Ожидается ли повышение зарплаты бюджетникам в 2022 году?

«Майские указы» и минимальная доля оклада: что обещают бюджетникам

Когда президент обращался к Федеральному собранию в начале года, он особенно напомнил о том, что его же «Майские указы» от 2012 года касательно зарплат бюджетников должны строго соблюдаться и впредь (а ответственные за это лица пусть даже не пытаются «съехать» с этой темы).

Сами указы, напомним, предполагали, что до 2012-2018 года нужно было довести зарплаты до уровня:

• для соцработников, младшего и среднего медперсонала, учителей, работников культуры и преподавателей среднего профессионального образования – 100% от средней зарплаты в регионе;
• для врачей, преподавателей вузов и научных работников – 200% от средней зарплаты в регионе;
• для педагогов в дошкольном образовании – 100% от средней зарплаты в сфере общего образования в регионе.

По факту, однако, эти указы выполняются не в полной мере, и чаще всего – лишь формально. То есть, когда среднюю зарплату по школе рассчитывают по числу фактически работающих учителей, а не ставок, сумма получается завышенной (и свои 100% средней зарплаты по региону учитель получает только за 2 ставки). То же касается и медицины – были случаи увольнения санитарок и перевода их в уборщики (а иногда – вообще вывод за штат на аутсорс).

И, чтобы хоть как-то довести зарплаты бюджетников до нормального уровня, в «Единой России» придумали новую схему:

• правительство получает право устанавливать единые нормы по оплате труда в конкретных отраслях;
• для учителей нормы обещают внедрить уже к весне 2021 года;
• основная норма – минимальная доля оклада в общей сумме зарплаты (ее обещают установить на уровне 70%);
• были также идеи установить минимальный оклад за стандартную нагрузку (18 учебных часов в неделю) на уровне 2 МРОТ – но об этом пока не вспоминают.

Против этой идеи буквально сразу выступили в Министерстве труда и социальной защиты – там напомнили, что вопрос пока нуждается в более подробной проработке. В идеале учитель, переходя из одной школы в другую, увидит на новом месте ту же понятную и прозрачную систему оплаты труда (и в перспективе ничего не потеряет от зарплаты).

Законопроект о праве правительства устанавливать отраслевые системы оплаты труда уже прошел первое чтение в Госдуме, но до самих систем, понятно, еще далеко.

В 2020-м была еще одна достаточно неоднозначная идея – ввести почасовой МРОТ. Авторы идеи обосновали это тем, что с установленным почасовым МРОТ будет проще устанавливать оплату труда для тех, кто трудится по краткосрочным трудовым договорам.

Но дальше возникли проблемы: по действующим правилам работнику нельзя платить меньше МРОТ (12 130 рублей в месяц). Если разделить эту сумму на число рабочих часов, выйдет не очень много – около 70 рублей в час, именно столько и нужно будет заплатить работнику пропорционально отработанному времени. А если установить почасовой МРОТ на уровне 150 рублей, как предлагает ЛДПР, это будет прямая дискриминация тех, кто работает за месячный МРОТ (то есть, работник с почасовой оплатой сможет отработать в 2 раза меньше времени, чтобы получить ту же сумму).

Другие идеи касательно повышения зарплат бюджетников были настолько «оторваны» от жизни, что так и остались лишь идеями.

Новая схема начисления зарплаты

Уже с 2020 года зарплата работников бюджетной сферы начисляется по новой тарифной схеме, включающей в себя базовую ставку и 18-разрядную тарифную сетку. Теперь заработок бюджетников состоит из следующих составляющих:

• оклада;
• премиальных выплат, величина которых определяется в индивидуальном порядке для каждого работника, но не менее 5% от оклада;
• доплат и надбавок, включая начисления за работу, связанную со вредными и опасными условиями труда, компенсацию за осуществление трудовой деятельности в выходные и праздничные дни, сверхурочный труд, надбавки за ученое звание/степень и другие;
• доплат за стаж: до 5 лет — 10% от базовой ставки, 5-10 лет — 15%, 10-15 лет — 20%, свыше 15 лет — 30%.

Сотрудникам отдельных структур назначаются дополнительные выплаты за труд в условиях повышенной секретности, а также за хранение государственной тайны. Величина такой доплаты может достигать 60% от оклада. Если же речь идет о высококвалифицированном служащем, занимающим престижную должность, размер доплаты увеличивается до 120%.

Для бюджетников предусмотрена материальная помощь в размере 30% от среднемесячного оклада, а также единовременные выплаты, направленные на оздоровление, в размере 50% оклада.

