Аккредитация на электронной торговой площадке

Что делать, если их ВУЗ не прошел аккредитацию

Если студент выяснил, что его учебное заведение не прошло аккредитационную процедуру, он может предпринять следующие действия:

1. Завершить обучение в своем ВУЗе и получить диплом собственного образца. В этом случае у него могут возникнуть проблемы при поступлении в другое учебное заведение, при трудоустройстве.
2. Перейти в другой, аккредитованный ВУЗ, в котором есть выбранная специальность. Получить полный перечень таких учебных заведений студент может получить в секретариате своего института, где ему обязаны предоставить данную информацию. Заниматься переводом будет утративший сертификат ВУЗ, процедура может занять от нескольких месяцев до полугода.
3. Завершить обучение в своем институте, а итоговую аттестацию пройти в аккредитованном учебном заведении. В этом случае студенту придется пересдавать все предметы, курсовые и т. д., которые он изучал после того, как его ВУЗ потерял аккредитацию.

Если сертификата лишается общеобразовательная программа, то сам ВУЗ может продолжить свою деятельность и выдавать дипломы государственного образца по другим специальностям. В такой ситуации студенты имеют возможность продолжить обучение в своем институте, перейдя на другой факультет, и сдав академическую разницу.

Какие бывают ЭТП в Москве

ЭТП – электронная торговая площадка – комплекс мероприятий, организованных в электронной среде, дающий возможность продавцу и покупателю контактировать друг с другом без личного контакта. ЭТП дают возможность регистрироваться участникам тендеров, осуществлять сделки в сети интернет и контактировать с заказчиками, заключать договора и прочее.

На федеральных площадках речь идет о государственных закупках, тендерах и прочих сделках при участии государственных предприятий. Коммерческие площадки предлагают сделки с частными структурами и юридическими лицами, большая часть которых принадлежит физическим лицам. Приватные площадки направлены на размещение информации и осуществление сделок между частными лицами, редко на таких площадках задействованы юридические лица. Торговые площадки, продающие товар в розницу направлены на работу с каждым клиентом, независимо от его статуса. Также есть торговые площадки, распродающие имущество должников. Очень часто такие площадки организованы в банках, распродают заложенное имущество.

Почему лучше учиться в аккредитованном ВУЗе

Безусловно, поступая в аккредитованное государством учебное заведение, Вы будете хоть как-то застрахованы от внезапного закрытия университета, его расформирования. Считается, что уровень образования в таких ВУЗах выше, но так происходит не всегда. Качественное образование и широкий объём знаний зависит не только от учебного заведения, но и от студента в неменьшей степени.

Если Вуз не получил государственную аккредитацию, абитуриенты, поступающие в такое учебное заведение, обязаны понимать следующие важные моменты:

• по окончании обучения Вы получите диплом «установленного», а не государственного образца;
• Вы не сможете оплатить обучение материнским капиталом;
• Вы не получите отсрочку от армии, причем даже если ВУЗ аккредитован, а специальность, на которой Вы обучаетесь — нет;
• Вы не сможете поступить в аспирантуру после такого учебного заведения;
• Вам придется самостоятельно позаботиться о жилье на время учебы, так как общежитие иногородним в таком учебном заведении не предоставляется.

АО «Сбербанк-АСТ» (Сбербанк России-Автоматизированная система торгов)

Техподдержка участников закупок: (495) 787-29-97, (495) 787-29-99

Сбербанк-АСТ отправляет уведомление об окончании срока аккредитации за 6 месяцев до его истечения (на электронную почту участника):

«Уважаемый участник закупки! Настоящим информируем Вас о том, что срок аккредитации участника закупки на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» заканчивается 19.03.2017. Вы вправе пройти процедуру аккредитации на электронной площадке на новый срок в Личном кабинете

Обращаем Ваше внимание, что за 3 месяца до окончания срока аккредитации оператором электронной площадки блокируется возможность подачи заявок на участие в электронных аукционах. Осуществление иных действий в качестве участника закупки остается доступным»

1. Войдите по Вашей ЭП в закрытую часть

2. На вкладке «Личный кабинет» выберите «Заявление на аккредитацию на новый срок»

4. Подписывайте заявку на аккредитацию на новый срок своей ЭП, и дожидайтесь ее подтверждения.

Как проходит аккредитация?

