Сроки защиты прав потребителей

Предъявление претензии

Претензия, отвечающая признакам юридически значимого сообщения, должна быть предъявлена в письменной форме, что с необходимой степенью определенности следует из требований материального (п. п. 1, 2 ст. 450.1, п. 2 ст. 452 , п. 1 ст. 797 ГК РФ) и процессуального (абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ) закона. Несоблюдение письменной формы не позволяет такому обращению достичь необходимых правовых последствий, в частности устное требование о расторжении сделки не влечет за собой прекращения договорных отношений и не подтверждает соблюдения обязательного досудебного порядка разрешения спора.

Претензия, как информационно-правовое уведомление, теоретически может быть предъявлена и в устной форме, но, поскольку это в значительной степени лишает ее доказательственного и любого иного смыслового значения, письменную форму для такого обращения следует считать абсолютно приоритетной.

Общий порядок предъявления претензии должен соответствовать требованиям ст. 165.1 ГК РФ (юридически значимые сообщения).

Так, по смыслу п. п. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ претензия, адресованная гражданину, должна быть направлена по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Претензия, адресованная индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в ЕГРИП или в ЕГРЮЛ, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по корректным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Такие сообщения считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Вместе с тем договором может быть установлено, что юридически значимые сообщения (включая претензии) направляются одной стороной другой стороне договора исключительно по указанному в нем адресу (адресам) или исключительно предусмотренным договором способом. В таком случае направление сообщения по иному адресу или иным способом не может считаться надлежащим, если лицо, направившее сообщение, не знало и не должно было знать о том, что адрес, указанный в договоре, является недостоверным .

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, претензия может быть направлена в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Оформление претензии

Законом не устанавливается конкретных норм для написания заявления-претензии: она может писаться от руки либо печататься. Но поскольку данный документ обладает юридической силой, он должен отвечать установленным в отечественном делопроизводстве стандартам.

Образец

Претензия о защите прав потребителя должна иметь следующую структуру:

1. «Шапка» – располагается в правом верхнем углу листа. Здесь указываются данные об организации-нарушителе (наименование, месторасположения), и о заявителе (Ф.И.О., местожительства, контактный телефон).
2. Основной текст – находится по центру листа. В нём указываются конкретные обстоятельства возникшей проблемы. Например, продажа дефективного товара, некачественное исполнение работы. Здесь же выдвигаются требования к ответчику.
3. В нижней части документа проставляется дата его составления. После этого бумага заверяется личной росписью составителя.

Примерный образец бланка претензионного заявления выглядит так:

Срок предъявления претензии

Срок предъявления претензии в каждом случае зависит от характера сложившихся между сторонами отношений, особенностей их правового и договорного регулирования.

Претензия, отвечающая признакам юридически значимого сообщения, может быть предъявлена управомоченным лицом в любое время, в течение которого сохраняются предусмотренные законом и (или) договором основания для соответствующего изменения существа гражданско-правового обязательства либо для реализации процедуры досудебного урегулирования спора.

Так, согласно п. 3 ст. 477 ГК РФ, если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

Установленный данной нормой срок предъявления претензии является императивным и не может быть изменен соглашением сторон, жестко связан с продолжительностью гарантийного срока.

Напротив, по смыслу п . п. 4, 6 ст. 468 ГК РФ стороны договора купли-продажи могут предусмотреть правило о сроке, в течение которого покупатель должен направить продавцу претензию об отказе от товаров, не соответствующих условию об ассортименте.

Такой срок носит уже диспозитивный характер и зависит от воли сторон.

Содержание приведенных норм права в их системной связи со ст. 165.1 ГК РФ указывает на то, что претензия, поданная по истечении установленного законом или договором срока, не будет иметь юридического значения для существа обязательства, например не позволит покупателю потребовать от продавца соразмерного уменьшения цены товара или реализации иных последствий, установленных ст. 475 ГК РФ для случаев передачи продавцом товара ненадлежащего качества.

Претензия, как информационно-правовое уведомление, не являющееся юридически значимым сообщением, может быть подана заинтересованным лицом в любое время, что, однако, не исключает рационального учета требований разумности в целях обеспечения эффективности соответствующего обращения.

В судебной практике встречаются ситуации, когда стороны в договоре не указали конкретных сроков для направления претензий. В таком случае, если ни законом, ни договором не предусмотрены конкретные сроки для предъявления претензии, сторона имеет право направить претензию в пределах сроков исковой давности.