При расчете базовой ставки за основу берется МРОТ, поэтому заработок рядового госслужащего не может быть ниже прожиточного минимума. Размер вознаграждения определяется такими критериями:

• уровнем квалификации и категорией специалиста;
• размером ставки (1 или 0,5);
• занимаемой должностью;
• условиями труда (например, трудовая деятельность осуществляется в сельской местности или районах Крайнего Севера).

Помимо этого, сумма заработной платы может быть увеличена за счет премиальных и прочих стимулирующих выплат. Таковы последние новости о том, как повысится зарплата бюджетников в 2021 году в России.

На сколько повысят заработную плату

Согласно информации, которую предоставила Федеральная служба государственной статистики, в 2020 году индекс повышения потребительских цен составил 4,9%. Данное число является минимальным процентом повышения заработной платы в 2021 году.

В том случае, если работодатель или организация отказываются проводить индексацию заработной платы, сотрудники могу обратиться в Федеральную службу по труду и занятости или пожаловаться в районную прокуратуру, так же можно подать на работодателя в суд, согласно статье ст. 353 ТК РФ

Обратите внимание! Суд может оправдать отсутствие ежегодной индексации оплаты труда в том случае, если работодатель или организация поддерживает увеличение суммы заработной платы сотрудников через вознаграждения за выполнение планов работы или премии.

На заметку! Повышение МРОТ в 2021 году в России

Повышение и индексация зарплаты с 1 февраля 2021: в чем разница

Размер оплаты труда постоянно изменяется. Если работодатель имеет возможность больше своей прибыли тратить на вознаграждение работающих за труд, он повышает оплату. При этом не требуются какие-то приказы или законы. Работодатель по своей воле поднимает или, наоборот, в случае кризисных ситуаций, урезает зарплату.

Второй случай, когда оплата должна подниматься, является обязательным для всех организаций и предприятий, будь то частная фирма или бюджетное учреждение. Этот случай наступает раз в год, называется индексацией, необходимой для компенсации повышения цен.

Однако частные структуры не всегда индексируют зарплату с 1 февраля. Нередко сроки сдвигаются на несколько месяцев.

Кто такие бюджетники

На практике даже в официальных заявлениях таким образом именуют всех граждан, получающих заработную плату из бюджета, то есть, фактически напрямую от государства, субъекта РФ или муниципалитета.

Однако в соответствии с законом есть две категории работников, попадающих в эту большую группу:

• государственные служащие (сотрудники органов власти и подведомственных им федеральных учреждений). Эта категория включает военных и гражданских служащих;
• все остальные, получающие зарплату из бюджета, но трудящиеся в учреждениях без вышеуказанного статуса. Сюда входят врачи, учителя, преподаватели и воспитатели, ученые.

Правительство уже объявило о планах повышения зарплаты бюджетникам в 2020 году в России. Последние новости – возможно, процент корректировки будет не таким, как предполагалось.

Как рассчитывается зарплата бюджетникам

Для подсчета суммы бухгалтеру организации помогают специальные нормативы, которые установлены на конкретном производстве. Объем необходимых сведений закрепляется в документах, которые отображают форму оплаты с правилами вычитания и вознаграждения. При подсчете в обязательном порядке учитывают повышение зарплаты бюджетникам в 2022 году.

Список основных документов включает:

• трудовой договор;
• маршрутная карта;
• отчет об итогах труда;
• журнал проведенных работ;
• при поэтапной системе – сдельный наряд;
• таблица учета времени каждого сотрудника;
• при почасовой системе – оклад и тарифная ставка;
• различная документация, в которую входит – больничный лист, приказ об отпуске, начале и окончании работы сотрудника, различные графики отпусков, командировок и поощрений.

Каждый работодатель должен соблюдать закон, правильно рассчитывая и своевременно выдавая деньги подчиненным. Согласно требованию ТК, граждане должны получать основную сумму не реже одного раза в 30 дней. В этом случае речь не идет об авансовой части, ведь его принято расценивать как часть жалования.

При начислении средств учитывают:

• оклад;
• тариф;
• сдельные расценки;
• отработанное время;
• отчет об итогах работы.

Пример расчета заработной платы

Для наглядности взята классическая формула, включающая несколько основных позиций –  сумма оклада, количество рабочих дней в месяце на сумму отработанных, минус подоходный налог.

Например, если у сотрудницы нет обязательств к внесению дополнительных выплат и помимо оклада более ничего не положено, то расчет делают простым способом. Специалистка трудилась ровно 20 дней в апреле, рабочих будней в этом месяце – 22. Ее заработок составляет 48000 рублей.