Получите сертификат электронной подписи

Если у вас нет сертификата для торгов, его надо получить в аккредитованном удостоверяющем центре. Электронной подписью вы будете подписывать все документы для участия в тендерах и подтверждать свои действия на электронных торговых площадках:

• для участия в торгах по 44-ФЗ нужна ,
• для других площадок — неквалифицированная или , в зависимости от требований конкретной площадки.

Подготовьте документы

Аккредитация на ЭТП проходит удаленно. На площадке в разделе «Регистрация» нужно заполнить заявку, указав нужные сведения компании и приложив сканы документов, которые требует ЭТП.

Отправьте заявку

Все документы перед отправкой нужно подписать электронной подписью в интерфейсе ЭТП. После этого заявка уйдет на рассмотрение оператору площадки. Если документы в порядке, оператор примет положительное решение об аккредитации. Если документы предоставлены не верно (по форме или содержанию), специалисты ЭТП укажут причину отклонения регистрации в ответном письме.

Что такое ЭЦП

ЭЦП – электронная подпись – вид удостоверения документа, который применяется в определенных законодательством случаях с целью удостоверения личности на расстоянии, например, при регистрации в сети интернет или для обмена важными документами и договорами при отсутствии возможности передачи оригинала документа.

В Гражданском Кодексе РФ предусмотрены случаи, в которых электронную подпись нельзя использовать, а также прописан порядок получения и использования подписи в разрешенных законодательными нормами случаях. Кроме Гражданского Кодекса, порядок использования подписи предусмотрен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи«.

В законе детально расписана технология формирования и получения электронных подписей. В том числе, предусмотрены нормы и стандарты в отношении того, каким должен быть документальный и реальный вид прописи.

Документы для аккредитации на Сбербанк-АСТ

Процесс выдачи полноценной аккредитации требует наличия ЭЦП для торгов и набора типичных бланков. Необходимый пакет бумаг подается в виде отсканированных файлов, которые подписаны как ЭЦП заявителя. Все кандидаты обязаны подать классический комплект:

• заполненная заявка (пример можно найти на сайте);
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• учредительные бланки (устав, приказ о должности руководителя и сводка собрания);
• сведения о расчетном счете;
• оттиск печати (оригинал и копия);
• решение о факте заключения сделки на большую сумму.

Последний документ считается самым важным во время рассмотрения заявки. Он оформляется напрямую от имени будущего члена госзакупки, поэтому там может фигурировать максимальный объем суммы договора. Среди важных бумаг для оформления ИП в Сбербанк-АСТ выделяют:

• выписку из ЕГРИП или электронный аналог с усиленной ЭЦП налоговой;
• копия паспорта гражданина РФ (все страницы, включая обложку);

Аккредитация любого предпринимателя возможна по доверенности, которая заранее подтверждена у нотариуса.

Пакет документов для физлица состоит только из:

• ИНН (подтверждение о становлении на учет в УФНС);
• скана российского паспорта (каждый разворот и форзацы внутри).

Все дубликаты должны быть хорошо читаемы, правильно расположены (ориентация строго без перевернутых страниц и желательно цветные). В ситуациях, когда файлы сохранены в PDF-формате, каждый экземпляр должен быть выполнен отдельно максимальным объемом до 16 Мб.

Перечень типичных бумаг для проверки юрлица на финансовое учреждение АСТ включает в себя:

• выписку из ЕГРЮЛ или электронный аналог, подписанный ЭЦП;
• учредительные документы (для ООО — устав, все страницы и изменения);
• копии документов, свидетельствующих о полномочиях директора (решение, протокол);
• доверенность на выдачу аккредитации и совершение действий на площадке;
• официальные выводы об одобрении большой сделки.

Подтверждение о заключении договора по итогам аукционов от участника виртуального соглашения — обязательный экземпляр для создания аккаунта на онлайн-ресурсе Сбербанк-АСТ. В решении непременно указывается наивысшая сумма заключаемого соглашения. Максимальный размер компания определяет самостоятельно: для одних организаций — до 10 млн. руб., для других фирм сумма может достигнуть объема в 100 млрд. руб. Более мелкие сделки не нуждаются в отдельном одобрении в формате решения для каждого аукциона.

