Порядок проведения аукциона по продаже земельных участков

Организация торгов

Каждое лицо, заинтересованное в участии в торгах. Должно в обязательном порядке предоставить установленный пакет документации. Перечень бумаг достаточно маленький.

Потребуется подготовка:

• любого свидетельства, с помощью которого может быть удостоверена личность заявителя – если в качестве претендента выступает физическое лицо;
• заявления, оформленного по установленному образцу – оно должно содержать в себе сведения о реквизитах, по которым будет обратно переведен задаток, если претендент не одержит победу в торгах;
• квитанции об оплате стоимости задатка участка земли.

В подавляющем большинстве случаев объявление включает в себя следующую информацию:

• место, в котором будет проведено мероприятие;
• точное время начала аукциона;
• сведения о продавце и государственном органе, выступающем в качестве непосредственного организатора аукциона;
• сведения об объектах, выставляемых на продажу – указываются подробные данные о каждом конкретном лоте, включая его вид, факт наличия обременения, например, если на объект оформлена ипотека и так далее;
• начальная цена за каждый лот;
• шаговые показатели торгов – прописывается процент, на который может повышаться стоимость объекта в зависимости от этапа аукциона;
• сведения о том, в течение каких временных рамок может быть подана заявительная документация на участие в торгах, а также о том, в каком формате это осуществляется;
• актуальный размер задатка и банковские реквизиты муниципалитета для его перечисления;
• особенности заключаемого соглашения, например, о сроках аренды и так далее.

Как подать заявку на участие в аукционе

По завершении сбора всех бумаг пакет документов направляется инициатору торгов. Контактная информация всегда указывается в извещении о планируемых торгах. Подать заявку может как сам потенциальный арендатор, так и его законный представитель (в этом случае потребуется нотариально заверенная доверенность).

Каждая бумага предоставляется в двух экземплярах. При приёме составляется опись, с которой в дальнейшем при рассмотрении заявки легко сверить реально предоставленные бумаги. На копиях, которые остаются у заявителя, проставляются входящие данные: дата приёма бумаг и фамилия и подпись принявшего. Это становится гарантией, что документы действительно будут рассмотрены.

Организаторы и форма торгов

N101-ФЗ от 2002 года назначает организаторов. Ими выступают органы местного самоуправления и государственной власти.

Российское Правительство в Постановлении №1272 от 1993 года установило, что реализовать земельные участки можно не только на торгах, но и на конкурсах. Аукционы проводятся с условием того, что пользователь будет четко соблюдать ВРИ. Конкурсы проходят в случае, когда к покупателям предъявляются условия по эксплуатации земельного надела. В этом случае победителя определяет специальная комиссия, созданная для конкурса. На аукционе выигравшего объявляет его организатор.

Проводит торги учреждение, имеющее на это соответствующее разрешение. А выдается оно теми органами, которые по своему статусу отвечают за законное проведение аукциона и справедливый выбор победившего. В основном, это администрации района, поселения, города.

Что касается участника торгов, то стоит обратить внимание не только на площадь земельного надела. Прежде всего, на его ВРИ

Игнорирование этого требования может принести участнику серьезные правовые проблемы, вплоть до расторжения арендного договора или наложения штрафа в случае нарушения ВРИ.

Ранее торги проводились только очно. Появление аукционов в электронной форме не изменило сути вещей. Как и ранее, лот последовательно повышается в цене до тех пор, пока ее не будет готов оплатить единственно оставшийся участник. Но между электронной и традиционной формой существуют различия:

• торги в электронном формате происходят заочно: личное присутствие на них участников не требуется;
• место проведения – электронная площадка в сети Интернет;
• сервис, где проводится аукцион, автоматизирован;
• для участия в таких торгах необходима электронная подпись: только при ее наличии участник может торговаться и совершать иные, юридически значимые действия.

ЭЦП (электронная подпись) приобретается в специализированных фирмах, имеющих лицензию. Услуга платная. В основном, стоимость ЭЦП зависит от срочности ее изготовления. Чем быстрее, тем дороже. Для организаций покупка ЭЦП не является обременительной процедурой. Не но все граждане знают, что это такое и для чего она нужна. Логично, что не все торги переведены в электронный формат.