Из этого следует:

48000 / 22 * 20 = 43636,36 рубля.

Далее вычитают НДФЛ:

43636,36 – 13% = 37963, 63 рубля получит в итоге сотрудница компании.

Однако подобные подсчеты выполняют не всегда, чаще всего работникам положены доплаты в виде премий и компенсаций. В этом случае используют следующую формулу:

(Оклад + премия или надбавка) / количество рабочих дней в месяце на сумму отработанных дней и подоходный налог.

Увеличение зарплат бюджетникам с 1 мая 2021 года

В майских указах президента было завизировано 11 документов о повышении зарплаты работникам бюджетной сферы. На выполнение всех условий отводилось 8 лет, то есть содержимое этих документов должно быть реализовано в 2021 году.

На повышение заработной платы с 1 мая 2021 года могут рассчитывать:

1. педагоги и ученые;
2. медицинские работники;
3. сотрудники социальных органов.

Еще одно увеличение оплаты труда будет проведено 1 октября 2021 года. На повышение, помимо перечисленных категорий, могут рассчитывать работники культурной сферы. Это актеры и руководители художественных коллективов.

У федеральных госслужащих зарплата не повысится. Владимир Путин заморозил индексацию для них до 2022 года. Вероятно, региональным госслужащим также не стоит ожидать прибавки.

Индексация зарплат в 2022

Недополученные надбавки гражданам, находящимся на государственной службе, планируют частично компенсировать в 2023-м. В бюджет внесут некоторые коррективы, когда индексация заработной платы у депутатов и чиновников составит 5%.

Судя по информации, полученной из последних новостей, у военнослужащих проведут перерасчет оплаты труда. Уже в феврале 2021-го у лиц, работающих в Росгвардии, ФСИН и противопожарной службе выросли страховые выплаты и пособия на 3,7%. У военных денежное довольствие и пенсия увеличиваются в результате индексации на 4%.

Плавный подъем на несколько процентов не обойдет стороной граждан, служащих в сфере культуры. Врачей и младший персонал также затронут изменения, однако они пока находятся в процессе разработки. Работникам, которые были упомянуты в указах в мае, планируют повысить уровень дохода до 6, 5%.

В России установлены новые категории и возможности преподавателей

Начиная с предстоящего учебного года, школьные преподаватели столкнутся с некоторыми изменениями. Правительством введены новые категории квалификации учителей, которые присвоят всем учителям:

• учитель – к этой категории будут относиться молодые специалисты без дополнительного образования;
• старший учитель – к данной категории отнесут опытных специалистов, занимающихся разработкой новых методик образовательного процесса;
• ведущий учитель – к третьей категории относятся педагоги, координирующие работу подчиненных и организующие непрерывный и эффективный процесс обучения.

Переход из одной в следующую категорию допускается не менее чем через 5 лет после непрерывного трудового стажа. Со второй на третью категорию переход допускается через 10 лет стажа.

Дополнительно не сообщается, какой оклад будет приравнен к каждой новой категории учителей. Известно, что у молодых специалистов оклад будет на уровне 15 тысяч.

В Кремле рассказали, что будет с зарплатами бюджетников

Неисполнение этих требований в бюджетных учреждениях будет расцениваться как нарушение трудового законодательства, а вот в коммерческих предприятиях ситуация сложнее.

На сегодняшний день законодатель не устанавливает унифицированного, общепринятого способа индексации для каждой организации, и именно поэтому проведение обязательного повышения заработной платы в коммерческом сегменте трудно выполнимо.

На практике часто встречаются недобросовестные работодатели, которые отказываются проводить индексацию зарплат своим сотрудникам, ссылаясь на отсутствие четкого механизма индексации в Трудовом Кодексе РФ и вероятность того, что плановые проверки государственной инспекции труда к ним не придут.

Для работодателей, в независимости от того являются они государственными или коммерческими организациями, которые не повышают заработную, может быть, избрана мера ответственности в виде предупреждения или штрафа. Ответственность за невыполнение нормы закона наступает согласно ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

32265

Фото 49788

14709

На сколько повысится оклад

В 2021 году всем работникам нужно проиндексировать зарплату на показатель прошлогодней инфляции. Она находилась на уровне 4,9%. Если работодатель не проиндексирует заработную плату, сотрудник может подать жалобу согласно ст. 353 ТК РФ.

Коэффициент повышения для бюджетников составит 6,1%. Этот показатель был ранее анонсирован. Коэффициент внесен в документ об основных направлениях бюджетной политики на 2021-2022 гг.