Помощь в аккредитации на электронных площадках

Как я уже и упоминал ранее, процесс аккредитации на площадках достаточно прост и понятен. Ко всему прочему на каждой площадке есть очень подробные инструкции, как по заполнению необходимых форм, так и по настройке рабочего места для работы с площадкой. Но, не смотря на это, основной проблемой, большинства участников является именно настройка программного обеспечения для работы с площадкой (настройка интернет браузера, установка необходимых сертификатов и т.д.). Если и у вас возникли подобные трудности, то есть несколько вариантов их решения:

1. Обратиться в службу поддержки самой площадки. Вас либо проконсультируют устно по телефону, либо в режиме реального времени ( удаленно через программу Time viewer) помогут выполнить необходимые настройки;
2. Попросить знакомого системного администратора настроить ваш компьютер согласно инструкции;
3. Прибегнуть к сторонней помощи за определенное вознаграждение. Благо сейчас в интернете полным полно фирм, оказывающих подобные услуги. Если не найдете, то можете написать мне — support@zakupkihelp.ru, я подскажу к кому можно обратиться.

Какие ошибки встречаются чаще всего?

Если не получается самостоятельно зарегистрироваться в ЕИС – присылайте заявку нашим специалистам технической поддержки!

Регистрация на портале госуслуг не того сотрудника.

Официальными представителями компании, которые могут работать без доверенности, являются: директор или руководитель, который зарегистрирован в качестве физлица, или генеральный директор.

Заполнение формы и использование КЭП другими сотрудниками организации запрещено.

Программное обеспечение не отвечает требованиям ЕИС.

В тех ситуациях, кода были использованы файлы для настройки, полученные с ЕИС, однако пройти регистрацию не удалось по техническим причинам, рекомендуется:

• отключение антивирусных программ
• использование браузера Internet Explorer 11 или браузера «Спутник», который поддерживает российскую криптографию
• проверить, что на компьютере установлен единственный криптопровайдер. В тех ситуациях, когда их 2 и более, необходимо удалить все, кроме того, который имеет действующую лицензию и нужен для регистрации

Вопросы с ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

• не получается загрузить ЕГРИП и ЕГРЮЛ
• в сведениях о компании не показана выписка из ЕГРЮЛ
• компания не имеет регистрации в ЕГРЮЛ

В подобных ситуациях требуется обратиться в ЕИС. После того, как вопрос рассмотрен и решение найдено, потребуется повторно зарегистрироваться. Загрузить ЕГРИП и ЕГРЮЛ самому нельзя.

В выписке указана неправильная информация

Ели вам удалось загрузить выписку, но в ней указан неправильный КПП или адресные данные, необходимо обратиться и в ЕИС, и в региональный орган ФНС. Подобное может произойти, если изменённая информация еще не внесена в реестр налоговой службы.

Если вы не хотите самостоятельно регистрироваться в ЕИС, можно воспользоваться – услугами отдела сопровождения торгов СКБ Контур.

Что дает аккредитация ВУЗу

Сертификат о государственной аккредитации подтверждает статус образования, получаемого в данном учебном заведении. Только аккредитованный ВУЗ имеет право выдавать дипломы государственного образца. Все другие могут выдавать лишь дипломы «установленного» образца, которые не всегда принимаются работодателями. В целом аккредитованный ВУЗ  считается более престижным, надёжным. Такой университет получает государственную поддержку, его студентам гарантируются все льготы, предусмотренные законодательством. Не аккредитованные ВУЗы не имеют права предоставлять своим студентам какие-либо льготы, гарантированные государством, а лишь те, которые организует сам университет.

Регистрация поставщика

Согласно Постановлению Правительства от 30.12.2018 №1752:

• участникам электронных торгов необходимо иметь КЭП
• срок действия регистрации – 3 года
• зарегистрироваться в системе можно бесплатно
• повторно зарегистрироваться можно за 6 месяцев до истечения действующей
• запрещено участие в новых торгах если срок действия регистрации истекает менее, чем через 3 месяца (система отправит предупреждение за 4 месяца до окончания срока)
• запрещена регистрация оффшорных организаций
• нельзя запрашивать дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении

Этапы прохождения регистрации:

1. Регистрация на сайте госуслуг (от нескольких часов до нескольких дней).
2. Регистрация в ЕИС (от трёх рабочих дней).
3. Передача информации о поставщике на федеральные площадки (один рабочий день).

