Как организовать гаражный кооператив?

обязанности председателя гаражного кооператива

Однако члены ГСК, как правило, плохо представляют правовой статус кооператива. Исправно выплачивая ежегодные взносы, владельцы боксов с удивлением обнаруживают, что подъезды к ГСК летом не ремонтируются, а зимой не чистятся от снега. Попытки выяснить, куда уходят деньги, не приносят результата. Возникают и другие проблемы. Кто должен отвечать за состояние ГСК, как принимаются важные для владельцев гаражей решения и на что имеют право владельцы? Это тема нашей очередной публикации в постоянной рубрике «Законы — для людей».

Василий Малофеев:

— Я — собственник гаража в одном из кооперативов в Заречье. Как и многие мои соседи, никак не могу понять, на что тратятся ежегодные взносы, которые собирает председатель? Кто должен отвечать, например, за уборку мусора и нормальное состояние дороги? Каким статусом вообще наделен ГСК, какие права есть у его членов? Можем ли мы затребовать финансовый отчет у председателя? Как принимаются решения, скажем, о введении охраны кооператива: нужно проводить общее собрание или достаточно решения председателя? Как переизбрать председателя, если он нас больше не устраивает?

Отвечает помощник прокурора Череповца Ольга Савилова:

— Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ некоммерческая организация в форме потребительского кооператива — это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. В соответствии со ст. 51 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998­ХI «О кооперации в СССР» основным направлением деятельности подобных кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности, а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания. Таким образом, целью деятельности ГСК должно являться удовлетворение потребностей членов кооператива за счет строительства гаражей для хранения автомобилей и мотоциклов и эксплуатация гаражного хозяйства.

Гаражно­строительный кооператив действует на основании устава. Устав кооператива должен содержать наименование, указание на основную цель его деятельности, а также условия о размере паевых взносов членов кооператива, о составе и порядке внесения взносов членов кооператива и об их ответ­ственности за нарушение обязательства по внесению взносов; о составе и комплектации органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Все решения ГСК должны приниматься на общем собрании членов кооператива.

ГСК вправе как юридическое лицо заключать с организациями договоры для обслуживания территории, в том числе по уборке мусора и содержанию подъездных дорог. Председатель ГСК, бухгалтер избираются на собрании членов кооператива путем голосования.

Председатель кооператива, а также главный бухгалтер должны ежегодно отчитываться перед членами кооператива о проделанной ими работе на очередном итоговом со­брании, в своем докладе отражать и документально подтверждать, на что расходовались денежные средства — взносы членов кооператива.

Вопрос о переизбрании председателя могут поставить члены кооператива на очередном (либо внеочередном) собрании членов кооператива с указанной повесткой дня. Перевыборы председателя осуществляются также путем голосования его членов.

Члены кооператива вправе со­брать внеочередное собрание и в случае недоверия председателю (либо бухгалтеру) затребовать финансовый отчет о деятельности за определенный период времени.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов потребительского общества в соответствии с уставом для осуществления контроля за финансово­хозяйственной деятельностью, а также деятельностью созданных потребительским обществом организаций, структурных подразделений, представительств и филиалов. Уставом должны быть определены компетенция и срок полномочий ревизионной комиссии, а также количественный состав ревизионной комиссии. Порядок ее деятельности определяется также решением общего собрания членов.

Гаражно­строительные кооперативы в соответствии с Гражданским кодексом РФ не являются хозяйственными товариществами или обществами, потому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции.

У вас есть проблема, требующая разъяснения?

Звоните по телефону 57­28­03.

Пишите на e­mail

Андрей Ненастьев №100(22510) 08.06.2009

Газета «Речь»

Ваш комментарий

Бумага об отсутствии задолженности

Потребность в ней возникает при регистрации и вхождении в собственность, заключении различных сделок с боксом или строением. Содержит информацию об выплатах пая. Обращаться за ней нужно к председателю кооператива, а заверяется главным бухгалтером, может содержать информацию о количестве выплат и сроках, в каких они оплачены.

При наличии паевых задолженностях оформлять право собственности, совершать операции с недвижимостью невозможно.

При получении гаража в собственность эти справки обязательно затребуют в ЕГРП, а еще раньше кадастровый инженер, который будет составлять техническую документацию, Кадастровая палата при получении номера.

Если же ранее кооператив прошел необходимую регистрацию, получил отвод земельного участка и кадастровый номер, то путь к получению права собственности в этом случае будет значительно проще.

Если ГСК не имеет всех государственных регистраций, технической и нормативной документации, то лицо может обратиться в органы управления ГК или председателю, инициировать процесс оформления необходимых документов, требовать отвода земли, заключения о технической инвентаризации, а также получение кадастрового паспорта на строение (в случае если строится единое здание, которое делиться на специальные боксы).