В то же время существуют правовые позиции о том, что, в случае если сторонами не установлены сроки направления претензий, суд может сделать вывод о несогласованности в договоре процедуры досудебного порядка при отсутствии одного из обязательных элементов – срока направления претензии.

Как составляется претензия потребителя?

Учитывая богатый рынок товаров и услуг, можно легко догадаться, что практически в любой сфере есть на что жаловаться. При всём многообразии причин само составление претензии выглядит достаточно стандартно. Претензия состоит из:

Заглавия, в котором указан адресат претензии, а так же данные заявителя. Указывается юридическое название организации, куда она направляется, а так же адрес и контактные данные. Название организации или компании указывается согласно данным, которые написаны в чеке, квитанции или составленном договоре на услуги. Заявитель же должен указать не только свои ФИО, но и адрес с контактами для связи;

Названия и текста самой претензии
Данному пункту следует уделить особенное внимание. Информационная часть претензии потребителя составляется в свободной форме, как и многие другие заявления или жалобы
Описание ситуации лучше начать с того момента, когда были начаты правоотношения между потребителем и тем, кто предоставлял товар или услугу. Следует особенно подчеркнуть такие моменты как: условия, которые обсуждались и устанавливались первоначально, что именно было основой согласно составляемому договору, какая информация была предоставлена потребителю. После чего потребуется указать в чем именно заключается претензия к данной услуге или товару. Постарайтесь изъясняться кратко и четко излагать факты, избегая слишком развернутых описаний

В претензии важно показать почему именно она составлена, а не рассказывать о количестве царапин на товаре или в лицах пересказывать общение с предоставляющим услугу. Составленная корректно и достаточно ёмко претензия – это почти половина успеха;

Приложения, подпись и дата составления

В качестве прилагаемых документов используются копии договоров или чеков. Они выступают как доказательства факта правоотношений. Как дополнительные доказательства Вашей правоты могут служить самые различные бумаги.

Статья 55. Подача жалоб и предъявление претензий и их рассмотрение

1. Пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

2. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи.

3. Рассмотрение жалоб пользователей услугами связи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.

5. Претензии предъявляются в следующие сроки:

1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи — по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями);

2) в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств — по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств;
 

3) в течение месяца со дня подачи телеграммы — по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.

6. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба — о факте и размере причиненного ущерба.

7. Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.

8. Для претензий отдельных видов предусматриваются особые сроки их рассмотрения:

1) претензии, связанные с почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного поселения, рассматриваются в течение пяти дней со дня регистрации претензий;

2) претензии, связанные со всеми другими почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, рассматриваются в срок, установленный пунктом 7 настоящей статьи;

3) претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории Российской Федерации, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение шестидесяти дней со дня регистрации претензий.

9. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Срок ответа на претензию страховой компанией по ОСАГО

Для страховой компании ОСАГО по закону время на рассмотрение претензии и письменного решения по ней дается лишь 5 дней.

На самом деле в большинстве случаев 5 дней это довольно ограниченный период для того чтобы дать ответ потребителю. Ведь в случае со страховкой всегда приходиться прибегать к экспертному мнению для выяснения конечной стоимости повреждений.

Отсутствие решения на претензию в отведенный период по закону дает право потребителю обращаться в высшие инстанции с жалобами или с исковым заявлением в суд.

Несоблюдение порядка рассмотрения обращений – нарушение лицензионных требований

Минстрой РФ в своём письме от 23.04.2019 № 15772-ОГ/04 высказал жёсткую позицию: если управляющая организация не соблюдает порядок рассмотрения обращений жителей и раскрытия информации, предусмотренный Правилами № 416, она нарушает лицензионные требования.

Управляющая домом организация должна оперативно отвечать на обращения жителей дома. Эта обязанность – лицензионное требование. На обращение по поводу некачественных коммунальных услуг нужно ответить в 3 рабочих дня после получения запроса.

УО в ответ на подобные обращения предоставляет потребителю копии акта проверки/акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг. Потребителю также отправляется ответ об удовлетворении или отказе в удовлетворении обращения с причинами отказа.

В течение трёх рабочих дней УО даёт ответ на обращения по расчётам квартирной платы. На обращения иного характера от жителей многоквартирного дома необходимо ответить в течение двух недель.

Перечисленные сроки установлены Правилами № 416. Минстрой РФ указывает, что соблюдение этих Правил входит в исполнение УО обязанностей по договору управления МКД, а потому является лицензионным требованием.

Несоблюдение сроков ответа жителям домов считается нарушением лицензионных требований. За это ГЖИ могут вынести управляющей организации предписание и наказать штрафом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Есть и другая, противоположная точка зрения, на вопрос, как квалифицировать ответ с опозданием на обращение жителя дома в УО. Она кажется нам более взвешенной и логичной и принадлежит Президиуму Верховного суда РФ.

