Приемка товара (работ, услуг) по 44-фз: сроки, порядок и нюансы приемки

Статья 39 44-ФЗ «Комиссия по осуществлению закупок»

1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.

2. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

3. Заказчиком могут создаваться конкурсные, аукционные, котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единые комиссии, осуществляющие функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

4. При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.

5. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

6. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

7. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

9. Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

Оформление замечаний актом комиссии

Подписан договор подряда. Работы подрядчиком фактически сделаны не до конца. В акте выполненных работ заказчик ставить свою подпись и печать, а также ручкой отмечает замечания (хотя в акте напечатано предложение о том,что «Заказчик претензий по работам не имеет». Подрядчик присылает претензию по оплате выполненных работ.

По своему содержанию и назначению все акты можно разделить на несколько видов: — о нарушении дисциплины труда и несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка; — об отказе от подписи, свидетельствующей об ознакомлении с приказом; — об отказе от дачи объяснений по факту нарушения дисциплины; — сдачи-приемки (работ, материальных ценностей, документов)*(1); — приема-сдачи (материальных ценностей, документов); — передачи-приема (дел, документов); — обследования (состояния техники безопасности, противопожарной безопасности, условий труда, результатов деятельности); — испытаний (образцов, систем, технологий); — ревизии, инвентаризации; — расследования аварий, несчастных случаев; — ликвидации организаций и др.

Заполнение данных в КС-14

Далее идут условия подписания акта, а именно:

Графа 1. Здесь вписывается полное наименование строительного объекта, над которым работал подрядчик, с указанием его адреса (город, улица, дом/строение).

Графа 2. Сюда включается название государственного органа, который выдал разрешение на строительство.

Графа 3. В эту строку вносится информация о субподрядчиках, то есть компаниях также принимавших участие в строительных работах. Если таковых нет, то эту строку можно пропустить.

Графа 4. Тут надо вписать полное наименование компании – генерального проектировщика, разработавшего проектно-сметную документацию на строительство данного завершенного объекта с указанием его адреса. Также, если есть, другие организации, принимавшие участие в разработке этой документации. Если таких организаций нет, следует отметить, что вся проектно-сметная документация создавалась целиком одной компанией.

Графа 5. Указывается ссылка на документ, на основании которого были выданы исходные данные для проектирования.

Графа 6. Эта строка включает в себя данные о фирме, утвердившей проектно-сметную организацию (как правило, это заказчик строительства, но иногда инвестор или иная заинтересованная структура), а также дату утверждения и номер документа.

Графа 7. В эти ячейки заносится период проведения строительно-монтажных работ с указанием четких дат начала и окончания стройки (только месяц и год).

Организация оценки товаров, работ, услуг, поставленных по контракту

44-ФЗ рассматривает закупку как единый процесс, который начинается с планирования и заканчивается исполнением контракта, регламентируя все его стадии. Статья 94 44-ФЗ посвящена исполнению и обременяет госзаказчиков обязанностями по надлежащей проверке результатов исполнения контракта. Часть 3 ст. 94 44-ФЗ предписывает госзаказчикам, помимо формального подписания приемочных документов, проводить экспертизу результатов исполнения соглашения — внутреннюю или внешнюю.

Порядок проведения оценки товаров, работ или услуг, поставляемых по контрактам, следует заблаговременно утвердить внутренним документом — положением, действующим на все закупки заказчика. Оценка результатов исполнения отдельных контрактов должна сопровождаться изданием:

• распоряжения о назначении лиц, ответственных за нее;
• распоряжения об утверждении результатов такой оценки;
• распоряжения о создании экспертной комиссии и проведении самой экспертизы.

Приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда

Комиссия по охране труда (иногда называется комитетом), согласно положениям ст. 218 ТК РФ, формируется из представителей работодателя и органа. Защищающего интересы сотрудников, например, профсоюза. Комиссия по проверке знаний по охране труда – несколько другоая структура, регламентированная п. 3.4 Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. В отличие от первой структуры, которая создается по дорой воле работодателя, формирование этой комиссии на предприятии обязательно.

