Денежная реформа сокольникова: нэп, золотой рубль и рыночная экономика в советском союзе

Введение серебряного стандарта

В начале XIX века в государстве в обращении были бумажные ассигнации и монеты. Медные монеты были привязаны к курсу ассигнаций, находившемуся на тот момент на довольно низком уровне. Покупательная способность золотых и серебряных монет была значительно выше медных. Это привело к ограничению выпуска и размена медной валюты. Несмотря на проведение реформ, способствующих укреплению бумажного рубля, в стране продолжалась инфляция.

После вступления в должность министра финансов Е. Ф. Канкрин предложил новую денежную систему, основанную на идеях монометаллизма:

• утверждение основы денежной системы — серебра;
• введение в обращение бумажного рубля, в полной мере обеспеченного серебром;
• единый курс для всех типов денег;
• прием монет и купюр на равных условиях.

Реформа Канкрина в значительной степени поспособствовала укреплению Империи Николая I, позволив установить мощную банковскую систему, подконтрольную Государственному банку и оказав благотворное влияние на экономику государства.

Предыстория

Гражданская война и политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Эмиссия денег резко возросла, поэтому из года в год рос дефицит бюджета (в 1920 году он составил 1055 млрд рублей), усилилось обесценение денег, которое вызвало у населения стремление превращать деньги в материальные ценности, что увеличило скорость их обращения, но ещё больше — снижение их стоимости.

В 1921 году реальная стоимость 100 тыс. совзнаков равнялась стоимости одной дореволюционной копейки. В обращении находились царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки», и «совзнаки», многочисленные суррогаты и местные выпуски. Страну поглощала натурализация хозяйственных отношений, ведущая к окончательному расстройству денежной системы. Была введена карточная система, что свидетельствовало о нарушении принципа эквивалентности обмена, когда деньги уже не могли нормально выполнять главную свою функцию — меру стоимости. На местных рынках появились натуральные эквиваленты (зерно, соль и др.), что подрывало финансовую базу государства. Оздоровление финансов было признано одним из элементов новой экономической политики. 10 октября 1921 года ВЦИК принял декрет «О мерах по упорядочению финансового хозяйства». Основную роль в оздоровлении финансов должен был сыграть Государственный банк, заново основанный 12 октября 1922 года.

Первая деноминация

Ввод в обращение Государственных денежных знаков РСФСР предполагал их обмен на деньги прошлых выпусков из расчёта 10 000 рублей за один новый. Главным итогом этого этапа стала унификация денежных знаков в обращении: весь «зоопарк» прошлых лет сменили единообразные купюры, линейка которых простиралась от рубля до десяти тысяч.

Однако основной цели реформы – стабилизации советского рубля – на этом этапе реформы достичь не удалось. Ярче всего это символизирует второй выпуск серии 1922 года – миниатюрные купюры размером 30×58 мм вертикальной ориентации. Объём эмиссии всё возрастал, а покупательная способность новых совзнаков быстро падала, как и у их предшественников. «Удастся нам на продолжительный срок, а впоследствии навсегда стабилизировать рубль – значит, мы выиграли. Тогда все эти астрономические цифры – все эти триллионы и квадриллионы – ничто, – заявил В.И. Ленин на 4-м конгрессе Коминтерна (Петроград, ноябрь-декабрь 1922 г.). – Тогда мы сможем поставить наше хозяйство на твёрдую почву и на твёрдой почве развивать».

Результаты и последствия реформы

Преобразования в денежной сфере проводились сначала в самых крупных торгово-экономических центрах, постепенно распространяясь на все российские земли. Реформа Глинской прошла успешно и имела большое положительное значение для дальнейшего развития страны.

