Понятие земли населенных пунктов, их категория и состав в 2021 году

Изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под ИЖС

Часто владельцы такой категории земель желают перевести под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), чтобы можно было построить частный жилой дом для постоянного проживания и зарегистрироваться в нем. Это дает возможность также получить строению адрес и провести коммуникации. Но следует знать, что заявиться для перевода земли в другую категорию вправе только собственники. Арендаторам это запрещено.

Чтобы правильно юридически перевести землю из сельхозназначения в ИЖС, нужно придерживаться законодательства. Существует два метода осуществить это:

1. Перевести участок в границы населенного пункта в рамках земельного законодательства. Здесь вопрос в тех средствах, которые придется возместить, как разница между стоимостью земли ИЖС и с/х.
2. При расширении границ поселения в рамках Градостроительного кодекса. В этом случае не обязательно переводить землю в ИЖС. Земли сельхозназначения в границах поселения дают возможность построить жилой дом на законных основаниях с последующей регистрацией права собственности и пропиской жильцов.

Шанс на расширение населенного пункта с включением нового участка есть только в том случае, когда они расположены территориально на близком расстоянии. Чем дальше участок, тем меньше надежд на положительное решение властей.

Чтобы изменить категорию земельного участка, следует:

• обратиться с заявлением в орган местной власти,
• приложив удостоверение личности собственника земли,
• правоустанавливающие документы на нее, а также кадастровый паспорт участка.

Бланк заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка —

На рассмотрение и принятие решения отводится двухмесячный срок. В результате выдается постановление об изменении категории участка или отказ. При отказе собственник может попытаться оспорить решение в суде.

Также читайте: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка?

У многих граждан возникает вопрос по поводу постоянной регистрации в доме, построенном на землях, отнесенных к категории сельхозназначения и предназначенных для садоводства или огородничества. С января 2021 года для этого необходимо получить технический план, который выдается кадастровым инженером. Ранее в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН было указано «дом» или «жилой дом». В 2021 году стали указывать «жилое здание» или «жилое строение». Вся особенность как раз в формулировке. В жилом здании можно зарегистрироваться, в отличие от жилого строения.

Как же получить статус жилого дома на участке под дачное строительство? Так же, как и с ИЖС, придется получать разрешение на строительство. Большинство администраций отказывают в таком разрешении. Отметим, что для земли под огородничество статус жилого дома получить невозможно. Поэтому при покупке участка необходимо внимательно смотреть на вид разрешенного использования.

Земля различного назначения, виды целевого использования: что можно строить

Земли, расположенные за чертой поселения людей, которые предназначаются для использования в сельском хозяйстве, на основании п. 1 ст. 7 ЗК РФ относятся к землям сельхозназначения. Вид использования таких земель существенно отличается от первой категории, что ограничивает возможности владельца при застройке. Так, участок такого вида обычно предназначен для огородничества, поэтому построить объект ИЖС на нем невозможно. Иногда такая земля может служить в качестве личного подсобного хозяйства с (или без) права застройки. На участке, который предназначен для садоводства или ведения крестьянско-фермерского хозяйства возможна застройка, но есть некоторые ограничения. Кроме этого землю сельскохозяйственного назначения можно перевести в другую категорию, если владелец хочет расширить права на застройку.

Земля, на которой можно возводить объекты индивидуального жилищного строительства, называется участком ИЖС. Объектами такого строительства являются жилые дома, которые имеют не больше трех этажей и стоят отдельно. В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ такие дома служат для проживания одной семьи. В доме на данном участке можно осуществить постоянную регистрацию по месту жительства. От садовых участков земли ИЖС отличаются обязательным наличием проекта жилого здания, выполненного компанией-проектировщиком, имеющей гослицензию. Данный проект нужно согласовать в соответствующих контролирующих госинстанциях.