Образец справки от председателя гаражного кооператива об отсутствии задолженности:

Последние изменения

Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

Собрание в гаражном кооперативе

• Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
• Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

Наша служба и опасна и трудна

• Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
• Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
• То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего  не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

Фемида будет на вашей стороне, если тщательно подготовиться

На этом все.  Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.

Какие бывают взносы в гаражных кооперативах

Как уже было указано выше, общее имущество кооператива формируется путем получения взносов от членов данного кооператива. Однако в кооперативах существует не только паевые взносы, но и другие виды взносов, которые могут указывать в уставе.

Давайте же более детально ознакомимся с ними:

• Под паевым взносом понимаются денежные средства, ценные бумаги, имущественные права или же имущество, вносимое членом кооператива. Общий объем взноса определяется в ходе Общего собрания.
• Вновь прибывшие члены кооператива должны сделать вступительный взнос, который будет направлен на его регистрацию, а также оплату расходов, связанных с оформлением пакета документов.
• Пайщики устанавливают определенный размер членских взносов, которые используются для того, чтобы выплачивать зарплату участникам кооператива, а также покрывать его текущие расходы.
• Под целевыми взносами понимаются вносимые членами кооператива средства, которые в дальнейшем используются для ремонта уже существующего или приобретения нового гаражного имущества.
• Необходимость дополнительных взносов обуславливается тем, что кооператив нуждается в покрытии своих убытков. Поэтому председатель ГСК и занимается сбором и учетом каждого взноса.
• Для того, чтобы определить размер паевого взноса, необходимо разделить затраты, связанные с формированием гаражного кооператива, и разделить их на общее число гаражей. Также в уставе рекомендуется указать, что возможным представляется увеличение общей сметы работы до их окончания.
• Каждый член гаражного кооператива получает в собственность гараж сразу же после того, как делает паевой взнос. Стоит отметить, что государственная регистрация права на гараж в этом случае не требуется. Она будет необходима только в том случае, когда собственник захочет провести какую-либо операцию со своим гаражом.

• Если ГСК начинает вести предпринимательскую деятельность, требуется ведение раздельной бухгалтерии. В противном случае, законодательно целевые взносы участников ГСК будут рассматриваться в качестве таких, которые попадают под налогообложение.
• В гл.25 ст.251 НК РФ «Налог на прибыль организаций» указывается, что целевые взносы не должны быть учтены в ходе расчета налоговой базы. Целевыми будут считаться такие поступления, которые взимаются с физических и юридических лиц и расходуются на определенные нужды. Согласно п.2 п.п.1 ст.251 НК РФ, среди таких взносов можно выделить вступительные, членские и паевые.
• Прибылью ГСК считаются средства, которые были внесены его участниками на оплату коммунальных услуг, ремонта и т.п. Поэтому такие поступления обязательно должны учитываться в ходе определения налога на прибыль.

• В п.5 ст.116 ГК РФ указывается, что полученный в результате осуществления коммерческой деятельности доход должен быть в равной доле распределен между его дольщиками. Кроме того, он должен быть обложен НДФЛ в размере 13%. Перед тем, как выйти и состава кооператива, у каждого его члена есть право на получения такой выплаты за год.
• Также у ГСК есть право перехода на упрощенный вариант налогообложения.

Документы для регистрации кооператива

После того, как определитесь с видом кооператива, необходимо подготовить все необходимые документы для регистрации. В учредительном документе – уставе кооператива обязательно должны быть прописаны сведения, указанные в статье.

Пакет документов для регистрации всех видов кооперативов практически идентичен.

Комплектность документов зависит и от вида подачи документов. Основные виды:

• личная подача;
• подача по доверенности;
• почтовым отправлением;
• подача документов с помощью ЭЦП.

Рассмотрим самые популярные.

При личной подаче документов заявителем необходимо правильно сформировать комплект документов: 

• заявление о государственной регистрации по форме Р11001 — 1 экземпляр.
• Устав Кооператива — 2 экземпляра.
• протокол общего собрания учредителей — 1 экземпляр.
• документы, подтверждающие право использовать адрес при регистрации кооператива — 1 экземпляр.
• при необходимости — уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения — 3 экземпляра (1 экземпляр с отметкой налогового органа о принятии уведомления отдают на руки при подаче документов на регистрацию).
• документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 4 000 рублей за регистрацию кооператива — 1 экземпляр.

На руки заявителю выдается расписка о том, что документы получены на регистрацию кооператива. Через три рабочих дня, не считая дней подачи и получения документов, заявитель может забрать ответ из налоговой.

Процедура регистрации Кооператива по доверенности практически совпадает с личной подачей документом. Отличия лишь в том, что заявление о государственной регистрации ООО по форме Р11001 заверяется нотариально, и заявитель подписывают доверенность, которая также заверяется нотариусом.