На 4% повысится зарплата других работников муниципальных и бюджетных учреждений. Речь идет о бухгалтерах, психологах, экономистах и юристах.

Согласно данным Росстата, после такого повышения средняя зарплата бюджетника составит 37900 рублей. При этом федеральный показатель на порядок выше. Он учитывает абсолютно все отрасли экономики. Общая средняя зарплата составляет 43400 рублей.

Повышение МРОТ

Помимо обязательной индексации заработной платы, население нашей страны ожидает еще один приятный бонус. Благодаря повышению МРОТ с 11.280 руб. в 2020 году до 12.792 руб. в 2021 году, заработная плата жителей России увеличится на 5,5%  по сравнению с прошлым годом. Данные изменения коснутся тех, кто получает минимальную сумму оплаты труда.  

Заработная плата таких сотрудников впервые за несколько лет превысит сумму прожиточного минимума для трудоспособного населения страны.

Повышение МРОТ вызвано новой методикой расчета. С 2021 года МРОТ должен будет составлять 42% от средней зарплаты жителей нашей страны. Таким образом, любые изменения минимального размера оплаты труда будут зависеть от средних доходов граждан.

Заменяют ли премии индексацию зарплат

В конце 2017 года Верховный Суд РФ утвердил обзор судебной практики, в котором признал, что индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. 

Поэтому обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации. В частности, путем повышения должностных окладов и выплаты премий (п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 года). 

Данное разъяснение позволило некоторым работодателям не проводить индексацию зарплат работников, ссылаясь на выплату им премий и повышение окладов. Причем работодателей в этом вопросе поддерживали даже суды (определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 № 33а-7668/2019).

Вместе с тем такая позиция не совсем однозначна, и выплата премий (повышение окладов) далеко не во всех случаях заменяет индексацию зарплат.

По закону денежные премии – это выплаты в пользу работников, осуществляемые в целях их стимулирования к более качественному и продуктивному труду (ст. 129 ТК РФ). Цель премиальных выплат – заинтересовать работников в труде и сделать их работу еще более эффективной с экономической точки зрения. 

В свою очередь индексация – это один из видов государственных гарантий, и главной целью индексации является не стимулирование работников, а подержание покупательной способности их зарплат на должном уровне.

Премии, как правило, зависят от производственных показателей, наличия либо отсутствия дисциплинарных взысканий, продолжительности непрерывного стажа и других субъективных факторов. То же самое касается и повышения должностных окладов, которое также напрямую зависит от эффективности работы сотрудников и волеизъявления работодателя. Индексация от указанных обстоятельств не зависит и должна проводиться объективно — по факту повышения цен на товары и услуги, а не в зависимости от должности и профессиональных качеств работника.

В отличие от выплаты премий и повышения должностных окладов, индексация зарплат не зависит от усмотрения работодателя. Индексация проводится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и является непосредственной его обязанностью. Поэтому выплата премий сама по себе не может заменить индексацию зарплат (определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019г. № 89-КГ18-14).

Но в некоторых случаях выплата премий действительно заменяет собой индексацию и освобождает работодателя от данной обязанности. Это возможно в ситуациях, когда выплата премий и повышение окладов осуществляется работодателем именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности. Для этого премиальные выплаты и повышения должны быть закреплены в локальных актах работодателя непосредственно в качестве механизмов индексации зарплат, а не в виде поощрительных и стимулирующих выплат.

Только в указанных случаях премии и выплаты будут признаны судьями в качестве альтернативного способа индексации зарплаты (Апелляционное определение Тюменского областного суда от 09.12.2019г. № 33-6899/2019, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020г. № 88-1210/2020). Иначе даже те работодатели, которые выплачивают своим сотрудникам премии и повышают их оклады, рискуют быть оштрафованными за неосуществление индексации зарплат.

Индексации оплаты труда в других сферах

По Указу Президента индексации окладов гражданских служащих в 2021-2022 году не будет. Документ согласован с федеральным бюджетом сроком на 3 года. Запланирована оптимизации бюджетных расходов. Средства, выделяемые на государственное управление, придется сокращать в ближайшие пару лет.

Госслужащим и судьям индексация окладов приостановлена до 1 января 2022 года. Зарплаты депутатов и помощников сенаторов также не будут увеличены до наступления нового календарного года. Решение об индексации размеров окладов принимает лично Президент.

В 2021 году было решено приостановить индексацию некоторым категориям работников в связи со сложной экономической ситуацией. На зарплатах государственных служащих запланировано сэкономить 38 миллионов рублей в этом году (за 3 месяца) и 147 миллионов в 2022 в расчете за год.