Какой дом можно построить на земле для дачного строительства

Самое простое и выгодное приобретение для строительства дома за городом считается участок для дачного строительства или же выделенный под садоводство. В таком месте строить дом можно происходить без участия местных властей. А при регистрации разрешение на постройку требовать не будут. Также не будет устанавливаться срок давности построенного дома.

Единственное, что следует учитывать при строительстве дома на дачном участке, так это Устав товарищества дачников. В нем может быть оговорено некоторое ограничение по расстоянию к дороге, заборам, соседям и т. д

Ограничивающим фактором, на котором мало кто фокусирует свое внимание, является земля такого типа. На ней можно строить одно здание, и то определенного вида.  Если строится дом – в одном экземпляре, а если это баня, тоже одна

Но никто не сможет помешать выстроить на одном участке несколько домов и зарегистрировать один из них как полноценный, для проживания круглый год, а второй как гостевой домик для временного.

Кроме этого, приобретение земельного надела, отведенного под дачное строительство, дает возможность неплохо сэкономить на оплате налогов. Земли данного типа облагаются минимальным налогом, а инфраструктура оплачивается из средств собранных дачным сообществом.

В каком случае можно строить жилье?

Земли сельскохозяйственного назначения – это понятие целевого назначения. В свою очередь такие земли делятся на территории:

• Предназначенные для пашни, сенокоса, питомника, пастбища и прочих нужд сельского хозяйства. Все, что их касается, регулируется федеральным законом № 101.
• Прочие для строительства гаражей, садов, огородов, дач, подсобного хозяйства, фермерства и животноводства.

На заметку. Каждый из этих территорий имеет виды разрешенного использования (ВРИ), проще говоря, для чего их можно использовать. Именно от этого определения зависит, можно ли строить жилой дом.

Подробнее о видах разрешенного использования и характеристике земель сельскохозяйственных назначений написано тут.

Строительство жилья разрешено на участках следующих ВРИ:

1. Размещение садовых и дачных домов. На таких участках можно построить дом не получая для этого разрешения властей. К тому же, не нужно подстраиваться под проект застройки или прочие ограничения. Есть одно «но» – такой дом юридически не будет жилым. Однако это можно исправить по суду, который по заключению специальной комиссии признает дом жилым. Кстати, можно приобрести участок с уже имеющимся жилым домом.

   Минусом является большая налоговая ставка, чем на участки для индивидуального жилого строительства (о налогообложении земель сельскохозяйственного назначения мы писали в этом материале). Существует такое положение «дачная амнистия», по которой можно достаточно просто оформить в собственность, как участок, так и жилье на нем. О нюансах использования таких земель для дачного строительства и других нужд можно узнать в отдельной статье.

2. Личное подсобное хозяйство с правом на строительство. Как правило, это большие площади для производства сельхозпродукции. К подобным землям относятся дома в сельской местности. На них может строиться жилой дом. Однако на участках за чертой населенного пункта может стоять запрет на строительство, там даже забор не всегда можно поставить.

   Чтобы построить дом в подсобном хозяйстве необходимо создать проект, согласовать его с различными организациями: пожарная служба, СЭС, энергетиками, архитектурным отделом и прочими. Еще нужно знать о том, что на ЛПХ может стоять ограничение по количеству возводимых строений, например, только один дом. Самовольная постройка дома в ЛПХ может быть узаконена только, если участок находиться в собственности.

3. Территории крестьянско-фермерских хозяйств. Это довольно масштабные территории, предназначенные для выращивания фруктов и овощей, животноводства, переработки готовой фермерской продукции и прочее. В ФЗ № 74 говорится о том, что на подобном участке может присутствовать все, что необходимо для осуществления деятельности КФХ.
   Справка. Никаких прямых запретов на строительство жилого дома нет, как и открытого разрешения. Учитывая то, что земли КФХ не имеют ограничений по строительству различных объектов, то дом вполне можно построить.

