Прописка, временная и постоянная регистрация

Риски владельцев жилья при регистрации иностранцев

Основные опасения, которые можно встретить у россиян, оказывающих услуги принимающей стороны это:

1. Отказ иностранца покидать помещение.
2. Претензии на жилую площадь.
3. Приведение жилплощади в ненадлежащий вид (воровство, порча имущества и др.)

Исходя из этого, собственники жилья должны знать следующие факты. Временная прописка даёт право иностранцу проживать на данной жилплощади, однако, он имеет гораздо меньше прав, чем в случае жильца с постоянной регистрацией.

Во-первых, российское законодательство защищает право собственности, поэтому факт временной регистрации не дает никаких прав эту жилую площадь.

Во-вторых, временная регистрация действует строго ограниченное количество времени и после истечения её срока, прописка становится недействительной. Если иностранный гражданин отказывается покидать жилую площадь после окончания срока прописки, достаточно позвонить в полицию и она выдворит иностранца из вашего жилья. Если возникает какая-то чрезвычайная ситуация или необходимость выселить гостя раньше, то можно обратиться в суд и получить судебное решение на выселение.

Принимающая сторона, ее обязанности

Как уже было сказано, прописка по месту пребывания иностранного гражданина – это хлопоты принимающей стороны.

В качестве принимающей стороны могут выступать:

• россияне, которые по адресу регистрации иностранца имеют постоянную прописку либо являются собственниками помещения;
• иностранцы, постоянно проживающие в России (по ВНЖ) и имеющие постоянную прописку;
• сам иностранный гражданин, если жилое помещение, где осуществляется учет, является его собственностью. Регистрация по данному адресу членов семьи возможна только в том случае, если иностранец имеет статус ВКС (высококвалифицированного специалиста);
• юридическое лицо (российская или международная компания, ее филиал или представительство);
• органы государственной власти РФ.

К основным обязанностям принимающей стороны в деле постановки на миграционный учет иностранца относятся:

• заполнение бланка уведомления о прибытии (информация берется из предоставленных мигрантом документов);
• передача заполненного бланка в миграционные органы любым из доступных способов;
• после проверки правильности заполнения бланка сотрудниками госорганов передать отрывной талон уведомления с отметкой мигранту.

Скажем немного подробнее об особенностях заполнения бланка уведомления.

Заполнение бланка уведомления и его передача в ГУВМ МВД

К основным правилам заполнения бланка прибытия относятся:

• язык – русский;
• отсутствие ошибок, исправлений и сокращений;
• заполнение всех необходимых для конкретной ситуации полей;
• на каждого мигранта заполняется отдельный бланк;
• прилагается полный пакет документов, удостоверяющих личность обеих сторон.

Бланк уведомления о прибытии можно скачать здесь.

Если возникли сомнения по поводу заполнения, можно воспользоваться образцом.

Документы для временной прописки

Заявитель обязан иметь при себе паспорт и его копию. Он должен будет представить бумаги (для удобства, их следует скачать и заранее заполнить):

Заявление по форме №1 (оно есть в свободном доступе). Образец заполнения мы приводим ниже:

Обращаем ваше внимание: если в разделе «Основание» вы напишите не «Заявление», а укажете договор найма (поднайма), свидетельство о регистрации права на жильё, то его следует идентифицировать. Для этого следует обозначить номер и число регистрации договора/свидетельства (к примеру, ЕН № 7450928 от 16.03.2018г.)

Тогда оригиналы этих документов не потребуются.

• Адресный листок прибытия (или форма №2). Она является подтверждением того, что гражданин прибыл из другого города (страны). Форма выдаётся бесплатно в паспортном столе. Приводим пример заполнения адресного листка прибытия:
• Листок статистического учёта прибытия (форма № 12-П). Этот документ надо будет заполнить, если ВР оформляется на длительный срок – от года и более. Его выдают в паспортном столе, МФЦ, либо миграционном отделе.
• Анкета. Её должны заполнять лишь иностранцы, а также те граждане, что желают оформить ВР в гостинице, отеле и пр. Каждый конкретный случай предполагает отдельную форму анкеты:

Гостям отелей предлагают заполнить анкету по форме № 5:

Документы от правообладателя.