Преимущества аукционов в электронном виде заключаются в том, что они более справедливы и объективны. В них отсутствует лицитатор. Это исключает воздействие человеческого фактора на ход и результат торгов. Обжалований результатов торгов в электронном формате обычно не происходит.

Чтобы принять участие в торгах, которые проводятся в электронном виде, необходимо на сайте зарегистрировать личный кабинет.

Участники

Не все лица, заинтересованные в земельном наделе, могут стать участниками торгов. Заявки не могут быть приняты, как от россиян, так и от иностранцев, если они не выполнили условия:

• не представили документы, необходимые для участия;
• не внесли первоначальный взнос.

Датой начала срока подачи документов является день, когда в СМИ появилась информация о том, что начинаются торги. За 5 дней до их начала прекращается прием документов. Список необходимых бумаг можно найти в уведомлении о проведении аукциона. Единая форма документов не имеет стандартов. Она устанавливается организатором аукциона. Документы готовятся тщательно: если в них обнаружатся какие-либо помарки, неточности, это повлечет отказ для участника в проведении торгов.

Аукцион может не состояться по уважительным причинам. В частности:

• если на нем присутствует менее 2 соискателей;
• предмет торгов не был куплен по начальной цене;
• продавец объявил, что он отказывается от аукциона: сделать это он должен не позднее 15 дней до дня начала торгов.

Порядок проведения торгов

Процедура торгов четко регламентирована законодательством и проводится с учетом правил и требований, перечисленных в Земельном кодексе РФ. В частности, этому вопросу посвящена отдельная ст. 39.11 ЗК РФ. Всю процедуру можно разбить на несколько обязательных этапов, каждый из которых стоит рассмотреть отдельно:

Подготовительный этап (организация и подготовка аукциона)

Этот этап включает в себя несколько отдельных пунктов, а именно:

Для подачи заявки будущие участники должны подготовить и приложить к ней определенный пакет документов, а именно:

• собственно заявку на участие в торгах (она подается в установленной форме и с обязательным указанием банковских реквизитов заявителя);
• копию паспорта (или другого документа, который удостоверяет личность заявителя);
• копии документов о государственной регистрации юр лица, переведенные на русский язык (если заявителем является иностранное юр лицо);
• документы, подтверждающие факт внесения задатка (это условие является обязательным для участия в аукционе).

В том случае, если заявку на участие подает юр лицо или ИП, сведения о них организатор должен запросить самостоятельно в соответствующих органах (то есть в едином государственном реестре юр лиц и ИП соответственно).

Претендент признается участником аукциона при выполнении следующих условий:

• предоставление полного пакета документов;
• своевременная подача заявки;
• соответствие законодательным требованиям.

О данном решении он обязательно извещается в письменной форме. Решение об отказе в принятии заявок также должны быть отправлены претендентам вместе с возвратом внесенной суммы задатка (денежные средства возвращаются на тот счет, который был указан в заявке).

Основной этап (собственно проведение торгов)

В ситуации, когда не было подано ни одной заявки на участие в торгах или участник всего один, аукцион не проводится. В первом случае земля остается в том же правовом статусе, что и была, а во втором — передается в аренду единственному субъекту, который подал заявку. Однако заключение договора аренды в последнем случае возможно только при условии, что претендент подал все необходимые документы и соответствует установленным требованиям.

Торги на право аренды проводится в общем порядке, который предусмотрен для аукционов:

• каждому участнику присваивается свой номер и дается табличка, на которой этот номер закрепляется;
• аукционист объявляет начальную цену лота (в рассматриваемом случае — величину арендной платы за месяц или год);
• при согласии участника приобрести лот по установленной цене он поднимает табличку со своим номером.

Что касается повышения стоимости лота, то здесь также существуют определенные правила. В частности, используется так называемый «шаг аукциона», который должен быть равен 5% от начальной величины арендной платы.

В том случае, если после троекратного повторения последней озвученной стоимости никто из других участников не повышает цену, лот считается проданным тому из претендентов, кто последним поднимал табличку. Если после первого объявления цены никто из участников не выразил желания приобрести лот, то аукцион считается несостоявшимся.