Инициируется создание такой комиссии приказом руководства предприятия. Приказ пишется по принятой в организации форме. Помимо стандартных элементов («шапка», номер приказа, дата и т.п.), в нем должны быть отражены следующие положения:

• название документа, отражающее его суть;
• ссылки на нормативные государственные документы;
• фамилии и должности назначаемых членов комиссии;
• указания об ознакомлении с приказом сотрудников;
• Лицо, осуществляющее контроль над исполнением приказа.

ООО «Традесканция»
ПРИКАЗ № 003 / 4О создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний и
требований охраны труда персонала организации

17.05.2017 г., г. Екатеринбург

В целях исполнения регламента положения Трудового кодекса РФ, ГОСТа 12.0.004 – «Организация обучения безопасности труда», постановления Министерства труда РФ и Министерства образования РФ№ 1/29 от 13 января 2003 г. «О порядке обучения по охране труда и провер­ки знаний требований охраны труда работников организации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать постоянно действующую комиссию по проверке знаний требований охраны труда персонала организации в составе:

Председатель комиссии: главный технолог Рудаков Л. О.;

Члены комиссии:

• инженер по охране труда Фурманов С.В;
• экономист Волченко Л.И.

2. Комиссии по проверке знаний требований охраны труда персонала организации руководствоваться Трудовым Кодексом Российской Федерации, ГОСТом 12.0.004 «Организация обучения безопасности труда», постановлениями Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.03 г. «О порядке обучения по охране труда и провер­ки знаний требований охраны труда работников организации».

3. Инспектору по кадрам Березовскому П.И. ознакомить с настоящим приказом ответственных лиц под личную подпись в течение 10 дней.

4. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор ООО «Традесканция» /Лукоморов/ П.И. Лукоморов

Если организация небольшая и не имеет службы охраны труда, и в ее штате отсутствует инженер по охране труда, это не отменяет требований ст. 217 ТК РФ об ответственности в этой области. В таком случае, руководством должно быть назначено лицо, отвечающее за все мероприятия по охране труда, в том числе и за проверку знаний. Для этого также издается специальный приказ.

Состав

Комиссия нужна для выявления потребности в списании имущества. Только определенные лица могут подтвердить, что ОС нельзя эксплуатировать дальше по причине износа или передачи по договору другому владельцу.

Требуется, чтобы в состав входили специалисты различных областей. Это поможет определить необходимость списания основных средств с разных точек зрения.

Рекомендуемое количество членов — не менее трех человек. Дополнительно руководитель выделяет председателя.

Для утверждения комиссии руководитель издает специальный приказ.

Как оформить приказ о создании?

Для оформления распоряжения о создании комиссии можно использовать обычный лист формата А — 4 или фирменный бланк компании.

Документ разрешается писать от руки либо печатать на компьютере или другой печатной технике.

Нельзя в приказе допускать ошибки или описки. Иначе документ нельзя будет признать действительным.

Также распоряжение не признается действительным без утверждающей подписи руководителя компании.

В верхней части листа указывается:

• название компании, в которой издается приказ на создание комиссии;
• наименование документа;
• номер и документа, дата и город его издания;
• краткое предложение, о чем распоряжение;
• причина издания.

Ниже указывается слово «ПРИКАЗЫВАЮ» и по пунктам перечисляются распоряжения руководителя, в частности о создании комиссии из трех человек. Перечисляются должности и Ф.И.О. членов. Отдельно выделяется председатель.

Кроме состава комиссии, распоряжение содержит конкретные обязанности членов.

Дополнительно приказом утверждается работник, ответственный за исполнение распоряжений и ознакомление всех указанных в документе лиц.

Отдельным пунктом в приказе обозначается список основных средств, подлежащих снятию с учета, а также обозначаются сроки, в которых должен проводиться осмотр имущества.

В приказе проставляется подпись директора и визы всех лиц, обозначенных в распоряжении. Обязательно должны присутствовать расшифровки поставленных подписей.

После утверждения документа, комиссия может приступать к своим непосредственным обязанностям: осматривать обозначенные объекты, оформлять акты осмотра и другую сопроводительную документацию при необходимости.