Подавая документы, собственник соглашается с оформлением ВР и демонстрирует правомочия. Он подаёт:

• свидетельство о собственности (либо выписку из Госреестра);
• заявление (согласие) в письменном виде + такие заявления пишет каждый прописанный в квартире. Приводим образец заявления:
• соглашение аренды (найма) с заявителем;
• удостоверение личности.

Подача документов на временную прописку, как со стороны заявителя, так и со стороны собственника жилья, требует ответственного и вдумчивого отношения.

Какие документы нужны для прописки?

Список документов, требующихся для оформления регистрации, варьируется в зависимости от конкретного случая. При этом играет роль вид прописки, тип жилья и иные факторы.

Для оформления регистрации необходимо собрать необходимую документацию, после чего обратиться в уполномоченную инстанцию.

Постоянной

Какие документы нужны для прописки в квартиру по месту жительства:

• документ, удостоверяющий личность;
• листок прибытия;
• документ о заселении в помещение;
• правоустанавливающий документ на жилье;
• заявление о регистрации.

Это общий для всех случаев постоянной регистрации перечень документов.

Временной

Для оформления временной регистрации от гражданина требуется:

• паспорт;
• листок прибытия;
• документ от владельца жилья о согласии на процедуру;
• заявление о регистрации по месту пребывания.

В квартиру — приватизированную и муниципальную

Чтобы беспрепятственно зарегистрироваться, стоит заранее подготовить документацию. Для каждого вида жилья набор бумаг несколько отличается.

Если человек является владельцем помещения, необходим соответствующий удостоверяющий документ. Если не является, то потребуется приложить документ, по которому можно будет определить права человека на жилплощадь, в которой он регистрируется.

Для оформления регистрации в чужую или муниципальную квартиру потребуется пакет документов для временной регистрации.

К нему обязательно необходимо приложить договор соцнайма или аренды помещения. При наличии других проживающих потребуется согласие от них в письменном виде.

В дом

Для оформления прописки в частный дом требуется указанный ранее пакет документов, в который входит паспорт, листок прибытия, соответствующие заявления и другие бумаги. Дополнительно потребуется предоставить выписку из домовой книги.

При оформлении прописки в частный дом органом подачи бумаг является отделение ФМС.

Собственника

Собственнику прописаться в своем жилье проще всего. Если при этом нет других владельцев помещения, то дополнительного согласия на процедуру от посторонних лиц не требуется.

Владелец может в любой момент подготовить пакет необходимых документов и подать их в соответствующий орган.

Не собственника

Если гражданин не является собственником квартиры, то при оформлении регистрации он должен сначала заручиться согласием от владельца квадратных метров.

После этого гражданину необходимо будет посетить отделение ФМС или другую уполномоченную инстанцию с собственником жилья. Владелец должен захватить с собой паспорт и свидетельство о праве собственности.

Несовершеннолетнего ребенка

Несовершеннолетний прописывается в квартиру так же, как и взрослые граждане. Какие документы требуются для регистрации ребенка:

• родительские паспорта;
• заявление;
• свидетельство о рождении;
• бумага, которая удостоверяет наличие прописки мамы или папы в том помещении, куда предполагается зарегистрировать ребенка.

Ребенок может быть временно зарегистрирован по конкретному адресу, если там же прописаны его мама или папа. В таком случае подтверждение от владельца помещения не требуется.

К перечню документации для регистрации ребенка, чьи родители женаты, требуется приложить дополнительно свидетельство о браке. В том случае, если ребенок регистрируется по месту проживания мамы, то будет достаточно указанного перечня документов. При оформлении прописки по месту проживания отца потребуется согласие от матери в письменной форме.

Новорожденного

Процедура регистрации новорожденного производится в упрощенной форме. Требуется такой же пакет документов, который нужен для прописки несовершеннолетнего ребенка. Посетить уполномоченное отделение для подачи документов на регистрацию малыша может один из родителей.

Единственное исключение появляется в том случае, если новорожденного собираются прописать на территорию отца. При этом потребуется присутствие матери.

Иностранца

Для иностранных граждан процесс регистрации может быть осложнен необходимостью сбора большого пакета документации, в который должны входить следующие бумаги:

• заявление;
• миграционная карта;
• документ, удостоверяющий личность;
• бумага, дающая право на проживание в жилье;
• паспорт владельца помещения;
• разрешение от собственника жилья в письменном виде;
• согласие в письменном виде от других владельцев жилья.