Проверка программного обеспечения и регистрация на сайте госуслуг.

На портале ЕИС можно скачать файлы, которые помогут настроить программное обеспечение. Для диагностики ПО обратитесь к специалистам СКБ Контур, которые помогут в настройке и устранении неполадок.

После подготовки ПО необходимо пройти процедуру авторизации или регистрации на сайте госуслуг. Оптимальное решение – сделать это с использованием электронной подписи, что упростит дальнейшее участие вашей компании в торгах.

Для подключения КЭП требуется зайти в «Настройки учётной записи» в личном кабинете. Настройка входа с использованием электронной подписи производится через вкладку «Безопасность».

После подтверждения своего аккаунта, необходимо указать тип организации (ИП, юрлицо, орган госвласти или госорганизация). Индивидуальным предпринимателям нужно указать свои личные данные (ИНН, ЕГРИП или наименование). Юрлица должны указать ИНН и ОГРН.

Проверка формы Налоговой службой займёт от 1 до 5 суток, после чего пользователь получит сообщение о привязке КЭП к личному кабинету.

Причины отказа в аккредитации электронных торговых площадках

Оператор площадки имеет право отклонить заявку по следующим причинам:

• неполное предоставление необходимых документов или неправильность заполнения анкеты;
• несоответствие документов нормам, закреплённым законодательством РФ;
• недействительность выписки из налоговой (актуальность этого документа истекает спустя полгода после получения, действующая версия также потребуется при участии в каждом аукционе);
• плохое качество прикрепленных файлов (не видны все печати и подписи, причиной отказа даже будет являться черно-белые варианты изображений);
• запрет на регистрацию офшорных фирм.

Вы можете устранить полученные от площадки замечания и подать повторную заявку. В случае отказа можно подавать новые документы неограниченное количество раз, до тех пор, пока все документы не будут соответствовать необходимым требованиям. При этом срок на рассмотрение анкеты для регистрации каждый раз будет отсчитываться сначала. Чтобы быть точно уверенным в правильности всех данных и положительном решении об аккредитации, можно воспользоваться услугами специальных компаний, которые проверят ваши данные и помогут собрать документы еще до направления заявки оператору площадки и дадут гарантию на прохождение процедуры с первого раза.

Какие существуют степени аккредитации

При проведении аккредитационной процедуры в ВУЗах используются 5 ступеней:

1. 1, 2 – гимназии, лицеи, техникумы, колледжи, прочие специальные учебные учреждения.
2. 3, 4 – университеты, институты, академии, использующие при обучении студентов Болонскую систему (2 или 3 семестра). Такие заведения должны иметь хорошую репутацию, индивидуальные программы обучения, мощную исследовательскую и научную базы, собственные средства массовой информации.
3. 5 – университеты, академии национального значения.

Для автошкол теперь аккредитация стала обязательной. Без сертификата они больше не имеют права осуществлять учебную деятельность. К автошколам предъявляется ряд требований: наличие определенной материальной и технической базы, официального сайта с достоверной информацией о существующих программах, медицинского класса, тренажеров, легкового автомобиля с прицепом. Деятельность всех автошкол контролируется государством.

Новый порядок

Начиная с 2019 года участники должны будут регистрироваться в ЕИС. Без этого доступ к закупкам получить будет невозможно. С того же времени в государственной системе будет вестись Единый реестр участников закупок. Сейчас он готовится к запуску. В нем будет содержаться информация о каждом поставщике, зарегистрированном в ЕИС.

Со следующего года вступит в силу статья 24.2 закона 44-ФЗ. Она регламентирует порядок регистрации участников в ЕИС. Пока известно, что регистрироваться нужно будет в электронной форме и что процедура будет бесплатной. Все остальное должно определить Правительство — порядок, сроки, документы и так далее.

Какие функции у аккредитационной комиссии

Министерство науки и высшего образования предъявляет определенные требования к процессу проведения аккредитации специальной комиссией:

Проверка проводится как в главном учебном корпусе, так и в филиалах ВУЗа.
Комиссия исследует качество обучения студентов, а еще дает оценку состава педагогов, уровня научной деятельности преподавателей.
Аккредитация проводится без предупреждения – для ВУЗов это должно быть неожиданностью.
Особое внимание уделяется официальному сайту ВУЗа, наличию полной и правдивой информации, достоверным данным об уровне лицензии. В соответствующем разделе должно быть указано: полный перечень специальностей, доступные формы обучения (заочная, дневная, вечерняя), наличие военной кафедры.

