Особые экономические зоны (оэз) в россии в 2020 году

1.1 История возникновения свободных экономических зон

Свободные экономические зоны стали зарождаться еще давно в тех странах, где торговля имела наиболее развитый характер. Одной из первых свободных экономических зон можно считать остров Делос в Древней Греции. Эта зона, созданная около 166 года нашей эры, помогала содействовать торговле. Купцы и просто приезжие были освобождены от налогов и пошлин на этом острове. Делос стал первой зоной свободной торговли и почти сто лет был посредником в торговле между Востоком и Западом.

Несмотря на раннее появление таких зон, первым этапом их развития стоит считать средневековье, а точнее XIV век, именно в это время в Италии городом свободной торговли был объявлен город Ливорно, в котором купцы могли вести торговлю, не облагаемую налогами и сборами. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. — 2008.- N 1-2.-С.8. В средние века развитыми городами считались портовые города, такие как Венеция, поэтому здесь возникали свободные от пошлин районы «порто-франко». Территория таких районов отделялась от территории города своего рода таможенной границей. Торговля товарами между «порто-франко» и зарубежными государствами не облагалась налогами и таможенными пошлинами, однако при торговле внутри страны применялся обычный таможенный режим. Именно в этих районах производство развивалось лучше, следовательно, создавались новые рабочие места, обеспечивалось снабжение населения иностранными товарами.

На смену «порто-франко» пришли «свободные гавани» или «свободные порты». Таким городом стал Гамбург, а также российские — Одесса и Владивосток. Они отличались от своих предшественников тем, что на территории этого района не могли проживать лица, не имеющие отношения к эксплуатации и охране товаров, также они не могли потреблять товары, не оплаченных пошлиной. Этот вид свободных портов актуален и в настоящее время. Сейчас насчитывается около 400 «свободных портов», которые предназначены для складирования товаров и торговли.

Второй этап в развитии свободных экономических зон приходится на конец XIX века. Это время характеризуется бурными открытиями в научно-технической сфере, во многом изменившими процесс производства. Это привело к экономическому спаду ранее действовавших отраслей многих регионов мира. Вместе с этим еще больше углублялось международное разделение труда, и увеличивался вывоз капитала. Внешнеэкономические связи, ранее охватывающие только торговлю, проникают в другие сферы деятельности.

Современная история свободных экономических, или как позже их стали называть, предпринимательских зон, началась в середине XX века. Начало этому положила Ирландия, создав такую зону в международном аэропорту Шеннон, где иностранным предпринимателям разрешалось строить предприятия Игнатов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. — М: 2008. С 56.. Эта зона быстро добилась успехов благодаря своему удобному расположению и предоставлению инвесторам целого ряда льгот. С тех пор новый тип «свободных экспортно-производственных зон» добился крупных достижений и стал распространяться преимущественно в развивающихся странах.

Достаточно много свободных зон возникло в 70-е годы XX века не только в развитых, но и в развивающихся странах. Вначале 1980-х гг. свободные зоны, а точнее зоны свободной торговли, появились в странах Восточной Европы. Такими странами являются Болгария, Польша, Китай, а также СССР. Они были созданы для развития транзитной торговли и стимулирования экспорта. В 1980 гг. в Китае было принято решение по созданию четырех специальных экономических зон на юго-востоке страны; а позднее такой зоной был объявлен остров Хайнань.

СЭЗ в своем развитии прошли несколько этапов. В каждом из них стояла задача расширения государственных границ и форм международного разделения труда.

Сегодня насчитывается от нескольких сот до двух тысяч свободных экономических зон. В них работают более 3 млн. человек, а продукция, проходящая через эти зоны, составляет около 1/10 части мирового товарооборота.

Особая экономическая зона

Одним из наиболее значимых инвестиционных проектов, который реализуется в Смоленской области с 2009 года, является транспортно-логистический производственный комплекс (ТЛПК) «Стабна». Сейчас он представляет собой комплекс площадью 20 га и включает в себя акцизный терминал, терминал общей компетенции, подразделения ветеринарного и фитосанитарного контроля, таможенного представителя ООО «Альфа Транс Брокер» и филиал АКБ «Интрастбанк» в городе Смоленске, логистического оператора.

