Роспотребнадзор россии: функции и полномочия

Характеристики труб ВГП

По типу подразделяются в первую очередь на оцинкованные и не оцинкованные, или черные. Также классифицируются по классу точности, причем все оцинкованные ВГП трубы относятся к классу повышенной точности, по длине, толщине стенок, внешнему диаметру и такому параметру как ДУ, или диаметр условный. ДУ показывает проходимость трубы по внутреннему диаметру и является более важным показателем, чем внешний диаметр трубы.

По сортаменту ДУ бывает от 6 до 150 мм, внешний диаметр от 10 до 165 мм соответственно. ДУ нередко обозначается в дюймах, при этом существует таблица перевода миллиметров в дюймы, обозначения ДУ имеют шаг в 1/8 дюйма – например, 3/8, ½, ¼ дюйма, и так далее.

• обыкновенные, с толщиной стенок 2-4,5 мм;
• облегченные, толщина стенок 1,8-4 мм соответственно;
• усиленные, со стенками в 2,5-5,5 мм.

Кроме чисто визуальных различий между черными и оцинкованными трубами, они имеют некоторую разницу в массе за счет слоя оцинковки, дающий различие примерно до 5% веса в большую сторону у оцинкованных ВГП труб.

При покупке изделий следует удостовериться в наличии сертификата на всю продукцию, подтверждающего то, что они были изготовлены по существующим ГОСТам. В сертификате на оцинкованные ВГП трубы должен также быть указан метод оцинковки – холодный либо горячий.

Продовольственный резерв

Положением о Роспотребнадзоре последнему вменено в обязанности осуществлять контроль за качеством изделий из муки, макаронной продукции, хлеба и производных товаров, если те являются предметом государственных закупок. Но, кроме этого, управление Роспотребнадзора осуществляет проверку всех перечисленных товаров, если те подлежат ввозу или вывозу из страны. Данная функция государственного органа вполне объяснима. Хлеб и мучные изделия являются товаром первой необходимости, государство обеспечивает специальный резерв этих изделий на случай нестабильности на рынке. Поэтому качество таких изделий играет первостепенную роль, так как от него в определенный момент будет зависеть продовольственная обстановка в государстве. Проще говоря, государство должно быть уверено, что резервы хлебной продукции защищены, и эта продукция не сгниет в ближайшее время. Именно от качества это зависит напрямую. Осуществляет необходимые экспертизы по проверке такого качества Роспотребнадзор. Санкт-Петербург или любой другой город страны обладает соответствующим подразделением этого ведомства.

○ Сфера деятельности РосПотребНадзора.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
(п.1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2004 №322).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это официальное название Роспотребнадзора, которое неизвестно большинству граждан. Ее функции разнообразны, потому что объединяют функции различных ведомств. В частности, данная организация:

• Осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль деятельности предприятий общепита, а также водных объектов на соответствие установленным нормам.
• Следит за разработкой проектов и дальнейшим строительством зданий и регулирует соблюдение эксплуатационных требований.
• Проверяет условия работы сотрудников различных организаций.
• Контролирует состояние воздуха и почвы, следит за надлежащей утилизацией отходов.
• Осуществляет контроль деятельности образовательных учреждений.
• Проверяет экологическую обстановку, а также санитарно-эпидемиологическое состояние органов надзора.
• Осуществляет контроль за соблюдением потребительских прав и свобод.
• Проверяет соответствие объектов гигиеническим нормам, выдает соответствующие заключения.
• Проводит аттестацию работников, чья деятельность требует соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
• Контролирует деятельность собственных подразделений, составляет статистическую отчетность.

Процедура обращения в Роспотребнадзор

Порядок направления заявления в Федеральную службу осуществляется по общим правилам, определенным требованиями ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Прежде всего, заинтересованное лицо обязано составить обращение, в котором излагается суть просьбы.

Подача жалобы

Свое заявление инициатор должен составить в письменном виде.

В тексте необходимо указать следующее:

1. Наименование органа Федеральной службы, в том числе и её почтовый адрес.
2. Сведения об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, место жительства или фактического нахождения.
3. Дата и место события. Здесь указывается название расположения продавца или исполнителя, а также вид товара или оказанной услуги.
4. В чем выразилось нарушение.
5. Какие меры принимались потребителем для мирного урегулирования возникшего разногласия. Что предпринял продавец.
6. Суть требования – замена изделия, его ремонт или возврат денежных средств.
7. Перечень прилагаемой к жалобе документации. Сюда можно отнести – договор кули-продажи, бытового подряда или о возмездном оказании услуг, гарантийный талон и технический паспорт на изделие, кассовый чек об оплате товара.