Величина индексации зарплат в 2021 году

Индексации зарплат военнослужащим не было 5 лет. Федеральные доплаты по предложению министерства обороны запланировано восстановить с 2021 года. В текущем году общая индексация составила 3%, отдельным категориям военнослужащих ввели надбавки. Но кардинальные меры планируется ввести в 2022 году.

Индексация заработной платы в 2021 отдельной строкой прошла для бюджетников. Выплаты работникам образования, культуры, медицины увеличились на 6,8%. Средства на индексацию для этой сферы закладываются в федеральном бюджете. Ежегодное повышение окладов бюджетникам происходит в соответствии с трудовым законодательством.

На заметку! Налог с продажи квартиры в 2022 году для физических лиц менее 3 лет в собственности

Зарплата в 2021 году будет начисляться по новой схеме

С февраля этого года начисление заработной платы для бюджетников, а так же для лиц работающих в госструктурах изменится. Итоговая сумма зарплаты будет формироваться из следующих элементов:

1. Чистый оклад.
2. Премиальные выплаты, не менее 5% от оклада. Для каждого сотрудника данная сумма формируется индивидуально.
3. Доплаты за осуществление трудовой деятельности в праздничные дни, а так же выходные. Надбавки за выполнение работы связанной с опасными условиями труда или вредными веществами.
4. Доплаты за рабочий стаж до 5 лет – 10%,  от 5 до 10 лет – 15%, 15 лет и выше – 20%.

Исключения составляют работники некоторых отдельных структур. Для них будут назначаться выплаты за сотрудничество с государством и хранение государственных тайн или работу в условиях повышенной секретности. Размер такой доплаты будет достигать до 60% от чистого оклада работника.

Так же тем сотрудникам, кто работает на высокопоставленной должности и имеет высокую квалификацию, а так же стаж от 15 лет, будут выплачивать дополнительную компенсацию до 120% от оклада.

Повышение заработной платы бюджетникам

Работников государственных и муниципальных учреждений, а так же сотрудников местного и государственного управления индексация заработной платы так же не обойдёт стороной. В отличие от коммерческих предприятий, повышение зарплат у бюджетников будет происходить в строгом соответствии с положениями законодательств, а так же отдельных нормативно-правовых актов.

Самый большой процент 6,8% повышения заработной платы в России в 2021 году ожидается у работников следующих сфер:

1. Культура.
2. Медицина.
3. Образование.

Помимо данных сфер, ожидается индексация зарплаты на 3,8% процентов для тех, кто работает в госструктурах на должностях:

• Бухгалтер
• Экономист
• Юрист

Однако государство порадовало повышением заработной платы далеко не всех. Сотрудники силовых структур в 2021 году будут получать оклад равный окладу 2020 года.

Обратите внимание! Перерасчет заработной платы будет производиться с 1 февраля 2021 года.

Индексация заработной платы по ТК РФ

Когда говорят об индексации, обычно имеют ввиду бюджетников — то есть граждан, получающих зарплату из федерального, регионального или муниципального бюджета (чиновники, сотрудники силовых ведомств, работники госучреждений, врачи, воспитатели, учителя и т. д.). Однако на самом деле индексацию обязаны проводить все работодатели независимо от вида деятельности, доходов компании и формы собственности.

Согласно ст. 134 Трудового кодекса (ТК) РФ повышение реального уровня заработных плат обеспечивается путем индексации, которая производится:

• в коммерческой сфере — в соответствии с локальными трудовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;
• в бюджетной сфере — в порядке, установленном ТК РФ и иными нормативными актами.

Работник не может получать одну и ту же заработную плату годами. Коммунальные услуги ежегодно становятся дороже, цены растут, а значит должны увеличиваться и зарплаты. Чтобы поддерживать покупательскую способность и реальные доходы граждан, работодатели обязаны ежегодно повышать заработную плату своим сотрудникам — этот процесс предусмотрен ТК РФ и называется индексацией.

Рост заработных плат федеральных государственных гражданских служащих, работников силовых ведомств, иных правоохранительных органов, в том числе судов, обеспечивается за счет федерального бюджета. Средства на данные расходные обязательства уже заложены в российском бюджете на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Но некоторые регионы сами, без федеральной помощи, индексируют зарплаты сотрудников своих бюджетных учреждений. Например, с 1 января 2020 года увеличены оклады московских бюджетников на 5,6% (Постановление № 1708-ПП от 17.12.2019).

Индексация зарплат в 2020 году

Повышают оклады сначала тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.