В феврале 2019 года на площадке Российского инвестиционного форума в Сочи между администрацией Смоленской области и «Альфа Транс» было подписано соглашение о создании на базе ТЛПК первой в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа «Стабна» — по названию расположенного рядом населенного пункта.

Инвестором и девелопером ОЭЗ является специально созданная компания — ООО «Альфа Транс Альянс». Как сообщили в пресс-службе компании, в соответствии с «дорожной картой» ОЭЗ ведется подготовка к разработке проекта планировки территории, организована рекламная кампания для привлечения инвесторов — резидентов ОЭЗ, обеспечивается подведение к территории ОЭЗ транспортных и инженерных коммуникаций. Совместно с Росавтодором построен съезд с федеральной трассы М1. С ресурсоснабжением, по словам заместителя губернатора Ростислава Ровбеля, в области нет проблем — одна только Смоленская АЭС имеет установленную мощность 3000 МВт, что с лихвой перекрывает потребности региона в целом. «Смоленскэнерго» — филиал ПАО «МРСК Центра» построит трансформаторную подстанцию, которая будет обеспечивать резидентов энергией. Запланирована реконструкция ГРС «Жукова», она выступит газоснабжающей площадкой.

Объем капиталовложений на этапе создания инфраструктуры ОЭЗ, по данным «Альфа Транс», составит около 500 млн руб. «Источниками финансирования будут собственные и заемные средства, возможны государственные субсидии. Ожидаемый срок окупаемости проекта — пять—десять лет. Это будет зависеть от темпов привлечения резидентов ОЭЗ», — говорит генеральный директор ООО «Альфа Транс Альянс» Евгений Гитлин. Всего сумма привлеченных инвестиций в перспективе должна составить порядка 20–25 млрд руб.

Со своей стороны власти уже сейчас готовят изменения в региональные нормативные документы, касающиеся льгот для потенциальных резидентов «Стабны» по налогам на имущество, на прибыль, по земельному и транспортному налогам, говорят в пресс-службе областной администрации. По словам Ростислава Ровбеля, власти намерены максимально упростить процедуру получения статуса резидента ОЭЗ, а также вместе с владельцем проекта стимулировать создание дополнительных сервисов — консалтинговых, юридических, финансовых, образовательных услуг, аренды оборудования. Помимо этого на территории ОЭЗ будут действовать правила свободной таможенной зоны в рамках правовых норм Таможенного союза. Данная государственная мера поддержки позволит резидентам разместить и использовать в ОЭЗ производственное оборудование, сырье для производства продукции, строительные материалы без уплаты таможенных ввозных сборов и НДС. Готовая продукция, вывозимая с территории зоны таможенного контроля, также не облагается вывозными таможенными пошлинами и НДС.

Власти рассчитывают, что количество новых рабочих мест в ОЭЗ превысит 3 тыс. Также появятся дополнительные объемы работ для строителей, транспортников, гостиничной индустрии и сферы услуг. Для поиска резидентов региональные власти и инициаторы проекта намерены работать с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными инвестиционными агентствами, активно презентовать проект «Стабна» на зарубежных выставках.

Работа в особой экономической зоне

На территории РФ находятся десятки экономических зон. В основном они сосредоточены в сфере производства и тяжелой промышленности. Благодаря щедрому финансированию со стороны государства, зарплаты в ОЭЗ выше, чем в среднем по стране. Поэтому большинство специалистов стремятся работать именно там.

Алабуга

В 25 км. от Набережных Челнов расположена самая крупная экономическая зона России, где располагается завод «КамАЗ». За последний год больше половины выручки дает именно Алабуга.

По сути Алабуга – это один сплошной завод, простирающийся на территории более 3000 гектаров. Здесь осуществляют деятельность более 60 компаний-резидентов, большая часть которых – иностранцы.

Алабуга постоянно нуждается в высококвалифицированных инженерах и механиках. Также есть высокий спрос на опытных менеджеров и управленцев. Из-за этого на ее территории даже развернуто собственное учебное заведение для подготовки кадров.

Дубна

Дубна – это результат заимствования опыта США и Южной Кореи. Расположившись в Подмосковье, ОЭЗ представляет из себя аналог американской силиконовой долины. Это настоящий научный комплекс, где разрабатываются коммуникационные технологии, ведутся работы в сфере биомедицины, ядерной и нано-физики.