Жалоба подписывается инициатором. На документе также должна стоять дата его оформления.

Обращение через сайт

Потребителю нет необходимости оформлять жалобу на бумаге. Законодательством определен упрощенный вариант обращения в онлайн-режиме. Для этого заинтересованное лицо должно посетить специальный сайт Роспотребнадзора. На указанном информационном ресурсе потребитель заполнит стандартную электронную форму. Её содержание аналогично тексту письменной жалобы.

Рассмотрение обращений такого характера происходит в хронологическом порядке, то есть по мере поступления. При этом соблюдаются сроки разбирательства и направления ответа, установленные ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Роспотребнадзор Москвы / Региональная общественная организация по защите прав потребителей в Москве и МО

Роспотребнадзор – исполнительный орган, относящийся к федеральной службе.

Выполняет государственный надзор за соблюдением потребительских прав, и благополучия жизни населения.

Деятельность Роспотребнадзора регулируется конституцией, федеральными законами и прочими законодательными актами.

Функции учреждения осуществляются непосредственно, а также через территориальные подразделения, органы местной власти, другие общественные объединения.

В полномочия службы Роспотребнадзора входит:

1. Осуществлять надзор за соблюдением исполнения санитарных норм.
2. Контроль за исполнением законодательства в целях правовой защиты потребителей.
3. Надзор за правилами продажи отдельных категорий товаров.
4. Надзор за безопасностью, ввозимой на территорию страны мучной и хлебобулочной продукции.
5. Контроль информационной продукции, предлагаемой потребителям, особенно влияющей на развитие детей.
6. Лицензирование деятельности предусмотренной законодательством.
7. Утверждает критерии, определяющие чистоту питьевой воды.
8. Регистрирует отдельные виды продукции производимой и ввозимой на территорию страны впервые.
9. Выявляет, а также устраняет причины массовых отравлений и других инфекционных заболеваний.
10. Доводит до органов власти, и населения состояние санитарной и эпидемиологической обстановки.
11. Осуществляет контроль деятельности предпринимателей и организаций в сфере соблюдения санитарных норм.
12. Иные виды надзора и контроля в рамках своей компетенции, утверждённые законами и нормативно-правовыми актами президента или Правительства РФ.

Функции Территориальных подразделений Роспотребнадзора:

Основной функцией территориальных органов является надзор за соблюдением санитарного и эпидемиологического состояния учреждений общепита, детских и общественных учреждений, и в целом за состоянием воды, почвы, воздуха территориальной принадлежности населённого пункта.

Проводит плановые проверки и рассмотрение жалоб населения в сфере нарушенных прав потребителя.

Контролирует наличие и правильность оформления медицинских, трудовых книжек, сертификатов и акцизов на продукцию, и иных документов, отвечающих за охрану и здоровье населения.

В каких случаях проводятся проверки?

На основании составленного графика, размещённого на официальном сайте, Роспотребнадзор с периодичностью раз в три года, проводит плановые проверки организаций и предпринимателей. Дополнительно за три дня до проверки организация письменно оповещается.

Внеплановые проверки проводят по обращению граждан, а также в целях контроля по вынесенным ранее предписаниям.

Предусмотренные и непредусмотренные планом проверки могут проводиться непосредственно по месту нахождения организации или на основании представленных документов.

В случае выявления явных нарушений налагается административный штраф, первичный – до 300 МРОТ, повторный – до 400 МРОТ. В особо тяжёлых случаях, повлёкших за собой массовое причинение вреда здоровью населения, предусмотрена уголовная ответственность с лишением свободы виновных лиц до 5 лет.

Реквизиты Роспотребнадзор

Название: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Сокращенное название: Роспотребнадзор

Адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7

ОКПО: 00083339, ОГРН: 1047796261512

ИНН: 7707515984, КПП: 770701001

Информацию о регистрации письменных обращений и запросов организаций, поступивших в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, можно получить ежедневно с 9:00 до 18:00 по телефону: (499) 973-15-88.