Документ должен соответствовать основным правилам оформления деловой документации.

Обязанности членов

Утвержденная руководителем комиссия должны исполнять обязанности:

• изучение и тщательный осмотр ОС, подлежащих списанию;
• определение причин снятия с учета: износ, реконструкция, нарушение правил эксплуатации, авария, бедствие, длительное использование и т. п.;
• выявление того, возможно ли в дальнейшем использовать имущество или его отдельные детали по назначению;
• оформление документации, непосредственно связанной со списанием объектов: техническая, коммерческая, бухгалтерская;
• определение виновных лиц в неисправности основного средства. Если такие есть, то привлечение работников к возмещению ущерба (составляется докладная записка на имя руководителя), результаты отображаются в акте осмотра имущества;
• составление списка деталей основного средства, которые можно использовать в дальнейшем, их оценка;
• ответственность за демонтаж отдельных деталей списываемого ОС;
• составление протокола списания основных средств;
• оформление актов по осмотру и списанию (форма ОС-4, ОС-4а, ОС-4б).

Поэтому заполняется в произвольном виде, но с обязательным указанием реквизитов компании.

Все обязанности членов комиссии конкретно прописываются в приказе на ее создание и должны выполняться должным образом.

Типовые образцы Акта приемки-сдачи выполненных работ

Подобный материальный объект делает законными проведенные мероприятия. Они могут быть любыми, поэтому различается несколько Актов. Каждый предназначен для подтверждения выполнения определенной услуги и отсутствия у заказчика претензий к качественности и своевременности усилий исполнителя. В зависимости от ее направленности выделяются разные названия документов:

1. Технический. Выступает в качестве приложения к государственным контрактам. Он подтверждает, что задачи и нужды Минпромнауки удовлетворяются в полном объеме.
2. Документ о приеме геодезических услуг. Содержит сведения об осмотре комиссией составленных подрядчиком схем разбивочных основ, каталогов координат, способов закрепления на местности отметок, планов исполнительных съемок.
3. Акт, направленный на проверку и подтверждение качества электромонтажных услуг, предоставленных исполнителями. Описывает проект, по которому проводилось обслуживание, состояние электрооборудования после выполненного ремонта и протоколы измерений.
4. О качестве огнезащитных работ свидетельствует отдельный документ. В нем прописывается компания, осуществившая огнезащиту, объем ее работы, название огнезащитного материала, толщина нанесенного покрытия и эффективность проведенной процедуры.

При составлении типовой документации всегда указываются контакты заказчика и исполнителя, объект, на котором выполнялись работы, характер проведенной деятельности и ее результативность.

Чтобы принять или сдать выполненное задание, заказчику необходимо скачать шаблон документа и заполнить все поля по образцу. Составление Акта – это обязательное условие соблюдения трудовых отношений предприятия от имени его руководителя с подрядчиками, в качестве которых выступают физические лица. Подобная бумага с подписями обеих сторон подтверждает, что возложенные обязательства были исполнены, замечаний нет. Так на официальном уровне регулируется весь рабочий процесс, участники которого защищаются от различных форс-мажорных ситуаций и судебных исков.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Экспертиза: особенности проведения

Экспертиза бывает 3-х видов:

1. Экспертиза документов;
2. Экспертиза результатов деятельности субподрядчика;
3. Экспертиза силами заказчика (внутренняя проверка).

Если заказчик привлекает к процедуре эксперта или экспертную организацию, то такие взаимоотношения сторон оформляются документально. В договоре на оказание экспертных услуг указываются:

• предмет проверки;
• полномочия проверяющего лица;
• условия допуска до проведения экспертизы (квалификация эксперта и сроки проведения экспертизы). Экспертиза должна проводиться без нарушения сроков поставки продукции.

При любом исходе приемки, положительном или отрицательном, заказчик и комиссия должны руководствоваться результатом работы экспертов, которые они отражают в соответствующем заключении.

