

Образец заявления на выплату пенсии.

Процесс и сроки получения льготы

За короткий срок оформить пенсию нельзя.

Процесс включает в себя несколько важных этапов, на каждый из которых нужно обратить внимание:

1. Определение прав. На получение социальных выплат могут претендовать люди, соответствующие требованиям действующего законодательства. Пенсию оформляют несовершеннолетние, оставшиеся без родителей, инвалиды (включая детей) и представители малочисленных народов. Возраст может быть изменен в ходе пересмотра законов.
2. Сбор документов. Собирать справки необходимо заранее, за несколько месяцев до предполагаемого выхода на пенсию. Помимо паспорта и письменного заявления, могут понадобиться справки о наличии гражданства и фактическом месте проживания.
3. Подача документов. Сделать это можно несколькими способами: посредством личного посещения фонда или отправки заявления заказным письмом.
4. Ожидание решения. На рассмотрение заявления уходит несколько рабочих дней. Специалисты проверяют подлинность документов и выносят решение.

Начисление пенсии осуществляется в первых числах каждого месяца. Чтобы выяснить детали, человек может обратиться в ПФР по месту регистрации.

Условия для получения любого вида трудовой пенсии

Главное и общее условие для всех видов рассматриваемого вида обеспечения следует из понятия «страховая пенсия». Наличие права на получение любого вида страховых пенсий связывается законодательством с наличием страхового стажа.

К периодам времени, засчитываемым при назначении пенсии, относится не только собственно трудовая деятельности, но иная социально значимая деятельность (например, уход за больными или пожилыми лицами, общественные работы и т.п.), а также период осуществления предпринимательской деятельности, военной службы, нахождения на учете в качестве безработного.

В отношении обеспечения инвалидов у нетрудоспособных иждивенцев умершего лица условий о продолжительности стажа не выдвигается. В указанных случаях достаточно наличие хотя бы 1 рабочего дня в стаже застрахованного лица (инвалида или кормильца).

Кроме того, закон устанавливает индивидуальные условия в отношении получателей того или иного вида выплат:

1. Статус инвалида должен быть подтвержден заключением медико-социальной экспертизы, которую проводит государственное медицинское учреждение в соответствии с требованиями закона «О социальной защите инвалидов». Группа инвалидности не имеет значения при назначении выплат, но от нее зависит их размер. Причины инвалидности также не важны. Сведения о признании инвалидом поступают в Пенсионный фонд непосредственно из медицинского учреждения и предъявление его гражданином дополнительно не требуется.
2. К получателям страховой пенсии умершего лицо предъявляются условия об их нетрудоспособности и нахождении на иждивении у данного лица на момент его смерти. При этом в прямо указанных законом случаях (например, один из родителей, ребенок или супруг умершего) подтверждение факта иждивения не требуется.
3. Чтобы получать общую пенсию по старости необходимо наличие минимального трудового стажа в 15 лет и размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Также назначение выплат закон связывает с достижением определенного возраста. Он различен в зависимости от пола гражданина, для мужчин составляет 65 лет, а для женщин – 60 лет. Вместе с тем с 2019 году установлен переходный период, предполагающий, что ближайшие несколько лет возраст будет постепенно повышаться до указанных пределов. Ранее пенсионный возраст составлял 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно.

Возможно ли досрочное оформление трудовой пенсии

Ранее установленного по общим правилам возраста можно уйти на заслуженный отдых на 2 года раньше, если оно имеет стаж 42 и 37 лет для мужчины и женщины соответственно. При этом их возраст не может быть менее 60 и 55 лет.

Кроме того, сохраняются все ранее установленные основания выхода на досрочную пенсию. В числе таких оснований вредные, опасные и тяжелые условия труда, работа в определенных отраслях экономики, сельская местность и др.

Условия назначения пенсии по закону 166

Выплаты, рассматриваемые в рамках данной статьи, назначаются различным категориям граждан. Соответственно, основания и условия для назначения также будут являться разными, а соответствующие положения могут быть применимы только к конкретной группе получателей пенсий.

Далее подробно разберем основания и условия назначения финансовых выплат различным категориям пенсионеров, руководствуясь ст. ст. 7-13 федерального закона.

Федеральные гражданские служащие

Госслужащие, трудящиеся в федеральных ведомствах, имеют право на получение материального обеспечения при наличии соответствующей выслуги. Следует отметить, что пенсионная реформа затронула и эту категорию лиц.

В этой связи требования к выслуге гражданских служащих растут с каждым годом. Так, до 2017 года для получения денег было необходимо трудиться не менее 15 лет.  В 2020 году количество лет выслуги должно быть не менее 17. Максимально жесткие требования к выслуге будут установлены после 2026 года, когда гражданские служащие начнут выходить на отдых при условии отработки не менее 20 лет.

Космонавты и летчики-испытатели

Космонавты вправе рассчитывать на получение государственной поддержки при наличии выслуги не менее 25 лет у лиц мужского пола и 20 лет у женщин. При этом также предъявляются требования к количеству лет, проведенных в составе авиационных подразделений (10 и 7,5 лет у мужчин и женщин соответственно).

Аналогичные требования к выслуге предъявляются и к летчикам-испытателям, однако при оставлении данного вида деятельности из-за ухудшения здоровья они могут рассчитывать на оформление пенсионных выплат и при наличии меньшего количества лет выслуги (20 и 15 лет у мужчин и женщин соответственно).

Военнослужащие

Назначение пенсионных денег служащим армии и флота имеет определенную специфику. Порядок назначения государственных выплат военным, а также иным сотрудникам силовых структур устанавливается соответствующим федеральным законом, что прямо указано в п. 1 ст. 8 федерального закона.

Ветераны ВОВ и «блокадники»

Установлено, что право на особую материальную поддержку от государства имеют лица, являющиеся ветеранами ВОВ, а также граждане со статусом «житель блокадного Ленинграда», которым установлена инвалидность.

Лица, пострадавшие от техногенных (в том числе радиационных) аварий

По большей части, речь идет о так называемых «чернобыльцах» – гражданах, на жизнь и здоровье которых, так или иначе, отразилась авария на ЧАЭС.

Так, лица, которые непосредственно заняты работой на АЭС или пострадали вследствие ликвидации катастрофы, выходят на отдых в 55 и 50 лет, если отработали не менее 5 лет. Граждане, получившие инвалидность, становятся пенсионерами в 50 и 45 лет при наличии аналогичного трудового стажа.

Внимание! Определенные пенсионные льготы имеют граждане, проживающие в зонах отселения и с правом на отселение.

Социальная пенсия

На социальную пенсию могут рассчитывать лица в силу соответствующего статуса или при достижении определенного возраста, относящиеся к следующим категориям:

• инвалиды (в том числе инвалиды детства и несовершеннолетние инвалиды);
• представители малых северных народов, достигшие возраста 55 и 50 лет.

Кроме этого, на социальную выплату могут рассчитывать граждане преклонного возраста, которые по тем или иным причинам не подпадают под критерии для назначения страховой пенсии. Социальная выплата назначается на 5 лет позже, чем страховая пенсия.