Статья 40. права собственников земельных участков на использование земельных участков

Особенности оформления по приобретательной давности

Оформление земли по данному основанию предполагает предварительный заказ межевания и выполнения кадастровых работ

Но важно сначала подтвердить законность права. Собственность всегда оформляется в Росреестре, а в этом случае предварительно выносится решение суда, которое должно вступить в силу

По окончании процедуры выдается выписка из ЕГРН, в которой указывается полное имя собственника и сведения об участке. На практике, реально добиться признания собственности в судебном порядке. Но учитываются обстоятельства дела.

Положительный исход возможен при следующих условиях:

• Не возникает сомнений, что со стороны владельца нет места самозахвата;
• Неизвестно, кому земля принадлежала и нет никакой возможности подтвердить это документами;
• Отсутствуют договорные обязательства по владению участком (передача на основе оперативного управления, безвозмездного ведения, оперативного управления, аренды).

Иск о признании собственности не примут если нет оснований для оформления права собственности. Также будет отказ, если в производстве суда находится иск об истребовании имущества. Но на практике, судьи смотрят на одни и те же обстоятельства по-разному.

Необходимые документы

Полная подготовка документов к судебному процессу – основной момент, от которого в большей степени зависит исход дела. Без наличия веских аргументов будет отказано в приобретении собственности на участок.

Решение принимается на основе доказанной непрерывности, фактора открытости и добросовестности владения, а также иных доказательств и аргументов

Важно не использовать аргументы, которые невозможно подтвердить. В качестве документов может рассматриваться следующее:

1. Гражданский паспорт;
2. Свидетельские показания;
3. Технический план;
4. Квитанции об оплате земельного налога;
5. Платежные документы об оплате услуг, которые проводились на территории участка;
6. Архивная справка;
7. Выписка из реестра, подтверждающая отсутствие записей о владельце;
8. Кадастровые документы;
9. Документы, подтверждающие родство с предыдущим собственником, если речь идет о правопреемстве.

Важно, чтобы документы и свидетельские показания отвечали сроку использования 15 лет. Признание судом права за собственником не исключает вероятности оспаривания третьими лицами, которые считают себя законными владельцами

Более ранний владелец имеет возможность доказать, что он в действительности является собственником и истребовать свое имущество. Это право за ним сохраняется, даже если участок уже был передан по решению суда новому собственнику, а он не присутствовал на заседании и не оспорил решение в вышестоящей инстанции. По такому делу ответчиком будет выступать фактический незаконный владелец, который пользуется землей.

Приобретательная давность не может распространятся на случаи самовольного захвата, даже если на участке были возведены постройки. Если такой человек подаст иск в суд, ему не только откажут в передачи права собственности, но и обяжут снести постройки и освободить землю.

Различия установления платы за публичный и «частный» сервитут

При определении размера платы за сервитут имеет значение то, является ли сервитут публичным или «частным».

Установление размера платы при «частном» сервитуте

П. 5 ст. 274 ГК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Земельное законодательство также устанавливает, что собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п. 6–7 ст. 23 ЗК РФ).

Таким образом законодатель наделяет правом при установлении сервитута устанавливать плату за пользование части земельного участка. При этом споры зачастую касаются не столько установления платы за сервитут, а сколько ее размера.

Вопрос алгоритма или методики определения размера платы, особенно в отношении срочных сервитутов, остается открытым. Законодательно не закреплено, как именно должен определятся размер платы, за исключением требования соразмерности интересам лиц, чьи права ограничиваются. Размер платы должен устанавливаться адекватно, а не из принципиальности или вредности собственника земельного участка, обремененного сервитутом. Он должен реально зависеть от ограничений и неудобств, которые претерпевают собственники земельного участка в случае установления сервитута. При несогласии размера платы вопрос необходимо будет решать в суде, которым будет принято решение о соотнесении соразмерности платы за сервитут и возможности наименьшего обременения собственника земельного участка.

П. 12 Обзора ВС РФ указывается, что плата за сервитут определяется исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами. При этом необходимо в том числе учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком. Принимая решение об определении характера платы за сервитут (единовременной выплате в полном объеме или периодических платежах в течение всего срока действия сервитута), в целях наибольшего соблюдения баланса интересов сторон необходимо учитывать конкретные условия пользования и объем сервитута.

В случае, если, например, произошло увеличение объема ограничения его прав, увеличилось количество использования земельного участка (стало в несколько раз больше проходить единиц техники и пр.), условиями сервитута может быть предусмотрен порядок изменения платы. Каждая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера платы (увеличении или уменьшении) в случае изменения объема ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом (п. 13 Обзора ВС РФ).