Как проверить учебное заведение на наличие аккредитации

Каждый абитуриент перед поступлением в учебное заведение может самостоятельно проверить наличие у него аккредитации. Для этого есть два способа:

Если студент будет получать образование в ВУЗе, не прошедшем аккредитационной процедуры, то он может не получить диплом, либо выданный ему документ не будет иметь государственного образца. В том случае, когда учебное заведение, в котором учится человек, лишится аккредитации, то его учредитель обязан перевести студента в другой ВУЗ, в котором присутствует такая же образовательная программа.

Если аккредитации лишится филиал, то законодательство позволяет студентам завершить учебу в головном ВУЗе.

Понятие аккредитации

Чтобы выяснить, соответствует ли конкретное лицензированное учебное заведение федеральным образовательным стандартам и программам, нужна процедура аккредитация. Во время нее изучается вся документация ВУЗа, проверяется его работа, достижения и результаты. Аккредитационная экспертиза должна выявить любые нарушения, определять, насколько качество и содержание учебной программы соответствует федеральным стандартам. Члены комиссии должны убедиться в том, что ВУЗ имеет в наличии все пособия, технические средства, методические материалы для обучения студентов. Аккредитация проводится один раз в 5-6 лет (филиалы проходят процедуру отдельно), но если ВУЗ запускает новую учебную программу, то проверка осуществляется в этот же год.

Проверкой занимается Национальное аккредитационное агентство, исследующее деятельность учебного заведения в целом, а также отдельные образовательные программы. Выдачей лицензий на осуществление образовательной деятельности и аккредитационных сертификатов (действуют 6 лет) занимается Рособрнадзор. Все данные о процедуре заносятся в специальный реестр, в который включаются аккредитованные российские образовательные учреждения.

Выданный ВУЗу сертификат будет действителен только при наличии Приложения, в котором присутствует перечень всех аккредитованных учебных программ и специальностей, по которым может выдаваться диплом государственного образца и предоставляться учащимся льготы.

Процедура аккредитации проводится не только в ВУЗах, но и в других образовательных организациях – например, которые проводят обучение в сферах безопасности, связи, транспорта, обороны, ядерной энергетики по программам среднего профессионального образования. Во вновь созданных учреждениях и по введенным в программу новым специальностям проверка проводится после первого выпуска

Аккредитация на федеральных торговых площадках для проведения государственных закупок

На федеральных торговых площадках размещают закупки государственные и муниципальные заказчики, работающие по 44-ФЗ. Их количество постоянно растет. Теперь их уже девять:

1. Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
2. РТС — тендер;
3. Единая электронная торговая площадка;
4. Электронные торговые системы;
5. Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
6. Российский аукционный дом (секция госзакупок);
7. ТЭК — Торг (секция госзакупок);
8. ЭТП ГПБ (секция госзакупок);
9. Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа.

Мы рекомендуем пройти аккредитацию на каждой из них, чтобы не упустить выгодный для вас контракт.

Список необходимых документов для аккредитации

Документы для аккредитации должны быть подготовлены вами заранее. Если вы планируете участие в государственных и (или) муниципальных закупках, то перечень документов для аккредитации един для всех площадок, поскольку он установлен Законом о контрактной системе № 44-ФЗ.

Список документов для аккредитации

1. Для юридического лица: копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), полученная не ранее, чем за шесть месяцев до даты подачи заявления на аккредитацию.

Для индивидуального предпринимателя: копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), так же полученная не ранее, чем за шесть месяцев до даты подачи заявления на аккредитацию.

Для физического лица: копия документа, удостоверяющего личность (паспорт).

Для иностранных лиц: надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства.

2. Копии учредительных документов для юридического лица, а также изменения к уставным документам, если таковые имеются. От физического лица еще раз потребуется копия документа, удостоверяющего личность.

3. Копии документов, подтверждающие полномочия:

Если электронная подпись, которой подписывается заявление на аккредитацию, принадлежит руководителю организации, то в таком случае потребуется предоставить копию протокола или решения о назначении.