   Другое дело – добиться разрешения на строительство. Дело в том, что неясная позиция законодательства заставляет муниципальные власти отказывать. Но есть другой путь – сначала построить дом, а уж потом подать иск в суд на признание его жилым.

   В суде нужно упирать на то, что деятельность КФХ требует постоянного присутствия, поэтому жилой дом необходим для успешного существования КФХ. Как это доказать? Сказать, что есть огород, животные, за которыми нужен ежедневный и ежечасный уход.

   Кстати сказать, в Подмосковье строительство домов на территориях КФХ не является чем-то неизведанным. Такие земли используют для строительства коттеджей без какой-либо фермерской деятельности.

4. Индивидуальное жилое строительство. Участки, прямо предназначенные для строительства жилья, к тому же не запрещается заниматься садоводством и огородничеством. Есть ограничения по размещению и площади дома, а также требуется разрешение на строительство.

   Налог на такое помещение ниже, чем, например, на дом в ЛПХ. Можно создать дом до 3 этажей. Кстати постройка жилого дома обязательна.

5. Блокированная жилая постройка. Совмещенные стенами дома до 10 штук, в высоту до 3 этажей построены в ряд. При этом имеются участки для садово-огородной деятельности.

О том, что можно строить на землях сельхозназначения, написано в отдельной статье.

Регулирование земельного вопроса

Земли сельхозназначения являются категорией земель, прописанной статьей 77 Земельного кодекса РФ. Это угодья и участки, расположенные за пределами сельских населенных пунктов.

Правовой режим участков сельскохозяйственного назначения регламентируется Федеральным законом № 74 от 11 июня 2003 года «О крестьянских (фермерских) хозяйствах».

Земельный вопрос по КФХ отражается в нескольких нормативно-правовых актах. Важными из них являются следующие законы.

1. В рамках Федерального закона № 74-ФЗ прописываются вопросы возможности возведения объектов на участке КФХ. Документ разрешает строительство на имеющихся территориях.
2. Распределение земель КФХ происходит в соответствии с регламентом, прописанным в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.
3. Особые права есть у фермерских хозяйств, которым принадлежат земли. Они могут оспорить решение муниципалитета о предоставлении надела. В этом случае следует обратиться в судебные органы.

В соответствии с Законом № 74, крестьянское хозяйство включает в себя группу лиц, которые совместно ведут сельскохозяйственную деятельность. Данные отношения можно назвать предпринимательством, так как осуществляются они на экономической основе и предполагают получение выгоды.

• Земельный кодекс РФ;
• Гражданский кодекс РФ;
• ФЗ № 101 от 24 июля 2022 года.

Выдача участков ранее проводилась только в рамках приватизации. Сейчас получить землю можно, обратившись в местную администрацию. Наделы выделяются из регионального земельного баланса в соответствии со статьей 33 ЗК РФ.

Участник может получить долевую собственность. Но при этом он потеряет право на общие земли. Такой участок требует регистрации в кадастровом реестре. Но если им владеют в индивидуальном порядке более 5 человек, процедура проводится в упрощенном режиме. В этом случае собственник доли должен направить письменное оповещение остальных участников или передать информацию через СМИ.

Земли сельскохозяйственного назначения – это все земли за пределами населенных пунктов, которые не относятся к землям лесного или водного фонда, землям энергетики и промышленности, землям запаса или особо охраняемым территориям. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 22,6% (386,5 млн. га) всех земель в Российской Федерации.

1) земельные участки, все отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением которыми регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения;

2) земельные участки, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются гаражное строительство, ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Все отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением этими участками, регулируются Земельным кодексом, Градостроительным кодексом , законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

На земельных участках первой категории, для которых обычно устанавливаются виды разрешенного использования по новому классификатору с кодами 1.0-1.18, строительство жилых зданий не разрешено. В случае строительства зданий и капитальных строений (капитальный склад, цех, амбар, овощехранилище, мастерская, гараж и т.д.