Информацию о регистрации письменных обращений и запросов граждан, поступивших в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, можно получить ежедневно с 9:00 до 18:00 по телефонам (499) 973-19-12, (499) 973-27-30.

Адрес Роспотребнадзор

Станция метро “Савёловская”, но удобнее “Новослободская” или “Менделеевская”, далее троллейбус №3 или №47 , едем до остановки «Вадковский переулок», дальше пройти до первого перекрестка и повернуть направо. Пройти еще 250 метров по Вадковскому переулку.

ПОЛНОМОЧИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организация и проведение проверок соблюдения субъектами обращения лекарственных средств требований к хранению, перевозке, отпуску, реализации лекарственных средств, применению лекарственных препаратов осуществляется преимущественно Росздравнадзором. При этом пункт 3 данной статьи указывает на то, что федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ, что, теоретически дает возможность осуществлять контроль за обращением лекарственных средств не только Росздравнадзору, но и другим органам исполнительной власти.

Указанный порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 г. №1043 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств», в котором, однако, среди перечня государственных органов, уполномоченных осуществлять надзорные функции в данной сфере, Роспотребнадзор не указан.

Тем не менее, Положение о Роспотребнадзоре и нормы законодательства о защите прав потребителей, согласно которым лицо, приобретающие товары, включая лекарственные препараты для личного применения, является потребителем, позволяют осуществлять Роспотребнадзору некоторые отдельные функции контроля (надзора) в том числе и в сфере обращения лекарственных средств.

Как ранее озвучивалось в наших статьях, посвящённых фармаконадзору («Фармаконадзор и его законодательное регулирование», «Обязанности медицинских и фармацевтических организаций в сфере фармаконадзора», «Особенности осуществления фармаконадзора для держателей регистрационных удостоверений»)и полномочиям Росздравнадзора в сфере обращения лекарственных средств («Полномочия Росздравнадзора в сфере здравоохранения»), любой гражданин в случае, если ему были реализованы лекарственные препараты ненадлежащего качества, имеет права обратиться с соответствующей жалобой в Росздравнадзор. Вместе с тем, как потребитель, которому был продан некачественный товар, в том числе лекарственные средства или медицинское изделие, или продажа товара сопровождалась распространением ненадлежащей информации (недостоверная реклама или ошибка в описании товара на сайте продавца) любой гражданин с соответствующим заявлением вправе обратиться за защитой своих прав в Роспотребнадзор. При этом потребитель должен помнить, что некачественным является препарат, который не соответствует показателям качества, установленным нормативной документацией. В большинстве случаев потребитель не может самостоятельно определить является ли лекарственное средство некачественным или нет. Исследования на соответствие требованиям нормативной документации осуществляются экспертными организациями, аккредитованными в области контроля качества лекарственных средств. Что же касается медицинских изделий, то аналогично, в случае необходимости установления фактов фальсификации или ненадлежащего качества медицинских изделий Росздравнадзором и его подведомственными организациями могут проводиться экспертизы, включая технические испытания и токсикологические исследования медицинских изделий, а также экспертизы представленной документации на медицинские изделия с целью установить наличие угрозы жизни и здоровью граждан при применении медицинских изделий.

По результатам проверок Роспотребнадзор в случае выявления нарушения обязательных требований в сфере обращения лекарственных средств уполномочен привлекать виновных к административной ответственности и проводить мероприятия по обеспечению изъятия лекарственных средств (или медицинских изделий), качество которых не отвечает установленным требованиям. В случае обнаружения в ходе проведения проверки признаков преступлений в сфере обращения лекарственных средств либо медицинских изделий Роспотребнадзор отправляет соответствующее сообщение в правоохранительные органы.

Функции

В данный раздел можно отнести очень многое.