Правительство активно финансирует данную зону. За последние несколько лет в Дубну было вложено более 8 триллионов рублей. Учитывая специфику деятельности, в Дубну постоянно требуются молодые и перспективные специалисты, желающие развиваться в научном кругу.

Алтайская долина

Где как не на Алтае развивать туристические и оздоровительные направления. На территории Алтайской долины действуют несколько оздоровительных комплексов, горнолыжные курорты, активно развиваются сферы экстремального туризма.

После вложений иностранного и национального капиталов общей суммой более 20 млрд. руб., в 2013 году ОЭЗ начала принимать первых туристов. Поток посетителей растет с каждым годом.

Бирюзовая Катунь

Не менее весомый вклад в развитие алтайского края вносит Бирюзовая Катунь. Данная зона также специализируется на развитии туризма и оздоровительных комплексов. Сегодня объем инвестиций в ОЭЗ превысил 30 млрд. руб.

Бирюзовая Катунь расположилась вдоль одноименной реки. Люди едут сюда ради Тавдинских пещер, оздоровительных процедур и сплавов по реке на байдарках.

Как и в Алтайской долине, в Бирюзовую Катунь постоянно требуются опытные инструкторы, обслуживающий персонал и медицинские специалисты.

Титановая долина

Титановая долина – стратегически важная территория для страны, поэтому финансирование представлено исключительно государственными средствами. По экспорту титана, добываемого в Титановой долине, Россия занимает первое место в мире.

Долина находится в Свердловской области. Ежегодно сюда требуются горные инженеры, геологи, водители и исследователи.

Ульяновск

Ульяновск – центр авиационного конструирования России. Изначально, еще при СССР, на ее территории находился обычный аэропорт Ульяновск-Восточный, на который со временем появились конструкторские бюро, мастерские, полноценные заводы.

Сейчас Ульяновская ОЭЗ представлена большим комплексом, занимающимся авиа-, машина-, приборостроением, созданием новых композитных материалов. На международных выставках, ульяновские разработки занимают первые места. Для работы в Ульяновске специалистов готовят в высших учебных заведениях по всей России.

Понятие

На данных территориях созданы условия, облегчающие ведение бизнеса, предоставляются налоговые, таможенные, административные льготы и финансовая поддержка. Осуществлять предпринимательскую деятельность могут как граждане РФ, так и иностранные бизнесмены, готовые инвестировать в российскую экономику.

Первые попытки создать специализированные территории в России были предприняты в 1994 году, но это привело к несоответствиям с действующим законодательством, и проекты были свернуты. Полноценное развитие ОЭЗ в нашей стране началось с 2005 года, принят первый Федеральный закон об особенных экономических зонах.

Важно не путать это понятие с зоной свободной торговли. К последней относятся изолированные территории, на которых ведется торговля без таможенных пошлин

ОЭЗ подразумевают не только торговлю, но и производство, оказание услуг на особых условиях и не всегда или не в полной мере освобождаются от таможенных сборов.

Суверенные права прибрежного государства в исключительной экономической зоне.

Ключевым положением, касающимся суверенных прав, обязанностей и юрисдикции прибрежного государства в исключительной экономической зоне, является статья 56 Конвенции 1982 г. В первом пункте статьи 56 предусматривается, что в ИЭЗ прибрежное государство имеет:

Важно отметить, что суверенные права прибрежного государства в эксклюзивной экономической зоне ориентированы преимущественно на обеспечение условий для ведения хозяйственной деятельности, такой как разведка и эксплуатация морских ресурсов (ограничение ratione materiae). В данном отношении понятие суверенных прав следует отличать от территориального суверенитета, подразумевающего полную самостоятельность, независимость и верховенство власти, если иное не предусмотрено международно-правовыми нормами

Концепцию суверенных прав можно также встретить в Женевской конвенции 1958 года о континентальном шельфе. Статья 2, п. 2 Женевской конвенции предусматривает, что:

Хотя в Части V Конвенции 1982 г. не содержится аналогичного положения, можно утверждать, что суверенные права в ИЭЗ имеют по существу исключительный характер в том плане, что никто не вправе проводить исследования или эксплуатацию ресурсов в данной зоне без непосредственного согласия прибрежного государства.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне обладает как законодательной, так и исполнительной юрисдикцией. В этом отношении ключевым положением является статья 73, п.1:

Несмотря на то, что указанное положение предусматривает исполнительную юрисдикцию прибрежного государства, ссылка на «законы и правила, принятые им» дает понять, что государство обладает также законодательной юрисдикцией.