) разрешённый вид использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» подразумевает необходимость получения разрешения на строительство. Некапитальные строения и сооружения (бытовка, сарай, навес и др.), а также объекты, которые могут быть отнесены к постройкам вспомогательного использования, возводятся без получения разрешений на строительство (п.3 ч.17 ст.

Исходя из второй категории, в законодательстве из состава земель сельскохозяйственного назначения четко определены виды земельных участков, на которых разрешено строительство. В частности, к этим землям относятся и дачные земельные участки.

Итак, что такое участок ИЖС в различных категориях?

• К первой категории земель, как уже было сказано выше, относятся «земли населенных пунктов». Покупка такого земельного участка позволит вам без проблем получить разрешение на строительство дома, а также получить прописку и почтовый адрес.
• Другой вариант земель имеет категорию «для ведения личного подсобного хозяйства», также разрешающий строить на участке жилые дома.

Единственным отличием участков такой категории является невозможность получить почтовый адрес и соответственно оформить прописку по месту жительства. Но здесь необходимо быть внимательным, поскольку участки со статусом ведения личного подсобного хозяйства могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения, а на таких землях застройка запрещена. Такие участки имеют статус «полевой земельный участок».

• Есть категории земель сельхозназначения, но с типом разрешенного использования «под дачное строительство». На таких участках возможно построить дом-дачу с пропиской или без таковой.
• На землях сельхозназначения возможно построить жилой дом, если категория земли обозначена «под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства». Стоимость такого участка ИЖС значительно дешевле, чем земельный участок в категории «под дачное строительство». При этом, такие участки могут располагаться вблизи населенных пунктов, что даст возможность пользоваться необходимой инфраструктурой.
• И наконец, что такое участок ИЖС
  , расположенный на землях с категорией «под садоводство»? На таком участке вы тоже можете построить собственный дом, однако прописка в нем не предусмотрена.

Комментарий эксперта

Игорь Воропаев — ведущий юрист «Проспер-Консалтинг» Консультант портала PropertyExperts

Во многих населенных пунктах покупатель активно интересуется и приобретает сотки под ИЖС. Работая в сфере рынка строительства, я могу подтвердить этот факт. Данная юридическая аббревиатура будет расшифровываться как индивидуальное жилищное строительство. Участок ИЖС может находиться в границах ДНП, СНТ или ЛПХ, коттеджного поселения, кооператива или другого населенного пункта (некоммерческого либо коммерческого).

Основной причиной, почему данное предложение заставляет клиентов задумываться и становиться перед выбором, можно назвать то, что перед строительством дома гражданин сам может решить, где будет находиться жилье, как именно будет проходить возведение постройки, самостоятельно разобраться и выбрать все характеристики (внешний вид, форма, размер строения), плюс сократить расходы

Для многих также важно получение рассрочки. Для кого-то это может означать достоинство, для кого-то наоборот недостаток

Таким образом, строительство на участке ИЖС будет коренным образом отличаться от покупки готового жилья: клиент сам может возводить свой дом, или же принимать в этом участие.

ИЖС
(индивидуальное жилищное строительство) — это постройка жилого дома для круглогодичного проживания. ИЖС участок – это территория, на которой можно построить объект ИЖС, дом до трех этажей на одну семью, такое определение зафиксировано в нормативных документах. Подобная формулировка в российском законодательстве дает возможность использовать постройки данного типа для продажи квартир как для одной семьи, так и для нескольких, поскольку количество человек, которые могут проживать, не лимитировано, а также не оговаривается — могут ли в постройке находиться разные входы.

