Подготовка документов для тендера

Подготовка прайс-листа

Потребуется отразить все запланированные расходы, необходимые для исполнения тендерного контракта, сведя их в таблицу цен. Нужно подготовить бумажную и электронную версию документа.

В прайс-листе указывают расходы на:

• получение необходимых сертификатов, страховки и лицензий;
• выплату всех налоговых платежей, пошлин и т.п.;
• другие действия или работы, необходимые для исполнения тендерного контракта.

В самом конце, с учётом всех приведённых в таблице затрат, указывается конечная цена за продукт (услугу).

Все перечисленные расценки, закреплённые в таблице, останутся неизменными в течение всего срока действия договора о закупках/оказания услуг. Цены указываются в той же валюте, что использовалась в период приёма заявок на тендер.

Оплата поставщику/исполнителю осуществляется только после выполнения им всех обязательств, если другие условия не были закреплены в контракте.

От претендента могут потребовать т.н. гарантийное обеспечение, под которым понимается залог в денежной форме. Средства вносятся на счёт организатора конкурса для того, чтобы претендент смог подтвердить, что он сможет исполнить взятые на себя обязательства. Если желающий проиграет тендер, то внесённые средства будут возвращены в сроки, оказанные в тендерной документации.

Тендер или прямые продажи?

Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.

Чем грозит отказ от участия в тендере?

Если вы решили отказаться от участия в тендере до объявления результатов, то никаких последствий это решение для вас и вашей организации иметь не будет. Достаточно отправить письмо с аргументированными причинами.

Такими причинами могут быть:

• Малое количество времени для подготовки к участию в конкурсе. Если вы получили приглашение за несколько дней до тендера, можно предположить, что ваше участие необходимо формально, а победитель уже определён заранее.
• Слишком большое количество участников, особенно с более выигрышными, чем у вас, позициями. Как правило, количество участников должно быть не более пяти.
• Вы понимаете, что не сможете выполнить требования, обозначенные в условиях аукциона.

Хуже будет, когда вы выиграли тендер, а потом поняли, что ваши возможности и ресурсы не позволят вам справиться с контрактом. Если вы откажетесь на этом этапе, заказчику это, конечно, не понравится. Далее, ваше предприятие занесут в «чёрный список». Это не позволит участвовать в других тендерах. Кроме того, вы можете потерять обеспечение, если это было определено условиями конкурса.

Виды тендеров

Можно разделить тендеры на группы на основании нескольких признаков.

1. По цели проведения:
   • закупочные тендеры – конкурс на выбор поставщика;
   • реализационные тендеры – тендеры на продажу.
2. По форме организации:
   • открытые – участвовать может любой предприниматель (объявление находится в свободной публикации);
   • специализированные – проводятся для ограниченного числа или круга участников;
   • закрытые – только для персонально приглашенных избранных участников.

К СВЕДЕНИЮ! Закрытые торги проводятся, когда проведение открытых нецелесообразно по затратам либо они связаны с определенной коммерческой тайной. Выбор формы организации должен опираться на актуальные законы Российской Федерации о тендерах.

По особенностям проведения:

• в реальном времени;
• в электронной форме (обязательно наличие электронной подписи) – такое проведение регулируется законодательством и внутренними актами организаций.

По возможности внесения изменений в условия:

• одноэтапные – переговоры исключены, документы на участие сразу претендуют на победу;
• двухэтапные – сначала подается предварительный вариант тендерных условий, на основании которого участники подают свои предложения, затем организатор путем переговоров согласовывает окончательные условия с участниками.

По предмету конкурса:

• тендер точных условий (цены, сроков, дополнительных требований) – организатор указывает лимиты, которые изменять нельзя;
• открытый брифинг – в тендерном требовании очерчен лишь приблизительный круг условий, остальное оставлено на усмотрение участников.

