На какой срок можно заключить договор социального найма жилого помещения?
Содержание:
- Содержание договора
- Структура при съеме-сдаче квартиры
- Зачем нужен договор аренды квартиры
- Права и обязанности сторон по договору
- Квартирант затопил соседей, нанёс серьёзный ущерб
- Договор найма и договора аренды – чем отличаются, что общего?
- Бессрочный договор аренды нежилого помещения
- Права сторон по договору найма жилого помещения
- Нюансы документа
- Кто имеет право на получение жилья по социальному найму?
Содержание договора
Несмотря на то, что содержание договоров аренды является однотипным и различие в них незначительно, есть существенные пункты, которые следует оговаривать особенно тщательно.
Предмет договора найма квартиры
В этом пункте прописывается, что именно сдается внаем: вся квартира или только комната, адрес жилья, указываются правоустанавливающие документы собственника недвижимости. В этом же пункте следует оговорить срок аренды и сколько человек имеет право проживать в съемной квартире.
Срок действия договора аренды квартиры между физическими лицами в 2015 году может устанавливаться в зависимости от конкретной ситуации, но не более чем на 5 лет.
Соглашение между физическими лицами об аренде квартиры предусматривает возможность нанимателя быть зарегистрированным по месту проживания на весь срок действия договора.
Права и обязанности сторон
В договоре желательно оговорить все обязанности, которые должны нести и арендатор, и арендодатель – с какой регулярностью хозяин квартиры намерен посещать квартиру, с какой регулярностью наниматель будет вносить оплату, каким имуществом и на каких условиях он может пользоваться, имеет ли право принимать гостей на длительный срок и т.д.
Здесь же необходимо указать обязанности сторон при возникновении аварийных или непредвиденных ситуаций, приведших к порче имущества (в том числе и третьих лиц – соседей). В этом разделе соглашения указывается право арендатора на пользование жилым помещением на протяжении оговоренного срока и штрафные санкции, которые понесет хозяин квартиры за досрочное выселение жильца.
В этом разделе договора рекомендуется оговорить условия, при которых соглашение о найме может быть расторгнуто по инициативе одной из сторон. По сложившейся практике арендатор должен, как минимум, за месяц предупредить владельца съемной квартиры о намерении освободить жилье. Такой же срок обычно предусматривается для наймодателя.
Кроме добровольного расторжения договора найма собственник может потребовать от арендатора освободить съемную квартиру в судебном порядке. Обычно такие ситуации происходят при условии долгосрочного (более 1 года) договора и в случаях, когда арендатор грубо нарушает условия договора в части оплаты жилья, сохранности имущества или использования жилого помещения не по назначению.
Порядок расчетов и размер оплаты
Существенный пункт, который должен в полной мере описать все финансовые стороны взаимоотношений арендатора и арендодателя. Помимо суммы ежемесячного платежа здесь оговаривается, кто должен оплачивать квартплату и счета за коммунальные услуги, возможность взимания залоговой суммы с нанимателя за пользование услугами телефонной связи.
В этом же разделе договора аренды жилья указывается, с какой периодичностью владелец квартиры имеет право изменять сумму ежемесячного платежа.
Если съемное жилье находится в собственности нескольких лиц, то в договоре необходимо прописать, кто именно из сособственников будет получать арендную плату и в каком порядке (наличными, банковским или денежным переводом).
Как правило, договором обусловливается конкретное число, до которого должна производиться оплата. Если деньги не выплачиваются вовремя, в соответствии с ГК РФ можно предусмотреть начисление пени и штрафов.
Ответственность сторон
Этот раздел договора досконально описывает те меры финансового характера, которые могут быть применены к стороне, нарушившей условия контракта. Это могут быть любые санкции, о которых договорились наниматель и наймодатель – максимальный размер штрафов законом не ограничивается.
Договор обязательно должен предусмотреть порядок разрешения споров между сторонами. Это может быть и судебный иск пострадавшей стороны, и тот порядок обмена претензиями, который устроит обе стороны.
Опись имущества и акт приема-передачи
Неотъемлемая часть договора аренды – перечень имущества, которое находится в квартире
Здесь важно не только перечислить все предметы мебели, бытовую технику и другой инвентарь, но и описать состояние, в котором имущество находится
Оформление договора найма (аренды) квартиры между физическими лицами – процедура, которая значительно облегчит жизнь обеим сторонам.
Структура при съеме-сдаче квартиры
Должны присутствовать разделы:
- Преамбула. Указывается место и дата подписания договора, а также персональные данные участников, в т.ч. паспортные, адреса и контактная информация.