Купля/продажа земель сельхозназначения: на что обратить внимание

Если принято решение приобрести в собственность земельный надел или участок для ведения сельскохозяйственной деятельности, следует обратить внимание на ряд важных нюансов. В первую очередь надо определить удаленность земель от городской черты

Это особенно важно при покупке дачного участка. Место для отдыха выбирают исходя из личных потребностей, но важным фактором является возможность быстро добраться до работы/учебы

Не последнюю роль играет инфраструктура. Дачникам в любом случае придется часто наведываться в город, поэтому стоит заранее определиться с потенциальными возможностями или трудностями. Если придется добираться автобусом или железнодорожным транспортом, необходимо узнать о наличии и режиме маршрутов. Далеко не все дачники пользуются личным автотранспортом. Поэтому, по возможности, максимально нивелируйте проблемы.

Все эти нюансы влияют на конечную стоимость земли, которую можно оговаривать, исходя из каждого вышеперечисленного пункта. Большую роль играет организованный вывоз мусора и бытовых отходов

Следует заранее обратить внимание на данный фактор, чтобы потом эта проблема не стала неприятным сюрпризом

При оформлении документов, необходимых для осуществления сделки купли/продажи, заранее проконсультируйтесь со специалистами. Возможно, необходимо обратиться в кадастр, чтобы получить соответствующую информацию.

Следует помнить о целевом использовании земель сельскохозяйственного назначения. Если необходима регистрация проживания, надо приобретать участок с назначением — дачное строительство. В противном случае можно построить жилой дом, но без возможности регистрации.

Если в собственности есть земля для ведения фермерского хозяйства, но необходимо дополнительные угодья для сенокошения и выпаса, можно заключить договор аренды (возможно, долгосрочный) с владельцами — физическими или юридическими лицами, в том числе местной громадой. Участки для садоводства можно приобретать как в личную, так и в коллективную собственность.

Следует помнить, что на землях, выделенных для огородничества, недопустимо выращивать многолетние растения или возводить капитальные строения. Разрешается только разместить временные сооружения для хранения инвентаря или отдыха. В случае нарушений, местные исполнительные органы могут обязать владельцев снести сооружения за свой счет и наложить штраф.

Землю для ведения подсобного хозяйства могут приобретать не только граждане, но и предприятия/организации с последующим выделением участков в пользование свои служащим. Приватизация данных наделов не предусмотрена. Как вариант, можно купить землю, обратившись с соответствующим ходатайством к владельцам.

Не следует использовать сельхозземли не по назначению. Это чревато санкциями со стороны регулирующих органов.

Понятие земель сельхозназначения

Согласно Статье 77 Земельного Кодекса РФ, к данной категории относятся земли, которые располагаются за пределами какого-либо населенного пункта и предназначаются для сельскохозяйственных нужд.

Законодательно выделяются следующие категории земель сельхозназначения:

• сельскохозяйственные;
• несельскохозяйственные.

Хотя на первый взгляд кажется, что вышеупомянутые разновидности угодий имеют противоположное назначение, все они подчинены общей цели – обеспечению необходимых для сельскохозяйственного производства условий. Все действия, которые можно выполнять с этими угодьями, регламентирует Закон об обороте земель сельхозназначения.

Почему на земли в СНТ не утихает спрос?

Это хороший вопрос. Сколько в последние годы «не хоронили» садовые и дачные товарищества, сколько новых налогов и законов по ним не придумали — спрос на них стабилен и есть.

Возможно, все дело в цене. При прочих равных (будь-то площадь, местоположение и т .п.), если сравнивать участок в СНТ с землей в коттеджном поселке, стоимость сотки в первом случае окажется выгоднее как минимум на треть! И если в ваши планы не входит строительство дома и постоянное проживание за городом, а участок планируется использовать лишь для отдыха, садоводства и огородничества, то разумнее будет купить участок именно в садовом товариществе.

Что же такое СНТ, и чего ждать владельцу участка в садовом товариществе?

СНТ – это садоводческое некоммерческое товарищество, с точки зрения закона оно представляет собой организацию, имеющую ряд обязательств не только перед его членами, но и перед государством.