По процедуре:

• конкурс – при его проведении обязательно соответствие всем квалификационным и финансовым критериям (целесообразно проводить, когда предметом торгов является технически сложный объект);
• аукцион – проводится, когда цена является самым важным критерием, причем участник может корректировать свои предложения, исходя из анализа предложений конкурентов;
• запрос котировок – разновидность аукциона, проводящегося на небольшие суммы и более оперативно;
• запрос предложений – оценка не только финансовой составляющей, но и одновременно квалификационных требований, своего рода анализ рыночной ситуации;
• конкурентные переговоры – свободный вид торгов, где выбор отдается на полное усмотрение организатора.

СПРАВКА! Возможны и другие формы организации тендеров: мониторинг цен, запрос на оферты, сбор коммерческих предложений, ограниченное участие в конкурсе и др.

Порядок составления

Подготовка тендерной документации – это отдельная, очень важная и неотъемлемая процедура проведения любого конкурсного торга. В ней оговорено в соответствии с действующим законодательством содержание личных данных, таких как:

• ФИО организатора.
• Его юридический адрес и номера телефонов.
• Номера факсов и адреса электронных почтовых ящиков.
• Цена, место и выставляемые условия получения пакета документации.

Проверяющие органы всегда выдвигают требования на наличие составленного проекта договора из списка выставляемых условий. Также в документации указывается метод оценки вносимых предложений при помощи определенной системы.

Описание объекта закупки и уловки Заказчиков

Практически каждая аукционная документация содержит раздел “Техническое задание”. Это раздел, в котором Заказчик описывает объект закупки (товары, работы или услуги). Правила описания объекта закупки установлены в ст.33 44-ФЗ. Помимо правил установленных статьей 33 44-ФЗ Заказчик также должен руководствоваться Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ “О защите конкуренции” и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Уловки Заказчиков

Как я уже и говорил ранее, большинство Заказчиков хотят видеть в качестве исполнителя контракта «своего» поставщика (подрядчика). Поэтому они идут на различные уловки, чтобы отсеять лишних участников. Эти уловки содержатся, как в аукционной документации, так и в техническом задании и условно их можно разделить на три группы:

1. Зрительные уловки (уловки на внимательность);
2. Понятийные уловки;
3. Технические уловки.

Зрительные уловки (уловки на внимательность)

Это самая простая группа уловок, которая рассчитана на невнимательность участника и банальный человеческий фактор. Например, это техническое задание в нечитабельном виде, задание в виде сплошного текста, указание числовых показателей прописью, опечатки и неточности в тексте и т.д.

Понятийные уловки

Это уловки второго уровня сложности, рассчитанные также на допущение участником закупки ошибки на соответствие требованиям Заказчика. И к таким уловкам можно отнести запутанную инструкцию, различные союзы, предлоги и знаки препинания, диапазонные значения и т.д.

Технические уловки

Это уловки третьего, самого высокого  уровня сложности, рассчитанные на предоставление участником закупки недостоверных сведений (информации). Сюда относятся недействующие ГОСТы, арифметические ошибки, объемное ТЗ и излишние требования к товарам (материалам), недостающие документы, включение в одну позицию нескольких взаимосвязанных характеристик и прочее.

Более подробно о том, как распознавать, а главное грамотно обходить такие уловки Заказчиков я рассмотрел в своем практическом пособии для поставщиков, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. В нем нет лишней информации, а содержится только концентрат, необходимый для подготовки заявок, которые обеспечат вам гарантированный допуск к аукционам. Узнать больше о настоящем пособии и приобрести его вы можете здесь.

Документы для подачи заявки на тендер поставщиком

Перечень включает базовый пакет документов, аналогичный тому, что требуется поставщику для аккредитации на любой электронной площадке (подробнее об этом мы писали, например, в статье « »). А также следующую информацию:

• соответствие участника требованиям, которые указаны в п.1 ч.1 ст.31 (свидетельство СРО, лицензии, аттестаты аккредитации и др.), в ч.2, ст.31, в постановлении от 4 февраля 2015 г. № 99 (копии контрактов, актов, подтверждающих опыт выполнения работ и др.), а также декларации о соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31;
• соответствие участника или товара условиям, запретам и ограничениям ст. 14 (сертификаты СТ-1, акт ТПП и др.);
• соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (регистрационные удостоверения);
• получение преимуществ в соответствии со ст. 28-29 (отображаются в уставе и выписке из гос. реестра);
• добросовестность участника (ст. 37);
• заявка на участие в тендере (внесение обеспечения заявки, квалификация, предложение в отношении объекта закупки, цену единицы товара (для участия в конкурсе);
• ИНН не только участника, но и (при наличии) учредителей, директора.
• декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО);
• согласие на поставку товара или выполнение работ и (или) конкретные показатели товара с наименование страны происхождения.