Собственник

Правомочий собственника всегда три. Иными словами, каким бы объектом он не обладал, имеет три правомочия.

Право владения.

Владение объектом – это физическое обладание им. Возможность контролировать объект собственности. Владение является ключевым правом, потому что на нем основываются остальные права собственника.

Право пользования.

Пользование – это извлечение полезных свойств из обладания объектом собственности.

Иными словами, реализуя право пользования, собственник эксплуатирует объект, извлекает из него потребительскую пользу.

Право пользования всегда связано с правом владения, потому что использовать объект можно только владея им.

Право распоряжения.

Распоряжение – это возможность определять юридическую судьбу объекта.

Право распоряжения реализуют путем продажи, дарения, передачи в аренду, безвозмездное пользование, по наследству,  а также другими способами.

Таким образом, собственник обладает всеми 3-мя правомочиями. Каждое из 3-х прав собственник может передавать другими лицам.

Ответственность собственника земельного участка

07.09.2018 14:40

Кропоткинский отдел

Все большее число граждан становятся собственниками земельных участков, не вполне разбираясь, какие при этом возникают у них права и обязанности, а также ответственность при использовании земли.
Конституцией РФ гражданам и их объединениям дано право иметь в частной собственности землю. В соответствии с Гражданским кодексом РФ право собственности распространяется на земельный участок как на недвижимое имущество, поэтому собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и это не отдельные права, а неотъемлемые составляющие права собственности. 

Именно эти составляющие права собственности имеет в виду Конституция РФ в ч.2ст.36:«Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц». Владение, пользование, распоряжение составляют правомочия права собственности. Полномочие владения дает возможность обладать землей на основании закона: числить ее на балансе, определять земельный участок как часть своего хозяйства и др. Пользование дает возможность извлекать из земли ее полезные свойства, но в рамках целевого назначения земельного участка, находящегося в его владении. Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник по своему усмотрению может продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок.
Права и обязанности собственников земельных участков закреплены в Главе VI Земельного кодекса РФ, где разъясняется, что собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемы, пресные подземные воды, пруды, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с  соблюдением  требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
    Каковы же наиболее распространенные нарушения определенной законом ответственности собственника земли?
В числе первых – самовольное расширение площади земельного участка, несоответствие реальных границ юридически зафиксированным.
Вроде бы спорить тут не о чем: самозахват никакими воспоминаниями о «старом заборе, который всегда здесь был, а земля-то ничья», не оправдаешь, если есть четко отражающий нарушение документ (а он рано или поздно найдется). Нужно сразу распрощаться с этим любимым заблуждением граждан и смириться с истиной о том, что «ничьей» земли не бывает.
Еще одно частое нарушение — несоответствие фактического использования земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя целевому назначению земельного участка.  Если закон исполняется, то поставленный на участке под индивидуальное жилищное строительство торговый ларек  придется снести.
Другая сторона подобного рода нарушений — отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Поэтому собственнику земельного участка стоит позаботиться о том, чтобы в его отношениях с землей все было по закону.Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками (землепользователи, землевладельцы, арендаторы) земельных участков, заключаются:
-в использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
— выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.
За нарушение земельного законодательства наступает административная, уголовная и дисциплинарная ответственность.
 

Другие вещные права

Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:

• праве пожизненного наследуемого владения;
• праве бессрочного пользования;
• сервитуте.

Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.

В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.

Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.

Пожизненное владение

Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.

Для пожизненного владения характерны следующие признаки:

• такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
• пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
• пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
• сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
• распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.

Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.

Бессрочное использование

Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.

В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:

• органы власти;
• государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших президентов РФ.

В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.

Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:

• использование недр и водоемов, расположенных на участке;
• осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
• ведение коммерческой деятельности;
• осушение, орошение участка и так далее.

При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.

Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ

Для приватизации следует:

1. Поставить участок на кадастровый учет.
2. Произвести межевание.
3. Изготовить кадастровый паспорт.

Кто такой собственник?

Владелец участка представлен лицом, обладающим официальным и юридическим правом как владеть, так и распоряжаться данным объектом по своему усмотрению. Им может выступать не только физлицо, но и разные компании, государство или муниципальные образования.

Собственником считается исключительно человек или организация, которая должным образом оформила данный объект, для чего приходится обращаться в Росреестр для получения св-ва о собственности.

Собственник земельного участка имеет право не только владеть и распоряжаться недвижимостью, но и возводить на ней разные строения. Многих людей интересует вопрос, собственник здания имеет право на земельный участок? Все зависит от того, кто является владельцем земли, а также от того, на каком основании осуществлялось строительство. Объект можно выкупить у государства или частного владельца при необходимости. Если оформлен он в аренду, то допускается его выкупить за счет наличия преимущественного права выкупа.