Образец заявления

В 2020 году гражданин может воспользоваться следующими формами заявлений на оформление:

• форма № 6 (для регистрации по месту жительства);
• форма № 1 (для регистрации по месту пребывания).

Регистрация по месту пребывания в ипотечном жилье

Отдельным пунктом стоит временная регистрация в ипотечной квартире. Покупка жилья с использованием ипотечного кредитования всегда предусматривает нахождение квартиры в залоге до полного погашения задолженности.

В этом случае предусмотрено существование ограничений, налагаемых банком или другой кредитной организацией, в залоге у которой находится квартира.

Такое обременение ограничивает некоторые права собственника. Хотя ГК РФ и ЖК РФ находятся в противоречии с указанной ситуацией, имеется вероятность получить отказ во временной регистрации на основании нахождения квартиры в ипотеке.

Отказ в оформлении временной регистрации оспаривается в суде в том случае, когда ограничение на любую форму регистрации третьих лиц в квартире прямо не предусмотрено условиями ипотечного договора.

Некоторые факты
Правила регистрации в новой редакции предусматривают возможность обращения в ФМС по почте или через Интернет (через портал госуслуг).

Документы для получения прописки при регистрации не в свою квартиру

От собственника, который прописывает к себе в квартиру:

• Действующий паспорт гражданина РФ; 
• Выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности; 
• Заявление о регистрации гражданина;

От человека, который прописывается в квартиру собственника:

• Действующий паспорт гражданина РФ; 
• Заявление о регистрации по месту жительства по форме 6.

Обратим внимание не следующие нюансы при прописки:

• Несколько собственников квартиры. Если квартира находится в долевой собственности, то есть собственников больше одного, для прописки требуется согласие всех собственников. Данное согласие может быть выражено лично при совместном посещении МФЦ. В случае невозможности присутствовать лично, данное согласие может быть оформлено нотариально и отправлено по почте собственнику, который будет писать заявление о регистрации гражданина. 
• Прописка несовершеннолетних для 18 лет. Для прописки детей, согласие от других собственников не требуется. Необходимо лишь заявление от одного из прописанных родителей и согласие второго родителя в случае, если он прописан по другому адресу. Для прописки ребёнка до 14 лет, необходимо предоставлять свидетельство о рождении, при прописки ребенка от 14 лет включительно — общегражданский паспорт.

Что говорит законодательство о печенье необходимых документов для получения прописки

Правила регистрации: III. Регистрация граждан по месту жительства16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

• документ, удостоверяющий личность; 
• заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; 
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Административный регламент МВД: 48. Для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.Бланк заявления о регистрации по месту жительства заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России.Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, а также при регистрации гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, в котором он постоянно или преимущественно проживает.49. Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет:49.1. Паспорт.49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.49.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства).49.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.50. При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:50.1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.50.2. Паспорта законных представителей.50.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Оформление

Чтобы процедура прошла правильно, заявителю нужно действовать по следующему алгоритму:

1. Заручиться согласием владельца квартиры;
2. Выбрать способ подачи заявки;
3. Собрать полный пакет бумаг и отправить его удобным способом;
4. Дождаться окончания проверки и получить на руки свидетельство о временной регистрации;
5. При необходимости продлить временную прописку за неделю до ее окончания.

Есть несколько способов подать документы:

• Лично идти в региональный филиал УВМ МВД (управление по вопросам миграции);
• Обратиться в МФЦ (многофункциональный центр). Процедура происходит несколько быстрее, чем в первом случае, так как функционирует более 10 окон. Принцип работы устроен так, что один специалист должен предоставить клиенту полный спектр услуг;
• Отправить онлайн-заявку через Госуслуги. Для многих является самым удобным способом, так как позволяет получить нужный документ без очередей и неоднократного посещения УВМ. Достаточно зарегистрироваться на портале, внести свои данные в отведенные для этого строчки заявления и отсканировать нужные документы. Уведомление о необходимости получить свидетельство придет на электронную почту;
• Отправить по почте. В таком виде документы принимают только сотрудники УВМ. После получения заказного письма они высылают отправителю уведомление, в котором указана дата выдачи временной регистрации. Но для отправки по почте копии бумаг и заявления должны пройти обязательное заверение нотариуса.