Результаты денежной реформы Глинской:

• Преодоление последствий раздробленности. В XVI веке происходило «собирание» русских земель вокруг Москвы. Ликвидация денежных единиц удельных княжеств и введение единой системы денежного обращения способствовало созданию общерусской экономики, централизации и укреплению государства.
• Объединение новгородской и московской денежных подсистем. Великий Новгород по-прежнему играл исключительную роль среди древнерусских земель. Это нашло свое отражение в денежной реформе. Монеты, выпускаемые в Новгороде, стали использоваться в основном для внешней торговли, в Москве – для внутреннего обращения.
• Введение десятичной системы. Она сильно упрощала расчеты и способствовала развитию торговли. Рубль до середины XVII века был условной денежной единицей, который не печатался, но учитывался при ведении торговых сделок.
• Повышение международного престижа российских денег. Монеты печатались из чистого серебра высокого качества. В России в то время не было своих серебряных рудников, и этот благородный металл привозился из Европы – в основном из Германии. Он проходил на монетных дворах дополнительную угольную или костяную очистку. Российские монеты с высоким содержанием чистого серебра ценились в Европе и способствовали активизации международной торговли.
• Уменьшение количества фальшивых монет. Благодаря последовательной денежной политике была прекращена порча монет на государственном уровне, снижены масштабы фальшивомонетничества.

Таким образом, благодаря реформе Елены Глинской была создана общерусская денежная система. В дальнейшем она претерпевала некоторые преобразования, но в целом сохранялась неизменной вплоть до реформ Петра Великого.

Алексей Михайлович и Медный бунт

Предпосылками реформы Алексея Михайловича стали:

• неправильная форма и маленький размер денежных единиц, что способствовало распространению поддельных монет;
• трудности при торговых операциях, вызванные отсутствием более крупных и более мелких номиналов;
• необходимость в крупных монетах зарубежного стандарта с изображением правителя для завершения процесса становления самодержавия в государстве.

Существующий дефицит серебра сделал основной целью реформы Алексея Михайловича замену серебряных монет медными, что вызвало недовольство и волнения среди народа. Население Украины негативно восприняло попытку объединения с русской денежной системой и введения медных монет.

Бесконтрольное обесценивание медной монеты привело к росту цен, голоду и первой масштабной инфляции. 25 июля в Москве произошло восстание крестьян, названное впоследствии Медным бунтом.

Золотой Червонец «Сеятель» 1923-1982 (Chervonetz)

Золотые монеты Российской империи

Золотой Червонец (Chervonetz) — монета России. В переводе Червонец (Chervonetz) означает «красная монета». Название монеты происходит от высокопробного золота с добавлением меди, которое известно как «Червонное золото»( красное золото). Медь придает 10-рублевой монете красноватый оттенок и повышает ее устойчивость к повреждениям. После революции 1917 г., гражданской войны 1918-1920 гг., денежная система Советского Союза нуждалась в реформах, направленных на урегулирование инфляции в стране. Так, на ряду с денежной реформой 1922-1924 гг.было принято решение о выпуске золотых Червонцев. Первых «Сеятелей» чеканили на том же оборудовании, что и николаевские монеты 1897г. Недавно образовавшийся Советский Союз выпустил монеты с гербом РСФСР. Общий вес золотого Червонца 1923 года равен 8.6026 грамм, фактический вес золота в нем — 7.7416 г (почти 1/4 унции),золото 900 пробы, номинальная стоимость — 10 рублей.

В связи с выпуском новых монет в 1923 г. власти страны проводили деноминацию, меняя 100 старых рублей на 1 новый рубль. Но с точки зрения фактической стоимости монеты номинал не имеет значения, так как ценность материала монеты значительно выше. Эксперты полагают, что золотой червонец является аналогом швейцарской Вренели.

Поскольку к 1925 г. большинство капиталистических стран отказались от золотого стандарта и постепенно переходили на бумажную денежную систему, Червонец «сеятель» медленно выходил из обращения.

С 1975 г. по 1982 г. Советский Союз снова вводит в оборот золотой Червонец. За 15 прошедших лет страна пережила войну, огромное количество экономических, политических потрясений и остро нуждалась в иностранной валюте. Необходимость закупки зерна, предстоящая московская олимпиада подтолкнули страну к возобновлению чеканки золотых монет.