Мы рассмотрим лишь главнейшие задачи и обязанности, которые решает вышеуказанный Российский потребнадзор:

1. Реализовывает санитарные инспекции в различных ситуациях от имени государства.
2. Контролирует соблюдение законов в сфере жизни общества, подконтрольной службе.
3. Контролирует исполнение инструкций, связанных с торговлей некоторыми категориями товаров и услуг, упомянутых в законе России.
4. Формирует и оформляет социально-гигиеническую оценку.
5. Составляет список действий, проводимых федеральными гос. структурами, ведущими свои дела с целью обеспечения гос. санитарного надзора в России, и контролирует их материализацию.
6. Подготавливает каждогодние отчеты о санитарно-эпидемиологическом положении народонаселения РФ.
7. Занимается оповещением населения и специализированных органов о возможной вспышке инфекций на какой-либо местности.
8. В сфере ЖКХ: реализовывает проверки (в связи с подачей заявления или по истечении определенного временного промежутка) содержания имущества граждан многоквартирных домов; следит за правильным содержанием и утилизацией отходов быта, нарушениями санитарно-гигиенических норм в месте жительства, присутствием в доме грызунов и насекомых…
9. Прием и разбор каких-либо просьб или обращений граждан РФ о плохом с точки зрения санитарии состоянии местности/фирмы.

Права

Имеет ли право Роспотребнадзор проверять без предупреждения?

У проверяющих их региональных органов Роспотребнадзора есть такие привилегии:

1. Возможность проверять документацию об образовании работников проверяемой фирмы.
2. Составление санитарно-эпидемиологические выводы, заключения Государственного пожарного надзора.
3. Право удостовериться в существовании и правильности порядка заполнения протокола по учету мер контроля, предусмотренными законодательством России (134-ФЗ, ст. 9).
4. Могут самолично подвергать осмотру трудовые договоры и медицинские книжки сотрудников.
5. Возможность дать юридическую оценку лицензиям, сертификатам, акцизным маркам на продукции.
6. Могут проверять соблюдение работниками правил применения контрольно-кассовых машин и другого оборудования, осуществлять так называемую контрольную закупку продуктов.
7. Вручение директивы о ликвидации ранее найденных нарушений.
8. Оформление актов и облагание штрафом руководителей фирмы при обнаружении нарушений, находящихся в компетенции проверяющих.

Стоит еще отметить особое право отдела проводить внеплановые проверки без предупреждения руководства проверяемой фирмы/организации. Данный указ действует уже с 2015 года.

Если плановые проверки проводятся лишь раз в несколько лет, а о визите проверяющих заранее известно, то внеплановые (организовываемые из-за жалоб потребителей) будут проводиться неожиданно для проверяемой организации (ранее потребнадзор был обязан предупреждать о подобных мероприятиях за сутки до их начала).

Кроме того, не стоит забывать и о своих правах.

Для этого нужно знать, чего не вправе делать служащие потребнадзора России при инспектировании вашей фирмы:

1. Следить за выполнением неукоснительных требований, не относящихся к компетенции проверяющих служащих.
2. Организовывать заранее запланированные проверки при отсутствии на месте указанной проверке служащих фирмы, юридич. лиц, ИП или их представителей.
3. Требовать документации, информации или образцов товаров, не являющихся объектом текущей проверки и никак к ней не относящихся, а также конфисковать оригиналы бумаг, никоим образом не относящихся к вышеуказанной инспекции.
4. Распространяться об информации, содержащей гос. тайну и полученную в результате окончания претворения в жизнь процедур по контролю, исключая те случаи, которые предусмотрены законодательством России.
5. Увеличивать ранее заданные временные рамки исполнения процедур по надзору.

Контрольно — надзорная деятельность

Одна из основных задач ведомства — осуществление государственного надзора за исполнением требований законодательства в сфере реализации прав потребителей. Он предусматривает следующие виды деятельности:

• проведение мероприятий, связанных с проверкой выполнения производителями, продавцами или поставщиками нормативных требований и предписаний специалистов надзорного органа;
• осуществление проверок на предмет соответствия реализуемой продукции, а также работ и услуг нормативным требованиям безопасности;
• систематический мониторинг выполнения обязательных требований;
• предоставление аналитических данных и прогнозирование выполнения обязательных требований;
• пресечение фактов нарушений нормативных требований, привлечение к юридической ответственности виновных лиц, предоставление предписаний об устранении нарушений, обнаруженных надзорным органом.

Федеральная служба осуществляет надзор за соблюдением санитарных правил и норм в рамках проведения плановых и внеплановых проверок. Первые ограничены в количестве и, как правило, не могут быть чаще 1 раза в трёхлетний период. Утверждённый план таких мероприятий доступен на сайте местной прокуратуры.