- Предмет соглашения. Здесь должны содержаться сведения об объекте недвижимости, точном адресе и технических характеристиках.
- Порядок расчетов. Указываются сроки, размер и периодичность внесения платежей за пользование жильем, а также форма оплаты. Если стороны договорились о внесении предоплаты – ее сумма также должна быть указана. Отдельно описывается порядок оплаты коммунальных услуг и штрафы за несвоевременное внесение платежей.
- Права и обязанности. Должны быть указаны отдельно для каждого из контрагентов.
- Условия расторжения соглашения. Описываются основания для разрыва договора, сроки предварительного оповещения нанимателя и наймодателя, а также условия возврата внесённого ранее аванса. Дополнительно указывается перечень возможных причин, которые могут привести к досрочному разрыву соглашения. Могут быть включены такие ситуации как: возникновение задолженности по услугам ЖКХ, жалобы соседей, неисполнение обязательств, взятых на себя нанимателем и т. д.
- Ответственность нанимателя и собственника жилья. Здесь указываются возможные способы урегулирования споров, возникших между участниками сделки, а также штрафные санкции применимые к нарушителю условий соглашения.
- Реквизиты сторон. Указываются сведения о банковских счетах участников сделки, если ранее была оговорена возможность безналичного расчета.
В конце должен быть указан регламент оформления договора, в том числе количество подписанных экземпляров и условия передачи имущества.
Зачем нужен договор аренды квартиры
Когда у человека появляется желание сдавать свою жилплощадь в аренду, он зачастую интересуется вопросом: «А обязательно ли заключать договор?». С юридической точки зрения ответ очевиден: да, договор аренды обязателен для заключения. Это в интересах как арендатора (того, кто квартиру снимает), так и арендодателя (соответственно, того, кто квартиру сдаёт). В первую очередь это возможность обезопасить себя.
Договорившись обо всех условиях аренды, подпишите договор, чтобы обезопасить себя от возможных проблем
Качественное арендное соглашение гарантирует:
- что квартиранты оплатят испорченное имущество;
- что деньги за квартиру будут поступать вовремя (а если нет, то их законно можно взыскать);
- что в квартире не будут проживать лица, с которыми договор не заключался (исключается субаренда);
- что качество жилья не ухудшится — мелкий текущий ремонт будет осуществлять тот, кто квартиру снимает, а возможно даже улучшится — по договорённости арендатор может провести и более серьёзные ремонтные работы.
Для арендатора соглашение — это защита от следующих проблем:
- преждевременное выселение раньше оговорённого срока;
- внезапное повышение стоимости аренды;
- слишком частые визиты владельца в сдаваемое жильё без предварительного предупреждения;
- потеря внесённого за жильё залога;
- незаконная сдача жилья без согласия реального хозяина (может привести к потере заплаченных средств и необходимости срочно покинуть помещение).
Но поскольку речь идёт об аренде квартиры, зачастую все эти «плюсы» перекрываются одним большим «минусом» — необходимостью платить налоги (13%) с получаемой арендной платы. Кроме того, аренда на длительный срок (от 1 года) вынуждает стороны ещё и регистрировать своё соглашение в госорганах.
При этом подготовить текст соглашения вы вполне можете самостоятельно (без юристов и нотариусов), закон не требует его обязательного нотариального удостоверения. Воспользуйтесь для этого образцом.
Права и обязанности сторон по договору
Наймодатель обязан:
- передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания;
- осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
- предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг;
- осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, если договором данная обязанность не возложена на нанимателя;
- обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Наймодатель жилого помещения по договору коммерческого найма вправе требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение, а также переоборудования жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение. Если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, то оно может проводиться лишь с согласия нанимателя.
Наниматель обязан:
- использовать жилое помещение только для проживания;
- обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии;
- своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи;
- осуществлять текущий ремонт жилого помещения, если иное не предусмотрено договором.
Наниматель вправе:
- с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, вселять в жилое помещение других граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем (при вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется). Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей;
- разрешать с согласия граждан, постоянно с ним проживающих, и с предварительным уведомлением наймодателя, безвозмездное проживание в жилом помещении временным жильцам (пользователям). Наймодатель может запретить проживание временных жильцов при условии несоблюдения требований законодательства о норме обшей площади жилого помещения на одного человека. Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев;
- передавать с согласия наймодателя по договору поднайма на срок, не превышающий срока договора найма жилого помещения, часть или все нанятое им помещение в пользование. Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель;
с согласия наймодателя производить переустройство и реконструкцию жилого помещения.
Форма договора
Как и применительно к договору социального найма, в отношении формы договора коммерческого найма действует требование простой письменной формы.