Дизайн Червонца создавал А. Ф. Васютинский — медальер монетного двора. За основу он взял скульптуру И. Шадра «Сеятель». Украсил реверс монеты образ крестьянина, сеющего зерно на заре, позади дымящего города. Указан год выпуска и номинал монеты «ОДИН ЧЕРВОНЕЦ».

В середине аверса монеты изображен серп и молот на фоне восходящего солнца — герб РСФСР. Вокруг герба — колосья пшеницы, а внизу надпись Р.С.Ф.С.Р. По краю монеты расположен клич из Коммунистического манифеста Маркса и Энгельса «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»

По краям обеих сторон монеты идет точечный рисунок. На гурте Червонца выгравирована надпись «1 ЗОЛОТНИК 78,24 ДОЛИ ЧИСТОГО ЗОЛОТА».

Высокое качество чеканки, богатейшая история сделали монету популярной среди инвесторов и коллекционеров всего мира. Червонцы (Chervonetz) 1923г., 1980г., 1981г., 1982г. считаются редкими, соответственно более дорогими. Например, в 1980 г. было выпущено Червонцев только 100 000 единиц, а в 1977 г. — 2 000 000 экземпляров.

Выпуск 1923 г. встречается еще реже, поэтому коллекционеры готовы заплатить за них высокую цену. Монеты 1925г. можно увидеть только в музее.

Временная лента развития денежных единиц

Для лучшего понимания того, как происходило становление финансовой системы при помощи проведения денежных реформ в России, в таблице рассмотрены конкретные временные отрезки, поэтапно отражающие внешнеполитические и внутригосударственные причины нуллификаций.

Денежные реформы 1947 и 1961 годов

В 1961 году советские деньги обрели вид и номинал, с которыми они дожили до ликвидации СССР в 1991 году.

В 1947 году в СССР была проведена денежная реформа, включавшая в себя деноминацию: советский рубль был объявлен единственной советской валютой, червонцы и казначейские билеты были выведены из обращения. Обмен всех изымавшихся из обращения денежных знаков на новые рубли производился по курсу 10:1.

С 1 марта 1950 года золотое содержание советского рубля было установлено в 0,222168 г чистого золота. Курс советского рубля к доллару США был установлен в соотношении 4:1. С этого момента курс советского рубля к иностранным валютам стал определяться через золотой паритет.

1 января 1961 года советский рубль был деноминирован в 10 раз, его золотое содержание было установлено в 0,987 грамм чистого золота, курс советского рубля к доллару США был установлен в соотношение 0,9:1. С 1972 года соотношение советского рубля к доллару США изменилось в результате девальвации американской валюты до соотношения 56-60 копеек за один доллар. Таким образом, формально рубль стал второй по стоимости валютой после британского фунта, а в середине 80-х годов ХХ века на непродолжительное время поднимался до первого места.

После распада СССР рубль стал национальной валютой Российской Федерации.

Реализация реформы

Финансовая реформа Канкрина может быть разделена на три этапа:

1. Начат 1 июля 1839 года. Характеризуется введением серебряных денег. Фактически произошла девальвация. 1 новый рубль равнялся 3,50 старыми.
2. Начат 1 июня 1841 года. Характеризуется началом выпуска казначейских бумаг на 4 и 6 лет.
3. Начат 1 июня 1843 года. Отменял все деньги и ассигнации, которые ходили в стране в период реформы. Оставался только рубль серебром.

Первый этап (1839-1841)

1 июля 1839 года в Российской Империи издается Манифест «Об устройстве денежной системы». В этом манифесте говорилось, что в стране вводится единственная валюта — серебряный рубль. Старые бумажные деньги, использовавшиеся для расчетов до этого, сохранялись, но получали статус второстепенной валюты. Закон устанавливал официальный курс: 1 серебряный руб равнялся 3,50 руб старыми деньгами.