Документальное оформление торгов происходит путем составления протокола организатором с внесением в него таких сведений:

• место, время и дата проведения;
• предмет аукциона (здесь обозначаются такие характеристики земельного участка, как его площадь, месторасположение, вид использования и т. п.);
• данные об участниках торгов;
• начальная цена предмета аукциона, с также последняя и предпоследняя из предложенных участниками;
• наименование или ФИО победителя (для юр и физ лиц соответственно), а также его контактные данные (и аналогичная информация о том участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене аренды).

Данный протокол должен быть размещен на официальном сайте администрации населенного пункта в течение одного рабочего дня с даты его подписания. В течение трех дней с этой же даты организатор торгов обязан вернуть всем проигравшим участникам внесенные ими задатки. Что касается задатка того участника, который был признан победителем, то его сумма засчитывается в счет внесения арендной платы по договору, который будет заключен между сторонами. Возврат данной суммы победителю в этом случае е предусматривается законом.

Заключительный этап

Этот этап предполагает собственно заключение договора аренды земельного участка, что и было изначальной целью проведения аукциона.

О заключении договора аренды более подробно будет рассказано далее.

Как заключить договор?

Лицо, предложившее самую высокую цену за объект недвижимости в рамках аренды становится его полноправным арендатором. Поэтому, по завершению мероприятия по аукциону, с лицом заключается договор.

Справка! В ситуации, когда администрация самостоятельно отказывается от проведения аукциона, она должна известить об этом участников торгов не позднее, чем за 15 суток до того, как официально будут начаты торги. А также вернуть им взносы.

В нём прописывается, на основании чего данное лицо получило данные права, а именно проведение торгов, а также, прописываются основные права и обязанности сторон. Кроме того, в договоре аренды обязательно указывается срок, на которой заключено данное соглашение.

Договор может заключаться на срок от одного года и до 40 лет. В определенных случаях этот срок может варьироваться, быть больше, но никак не меньше года. Если договор аренды заключён на срок более 5 лет, это значит, что арендатор автоматически получает право сдавать недвижимость в субаренду, что также является достаточно выгодным предложением.

Сроки обозначаются индивидуально, в зависимости от конкретной сложившейся ситуации. Как правило, предназначение торгов администрацией рассматривается как вопрос о сроках аренды конкретного земельного надела.

Если договор аренды заключен на неопределенный срок, это значит, что лица могут расторгнуть данный договор в любой момент, если наступят соответствующие причины. Если речь идет о неопределённым сроке, то арендатору необходимо предусмотреть такое основание, как наличие обременений.

Ведь в случае, если государство не захочет расторгать договор в одностороннем порядке, а на участке будут иметься какие-либо обременения, за которые должен будет платить арендатор, до последнего не расторгающий договор самостоятельно, он будет вовлечен в финансовую кабалу. Этот факт также необходимо учитывать.

Дело в том, что незаключенный договор аренды фактически не представляет никакого законного основания на использование недвижимого имущества, если администрация посчитает необходимым, то сможет провести повторные торги, не беря в расчет тот факт, что арендатор оплачивает взносы, и сдаст недвижимость в субаренду другому лицу.

Такая вероятность существует, поэтому ни в коем случае не пренебрегайте правилами заключения договора аренды со всеми вытекающими последствиями и нюансами.

Выкуп земли, находящейся в аренде

А
рендатор земельного участка в период действия договора аренды имеет приоритетное право его выкупа. Без аукциона такая процедура возможна, если на участке возведена капитальная постройка.

Обратите внимание! Если на участке расположены несколько объектов, принадлежащих разным лицам на праве собственности, то возможно приобретение земли в общую долевую собственность. Для этого все собственники капитальных построек и домов должны обратиться к собственнику земли

Куда обращаться и подавать заявление?

С заявлением о переводе земли в собственность нужно обращаться в территориальные органы Росреестра. Лучше всего – в органы по месту регистрации, чтобы не возникло проблем при несовпадении места регистрации и фактического места жительства.

Если у участка нет кадастрового плана, то сначала следует получить его в территориальном отелении кадастровой палаты, а уже потом идти с собранными документами в Росреестр.

Какие документы нужны?

Если у человека есть все необходимые документы, то приватизация участка не займет много времени.

Как только получено обращение заявителя, регистрационный орган должен выдать свидетельство о праве собственности в течение 1 месяца. Процесс может выйти за рамки 1 месяца только в том случае, если заявитель допустил неточности в документах.