Прекращение договора коммерческого найма. Договор прекращается либо в связи с окончанием срока его действия, когда наниматель не воспользуется преимущественным правом на заключение договора на новый срок, либо при его расторжении. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 687 ГК РФ, наниматель вправе требовать расторжения в судебном порядке.
По требованию наймодателя договор может быть расторгнут только в судебном порядке и по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 ст. 687.
Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Квартирант затопил соседей, нанёс серьёзный ущерб
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Данная норма закона устанавливает общее правило для всех случаев возмещения вреда, согласно которому обязательным условием для возложения обязанности по возмещению вреда является наличие юридического состава, включающего в себя:
- противоправность;
- виновность;
- наличие вреда;
- наличие причинно-следственной связи между действием либо бездействием и наступившими последствиями.
Как правило, в случаях, когда соседи снизу, пострадавшие от залива, обращаются в суд с иском о возмещении ущерба, в качестве ответчика они указывают именно собственника квартиры, из которой произошел залив, а не нанимателей, фактически проживающих в данной квартире.
Суды указывают на то, что такой выбор ответчика является верным. Так, например, в Определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2020 по делу № 88-2252/2020 суд указал, что договор найма жилого помещения не создает прав и обязанностей для иных (третьих) лиц, не являющихся субъектами договора аренды (найма) жилого помещения (в данном случае, для соседей, пострадавших от залива). Исходя из этого, суд сделал вывод, что при выборе способа защиты нарушенных прав и определении лиц, ответственных за причинение ущерба, истцы по данным делам не обязаны руководствоваться условиями договора найма, заключенного между собственником квартиры сверху и нанимателями.
В ст. 678 ГК РФ содержится норма, определяющая обязанность нанимателя жилого помещения по обеспечению сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии. Однако такая обязанность нанимателя жилого помещения сама по себе не может являться основанием для освобождения собственников квартиры от выполнения, возложенных на них законом (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ) обязанностей по содержанию принадлежащего им имущества в надлежащем состоянии и соблюдению прав и законных интересов соседей, а в случае причинения ущерба третьим лицам не может также являться основанием для освобождения собственников от ответственности за необеспечение такого содержания.
То есть в любом случае, собственникам квартиры не удастся избежать участия в судебном процессе и уже им придется доказывать, что вред был причинен именно нанимателями.
В разделе «Права и обязанности Нанимателя» добавляем условие договора:
Своевременно производить за свой счет текущий ремонт жилого помещения. Обеспечивать управляющей организации и работникам организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилого дома, беспрепятственный доступ в жилое помещение для осмотра его технического и санитарного состояния, а также инженерного оборудования, находящегося в нем. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящего в нем, немедленно принимать меры к их устранению и сообщать наймодателю и в эксплуатирующую организацию.
а также этот пункт:
Договор найма и договора аренды – чем отличаются, что общего?
Часто возникает путаница в оформлении договора при сдаче жилого помещения (квартиры, дома, комнаты) во временной пользование для проживания. Существуют два возможных для оформления соглашения — найм и аренда. В каких случаях нужно заключать договора найма квартиры, а в каких случаях договор аренды? Особенности применения данных соглашений можно изучить ниже.
Что общего?
Оба вида соглашений относятся к договорам имущественного найма, заключение которого позволяет оформить передачу жилья другому лицу на определенный срок (не в личную собственность, а для временного проживания).
Общее можно найти и в содержании этих договоров, у обоих одинаковое предназначение — письменно закрепить обязанности, права и ответственность для владельца квартиры или иного жилого помещения и лица, которому это жилье переходит во временное владение с определенной целью.
Скачать образец договора аренды квартиры.
Скачать образец договора найма жилья.
Чем отличается договор найма от договора аренды?
Сравнительный анализ отличительных и общих черт для соглашения о найме жилья и соглашения об аренде жилья сведены в таблицу ниже.