В сферу полномочий ведомства в рамках эпидемиологического надзора входит:

• проверка наличия санитарно — эпидемиологического заключения на товары, которые продаются в торговой сети (в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом №325);
• проверка соответствия деятельности организации положениям СанПиН;
• контроль соблюдения сотрудниками личной гигиены (наличие оформленной санитарной книжки, спецодежды);
• проверка осуществления производственного контроля на предприятии (проведение медосмотров работников, гигиеническое воспитание сотрудников, выполнение утверждённой программы производственного контроля);
• контроль соблюдения требований СанПиН на рабочем месте.

В случае обнаружения фактов несоблюдения санитарного законодательства либо возникновения риска распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней Роспотребнадзор вправе (основание — ст.50 №52-ФЗ) выдавать обязательные для исполнения индивидуальные предписания.

Научно-исследовательские организации Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выполняет от имени Российской Федерации функции учредителя и ей подведомственно 9 научных организации гигиенического профиля, 17 научных организации эпидемиологического профиля.

Гигиенического профиля

• Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана
• Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья
• Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека
• Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий
• Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии
• Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева
• Новосибирский НИИ гигиены
• Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены
• Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения

Эпидемиологического профиля

• Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского
• ФБУН Центральный НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора
• Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии
• Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»
• НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора
• Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера
• Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной
• Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии
• Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии
• Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии
• Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии
• Омский НИИ природноочаговых инфекций
• Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока
• Волгоградский НИПЧИ
• Российский НИПЧИ «Микроб»
• Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт
• Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт

Ответственность, предусмотренная за нарушение правил

После проведения сотрудниками государственного учреждения инспектирования, ими составляет акт, где фиксируются все выявленные нарушения, данные граждан, ответственных за их отсутствие, сотрудников, принимавших участие в проверке.

Одна копия составленного акта остается у директора организации, а вторая у сотрудников госучреждения, проводившего проверку.

Если сотрудниками потребительского надзора в ходе проверки будут выявлены какие-либо нарушения законодательства, к виновным лицам будут применены административные меры ответственности. К примеру, за обман потребителей, виновное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа, размер которого варьируется от 100 000 до 500 000 рублей.

В отдельных случаях подобная проверка может обернуться для ответственного лица и применением уголовных мер наказания. К примеру, если руководитель допустил в своей организации грубое нарушение норм, в результате чего произошло отравление или инфекционное заболевание, ставшее причиной смерти человека. За такое преступление виновное лицо лишается свободы на 5 лет.

Функции Роспотребнадзора

РПН исходит из того, что невозможно осуществлять производство и продажу качественных товаров в некондиционных условиях, не соответствующих технологическим картам. Представляется невозможным «выловить» весь некачественный товар на прилавках, но гораздо эффективнее будет выявить предприятия, которые допускают у себя грубые нарушения условий производства и торговли, и пресечь их деятельность. Тогда и некондиционный товар исчезнет сам собой. Поэтому в рамках указанной логики Роспотребнадзор осуществляет следующие функции:

• Разрабатывает нормативы и требования для производителей и продавцов товаров и услуг (в том числе, образовательных и медицинских).
• Осуществляет контроль за соблюдением указанных требований на предприятиях и торговых точках.
• Отслеживает деятельность собственных подразделений на местах для формирования единообразного стандарта качества во всех сферах.
• Принимает сигналы от граждан по подтвержденным фактам нарушения законодательства в области прав потребителей.
• Выявляет и изымает партии некачественного (в том числе, контрафактного, то есть, просто незаконного) товара.
• Привлекает к ответственности предприятия и конкретных должностных лиц, которые допускают злостные нарушения технологических требований, в результате чего на рынок попадает некачественная продукция.

Отдельно необходимо выделить борьбу с коррупцией в собственных рядах. Многие недобросовестные руководители предприятий предпочитают не вкладывать средства в совершенствование технологических процессов, а «откупаться» от приходящих к ним проверяющих. Именно такая ситуация в конечном итоге приводит к радикальному ухудшению качества продукции на рынке, и именно на профилактику таких действий в собственных рядах направлены основные усилия руководства Роспотребнадзора.

Ведь если руководитель предприятия в своих действиях прав и уделяет максимум усилий поддержанию качества продукции на должном уровне, то и давать взятки здесь становится бессмысленным занятием.