Поставщику понадобятся документы для тендеров, образцы которых можно скачать ниже.

Заключить солидные контракты и договора на поставку продукции в современных реалиях невозможно без участия предприятий, индивидуальных предпринимателей в тендерных закупках. Для предприятий осуществляющих закупку проведение тендера необходимо для того, чтобы выбрать поставщика, предлагающего продукцию по наименьшей цене и с наиболее приемлемыми сроками и условиями поставки. Для поставщиков это шанс в честной конкурентной борьбе заключить выгодный для себя контракт. Тендерные закупки проводят предприятия как государственной, так и частной формы собственности. Предполагаемым поставщикам для участия в тендерах необходимо соблюсти ряд условий.

Информация о проводящихся тендерных закупках размещается на специализированных сайтах, иногда публикуется в СМИ. Для участия в тендерах поставщики продукции должны соответствовать определенным критериям, требования для участия в тендере прописываются заказчиком в конкурсной документации.

Общий порядок участия в тендере таков:

1. Заявка на участие в тендере (оформить соответственно требованиями конкурсных документов).
2. Заявление претендента с согласием принять и соблюдать выдвинутые заказчиком условия торгов.
3. Заказчиком установлен крайний срок, до которого принимаются тендерные предложения. Документы нужно подать до истечения этого срока, претенденты в этот период могут отозвать свои предложения или внести в них изменения.
4. Участие в тендере может принимать предприятие, индивидуальный предприниматель не находящееся в стадии ликвидации. Обычно претендент должен являться производителем закупаемой продукции или , официальным представителем завода-изготовителя.
5. Вскрытие конвертов с предложениями может происходить в присутствии претендентов, если таковые изъявили желание при этом присутствовать. Рекомендация: присутствовать на этой процедуре не обязательно, но полезно. Претендент будет владеть информацией о цене конкурентов, что позволяет гибко реагировать в последующем на возможное изменение условий закупки (цена, сроки поставки). Практика проведения заказчиком переговоров по снижению цены — обычное явление для тендерных закупок.
6. Обязательно прописывать в заявлении срок действия конкурсного предложения (обычно от 30 до 90 дней).

Особенности подаваемых документов

При проведении тендера Документооборот регулируется Федеральными законами:

1. ФЗ №223 – закупки компаний, которые имеют государственное участие;

2. ФЗ №44 – государственные торги.

Регламентирование закупок частных компаний не осуществляется, поэтому перечень документов в указанном случае может быть различным.

В общем, список документов необходимых для отправки для участия в тендере в 2016 – 2017 году может состоять из двух частей:

1. предприятие в первой части подает заявление на участие, которое заверено печатью. Также подается коммерческое предложение, а также доказательства соответствия качества услуг, презентацию предлагаемых услуг или товаров;

2. во второй части указывается вся информация об участнике:

1) регистрационные данные;

2) лицензии, которые дают вести обозначенную деятельность;

3) государственные свидетельства и справки;

4) бухгалтерская отчетность;

5) предоставление финансового обеспечения и подтверждение предпринимательской состоятельности.

Заявление на участие должно включать согласие компании с условиями конкурса, в том числе быть оформлено на соответствующем фирменном бланке. К тому же должно быть заверение, что нет задолженностей или иных финансовых препятствий.

Все документы, которые нужны для тендера нумеруются и прошиваются, а затем вместе с описью они пакуются в конверт, он оформляется специальным образом. Чтобы все сделать правильно, следует использовать образец описи документов для тендера. В противном случае есть вероятность, что заявку отклонят.

Условия и порядок проведения тендера

Для проведения тендера компания создаёт специальную комиссию, которая разрабатывает правила проведения и внутренние положения. Подготовка документов для тендера осуществляется членами этой комиссии, которая готовит бриф, рассылает его потенциальным участникам или публикует в СМИ.