Меню категорий

• Поддержка креативных «индустрий» 2021 года
• Поддержка социального бизнеса с 2021 года
• Поможем получить льготные государственные деньги малому бизнесу, НЕ попавшему в список
• Создание инфраструктуры за счет бюджета региона ППРФ 1704, 1705
• Субсидии промышленности 2021 ППРФ 194
• Государственно-частное партнерство ГЧП и МЧП, концессии
• NEW! Как в кризис развивать промышленный парк? Как выстраивать взаимоотношения УК и резидентов?
• Антикризисные меры при убытках от самоизоляции
• Какие меры поддержки возможны для Вашего бизнеса (проекта)?
• Кто относится к малому бизнесу?
• Где взять недорогие деньги? субсидии, льготы
• Поддержка малого и среднего бизнеса в моногородах
  • Что такое моногород?
  • Полный перечень моногородов РФ январь 2020
  • Единый перечень мер поддержки моногородов
  • Преференции и льготы резидентам территорий опережающего развития (ТОСЭР) в моногородах
    • Реестр резидентов ТОСЭР моногородов Татарстана
    • Сравнение налоговых льгот и условий ТОСЭР моногородов
    • Где инвестору разместить производство? Как влияют преференции ОЭЗ, ТОСЭР, промпарка на экономику преокта?
    • Что лучше бизнесу — статус резидента ОЭЗ или ТОСЭР
    • Льготы резидентам ТОСЭР моногородов
    • Субсидии из федерального бюджета на инфраструктуру ТОСЭР
    • Конкуренция и партнерство в развитии ТОСЭР, ОЭЗ, индустриальных парков Татарстана
    • Правила создания ТОСЭР в моногородах
    • Вопросы бухгалтерского, налогового учета у резидента ТОСЭР (ТОР), ОЭЗ
    • ПОЛНЫЙ СПИСОК ТОСЭР
    • Требования к резидентам ТОР моногородов до мая 2017
      • ТОСЭР Набережные Челны
      • ТОСЭР Тольятти
      • ТОСЭР Череповец Вологодская область
      • ТОСЭР Белебей
      • ТОСЭР Кумертау Башкирия
      • ТОСЭР Дорогобуж Смоленская область
      • ТОСЭР Кировск Мурманская область
      • ТОСЭР Анжеро-Судженск Кемеровская область Кузбасс
      • ТОСЭР Юрга Кемеровская область Кузбасс
      • ТОСЭР Димитровград Ульяновская область
      • ТОСЭР Гуково Ростовская область
      • ТОСЭР Краснокаменск Забайкальского края
      • ТОСЭР Краснотурьинск Свердловская область
      • ТОСЭР Усолье-Сибирское Иркутская область
      • Анализ «одобряемости» проектов в ТОСЭР
      • ТОСЭР Бакал Челябинской области
      • ТОСЭР Верхний Уфалей Челябинской области
      • ТОСЭР Михайловка Волгоградская область Льготные 0% и 5% годовых займы Фонда развития моногородов на кап.вложения
      • ТОСЭР Надвоицы Республики Карелия
      • ТОСЭР Новотроицк Оренбургской области
      • ТОСЭР Чусовой Пермского края
    • О защите прав резидентов ТОСЭР
    • Порядок рассмотрения заявок резидентов ТОСЭР
    • Улучшение процедуры входа резидента в ТОСЭР
    • Как влияет создание промышленной территории на уровень жизни населения?
    • Реестр (полный) резидентов ТОСЭР моногородов
  • Бизнес-омбудсмен по моногородам РФ: «особые территории» быстро оправятся после пандемии
  • Сборники лучших муниципальных практик
• Земельные участки в аренду без проведения торгов
• Поддержка УК и резидентов промышленных площадок и индустриальных парков
• Инвестиционная инфраструктура Республики Татарстан
• Льготы и преференции для УК и резидентов особых экономических зон (ОЭЗ)
• Преференции и льготы УК и резидентам территорий опережающего развития (ТОР)
• Льготы по налогам для региональных инвестиционных проектов РИП
• Помощь микро-бизнесу от государства
• Поддержка экспорта и международной деятельности компании
• СПИК 2: Специальный инвестиционный контракт для инвестора
• СЗПК Субсидии налоговые льготы по соглашению о защите капиталовложений 67-ФЗ
• Нефинансовые и финансовые меры повышения производительности труда
• Субсидии и гранты на развитие изобретательства и инноваций
• ПРОЧИЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ ЛЬГОТЫ СУБСИДИИ 2019-2024 годы в РТ и РФ
  • Компенсация затрат франчайзи СМСП Москвы
  • Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»
  • Финансовая поддержка субъектов МСП
  • Национальный проект Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
  • Отмененные программы, дейстовавшие ранее
  • Правила распределения субсидий МЭР РФ регионам на поддержку МСП с 2017 года
  • Аренда муниципальных зданий по нулевой ставке
  • Программы поддержки отечественной промышленности
  • Программы Фонда развития промышленности
  • Субсидии промышленности Минпромторга РФ (свод)
  • Программа Энергосбережение 2014-2020 годы
  • Поддержка социального предпринимательства до 2021 года
  • Бесплатные услуги РЦК по технологическому и рыночному «выращиванию»
  • Какие еще льготы и преференции предусмотрены для малых и средних предприятий
  • Краткий путеводитель по программам поддержки бизнеса
  • Межмуниципальное взаимодействие. Агломерации
  • Меры поддержки промышленности и цифровизации производства
  • Программы поддержки с сайта Фонда развития моногородов ФРМ
  • Создание регионального центра компетенций по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ

Техническо-внедренческие ОЭЗ РФ

Они же инновационные и располагаются в крупнейших научно-образовательных комплексах, которые должны способствовать развитию инноваций и их выводу на отечественный и международный рынки. Правда, с этим пока сложно, впрочем, как и с автомобилестроением в предыдущем блоке.

Сюда завлекаются венчурные фонды и производители высокотехнологичной продукции путем все тех же таможенных и налоговых льгот, ну и плюс доступом к высокопрофессиональному кадровому ресурсу, которого, по идее, в таких комплексах должно быть более чем достаточно.

На данный момент действует сразу шесть таких инновационных кластеров, расположенных в:

• Татарстане;
• Томске;
• Санк-Петербурге;
• Зеленограде;
• Дубне;
• Фрязино.

Развиваться в них должны точные науки, электроника, нано- и биотехнологии и прочие чудеса науки вплоть до ядерной физики. Однако все не так хорошо, как хотелось бы, и до Кремниевой Долины им пока далековато. Тем не менее запускать инновационный стартап лучше оттуда, обойдется дешевле, да и сама процедура будет быстрее. Кроме того, есть вполне реальный шанс найти инвестора.

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

• привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
• обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
• развитие регионов, городов и связей между ними;
• развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
• наращивание экспортных мощностей;
• увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
• импортозамещение;
• апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

• минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
• снятие административных барьеров;
• выход на новые рынки;
• возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
• возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

• более выгодная налоговая ставка;
• освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
• снижение или снятие таможенных платежей;
• упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
• готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
• упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ “Завидово” работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Льготы в ОЭЗ

Как уже отмечалось, инвесторам и бизнесменам положены льготы и привилегии. На деле, в каждой конкретной зоне льготы варьируются, но некоторые основные моменты встречаются в большинстве из них.

При получении статуса резидента можно рассчитывать на:

• беспошлинный импорт оборудования и запчастей для производства;
• снижение или полное отсутствие налоговых ставок в первые годы деятельности;
• снятие ограничения на владение производственным фондом (для иностранных инвесторов);
• низкие стандарты на организацию рабочих мест и начисление зарплаты;
• минимальные цены на покупку или аренду объектов инфраструктуры;
• субсидии на использование природных ресурсов и коммунальные платежи;
• низкие стандарты экологической безопасности и охраны труда;
• отсутствие профсоюзов;
• свободный доступ к внутреннему и внешнему рынку сбыта;
• ускоренное получение необходимых разрешений.

Это далеко не весь список преференций, но даже эта малая часть дает огромный толчок развитию экономики региона.