Все права, функции и возможности собственников прописываются в ст. 25 ЗК.

Разрешение спорных ситуаций

Санкции за несоответствие качества предоставляемых услуг нормативным требованиям предусмотрены положениями действующего законодательства и договора, заключаемого между фирмой и жильцами. К числу возможных наказаний относится следующее:

• Штрафы. За халатное отношение к имуществу на общедомовой территории предусмотрена санкция до 50 тыс. руб., за несоблюдение требований законодательства к снабжению собственников ресурсами – до 10 тыс. руб.
• Возмещение вреда. Согласно ст. 44 ГК РФ, действие или бездействие УК, приведшее к причинению ущерба, влечет обязанность его компенсации. Если компания уклоняется от ее перечисления, накладывается штраф до 200 тыс. руб.
• Смена УК. Крайняя мера, применимая, если действующая фирма не выполняет свои обязанности по эксплуатации и ремонту общедомового имущества.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Если жилец считает, что УК исполняет свои обязанности некачественно, уклоняется от решения насущных вопросов, он вправе направить руководителю структуры заявление с требованием. В нем указываются контактные данные и ФИО собственника, точный адрес его проживания, суть проблемы (например, отсутствие горячей воды, необходимость проведения ремонта в подъезде и т.д.).

В заявлении указывается срок, в течение которого автор желает получить ответ. Если УК дала отказ или проигнорировала обращение, жилец вправе направляться во внешние контролирующие инстанции:

• жилищную инспекцию – рассматривает вопросы о ненадлежащем качестве оказываемых услуг;
• прокуратуру – разбирается в ситуациях, имеющих преступные мотивы (например, воровство собранных с квартировладельцев средств);
• суд – решает вопросы о возмещении собственникам вреда, причиненного действиями УК.

Перечисленные структуры рассматривают обращения жильцов при условии, что они соблюли претензионный порядок решения вопроса (т.е. первоначально написали заявление в УК). Если в действиях компании будет обнаружено нарушение, ее привлекут к ответственности (штрафным санкциям или возмещению ущерба).

Контроль жильцов за деятельностью УК

Обязанности управляющей компании и ее ответственность обозначены в статьях ЖК РФ. Нормативный акт гласит, что жильцы вправе контролировать деятельность структуры следующими способами:

• изучение ежегодной отчетности компании на собраниях собственников (обнародуется информация о результатах проделанной за 12 месяцев работы, заключенных договорах с поставщиками услуг и ресурсах, новых тарифах и причинах их изменения и т.д.);
• запросы документации, связанной с деятельностью УК, в любое время (например, если квартировладелец просит смету ремонта, обязанность фирмы – предоставить эту информацию);
• смена компании путем решения собрания собственников в любое время.

Мнение эксперта

Миронова Анна Сергеевна

Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Контрольные мероприятия помогают предотвратить мошеннические действия со стороны УК, проследить, на что тратятся деньги квартировладельцев. Если у жильцов возникают вопросы и претензии, их целесообразно попробовать решить на общем собрании. Если ответы и доводы фирмы окажутся неубедительными, имеет смысл смена организации.

Что понимается под владением земельным участком

Чтобы признать гражданина или организацию владельцем земельного участка, требуется наличие правоустанавливающих документов, которыми могут быть следующие:

• Бумаги, подтверждающие право наследования территории;
• Договор дарения;
• Договор о совершении сделки по приобретению или отчуждению земельной собственности.

Владелец земельного участка может в полной мере реализовывать следующие права, связанные с собственностью:

• Пользоваться землей на свое усмотрение в рамках действующего законодательства;
• Распоряжаться участком с возможностью продать, завещать и передать в наследство.

Учтите, что собственник земельного участка вместе с правами приобретает часть обязательств, которые обязан соблюдать и выполнять в установленные законом сроки и в соответствии с принятым порядком:

• Раз в год платить земельный налог на участок;
• Знать нормы Земельного кодекса, экологические и технические нормы и правила использования земельных ресурсов в пределах своей территории при использовании земельного участка;
• Вести хозяйственную деятельность в пределах зафиксированных границ земельного участка, не нарушая их в ущерб соседних собственников;
• Понимать и распоряжаться общими ресурсами с соседями в строго установленных рамках закона.

Учтите следующий момент: если законный владелец скончался и не оставил завещания, или оставил документ, но при этом прав на наследство никто не заявил, тогда права на землю могут быть восстановлены или получены в рамках норм наследственного права. Такой участок земли не может быть признан бесхозным.