Если электронная подпись принадлежит уполномоченному лицу, то следует направить копию соответствующей доверенности. Стоит отметить, что если доверенность выдана в порядке передоверия, то потребуется приложить также первоначальную доверенность лица, который передоверил данные полномочия.

4. Копии документов о полномочиях руководителя, к которым могут быть отнесены протокол или решение о назначении руководителя, либо иные соответствующие документы.

5. Решение об одобрении или о совершении по результатам электронных аукционов сделок. Тут стоит отметить, что, в зависимости от организационно-правовой формы организации, такое решение принимается соответствующими корпоративными коллективными или единоличными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Когда необходимые документы готовы, вам потребуется их отсканировать. Но для этого следует учесть несколько рекомендаций, которые обезопасят вас от отказа в прохождении аккредитации.

Проверьте, что на всех документах стоят печати, если это является обязательным. Убедитесь, что выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ у вас достаточно свежие. Если у вас отсутствует оригинал, а имеется только копия, данная копия обязательно должна быть заверена нотариусом.

Больше всего проблем при прохождении аккредитации возникает с качеством сканируемых документов, поскольку нечитаемые документы приравниваются к их отсутствию. Поэтому при сканировании следует устанавливать разрешение не менее 100 точек на дюйм. Формат сканируемого документа может быть: .doc, .docx, .rtf, .pdf, .jpg, tiff.

Следует иметь ввиду, что необходимо сканировать все страницы любого из документов, даже если на них не содержится никакой информации.

Необходимым условием также является подтверждение адреса электронной почты.

Заявка на участие в электронном аукционе

Заявка на участие в ЭА состоит из 2-х частей (ч. 2 ст. 66 44-ФЗ). Первую часть принято называть «Форма 2», на ее оформление влияет предмет контракта, а также тот факт, включена ли в аукционную документацию проектная документация, указан ли товарный знак или иные персональные критерии.

К структуре первой части заявки установлены требования в соответствии с положениями ч. 3, 3.1, 4 ст. 66 44-ФЗ.

Содержание первой части заявки (ч. 3 ст. 66 44-ФЗ):

1) согласие участника на исполнение обязательств на утвержденных условиях и не подлежащих изменению после проведения электронного аукциона. Данное согласие дается на ЭТП путем выставления «галочки» в соответствующем окне, поэтому отдельно готовить документ с согласием не нужно;

2) при закупке товара, а также товара, в том числе поставляемого при выполнении работ (оказании услуг):

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные характеристики товара, и указание на товарный знак (при наличии). Данная информация вносится в заявку, если в аукционной документации отсутствует указание на ТЗн или ТЗн отличается от указанного заказчиком.

Важно самым внимательным образом оформлять первую часть заявки. Она является своеобразным инструментом, которым пользуются недобросовестные заказчики, чтобы продвинуть на исполнение контракта «своего» исполнителя

Отнеситесь серьезно к этому моменту, не допускайте ошибок и не давайте таким заказчикам оснований для отклонения вашей заявки.

В ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ говорится, что первая часть заявки должна содержать только согласие на выполнение контракта, если в закупочную документацию включена проектная документация в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.  Такое согласие дается с помощью функционала электронной площадки.

Содержание второй части заявки:

1) ФИО, адрес, контакты, ИНН (для иностранного лица – аналог ИНН) участника, учредителей, членов исполнительного органа;

2) соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника требованиям, указанным в п. 3 — 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Декларация подается на ЭТП, однако лучше подготовить отдельный файл с декларацией и включить его во вторую часть заявки;

3) копии документов о соответствии ТРУ требованиям законодательства РФ (если эти требования прописаны в аукционной документации).

Не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (либо копия);

5) документы, подтверждающие право участника ЭА на получение преимуществ согласно ст. 28 и 29 44-ФЗ (если участник заявляет о получении таких преимуществ), или копии данных документов (Примечание: преимущества для учреждений и организаций уголовно-исполнительной сферы, а также организаций инвалидов);

6) документы, предусмотренные нормами закона, принятыми согласно ст. 14 44-ФЗ, в случае закупки ТРУ, на которые действуют данные нормативы, или копии таких документов.  (Примечание: если участник не подает эти документы, то заявка считается заявкой, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными поставщиками);

7) декларация о принадлежности участника к СМП или СОНКО, если заказчик установил ограничения согласно ч. 3 ст. 30 44-ФЗ (Примечание: декларация подается на ЭТП. Однако, лучше подготовить отдельный файл с ней и подать его вместе со второй частью заявки).