1 июня июля 1839 года также Николай 1 подписал Указ «Об учреждении депозитной кассы». Это специальное учреждение, которое предназначалось для приема от населения вкладов в серебряных деньгах. Они обменивались на бумажные деньги по установленному курсу. Государство со своей стороны гарантировало, что человек в любой момент может сдать бумажные деньги, вернув серебро, по тому же курсу, по которому происходил первоначальный обмен. В историю эти деньги вошли под название «депозитные билеты». Они утверждались Сенатом, который установил номинал от 3 до 100 рублей. Эти билеты выпускались до самого окончания реформы Канкрина в 1843 году. Создание депозитных касс многими учебниками истории не раскрывается, однако именно они позволили сформировать финансовый фонд, обеспечивающий саму реформу. За время работы ДепКас собрано порядка 38 млн рублей серебром.

Второй этап (1841-1843)

1 июня 1841 года Николай 1 подписывает Манифест «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Изначально планировалось выпустить бумаг на 30 млн рублей серебром. По этому манифесту государство обеспечивало выпуск 50-тирублевых бумаг. В конечном итоге это был еще один источник платежей. Важная деталь этого этапа — в нем не было острой необходимости. Денег, которые были привлечены за счет депозитов, хватало для покрытия бюджета и расходов. Поэтому было выпущено всего 6 млн облигаций, хотя изначально планировалось 30.

Третий этап (1843)

1 июня 1843 года начался заключительный этап, с подписания Манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Этот документ подводил итог под изменениями финансов. Прежде всего, он отменял ценные бумаги (кредитные и депозитные), которые выпускались с 1839 года. Также отменялись необеспеченные банкноты. Манифест обязывал обменивать старые деньги на новые, государственные, обеспеченные серебром. Печатать новые деньги начали в 1843 году, сразу после публикации манифеста. В России вводились деньги от 1 до 100 рублей.

На последнем этапе реформы Россия получила новые деньги, обеспеченные серебром. Следовательно, за ненадобностью была ликвидирована Депозитная касса. Дополнительно был издан закон, ликвидировавший Государственный ассигнационный банк. Этот процесс осуществлялся постепенно, но с 1 января 1848 года все средства этих финансовых учреждений были переданы Экспедиции государственных кредитных билетов, которая теперь занималась выпуском денег.

Рубль от Керенского до второй мировой войны

Александр Керенский, второй руководитель Временного правительства в 1917 году.

18 сентября 1917 года Временное правительство своим постановлением вводит в обращение казначейские знаки – банкноты номиналом 20 и 40 рублей, получивших жаргонное название «керенки», по фамилии Александра Керенского, председателя Временного правительства. С 1918 по 1922 годы казначейские знаки этого образца выпускал Народный банк РСФСР.

В 1919 году пришедшее к власти правительство большевиков начало выпуск бумажных «расчетных знаков Р.С.Ф.С.Р.» номиналами 1, 2 и 3 рубля, получивших название «совзнаки». Также «совзнаками» называли выпущенные в 1921-1923 годах денежные знаки РСФСР и СССР, обращавшиеся до 1924 года. В январе 1920 года инфляция привела к повышению цен в 6000 раз, а в декабре уже в 30 тысяч раз. 15 сентября 1921 были выпущены банкноты номиналами в 1, 5 и 10 миллионов рублей, получивших жаргонное название «лимоны».

В 1921–1923 годах были отчеканены первые монеты с символикой РСФСР, номиналом 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль серебром.

Из-за гиперинфляции декретом Совнаркома от 3 ноября 1921 года была объявлена деноминация: с 1 января 1922 года в обращение запускались денежные знаки РСФСР нового образца, номинированные в рублях. Все бумажные денежные знаки более ранних годов выпуска обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10 000:1 («романовские» государственные кредитные билеты образца 1905 – 1912 годов, «керенки» – казначейские знаки образца 1917–1921 годов, расчетные знаки РСФСР образца 1919 и 1921 годов, а также обращавшиеся в качестве денег различные ценные бумаги и купоны к ним).

Российский червонец 1922 года.