Характеристика | Договор найма квартиры | Договор аренды квартиры |
Участники сделки | Лицо, получающее жилое помещение во временную собственность – физическое лицо, то есть конкретный гражданин. | Лицо, которому передается квартира или иное жилье в аренду – юридическое лицо, то есть организация. |
Наименование сторон | Наймодатель и наниматель | Арендодатель и арендатор |
Цель использования квартиры | Проживание гражданина. | Проживание граждан, например, сотрудников организации или приезжих представителей партнеров, клиентов. |
Форма договора | Письменная. | |
Государственная регистрация | Не обязательно не зависимо от срока найма.НО: если срок найма жилья год и более, то владелец теряет право владения помещением на этот срок, в связи с чем, возникает необходимость государственной регистрации ограничения права собственности на жилое помещение. При этом требуется подать заявление в регистрирующий орган в течение одного месяца с момента заключения договора найма.Чтобы избежать этого – следует устанавливать период действия соглашения о найме в пределах одного года. | Обязательно, если срок аренды составляет 1 год или более. |
Ответственность за непрохождение государственной регистрации | За неподачу заявления о гос. регистрации ограничения права собственности на жилье – штраф 5000 руб. | За непрохождение гос. регистрации договора аренды сроком более одного года – штраф от 1500 до 2000 руб. |
Период заключения | Максимум 5 лет.Если срок более 1 года, то проводится процедура госрегистрации ограничения права владения жильем. | Не ограничен.Если срок не указан, то договор считается бессрочным. |
Прекращение договора | При взаимном согласии сторон – можно расторгнуть договор найма в любой момент.По требованию нанимателя – можно расторгнуть при предупреждении наймодателя за 3 месяца.По требованию наймодателя – через суд, если:
|
Решение о расторжении договора аренды принимается судом, при этом учитываются основания для расторжения, прописанные в самом соглашении.Если договор бессрочный, то вторую сторону о расторжении нужно предупредить за 3 месяца. |
Таким образом, договор найма жилья заключают только с физическими лицами на срок в пределах 5-ти лет. Если этот срок один год и более, то требуется государственная регистрация ограничения права собственности на квартиру.
Договор аренды жилого помещения заключается только с юридическим лицом для проживания в квартире граждан на любой срок. Если этот срок один год и более, то требуется государственная регистрация договора аренды.
Если владелец квартиры — физическое лицо, то с дохода в виде арендной платы нужно уплатить НДФЛ. Причем механизм взимания подоходного налога зависит от того, кому сдается квартира — подробности здесь.
О том, как зарегистрировать договор аренды недвижимости читайте в этой статье.
Ниже два полезнейших видео: первый рассказывает о том, как составить договор найма, что в него включить, чтобы не быть обманутым; второй рассказывается о нюансах оформления договор аренды.
Бессрочный договор аренды нежилого помещения
Четкие временные рамки не установлены? Значит, мы имеем дело с бессрочным договором.
По общему правилу необходима госрегистрация договора аренды недвижимого имущества, превышающего один календарный год, в Росреестре.
Обратите внимание! Из правила о регистрации для договора аренды на неопределенный срок есть исключение: договор на неопределенный срок — неважно, заключенный так сразу или возобновленный, — госрегистрации не подлежит (п. 6 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73). Вывод. Бессрочным договором аренды недвижимости, в том числе нежилого помещения, считается договор, заключенный на неопределенный срок и не подлежащий госрегистрации
Бессрочным договором аренды недвижимости, в том числе нежилого помещения, считается договор, заключенный на неопределенный срок и не подлежащий госрегистрации
Вывод. Бессрочным договором аренды недвижимости, в том числе нежилого помещения, считается договор, заключенный на неопределенный срок и не подлежащий госрегистрации.
Предлагаем ознакомиться с интересной статьей от «КонсультантПлюс» о том, как расторгнуть договор аренды недвижимости, заключенный на неопределенный срок. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.
Права сторон по договору найма жилого помещения
Менее защищенной стороной договора найма жилья считается наниматель, поэтому Гражданским кодексом ему предоставлен больший объем договорных прав:
1.Наниматель может в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке, но только с согласия проживающих с ним лиц и письменно предупредив об этом наймодателя за три месяца до расторжения (установить меньший срок не позволяет ГК РФ). На практике стороны не всегда выдерживают такой длительный срок, но делать так можно, если только наниматель и наймодатель разошлись мирно, и никто из них в суд не собирается.
А вот наймодатель может выселить нанимателя досрочно только по решения суда и только в определенных случаях:
- наниматель не вносит плату за жилье шесть месяцев, а если договор найма краткосрочный, то более двух раз подряд;
- наниматель или лица, за действия которых он отвечает, разрушают или портят жилье или имущество наймодателя;
- снимаемое жилье используется не по назначению;
- наниматель или проживающие с ним лица систематически нарушают права и интересы соседей.
При этом решением суда наниматель может только быть обязан устранить нарушения, которые привели к иску (срок на их устранение может составлять до года). Окончательно расторгнуть договор наймодатель сможет только при повторном обращении в суд. Но и это судебное решение по просьбе нанимателя может быть исполнено с отсрочкой до года.
Если наниматель не желает расторгнуть договор найма жилого помещения до окончания его срока, то даже смена собственника не дает такой возможности. Обязанности наймодателя перейдут по действующему договору к новому хозяину жилья.