Важно! Во всех случаях для оформления временной прописки требуется обязательное присутствие владельца квартиры. Исключение составляет только отправка почтой, но в этом случае письменное согласие потребуется заверить в нотариальной фирме

Чтобы свидетельство гарантированно одобрили, нужно собрать исчерпывающий пакет документов.

• Копии паспортов собственника и арендатора (страницы с фото и пропиской). При личном обращении ксерокопии обязательно подтверждаются оригиналами документов;
• Документ, доказывающий права собственника на недвижимость;
• Заявление на выдачу временной регистрации от арендатора;
• Письменное согласие от владельца о его готовности прописать арендатора в своей квартире.

Предлагаем ознакомиться: Как унизить человека матом фразы в ритму

Если регистрируемый гражданин и собственник квартиры не являются знакомыми, друзьями или родственниками, они могут обезопасить себя составлением арендного договора.

В нем обговариваются все спорные пункты:

• Особенности оплаты коммунальных услуг;
• Перечень бытовой техники в квартире;
• Права и обязанности сторон.

Важно! Если гражданин прописывается в частном доме, к набору документов необходимо также приложить домовую книгу. Получают удостоверение в любом органе, который уполномочен прописывать граждан: отдел ФМС или МФЦ

Получают удостоверение в любом органе, который уполномочен прописывать граждан: отдел ФМС или МФЦ.

Оформить свое проживание можно тремя способами:

• лично;
• почтовым отправлением;
• через официальный интернет-портал ФМС.

Процесс состоит из нескольких этапов:

• заявитель и собственник жилья с пакетом бумаг приходят в соответствующее учреждение;
• заявитель подает все документы, а собственник подтверждает свое согласие;
• в течении 3 рабочих дней ФМС рассматривает заявку;
• если все нормально и у ФМС нет претензий, заявитель ставится на учет.

После этого ФМС уведомляет собственника жилья об успешном завершении дела.

Документы можно отправить по почте

Что считается местом пребывания

«Местом пребывания» считается место, которое отличается от адреса постоянного проживания. Многие иностранцы, особенно те, кто приезжает в Россию впервые, не могут понять: временная регистрация – это место жительства или место пребывания и в чем их отличие? Исходя из норм законодательных актов и определения терминов, можно сделать вывод о правомерности второго варианта.

В законах нет определения «временная регистрация», есть понятие учет «по месту пребывания». А словосочетание «временная прописка» употребляется по старой памяти, из советских времен, ведь именно в Советском Союзе институт «прописки» был утвержден и активно действовал. Не возникало вопросов, обязательна ли она, правоохранительные органы следили за наличием «документального» адреса у каждого гражданина.

Современные законы переняли положительную практику из прошлого. Только немного подправили терминологию и характер: заменили слово «прописка» на слово «регистрация», а понятие «постоянная» теперь закреплено за определенным адресом – «местом жительства», а «временная» – «местом пребывания». Еще одно нововведение – уведомительный характер регистрации.

На вопрос, что дает такое информирование государственных органов о своем месте нахождения, ответы очевидны:

• расчет нагрузки на медицинские, образовательные и прочие государственные учреждения;
• содействие правоохранительным и судебным органам в поиске преступников;
• защита прав и свобод иностранных граждан, а также контроль исполнения ими своих обязанностей.

Точный ответ на вопрос: что такое временная регистрация по месту пребывания, – можно найти в законодательных актах. С помощью документов-регуляторов института прописки, а также налаженной инфраструктуры ответственных за потоки мигрантов органов производится учет места проживания иностранцев (постоянного или временного), контроль и разработка миграционной политики государства.

Законодательные акты, регулирующие пребывание иностранцев в России

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» – это основной закон о временной регистрации по месту пребывания для гостей государства. К нему разработано также приложение – постановление Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 г. «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нюансы процесса регистрации по месту пребывания регулируются также «Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (утвержден приказом МВД от 23 ноября 2017 г. № 881).

Кроме того, положение о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания иностранцев, включая отдельные вопросы их постановки на миграционный учет, дополняют Жилищный и Административный кодексы РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и прочие законодательные акты, регулирующие миграционную политику государства.