Базовый список документов, которые потребуются для приватизации земли:

• Паспорт гражданина РФ или любое другое удостоверение личности.
• Квитанция, подтверждающая уплату госпошлины.
• Договор аренды участка (необходим при переводе земли из аренды в собственность).
• Документ, который подтверждает право заявителя на участок земли (этим документом может быть приказ или постановление о выделении земли, свидетельство об унаследовании участка, договор купли-продажи, решение суда о признании права собственности и другие правоустанавливающие документы).
• Кадастровый план участка, который оформляется в собственность.
• Заявление о регистрации земли на праве собственности.
• Другие документы, если их потребует орган Росреестра (решения исполкомов, договора купли-продажи, проекты застройки и так далее).

Проблемы при сборе документов, как правило, возникают только у людей, которые пытаются приватизировать участки, арендованные ранее 2001 года.

Именно в 2001 году вступил в силу текущий Земельный кодекс РФ. До этого земельные отношения в России не были достаточно урегулированы. У таких «старых» участков обычно нет ни правоустанавливающего документа, ни кадастрового плана.

Кадастровый план в таком случае можно получить в любом кадастровом органе по месту регистрации. Если с документами всё хорошо, то процесс займет не более 10 дней. Для этого потребуется несколько документов:

• паспорт гражданина РФ или любое другое удостоверение личности;
• заявление на получение кадастрового паспорта (плана) на земельный участок;
• квитанция, подтверждающая уплату госпошлины.

Иногда случается так, что информация о земельном участке отсутствует в кадастре. Тогда сотрудники органа выдают справку, в которой описаны все дополнительные документы. Заявитель должен их собрать и предоставить. Только после этого начнется оформление кадастрового плана.

Если же у земельного участка нет правоустанавливающего документа, то в такой ситуации чаще всего приходится доказывать право собственности в суде. Это единственный вариант развития событий, когда судебный процесс действительно необходим заявителю.

Госпошлина

Согласно пунктам 24-26 статьи 333.33 НК, госпошлина составляет 350 рублей. При оформлении доли земельного участка стоимость ниже — 100 рублей.

Основания для отказа

Основания отказа проведения аукциона:

• нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;
• нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;
• участок не входит в определенную категорию земель;
• объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;
• земля изъята из оборота;
• земля ограничена в обороте;
• земля зарезервирована для государственных нужд;
• земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.

Основания отказа при предоставлении земли без торгов:

• заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;
• земля изъята из оборота или ограничена в обороте;
• разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;
• ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;
• предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;
• площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.

Как можно получить земельный участок в аренду у администрации города

Инициатором аукциона представляется схема расположения земельного участка, на территории где планируется строительство частного дома.

Подготовкой вышеуказанного документа занимается сам инициатор, либо администрация края, района, города, если иное не установлено ЗК РФ. После того как весь пакет документов будет готов, назначается аукцион.

Как и в других сферах жизнедеятельности, выигрывает тот, кто даст большую годовую оплату за использование земли. Стоит подчеркнуть тот факт, что продаже или аренде подлежит отмежёванная (с установленными границами), прошедшая государственный кадастровый учёт земля.

Возможность № 1. Проведение аукциона по инициативе администрации

Администрация сама выступает организатором мероприятия, определяет земельный участок для выставления на аукционе. Также администрация определяет срок действия аренды на земельный участок и арендную плату. Важным условием является информирование об аукционе за 30 дней до его проведения.

Правила аукциона устанавливаются арендодателем и информацию о дате, месте и условиях проведения легко проследить на муниципальных сайтах и в СМИ. Торги являются открытыми по составу участников и по виду вручения обращения.

Публикуется вся подробная информация о предмете торгов, кадастровом номере, обременении и целевом назначении.

В качестве лота, предлагается 1 участок земли, что существенно сокращает ценовой рубеж и лот становится доступен человеку с небольшим достатком.

Возможность № 2. Проведение аукциона по инициативе граждан

На данный момент стать инициатором аукциона можно только на земли, которые находятся в кадастровом учёте. Для того, чтобы узнать какие земельные участки свободны необходимо обратиться в МФЦ.