2.Вместе с нанимателем в снятом жилье могут проживать члены его семьи или другие лица, не являющиеся его родственниками, и за их действия наниматель отвечает перед наймодателем. Если они не указаны в тексте договора при его подписании, то потом они могут вселяться только с согласия наймодателя (за исключением несовершеннолетних детей). На лиц, совместно проживающих с нанимателем, договором тоже можно возложить обязанность вносить плату за жилье, делать ремонт, компенсировать ущерб, тогда они становятся сонанимателями. В случае смерти основного нанимателя или его переезда, договор продолжает действовать на прежних условиях для оставшихся в жилье лиц.
Кроме того, наниматель и проживающие с ними граждане могут, с уведомления наймодателя, вселить в снимаемое ими жилье временных жильцов. Проживать они должны безвозмездно (то есть это не вариант поднайма) и сроком не более 6 месяцев. Запретить проживание временных жильцов наймодатель может, только если при этом не будет соблюдаться норма площади на одного человека.
Передача снимаемого жилья в поднаём возможна только с согласия наймодателя, при этом ответственным перед ним за сохранность жилья и своевременную оплату остается основной наниматель.
3.Преимущественное право на продление договора найма жилья дает нанимателю статья 684 ГК РФ. Обязанность инициативы продления лежит на наймодателе. Не позднее чем за три месяца до окончания срока договора найма он должен письменно предложить нанимателю заключить договор на тех же или других условиях. Чтобы доказать, в случае спора, факт такого предложения, рекомендуем наймодателю получить подпись нанимателя о том, что он получил такое извещение.
Если новые условия не устраивают нанимателя, то прежний договор расторгается по причине окончания его срока действия. Ну а если наймодатель не предложил своевременно продолжить договор, а наниматель при этом не сообщил об отказе продлевать договор, то он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.
Наниматель по краткосрочному договору найма имеет меньше прав, чем по договору, заключенному на срок больше года:
- в случае смерти или выезда нанимателя договор прекращает свое действие;
- жилье нельзя сдать в поднаём;
- вселение других лиц (не указанных сразу в договоре) и временных жильцов не допускается;
- у нанимателя нет преимущественного права на продление договора найма.
Все эти ограничения действуют по общему правилу, т.е. прописаны в Гражданском кодексе, но наймодатель может в договоре снять эти ограничения.
Как видим, в теории договор найма жилого помещения полностью отвечает интересам нанимателя. Если вы хотите при съеме жилья избежать неприятных сюрпризов от наймодателя, рекомендуем прописывать в тексте договора права, данные Гражданским кодексом.
Нюансы документа
Помещение, предлагаемое собственником, находится в жилом доме и предлагается за определенную плату на временное пользование. Документ включает следующее:
- Дата и место заключения.
- Паспортные данные участников.
- Описание предмета договора, которое включает адрес нахождения, площадь, количество жилых комнат.
- Опись имущества.
- Сроки действия.
- Обязанности сторон.
- Штрафные санкции.
- Подпись каждого участника.
Собственник обязан предоставить правоустанавливающие документы на этот объект.
Наниматель подписывает свою ответственность за сохранность имущества. Жилая площадь должна быть освобождена сразу после окончания срока действия
При нанесении ущерба арендатор возмещает все убытки, даже если это произошло по неосторожности
Кто имеет право на получение жилья по социальному найму?
На социальное жилье могут претендовать россияне, у которых есть официальное подтверждение их статуса. Это военнослужащие, малообеспеченные, некоторые специфичные категории граждан.
Малоимущие
Те, кто мало зарабатывает, входят в группу малоимущих граждан, купить жилье не смогут. Фактически, это люди, приблизившееся к черте бедности, спасти которых призвана специальная правительственная программа.
Внеочередные
В соответствии с определением категории, к ней принадлежат те, кто претендует на изменение условий проживания на основании своего особого положения. Это:
- хронические больные с тяжелыми формами недуга;
- проживающие в «густозаселенных» помещениях.
Вне очереди могут получить социальную квартиру россияне с 1, 2 группами инвалидности, ветераны ВОВ, беженцы или пострадавшие после стихийных бедствий.
Военные
Служащие по контракту военные, в силу обстоятельств оказавшиеся без жилья или прибывшие по долгу службы, также обеспечиваются квартирами по социальной программе. Это нормальная практика, поддерживаемая во всех регионах РФ.
Другие категории граждан
Перечень оснований для заключения договора по социальному найму корректируется на усмотрение местных органов власти. Часто туда включаются сироты, молодые специалисты, семьи с неполным составом и другие граждане.