Срок рассмотрения претензии физлиц

Для примера возьмем срок рассмотрения претензии авиакомпанией. Если у пассажира возникли требования к авиаперевозчику, касающиеся оказания услуг, они подпадают под Закон «О защите прав потребителей». В нем говорится, что покупатель вправе потребовать:

• устранить недостатки оказанной услуги;
• уменьшить цену;
• оказать услугу повторно;
• возместить расходы, которые клиент понес из-за некачественной услуги.

Если речь идет о претензии по поводу некачественного товара, потребитель вправе потребовать:

• бесплатный ремонт или компенсацию расходов покупателя, который уже потратился на устранение недостатков;
• замену товара на аналогичный;
• замену продукта на другой с доплатой или, напротив, возвратом части денег;
• полного возврата средств.

Вернуть деньги, а также выполнить любые другие требования, должны в течение 10 дней с того момента, как потребитель обратился с претензией.

Претензия поставщику

Она может быть направлена по следующим основаниям:

• нарушение сроков поставки;
• поставка партии товара не полностью;
• несоответствие продукции условиям договора или техзадания;
• повреждения товара, нарушения целостности упаковки;
• отказ устранять недостатки;
• неисполнение обязательств по договору.

Используйте официальный бланк организации, обязательно проставьте исходящий номер и дату создания документа. Оформите претензионное письмо в двух экземплярах, чтобы один из них хранился с отметкой о получении адресатом. Он может пригодиться для суда.

Укажите в претензии:

• реквизиты договора;
• наименования и данные сторон;
• предмет поставки, сроки и другие существенные условия сделки;
• причины обращения;
• пункты договора, которые были нарушены;
• конкретные требования заказчика;
• сумма неустойки;
• срок на устранение недостатков.

Претензия по АПК

В Арбитражном процессуальном кодексе РФ говорится о том, когда обязателен претензионный порядок урегулирования спорной ситуации. Можно не соблюдать его, если конфликт касается:

• установления фактов, имеющих юридическое значение;
• компенсации за нарушение права на судопроизводство;
• банкротства;
• корпоративных конфликтов;
• исполнения решений иностранных судов.

Кроме того, претензии не требуются, если в суд обращается прокурор, сотрудники госорганов, представляющие публичные интересы и права граждан.

Однако если претензионный порядок обязателен, но не был соблюден, иск вернут, а если заявление уже приняли, то не станут его рассматривать.

Претензия в страховую

Обращение в страховую компанию по ОСАГО подается в рамках Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ. Причинами могут быть нарушение срока выплаты компенсации после ДТП, несоразмерная сумма возмещения, отказ от его предоставления водителю. Подайте в СК следующие бумаги:

• копию паспорта РФ;
• копию ПТС;
• документы на машину;
• полис ОСАГО;
• справку о ДТП или извещение, если авария оформлялась по европротоколу;
• справку от врача об ущербе участнику ДТП;
• заключение независимого эксперта.

Устная претензия

Устная претензия может быть подана покупателем в адрес магазина, где он купил некачественный товар. Сроки рассмотрения устной претензии такие же, как и в случае подачи документа. Однако лучше все-таки оформить все на бумаге. Так вы гарантированно защитите свои права и сможете доказать соблюдение претензионного порядка разрешения спора суду.

Кроме того, устно могут быть заключены все сделки, которые не требуют нотариального удостоверения. По ним требования также могут заявляться устно.

Досудебная претензия

Отсутствие претензионного письма лишает пострадавшую сторону права обращаться в суд. По этой же причине иск могут оставить без внимания.

Досудебный порядок обязателен не во всех сферах, но во многих. Например:

• при заключении договора в обязательном порядке;
• при прекращении обязательств и внесении изменений;
• по арендным отношениям;
• при изменении в алиментное соглашение или окончание его действия;
• по госконтрактам;
• в отношении страховых выплат по ОСАГО и КАСКО;
• в отношении перевозки пассажиров автотранспортом;
• по услугам связи;
• по путешествиям через туроператора.

Чтобы иск приняли и рассмотрели, придется приложить к нему копию претензии с отметкой о получении адресатом или с документом, который это подтверждает (например, при почтовом отправлении это уведомление о вручении).

Как рассматривается претензия банком?