С помощью ЭЦП можно подать документы без посещения ИФНС и нотариуса. Документы подписываются электронной цифровой подписью. 

Для электронной подачи документов в первую очередь необходимо выпустить электронную цифровую подпись. Как это правильно сделать, какие документы необходимо собрать, стоимость и т.д. подробно описаны в нашей статье «Получение квалифицированной ЭЦП в 2021 году для физических, юридических лиц, ИП».

Чтобы зарегистрировать кооператив через сайт nalog.ru, надо выполнить следующие условия:

• иметь квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи и ключ электронной подписи;
• установить программу CryptoPro;
• оформить транспортный контейнер с помощью программы “Подготовка пакета электронных документов для государственной регистрации”.

В случае электронной подачи документов не оплачивается государственная пошлина за регистрацию кооператива и не требуется нотариального заверения документов.

Поэтому список документов будет выглядеть следующим образом:

• заявление о государственной регистрации по форме Р11001 — 1 экземпляр.
• устав кооператива — 1 экземпляр.
• протокол общего собрания учредителей — 1 экземпляр.
• документы, подтверждающие право использовать адрес при регистрации кооператива — 1 экземпляр.
• при необходимости — уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения — 1 экземпляр.

Документы для регистрации сканируются, переводятся в формат TIFF и подписываются электронной цифровой подписью заявителем-учредителем, формируется контейнер и отправляется через сайт налоговой на регистрацию. 

Большим плюсом является тот факт, что зарегистрировать кооператив можно без посещения налоговой в любом субъекте РФ.

На электронную почту приходит подтверждение получения документов — расписка. Через три рабочих дня также на электронную почту, указанную в заявлении о государственной регистрации, приходит ответ из налоговой, подписанный электронной цифровой подписью ИФНС. Документы, подписанные ЭЦП налоговой, имеют такую же юридическую силу, как и документы на бумажном носителе с живой синей печатью ИФНС (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ).

Экономия при использовании ЭЦП составляет около 5 000 — 9 000 рублей на пошлине и нотариусе. Но выпустить и использовать ЭЦП самостоятельно довольно сложно. Проще доверить внесение изменений специалистам вроде нас.

Остались вопросы?

Пишите или звоните!

8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).

Вам также может быть интересно:

• Государственная регистрация некоммерческого кооператива
• Органы управления кооператива

Паевой взнос в гаражном кооперативе

Заявление о вступлении в гаражный кооператив — это обычное заявление, не имеющее специальной формы. Пишется от руки в понятном для каждого стиле. Вверху справа указывают, куда адресуется послание – Председателю или Правлению ГСК, вписывая точное название кооператива.

После того как оформите все учредительные документы гаражного кооператива, включая полученный кадастровый паспорт объекта, вам выдадут арендный договор на участок земли. Зарегистрируйте его в Государственной регистрационной службе вашего региона.
Заключите договор на проект гаражного кооператива и его строительство с проверенной строительной организацией. По окончании всех строительных работ оформите договоры на эксплуатацию ГСК между кооперативом и эксплуатирующими организациями.
Порядок регистрации гаражного кооператива предполагает его оформление как собственника гаражей

Подготовьте все нужные документы, чтобы оформить права собственности на них, сдайте в Государственную регистрационную службу и возьмите соответствующее свидетельство.
Важно: так как многие этапы создания и регистрации гаражного кооператива связаны с разработкой и оформлением важной документации, лучше поручить их какой-либо хорошей юридической компании. Тем самым вы значительно ускорите процесс и избавите всех заинтересованных лиц от бюрократической волокиты.

Законодательные основы

СПРАВКА!

Законодательные нормы, регулирующие ГСК, содержатся в нормативно-правовых документах «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 N 8998-XI (

ст. 51

) ГК РФ. Отдельного положение, которое бы регулировало правовые отношения данного направления деятельности нет.

Существование ГСК не предусматривает извлечение прибыли, однако, не исключает предпринимательской деятельности. Примером может быть оказание услуг, связанных с продажей автозапчастей на территории или починка автомобиля. Сдавать в аренду пустующие боксы лицам, не являющимся членами ГСК или продавать недвижимость может только коммерческая организация, которой потребительский кооператив не является.

В том, что касается гаражных кооперативов, законодательство не отличается глубиной проработки

Основной правоустанавливающий документ — Гражданский кодекс Российской Федерации. Отчасти может использоваться Закон «О кооперации в СССР» от 1988 года.

Проблема заключается в том, что гаражно-строительный кооператив (ГСК) не является коммерческой организацией, а большинство действующих нормативных актов касаются преимущественно коммерческих структур.

Проблема ГСК в том, что при регистрации учреждений в налоговой инспекции устав кооператива, как правило, не проверяется, чем пользуются недобросовестные председатели с целью извлечения личной выгоды.