Состав приемочной комиссии по 44-ФЗ

В составе группы не обязательно должны находиться сотрудники контрактной службы. Главные требования к составу – наличие опыта, компетенций, квалификации и знаний, курсов переподготовки для работы в сфере госзакупок, чтобы корректно рассмотреть заявки и выбрать победителя. Организовывать ее требуется для всех процедур, кроме закупки у единственного поставщика.

В составе комиссии могут быть не только эксперты со стороны заказчика. Недопустимо, чтобы членами комиссии были следующие лица:

1. Лично заинтересованные в проведении закупки.
2. Другие участники, от которых поступили заявки.
3. Сотрудники потенциальных участников.
4. Эксперты со стороны.
5. Представители контрольного органа.
6. Родственники руководителя компании-заказчика.

Приемочные комиссии бывают следующих видов:

1. Конкурсная. Создается при проведении как офлайн, так и электронных конкурсов.
2. Аукционная. Для проведения аукционов.
3. Котировочная. Создается для проведения офлайн и электронных запросов котировок.
4. По рассмотрению заявок, участвующих в запросе предложений, как в электронном формате, так и офлайн.
5. Единая, согласно ФЗ №44.

Стоит отметить, что если заказчиком проводятся торги без какой-либо спецификации, то создается единая приемочная комиссия. При необходимости закупки определенного товара, привлекаются эксперты в нужной области.

1.1. в проекте контракта не предусмотрен срок приемки товара в случае проведения заказчиком экспертизы

Решение УФАС по Республике Хакасия от 25.12.2015 по жалобе № 193/КС

 Предметом закупки является поставка овощей (капуста белокочанная, морковь свежая, свекла свежая, лук репчатый свежий, картофель продовольственный, огурцы, томаты, чеснок).

В проекте контракта у заказчика указано:

П.2.2. Товар должен быть поставлен Поставщиком полностью в соответствии со Спецификацией и согласованным в момент заключения Контракта Графиком поставки (Приложение №2), являющимся неотъемлемой частью Контракта.

П. 2.3. Поставщик поставляет Товар с даты заключения Контракта до 30 июня 2016 года партиями и в сроки согласно Графика поставки (Приложение №2). В случае необходимости Поставщик обязуется поставить Товар/часть Товара (партии) не позднее 48 часов с даты получения заявки от Заказчика, направленной в письменном виде: по факсимильной связи по тел.: _____________ или по электронной почте ______________.

Исчисление срока начинается на следующий рабочий день после получения Поставщиком заявки от Заказчика. Поставщик вправе досрочно осуществить поставку товаров по согласованию с Заказчиком.

График поставки (приложение № 2 к проекту контракта) выглядит следующим образом

 п.4.5. В течение 5 рабочих дней с момента передачи Поставщиком сопроводительных документов, относящихся к Товару, указанных в пункте 4.3. Контракта, Заказчик осуществляет проверку результатов исполнения обязательств Поставщиком и представленных Поставщиком сопроводительных документов на предмет соответствия поставленного Товара, его количества, качества, комплектности, объема, требованиям, установленным Контрактом. …..

В п.4.6. Для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организации на основании Контрактов, заключенных между Заказчиком и экспертом, экспертной организацией. При проведении экспертизы с привлечением экспертов (экспертных организаций) Заказчиком общий срок, указанный в пункте 4.5. Контракта, проверки результатов исполнения обязательств Поставщиком по Контракту продлевается на срок проведения экспертизы.

Нарушения:

1. условиях п. 2.2, 2.3 проекта контракта, у заказчика и поставщика могут возникнуть существенные разногласия при согласовании Графика, поскольку фактически предусмотрен лишь окончательный срок поставки товара – до 30.06.2015г., без указания периодов поставки (например: не реже (не чаще) двух раз в месяц (неделю)), что в свою очередь, порождает право поставщика указать в графике поставки товара наиболее выгодный для него период поставки, например, 1 раз в месяц, в то время как, у заказчика существует потребность в овощах, например, каждые три или два дня.
2. проектом контракта не предусмотрен срок приемки товара в случае проведения заказчиком экспертизы поставленного товара, что является нарушением положений части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Устанавливая срок приемки поставленных овощей (в течение 5 рабочих дней с момента передачи Поставщиком товара и сопроводительных документов к нему), заказчику необходимо также учитывать требования к условиям хранения овощей (соблюдение температурного режима, влажности воздуха и пр.). Вместе с тем, условия хранения при приемке овощей в проекте контракта не прописаны. Длительная приемка продукции без соблюдения температурного режима вполне достаточна для того, чтобы товар стал некачественным. Пунктом 4.8. части 6 документации об электронном аукционе, в случае поставки некачественного Товара (в том числе в случае выявления внешних признаков ненадлежащего качества Товара, препятствующих его дальнейшему использованию, а также ненадлежащего качества части Товара (нарушение целостности упаковки, повреждение содержимого и т.д.)) Поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки Товара в течение 5 (пяти) календарных дней с момента письменного уведомления о них Заказчиком. Установление длительного периода приемки и отсутствие промежуточных периодов поставки в рамках общего срока ставит поставщика в заведомо худшие условия и дают простор для манипуляций заказчиком результатами приемки свежих овощей.

Как составляется комиссионный Акт приемки выполненных работ

Он нужен, чтобы подтвердить проведенные исполнителем действия и удовлетворенность их результатами. Формирует его группа людей в составе не менее двух человек. Все они выступают со стороны заказчика. Подписанием документа комиссия одабривает качество предоставленных подрядчиком услуг либо указывает, что нужно доработать, если задача выполнена с недостатками, в какие сроки требуется исправить недочеты, а также обеспечивает гарантии по выплате денежного вознаграждения. Образец Акта приемки выполненных работ комиссией состоит из обязательных пунктов:

• дата оформления документа;
• причины составления;
• поименный список участников;
• сведения о выполненных обязательствах;
• состояние объекта работ на текущий момент;
• заключение представителей заказчика о качестве работ;
• указание стоимости предоставленных услуг;
• визирование каждой из сторон;
• печать фирмы-заказчика.

Подготавливается Акт в редакторе Word в двух экземплярах. Оба имеют юридическую силу. Один хранится у исполнителя, а другой – у заказчика. При возникновении разногласий и споров он предоставляется в суд для проведения разбирательств по возникшим спорам.

Требования к документу

Форма акта приемки-сдачи выполненных работ должна соответствовать принятым стандартам. Предпочтительно составлять его на фирменном бланке компании либо на листе формата А4. Сразу после названия указывается точный адрес, по которому были проведены мероприятия. Затем прописываются все члены комиссии с прописыванием их Ф. И О. и занимаемых в корпорации должностей. В конце все расписываются, а заказчик ставит печать своей фирмы. Подобная структура универсальна, используется для Актов различной направленности. Однако для документов по ремонту или возведению жилья существует особое клише, которое регламентируется на законодательном уровне.

Бланк Акта приемки строительных работ

Имеет расширенный формат. В нем подробно прописываются не только сведения об участниках сделки, но и характеристики возведенной постройки. Такая бумага, написанная по форме КС-2, понадобится, чтобы принять объект, подтвердить завершение строительства либо обозначить, что оно выполнено частично. Его кардинальное отличие от другой документации в том, что он включает в себя две части: титульную (с общими сведениями) и табличную (со статистикой). В нем указывается подробная информация о проведенной деятельности и тех, кто ее осуществлял. Прописываются:

• контакты и ОКПО исполнителей;
• координаты и описание отстроенного здания;
• сведения об инвесторе;
• отчетный срок;
• номер и дата контракта;
• номер проведенных манипуляций;
• ее место в смете;
• название оказанной услуги;
• ее стоимость;
• величина измерения деятельности.

В конце подпись ставит приемщик и тот, кто сдал построенный объект. Унифицированный образец заполнения акта приемки выполненных работ обязательно утверждается приказом директора предприятия. Клишированный вариант подходит для приема построек жилищного, гражданского и коммерческого направления. Но он актуален только для строителей, которые сдают итоговый вариант своих трудов. При проведении других мероприятий, связанных с недвижимостью, оформляется иная документация.