Там вам дадут выписку, которая будет содержать информацию о земельном участке. Каждому участку соответствует свой кадастровый номер. Зная кадастровый номер, вы можете увидеть площадь, стоимость, также там есть и схема расположения земельного участка.

Следующим шагом необходимо подать заявление о проведении аукциона в органы местной администрации. В течение двух месяцев администрация принимает решение о проведении аукциона. Каждый участник торгов вносит задаток и участвует в аукционе. Результатом торгов является заключения договора аренды данного земельного участка с победителем.

Важно разместить извещение с полной информацией о предмете торга и контактах организатора на официальном сайте торгов, www.torgi.gov.ru за месяц до начала торгов. Предъявляется заявление о проведении аукциона, в котором указывается цель аренды земли и её кадастровые данные

Предъявляется заявление о проведении аукциона, в котором указывается цель аренды земли и её кадастровые данные.

Инспирировать торги можно лишь на сформированные участки, при этом есть исключения на земли оговорённые в Законе.

Возможность № 3. Аренда земельных участков для льготной категории граждан без аукциона

Обладающими правом на получение земельных площадей в пользование без аукциона являются:

1. Участники ВОВ

2. Герои труда

3. Многодетные семьи

4. Инвалиды

5. Семьи, потерявшие кормильца

6. Состоящие, на муниципальном учёте как нуждающиеся

7. Репрессированные

8. Религиозные организации

Льготные категории граждан имеют право не только взять земельные участники в аренду не участвуя в торгах, но и оплачивать минимальную стоимость арендной платы.

Обратите внимание, в каждом округе, регионе и крае есть дополнения и подход к этому вопросу сугубо индивидуален. Информацию можно получить в отделе имущества местной администрации

Возможность № 4. Аренда на не сформированные земельные участки

Несформированный участок – это земельный участок которого нет в земельном кадастре. Его нужно искать “вручную” или обратиться к кадастровому инженеру.

В аренду может быть передана только конкретный объект с чёткими определениями.

Определите на карте участок, подходящий вам для строительства. Визуально ознакомьтесь с выбранной территорией и займитесь разработкой и составлением схемы расположения участка.

Посетите кадастровую палату и получите информацию о возможности оформления выбранного участка.

Когда свободный участок найден, необходимо обратиться к администрации, на территории которой находится данный земельный участок и подать заявление о согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Основания для образования участка

• проект межевания земли, утвержденный согласно ГРК РФ;
• документ, отражающий месторасположение, границы и площадь участка;
• схема местоположения участка на кадастровом плане (если отсутствует проект межевания).

Проект межевания территории

Образование участка осуществляется согласно проекту межевания:

• из участка, выделенного на комплексное основание местности;
• из участка, выделенного НКО, сформированной лицами для ведения дачного хозяйства и садоводства либо для ведения дачного хозяйства прочим юрлицам;
• в пределах территории, относительно которой заключено соглашение о ее развитии;
• в пределах элемента планировки, занятого многоквартирными зданиями;
• для строительства линейных объектов федерального или регионального значения.

Проектная документация о местоположении и границах

Подготовка схемы ЗУ осуществляется в виде электронного документа. Подготовка на бумажном носителе допускается, если участок выделяется без проведения торгов.

• утвержденная документация территориальной планировки;
• правила строительства и землепользования;
• проекты планировки местности;
• положения об особо охраняемых природных объектах;
• наличие местности с особыми условиями использования земли;
• земли общего пользования;
• красные линии;
• границы участков;
• расположение построек и объектов незавершенного строительства.

Схема содержит:

• условный номер каждого участка (если образуются два и более участка);
• площадь участка;
• координаты точек границы участка;
• границы формируемого участка;
• информация об утверждении.

Требования к подготовке схемы утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2021 года №762. Подготовкой занимается орган государственной власти или МСУ.

• утвержденный документ территориального планирования;
• проект противопожарной защиты;
• проект планировки территории.

Подготовка схемы при помощи официального сайта производится за плату. Если схему готовят органы государственной власти и МСУ, плата не взимается.

Утвержденная схема расположения

Решение об утверждении схемы заменяет (в случае выделения земли без аукциона):

• решение о предварительном согласовании месторасположения объекта;
• решение об образовании участка.