После регистрации, компания приобретает статус участника и заполняет тендерную заявку, в которой сообщает необходимую информацию. По окончании регистрации поданных участниками тендерных предложений, определяется очерёдность предоставления работ при просмотре презентаций. Оценка предложений на основании установленных критериев проводится комиссией конфиденциально, т.е. без присутствия участников. Победителем признаётся участник, предложения которого соответствуют всем изложенным в брифе требованиям. Если такого участника определить не удалось, тендер признаётся несостоявшимся.

На основании составленного протокола, комиссия информирует о принятом решении всех участников и заключает с победителем договор на предоставление услуг или выполнение работ. После объявления результатов участникам, процедура заканчивается дебрифингом, когда комиссия возвращает предложения всем участникам.

Участие в тендере

Порядок проведения тендера заключается в следующем: изначально необходимо найти подходящий для Вас тендер

Очень важно выбрать действительно выгодный тендер. Многим новичкам в сфере закупок очень тяжело найти подходящий вариант

Здесь необходимо быть очень внимательным. Существует не малое количество ресурсов, которые собирают базу тендеров. Лучше всего воспользоваться тендерным сопровождением (о нем мы более подробно расскажем в другом разделе).

Если же Вы сами сумели найти подходящий тендер следующий этап проведения тендера заключается в подаче заявки. Участвовать в тендере необходимо через электронную торговую площадку (ЭТП). На сегодняшний день, на территории России существует только пять государственных торговых площадок и огромное количество коммерческих.

В этом случае, самое главное грамотно с юридической точки зрения, составить заявление на участие в тендере. Стоит отметить, что любая малейшая ошибка в заявлении может стать законной причиной для не допуска компании к участию в тендере.

Необходимо отметить, что заявка должна быть подписана исключительно электронной цифровой подписью (ЭЦП). Такая подпись должна быть в строгом порядке аккредитована торговой площадкой.

Электронная торговая площадка – это специальная подпись, которая используется для электронной документации. Документ, который подписан подобной печатью равносилен документу с обычной заверенной печатью. Также она необходима для идентификации владельца.

Дело в том, что использование подобного рода подписи серьёзно сокращает документооборот для участия в тендере. Более того, она может понадобиться для подачи электронной отчетности компании.

Следующее, что может понадобиться, это финансовое обеспечение заявки. Объясняем, что это такое. Обеспечение заявки своего рода предоплата. Вы перечисляете на официальный счет оператора площадки до пяти процентов от начальной максимальной цены контракта. То есть, вы гарантируете свое участие в предстоящем тендере.

После этого, в назначенный день будут официально проходить торги. В этот день все участники будут предлагать свои условия сделки, постепенно снижая начальную максимальную цену контракта. В итоге, тендер выигрывает тот, кто по меркам заказчика, предложил наиболее выгодные для него условия.

Что такое тендер для законодательства РФ

Дело в том, что ни один закон Российской Федерации не дает определение слову «тендер». Вследствие этого, в деловой среде стало принято считать любой вид закупки тендером. Ниже представлены законы, которые могут тем или иным способом регулировать деятельность, связанную с тендерами:

С первого января 2014 года начал действовать закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ, для дальнейшего обеспечения государственных или муниципальных нужд».

Отметим, что до 1 января действовал закон от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Следующий закон, который может регулировать тендеры – это закон №44-Ф3 «О контрактной системе».

Закон не дает определение «тендеру», но дает определение слову «закупки». Согласно закону, закупки – это определенная совокупность действий, которые осуществляет заказчик. Они направлены на обеспечение муниципальных или государственных нужд. Закупка должна начинаться с определением поставщика и заканчиваться исполнением обязательств обеими сторонами.

Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон № 223-Ф3 «О закупках работ, услуг, товаров для отдельных видов юридических лиц».

Согласно законодательству Российской Федерации, любые государственные или муниципальные тендеры размещаются только на одном официальном сайте по государственным закупкам — zakupki.gov.ru. Все остальные коммерческие закрытые тендеры могут быть не размещены на данном сайте. Чаще всего, такие тендеры публикуются на официальном сайте самой компании.