Планируя купить участок в садовом товариществе, нужно быть готовым к тому, что здесь действует принцип «один за всех и все за одного». Проще говоря, если один человек нарушает установленные правила, отвечают за него все люди, имеющие участки в СНТ. Это главное, что нужно знать об участках в садовых товариществах.

Чаше всего садовые участки продаются в нарезку от 6 до 10 соток. При желании, можно увеличить площадь, купив два соседних участка и объединив их. К объединению участков зачастую прибегают для того, чтобы получить возможность построить дом большей площади, либо для того, чтобы получить большую приватность от соседей и шума. Так что проблем с этим не возникнет. Тем более, что существовавших ранее, строгих ограничений по площади домов на садовых участках, сейчас нет.

Плюсы и минусы участков в садовых товариществах

Итак, чем же хороши участки СНТ в Подмосковье?

1. Во-первых, как мы уже отмечали выше, их цена существенно ниже по сравнению с ценами на землю, предназначенную для ИЖС;
2. Во-вторых, участки в СНТ располагаются обычно в местности с хорошей экологией, вдали от мегаполиса;
3. В-третьих, участки в садовом товариществе могут использоваться не только для строительства недвижимости, но и для выращивания овощей и фруктов, при желании на таком участке можно не возводить никаких строений вовсе;
4. В-четвертых, денежные сборы в садовых товариществах, как правило, значительно ниже, чем в организованных поселках, что имеет огромное значение для людей с низким и средним достатком.

Все сказанное выше не отменяет недостатков, которыми не обделены участки в СНТ в Подмосковье, а их не так уж мало.

1. Главным недостатком такого участка является то, что в построенном на нем жилье зачастую просто невозможно прописаться, поскольку земли, на которых вы приобретаете участок, имеют не подходящее назначение. В ряде случаев, в судебном порядке, право собственников жилья на землях СНТ иметь постоянную прописку в этом жилье признается, но в реальности сделать это не так-то просто и, прямо скажем, не всегда возможно;
2. Обычно садовые участки в Подмосковье имеют подключение к электричеству, а в ряде случаев товарищества обеспечены магистральным газом. Если к вашему участку не подведено электричество и прочие коммуникации, для того, чтобы обеспечить себе комфортное существование, придется платить из своего кармана. В большинстве случаев проведение коммуникаций к участку в СНТ влечет за собой не только материальные затраты, но и различные технические и бюрократические сложности;
3. Большинство садовых товариществ имеют не слишком хорошие дороги, по которым не всегда можно проехать осенью или весной, поэтому круглогодичный подъезд к садовым участкам может быть затруднен;
4. Участки в садовом товариществе вряд ли примут банки в качестве залога, если вы захотите взять кредит;
5. Независимо от размера жилья, которое будет построено на участке, в документах оно будет именоваться как «дачный домик», то есть, если возникнет необходимость продать такой земельный участок в СНТ, оценка строений будет заниженной.

Несмотря на большое число минусов садовых товариществ, такие участки всегда будут востребованы, поскольку минуты, проведенные на свежем воздухе, экологически чистые овощи и фрукты со своего огорода, а также полноценный отдых на природе — бесценны для нашего здоровья.

Что такое сельхозземли?

В соответствии с российским законодательством все земли делятся на несколько категорий целевого назначения. Это необходимо для определения правового режима их использования и охраны.

Самой большой группой являются земли сельхозназначения, виды разрешенного использования которых подробно расписаны в отдельном документе — Классификаторе ВРИ.

К ним относятся территории:

• расположенные за пределами населенных пунктов,
• обладающие определенными показателями плодородности,
• позволяющими вести сельскохозяйственную деятельность.

Все земельные богатства, тянущиеся за городом в пределах видимости и до самого горизонта, являются землями сельскохозяйственного назначения. И даже если они не заняты в настоящий момент полями и пашнями, они предназначены именно для целей, связанных с агропромышленным хозяйством.