Последние годы всё больше потребителей и юридических лиц пользуются различными банковскими услугами. Естественно, при этом возникают разные конфликтные ситуации. Общение с банком на претензионной основе нигде не описано в нашем российском законодательстве, чем банки очень успешно пользуются, продлевая сроки рассмотрения жалоб на неограниченное время, присылая периодически клиентам уведомления о том, что банку для рассмотрения претензии требуется дополнительное время. Или банковские служащие присылают ответ-отписку, который не решает проблему.

К этим случаям надо применять положения ГК РФ о рассмотрении претензионного письма в течение тридцати дней. По истечении этого срока надо собирать документы и переводить общение с банковской организацией в судебные органы.

Но судебное общение с банками довольно сложное, так как они:

• имеют большой опыт судебных разбирательств;
• в банках работают высококвалифицированные юристы.

Поэтому для обращения в суд лучше заручиться помощью юриста с опытом судебных разбирательств в банковской сфере и собрать все возможные доказательства правильности ваших действий: аудиозаписи общения с банковскими консультантами, копии всех документов, свидетельские показания, сканы переписки в интернете и так далее. Некоторые нарушения банка относятся к нарушениям, изложенным в КоАП.

Срок предъявления претензии по товару

Длительность срока обуславливается различными параметрами, но в первую очередь будет зависеть от качества товара. Если товар:

• Надлежащего качества, то согласно ст. 25 Закона РФ «О защите прав потребителей» у покупателя будет 14 дней на подачу претензии. При этом день покупки не входит в этот срок на письменное обращение;
• Ненадлежащего качества, то срок обращения с письменной претензией по нему может составлять от двух недель до нескольких лет.

С товаром надлежащего качества все более чем просто. Если же Вы столкнулись с товаром ненадлежащего качества, то срок подачи будет зависеть от гарантийного срока:

• Производителя. Изготовитель стандартно указывает данный срок на упаковке товара. При этом Вы можете подать претензию в данный срок как продавцу, так и самому производителю;
• Изготовителя, который дольше гарантийного срока продавца. В этой ситуации Вы имеете право подавать письменную претензию на протяжении срока самого изготовителя, так как продавец не имеет права устанавливать меньший срок, нежели производитель товара;
• Продавца, при этом он больше гарантийного срока производителя. По данным срокам Вы тоже можете предъявлять претензии как изготовителю, так и продавцу. Однако по истечении гарантийного срока производителя Вы сможете обратиться только к тому, у кого приобрели товар, пока не истек данный, более долгий, срок.

Если гарантийного срока по данному товару не имеется, то будет действовать ст. 19 Закона РФ «О защите прав потребителей». Согласно первой части этой статьи, Вы можете предъявить претензию в течение разумного срока, который не должен составлять более двух лет. Конечно же, кроме случаев, когда по условиям договора приобретения или по закону нет иных сроков для данного типа товара.

Существенные недостатки и подача по ним претензий

Существенный недостаток – это, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г., неустранимый недостаток товара, который имеется у него постоянно или был выявлен неоднократно, который не позволяет использовать товар (или услугу) по назначению, не соответствует нормам данного типа товара либо его возможное устранение требует значительных затрат.

То есть устранение такого недостатка может быть куда дороже даже самой вещи, если в целом имеется шанс на устранение. Помимо этого, сюда же относятся недостатки, которые даже после ремонта (приведения в необходимую исправность продавцом или изготовителем) все равно появляются снова с завидной регулярностью.

Если продавец или изготовитель согласится безвозмездно устранить изъян, но назначит слишком большой срок, то недостаток тоже будет считаться существенным, ведь требует несоразмерных затрат по времени. Относительно технически сложного товара такое правило тоже действует, но более конкретизировано. Так, согласно ст. 18 Закона «О защите прав потребителя», недостаток (или их совокупность) являются существенными, если по причине ремонта покупатель не сможет использовать устройство более тридцати дней в течение каждого года гарантийного срока.

Сроки подачи претензий по таким недостаткам

В первую очередь следует учитывать тот факт, что Вам будут необходимы доказательства отсутствия Вашей вины в возникновении недостатка. В некоторых ситуациях может быть крайне полезной независимая экспертиза, которая станет весомым аргументом в пользу того, что недостаток был в товаре еще до момента покупки или передачи Вам.

При наличии таких доказательств Вы можете первоначально в претензии указать, что требуете безвозмездного устранения этих недостатков. Сама претензия подается продавцу или изготовителю, а срок подачи определяется сроком службы товара. Обязательно проверьте в сопроводительных документах, каким является этот временной промежуток. Если изготовитель не указал срока службы товара, то Вы можете подать претензию в течение десяти лет со дня его получения Вами.