Порядок составления

Тендером называют конкурс на предоставление услуг/товаров или выполнения определённых работ. Заказчик выбирает исполнителя из претендентов, подавших заявку на участие в конкурсе. Требования проведения отбора закрепляются в тендерной документации.

В тендерной документации указываются личные данные организатора, такие как:

• ФИО, юридический адрес и контактный телефон;
• номер факса, адрес email;
• цена, место и выдвинутые условия вручения пакета документов.

Проверяющие органы обязательно затребуют составленный проект договора и список выставленных условий. В документах должны обозначить и метод оценки вносимых предложений.

Форма заявки — необязательный элемент

В торгах по 44-ФЗ поставщик не обязан применять форму заявки, которую предлагает заказчик. В документации ее может и вовсе не быть. Хотя чаще такая форма присутствует, но носит рекомендательный характер. Закон не ограничивает поставщика в этом смысле — он может изложить характеристики товара в любой форме. Главное, чтобы все они были перечислены и представлены в том формате, который заказчик указал.

Если говорить о закупках по 223-ФЗ, то здесь совсем другая ситуация. Закачки могут сами устанавливать многие правил. Зачастую для своего удобства они разрабатывают универсальные формы заявок и прописывают, что они обязательны для поставщиков. То же самое относится и коммерческим торгам. Таким образом, если в документации корпоративной или коммерческой закупки присутствует форма заявки, и на ней не указано, что она рекомендованная, то следует воспользоваться именно ею.

Документооборот открытого конкурса

Конкурсная документация и официальное извещение о проведении открытых торгов содержат определенные требования, присущие конкретной закупке. Однако процедура участия в таких торгах нормативно регламентируется ФЗ.

Список документов для участия в тендере открытого типа включает в себя следующую информацию об участнике торгов:

1. Юридические лица указывают полное и сокращенное наименование организации, а также юридический и фактический полные адреса с указанием почтовых индексов, по которым данное предприятие зарегистрировано.
2. Юридические лица предоставляют учредительную документацию (заверенные копии) организации.
3. Индивидуальные предприниматели прилагают выписку из реестров ЕГРИП или ЕГРЮЛ, допускается предоставление копии документа, заверенного нотариально.
4. Физические лица предоставляют информацию о фамилии, имени, отчестве лица-участника, его полные паспортные данные с указанием адреса проживания и номер контактного телефона.
5. Физические лица прилагают заверенные копии удостоверений личности.
6. Документальное подтверждение правомочности действий от имени компании конкретного сотрудника организации. Предоставляются копии документов, подтверждающих избрание или назначение сотрудника на должность, предоставляющую подобные расширенные полномочия.
7. Документальное подтверждение права участника подать заявку как соответствующего требованиям торгов. Это могут быть сертификаты, лицензии на право деятельности или иное.

Информационный пакет

Информационный пакет для аукциона, помимо информации о самом участнике, содержит следующее:

1. Документальное подтверждение финансового обеспечения тендерной заявки в виде либо банковской гарантии, либо свидетельства о перечислении суммы обеспечения.
2. Непосредственно само коммерческое предложение, содержащее информацию о цене за предлагаемую продукцию и ее количестве в соответствующих единицах измерения. В обязательном порядке предложение должно содержать информацию о стране и компании– производителе предлагаемого товара.
3. Документальная гарантия способности участника выполнить взятые на себя обязательства.

Юридическая поддержка по телефону (звонок бесплатен):

8 (499) 703-35-33 доб. 219 – Москва, Московская обл.

8 (812) 309-52-81 доб. 770 – Санкт-Петербург, Ленинградская область

Заявка участника должна обязательно содержать опись документов для тендера, которые предоставляет участник торгов.

К оформлению документации также существуют свои требования – все бумаги должны быть заверены печатью организации и подписаны ответственным лицом. В предоставленных информационных пакетах все листы нумеруются и прошиваются.

Организация в целом и ее уполномоченный представитель в частности гарантируют достоверность предоставляемой информации и отвечают за ее подлинность.