Когда оператор ЭТП может вернуть заявку:

1) заявка нарушает требования ч. 6 ст. 24.1 44-ФЗ (документы не подписаны электронной подписью);

2) один кандидат направил более одной заявки на участие, не отозвав предыдущие заявки;

3) заявка от участника поступила после истечения срока подачи заявок;

4) заявка нарушает нормы ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ (до конца регистрации участника в ЕИС остается менее 3-х месяцев);

5) участник, ответственные или уполномоченные лица числятся в РНП;

6) в реестре участников закупок отсутствуют электронные документы (или их копии), утвержденные Постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015 г. согласно ч. 3 ст. 31 44-ФЗ, либо несоответствие таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении ЭА в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ.

Расторгнутый или частично исполненный контракт может подтвердить опыт участника закупки

В качестве подтверждения опыта выполнения работ участники закупки должны представить в составе заявки следующие документы:

• копию исполненного контракта (договора);
• копию акта (актов) выполненных работ, подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора);
• копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Во время проведения аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона, обе заявки были отклонены. По мнению комиссии по закупкам, участники не предоставили в составе заявки документы, подтверждающие опыт выполнения работ.

Один из участников закупки (далее — заявитель) не согласился с мнением комиссии по закупкам и обратился в УФАС с жалобой на действия комиссии.

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки заявителя не соответствующей требованиям документации об аукционе и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На заседании комиссии УФАС представители заказчика пояснили, что контракт, представленный в составе заявки заявителя, не может использоваться в качестве подтверждения опыта выполнения работ, поскольку такой контракт был расторгнут по соглашению сторон (далее — Соглашение о расторжении).

Однако, по мнению заявителя, в составе заявки представлены необходимые документы и сведения, подтверждающие опыт выполнения работ.

Проводя внеплановую проверку, комиссия УФАС установила следующее:

1) Заявка заявителя, поданная на участие в аукционе, содержит в том числе:

• копию договора, заключенного между заказчиком и заявителем на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту «Строительство новых корпусов школы-интерната» с ценой контракта в размере, превышающем 30% НМЦК;
• копии актов о приемке выполненных работ по объекту в размере, превышающем 30% НМЦК;
• копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

2) Согласно пункту Соглашения о расторжении заявителем выполнены, а заказчиком оплачены работы на сумму в размере, превышающем 30% НМЦК.

3) Кроме того, по Соглашению о расторжении (цитата), «Генеральный подрядчик гарантирует, что выполненные им на момент подписания настоящего соглашения работы по Объекту соответствуют условиям Контракта, действующим техническим регламентам, строительным нормам и правилам, проектной документации, и с момента подписания настоящего соглашения несет ответственность в соответствии с разделом 14 Контракта за обнаруженные, в том числе в пределах гарантийного срока, недостатки выполненных работ».

Таким образом, комиссия УФАС пришла к выводу, что заявителем в составе заявки представлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающий соответствие заявителя дополнительным требованиям, установленным согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Жалоба заявителя была признана обоснованной (Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу № 20/44/105/1521).

Вывод эксперта

Работы по контракту, представленному участником закупки в качестве документа, подтверждающего опыт выполнения работ, выполнены на минимально установленную сумму. Факт выполнения таких работ подтверждают акты выполненных работ и акт ввода объекта в эксплуатацию, которые также представлены в составе заявки на участие в аукционе. Кроме того, такие работы приняты без нареканий и оплачены заказчиком.

Несмотря на то что впоследствии контракт был расторгнут по соглашению сторон, такой контракт подтверждает опыт выполнения работ.

Кроме того, по мнению УФАС России, предоставление копии исполненного, но еще не оплаченного контракта не является основанием для отклонения заявки (Решение ФАС России от 07.09.2020 по делу № 20/44/105/1521). Как указывает УФАС, если участник закупки предоставил копию контракта на минимальную сумму, установленную Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, и копии актов выполненных работ на соответствующую сумму, такая заявка отклонению не подлежит.

Обзор подготовлен экспертом Службы поддержки пользователей систем «Кодекс»/»Техэксперт»

Акуленко Ольгой Владимировной

Читать весь ответ