Например, были случаи, когда исключённые члены кооперативов теряли возможность пользоваться личным гаражом, что было зафиксировано в одной из статей устава. Некоторые председатели вносят в текст устава пункт, который запрещает проводить аудиторские проверки их деятельности — это допускает проведение ими различных финансовых махинаций.

С точки зрения участников ГСК, проблемы могут начаться при попытке, например, приватизировать участок с гаражом. Ведь при этом придётся брать соответствующую справку у председателя кооператива.

Одно из последних новшеств, касающихся владельцев гаражей, — это набор изменений в ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Если ранее собственник должен был доказывать свои права на владение имуществом в судебных инстанциях, то теперь процедура упростится, а обращение в суд не потребуется.

Планируемые улучшения:

1. Упрощение процесса подводки различных коммуникаций;
2. Гараж признаётся нежилым помещением, которое можно свободно приватизировать, продать или застраховать;
3. Появится возможность оформления ипотеки;
4. Оформление собственности с фиксированной ценой (15-20 тыс. руб.), но для ветеранов – бесплатно.

Этапы оформления гаража в собственность после окончательного принятия закона:

• Будущий собственник должен собрать необходимый пакет бумаг: речь идёт о справках, подтверждающих его право на строение и участок;
• Следующий шаг – проведение кадастровой оценки, создание технического плана гаража, формирование комплекса документов для передачи в налоговые органы;
• Последний этап – оформление в отделении Росреестра. Также можно будет воспользоваться услугами МФЦ.

При отсутствии проблем с документами процесс должен занимать в среднем около двух недель. Размер госпошлины за оформление гаража в собственность составит 2000 рублей.

Специалисты по недвижимости предполагают, что после введения данных правок стоимость земли несколько увеличится, в результате собственники гаражей будут иметь возможность выгодно продавать свое имущество, а общее развитие гаражной инфраструктуры значительно ускорится.

Несмотря на путаницу с правовыми актами и отсутствие адекватной правовой базы, касающейся ГСК, есть шанс, что в ближайшее время ситуация изменится. В настоящий момент большинство спорных ситуаций приходится решать в судах, причём отсутствие актуальных законов в значительной степени осложняет ход рассмотрения дел и сильно удлиняет процессы.

Законны ли пени в гаражном кооперативе: что такое членские взносы, расчёт оплаты при вступлении в ГСК, паевые отчисления при просроченной задолженности

• Вам нужно подать иск в суд (о взыскании задолженности и прочее)
• и обратиться к судье с ходатайством о проведении судебно-бухгалтерской экспертизы. Проведение такой экспертизы, как правило, назначается аудиторам (либо аудиторской фирме).
• Вы можете ходатайствовать в суд о выборе нужной (знакомой) вам аудиторской компании, и суд обычно выбирает именно эту компанию.
• Далее Вам необходимо будет составить список вопросов экспертам, по которым Вы хотели бы получить разъяснения.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Гаражно — строительный кооператив: как зарегистрировать

• Также в ходе собрания происходит избрание правления ГСК и его ревизоров, определение объемов взносов и фондов, а также другие важные вопросы, в т.ч. и связанные с реорганизацией или ликвидацией кооператива.
• В качестве исполнительного органа гаражного кооператива рассматривается его правление, которое возглавляется председателем. Основная сфера деятельности правления заключается в ведении списков участников ГСК, формировании смет и планов по расходам, организации сбора взносов, руководстве текущей и планировании хозяйственной деятельности кооператива.
• Роль контрольного органа кооператива играет ревизионная комиссия, поэтому в ее состав не могут быть включены члены кооператива. Для деятельности ревизионной комиссии бывает достаточно и одного ревизора, а продолжительность действия его полномочий определяется положениями устава.

Внимание: Перед началом оформления документов следует убедиться в том, что каждый член кооператива зарегистрировал свое право собственности на гараж и выплатил паи. Принятие решения о необходимости приватизации земли может происходить исключительно в ходе Общего собрания, где должен присутствовать каждый член кооператива

Порядок внесения изменений

Постановлением общего собрания вносятся изменения или дополнения в устав гаражного кооператива. Согласно ст. 52 ГК РФ и ст. 18 ФЗ № 129 от 08.08.2001 (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) измененные данные отражаются в протоколе и регистрируются в ЕГРЮЛ.

Устав гаражного кооператива – основополагающий деловой источник, отражающий подробности его существования в рамках законодательных требований. Его написание – трудоемкий и сложный процесс, но, зная законодательную базу и основные пункты его содержания, инициативная группа создает и регистрирует юридически грамотно составленный устав.

Надеемся, в нашей статье вы ознакомились с образцом устава ГСК в новой редакции. Удачи!