Кроме того, в 1922 году в РСФСР была выпущена новая денежная единица – «червонец», номинально равный 10 рублям, в качестве твердой валюты с золотым обеспечением. Выпускали золотые монеты номиналом 1 червонец и банкноты номиналом 1, 3, 5, 10 и 25 червонцев. Золотой червонец по весу соответствовал характеристикам дореволюционной монете в 10 рублей – 8,6 грамма золота 900 пробы. 1 бумажный червонец имел обеспечение в 7,74 грамма чистого золота. Официальный курс был установлен в соотношении: 1 червонец –11 400 рублей «совзнаками», Государственный банк каждый день объявлял новый курс червонца по отношению к рублю.

С 1 апреля 1924 года советский червонец начинает котироваться на Нью-Йоркской фондовой бирже на уровне, превышающем долларовый паритет. К 1925 году советский червонец котируется на биржах Милана, Риги, Рима, Вены, Константинополя, Тегерана и Шанхая, его можно было разменять или приобрести практически во всех странах мира.

1 января 1923 года в обращение был запущен новый денежный знак – рубль СССР (советский рубль). Одновременно проводится новая деноминация, обмен производился по курсу 1 советский рубль выпуска 1923 года на 100 рублей денежными знаками РСФСР выпуска 1922 года. Денежные знаки более ранних годов выпуска обменивают на денежные знаки нового образца в соотношении 1.000.000:1.

7 марта 1924 года «совзнаки» начали выводить из обращения, обмен производился в соотношении 1 советский рубль на 50.000 «совзнаков» образца 1923 года. Банкноты более ранних выпусков обменивались по курсу 1 советский рубль за 5.000.000 рублей образца 1922 года, 1 советский рубль за 50.000.000.000 рублей для денежных единиц более ранних выпусков.

Помимо советских рублей, в 1924 году были выпущены казначейские билеты номиналом 1, 3 и 5 рублей, а также номиналом 3 червонца. В 1925 году были выпущены казначейские билеты номиналом 3 и 5 рублей, в 1934 году – номиналом 1,3 и 5 рублей,

Постановлением СНК СССР от 14 ноября 1935 года рубль был привязан к французскому франку в соотношении 1:3. В 1936 году в связи с девальвацией французского франка курс рубля был зафиксирован на уровне 1:4,25. В 1937 году курс рубля был привязан к доллару США в соотношении 5,3:1. Были выпущены червонцы нового образца, подлежащие размену на золото, золотое содержание советского рубля было установлено в 0,167674 грамм чистого золота.

Проведение денежной реформы

Новая власть приступила к разработке денежной реформы под руководством Григория Яковлевича Сокольникова, который возглавлял финансовое ведомство. Он проводил жесткую линию и был противником решать вопросы хозяйствования с помощью кавалерийских наскоков.

Г.Я. Сокольников

При нем Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере еще до революции.

Два года, с 1922-го по 1924-й, понадобилось Сокольникову для проведения необходимых изменений. Советское государство получило твердую валюту – червонец. По стоимости он был равнозначен десятирублевой золотой монете царской чеканки и обеспечен золотом и другими драгоценными металлами на 25% и на 75% – товарами и ценными бумагами.

Реформа была разбита на три этапа. На первом этапе был осуществлен выпуск червонцев как банковских билетов. На втором – новые банкноты включались в экономический оборот страны и вытесняли совзнаки. Третий этап позволил ликвидировать дефицит государственного бюджета.

Предпосылки реформы

Григорий Яковлевич Сокольников был наркомом финансов с ноября 1922 года по январь 1926 года, и, в отличие от своего предшественника Н. Н. Крестинского, отлично понимал роль денежных реформ в новой экономике. Предложенная им НЭП предполагала развитие народного хозяйства в условиях полноценной рыночной экономики, а значит и соответствующей денежно-кредитной системы.