Главные отличия

Имеются достаточно весомые отличия между этими двумя видами прописки.

Объекты и ситуации применения

Оформление постоянной регистрации возможно только в помещениях, которые предназначены для проживания на постоянной основе (например, квартиры, частные дома, комнаты и др.)

Совершенно не важно, жилплощадь находится в частном владении, является государственной либо муниципальной собственностью

Интересная статья: Оформление регистрации по месту временного жительства через Госуслуги

Оформление временной регистрации возможно в случае длительного проживания человека в пансионате, гостинице, доме отдыха, общежитии, туристической базе и т. п.

Сроки постановки на учёт и штрафы за нарушение

Лицо, которое сменило место проживания, обязано в течение 7 суток оформить постоянный вид прописки. Этот срок будет отсчитываться не с момента, когда была сделана выписка, а непосредственно с того времени, когда человек приехал на новое место.

При получении временного вида прописки каждому человеку даётся срок в 3 месяца. Если одновременно есть и постоянная регистрация, она не теряет своей силы. Также нет необходимости дополнительно сниматься с учёта.

Если нет постоянной регистрации, необходимо по месту постоянного нахождения получить временную регистрацию. Процесс оформления двух видов прописки практически одинаковый:

1. Собирается пакет документов.
2. Документы подаются МФЦ либо ФМС.
3. После оформления прописки забираются документы.

Когда нарушаются сроки, отведённые законом на постановку на учёт, полагается выплатить штраф.

Есть и случаи, когда нет временной прописки и при этом не нарушается закон. К примеру, у гражданина есть недвижимость в этом же городе и у него имеется постоянная регистрация. В данной ситуации не требуется делать временную регистрацию, указывая место своего нахождения.

Чтобы выписать штраф, полиции нужны весомые доказательства, собрать которые порой очень сложно. По закону никто не может ущемлять свободу передвижения, а также выбор места проживания.

Какая у вас прописка?

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Процедура оформления

Различия между постоянной регистрацией и временной регистрацией заключаются не только по целям использования, но и по тому, как проводится процедура оформления документов.

Интересная статья: Как оформить временную регистрацию ребёнку?

Оформление постоянной регистрации проводится следующим образом:

1. Обратитесь в ближайшее отделение ФМС.
2. Соберите пакет документов и добавьте к нему заявление на оформление постоянной регистрации.
3. Если прописывается незнакомец, добавьте письменное согласие собственника на проведение процедуры.
4. При постановке на учёт детей старше 14 лет они должны присутствовать лично во время процедуры.
5. Через неделю будет оформлена постоянная регистрация.

Чтобы сделать временную регистрацию, нужно пройти простую процедуру:

1. Возьмите паспорт (несовершеннолетним детям – свидетельство о рождении), заявление, подписанное двумя сторонами (владельцем квартиры и человеком, который хочет там прописаться), договор найма и документ, подтверждающий право владения.
2. Все документы передайте в паспортный стол либо отделение ФМС по месту временного проживания.
3. В указанный день придите, чтобы забрать справку о временной регистрации.

Делая временный вид прописки, не обязательно сниматься с постоянного учёта.

Если есть другие владельцы квартиры, то каждый из них должен дать своё разрешение на данную процедуру.

Можно несколькими способами подавать документы:

• в ФМС лично;
• отправив по почте;
• при помощи портала Госуслуг (в электронном виде).

Оформление ВР полностью бесплатное, поэтому никаких взносов делать не требуется.

Внешний вид

Относительно внешнего вида есть некоторые отличия:

• постоянный вид прописки ставится непосредственно в паспорт в форме штампа;
• временная регистрация делается в виде специальной справки о постановке на учёт по месту постоянного нахождения (выдаётся отдельный лист).

Сроки действия

По месту проживания постоянный вид прописки бессрочный, т. е. она будет считаться действительной до тех пор, пока сам человек не захочет сняться с учёта (например, в случае переезда или покупки нового жилья). Процедура выписки может проводиться и по решению суда.

Временная регистрация имеет конкретный срок действия. Её можно оформить на минимальный (30 дней) или максимальный (5 лет) период. В документе всегда указывается дата, когда человек становился на учёт и дата окончания действия документа. Временная регистрация перестаёт действовать по истечении определенного срока.