В начале 1920-х годов экономика страны, подорванная хозяйственной разрухой и политической нестабильностью, нуждалась в обновлении. Идеология большевиков предполагала вытеснение частнокапиталистических товарно-денежных отношений, замену их безденежным и бестоварным социалистическим хозяйством, однако единовременно избавиться от существующих форм хозяйствования было невозможно. Большевики допускали использование товарно-денежных форм, но лишь в переходный период к социализму, а чудовищную инфляцию периода «военного коммунизма» рассматривали как удачный момент для ликвидации денег и частного производства.

Сокольников был одним из немногих, кто не соглашался с возможностью отказа от денег и товарной системы, так как функцию денег в этом случае возьмут на себя самые ходовые товары, например, мука или соль. По его мнению, поднять промышленность возможно было только развитием крестьянского хозяйства, снабжающего производство сырьем, а рабочих продуктами. Советский рубль нужно было укреплять.

Предпосылки для реформы

В 1950-е годы на фоне послевоенного роста экономики в СССР существенно вырос денежный оборот. При этом денежные знаки в стране меняли совсем недавно — во время реформы 1947 года, предполагавшей деноминацию и обмен наличных денег 10 к 1. Между тем деньги, находившиеся на счетах в Сбербанке, переоценивались по льготному курсу. Вклады до 3 тыс. рублей переоценивались 1 к 1. От 3 тыс. рублей действовали курсы 3 к 2 и 2 к 1. Власти объяснили данный шаг борьбой со спекулянтами, накопившими за время войны значительные суммы наличностью, а также необходимостью всему населению страны «принести жертву» с целью решения общих экономических проблем.  

Также по теме

«Вопреки мифам»: как пятилетки изменили экономику СССР

90 лет назад в Советском Союзе была принята резолюция о пятилетнем планировании развития народного хозяйства, которая создала основу…

Параллельно в стране была отменена карточная система распределения товаров, причём цены, по настоянию наркома финансов Арсения Зверева, в большинстве случаев были сохранены на уровне пайковых.

«В стране началось снижение цен. При Сталине, с 1948 по 1953 год, произошло шесть снижений, которые проходили обычно в марте. Понижение цен было обусловлено тем, что снижалась себестоимость продукции. Изменение экономической ситуации создало предпосылки и для денежной реформы», — рассказал в беседе с RT руководитель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова Валентин Катасонов.

Ситуация стала меняться с приходом к власти Никиты Хрущёва. По словам советника ректора МПГУ Евгения Спицына, после того как Хрущёв стал председателем Совета министров СССР, в экономике был допущен ряд просчётов, ликвидировать последствия которых планировалось, в частности, за счёт экспорта нефти.

«Для того чтобы экспорт был рентабельным, следовало изменить соотношение доллара и рубля. И грядущая денежная реформа это также предусматривала», — отметил эксперт.

В целях обеспечения организации денежного учёта 4 мая 1960 года Совет министров СССР принял постановление «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». Документ предусматривал решение ряда экономических вопросов: облегчение учёта и расчётов, повышение роли рубля в хозяйстве и рост объёма монет в обороте. Более активное использование металлических денег, в частности, позволяло применять торговые автоматы и снижало износ средств расчёта.

• Денежная реформа 1947 года

«В связи с реформой изменялось и золотое содержание рубля», — отметил Валентин Катасонов. Но повысилось оно не в 10 раз, как того формально требовала деноминация, а в 4,45 раза. 

«Но поскольку в СССР не было конвертации рубля в золото — золотое содержание рубля при отсутствии конвертации было вещью достаточно условной, — советские люди этого момента реформы просто не заметили. Это изменение было необходимо для внешней торговли, на население оно повлияло минимально», — пояснил Валентин Катасонов.

Однако, по словам заведующего кафедрой РАНХиГС, бывшего зампреда Центробанка России Константина Корищенко, это привело к снижению стоимости рубля по отношению к внешним активам и импортным товарам.

«Это делалось для того, чтобы снизить инфляционное давление, которое было связано со стоимостью рубля. Почему оно возникло? Потому что не хватало товаров народного потребления: денег было много, а товаров мало», — пояснил Корищенко.

• Советские рубли образца 1947 года