Статья 5. поверхностные водные объекты и подземные водные объекты

Право собственности

Водные объекты, расположенные на территории РФ, принадлежат государству. При этом в законодательстве установлен ряд исключений. Обводненные карьеры, пруды, находящиеся в пределах участка, являющегося собственностью региона РФ, юрлица, гражданина, муниципального образования, принадлежат соответствующему субъекту. Иные правила могут предусматриваться в федеральном законодательстве. Право собственности на указанные выше объекты гражданина, региона, муниципального образования, организации прекращается одновременно с отчуждением соответствующего участка, в границах которого они располагаются. При этом действуют нормы Гражданского и Земельного кодексов. Не допускается отчуждать водные объекты без изъятия земли, в пределах которой они находятся. Такие участки не подлежат разделу, если при этом потребуется деление карьера или пруда. При естественном изменении русла реки право собственности РФ на нее не прекращается.

Что такое водоохранная зона (ВОЗ)

Понятие «водоохранная зона» появилось у нас в 1936 году. Тогда по берегам крупных рек была запрещена вырубка лесов. Ширина запретной территории колебалась от 4 до 20 км. Времена были строгие – нарушителям закона грозило уголовное наказание. 

Что такое водоохранная зона в современной трактовке, объясняет Водный кодекс РФ, принятый в 2007 г. Он констатирует, что хозяйственная деятельность людей на берегах водоемов загрязняет их, истощает животный и растительный мир. Для сохранения природы берега водных массивов объявлены землями с ограниченным правовым режимом. Параметрам этих земель посвящена статья 65 – «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы».

Составляющие части ВОЗ 

Угодья, охраняемые законом, описываются следующей терминологией.

1. Береговая линия – место, где кончается вода и начинается суша. Для моря – это линия максимальной отметки во время приливов; для рек и озер – это урез воды в теплое время года, для водохранилищ и прудов – нормальный подпорный уровень. С береговой отметки начинается отсчет протяженности водоохранной зоны. Инспектор Росприроднадзора может измерить расстояние, отделяющее припаркованную машину от черты берега, чтобы определить, нарушены ли границы заветной земли.
2. Береговая полоса – место общего пользования, на ней не должно быть заграждений, мешающих проходу людей. Ширина общедоступного берега — от 5 до 20 метров, в зависимости от размеров водоема.
3. Прибрежная защитная полоса (ПЗП) – начинается сразу за береговой полосой, имеет строгие ограничения. Ширина ПЗП зависит от уклона местности —  на плоских берегах с низкой поймой она составляет 30 метров.  Если берег понижается в сторону водоема с уклоном до 3° — защитная полоса увеличивается до 40 м, на более крутых берегах ПЗП расширяется до 50 м. Особо ценные водоемы с питьевыми и биологическими ресурсами имеют санитарную полосу максимальной протяженности – 200 м.  
4. Водоохранная зона (ВОЗ) – самая широкая защитная полоса по берегам водоемов, включающая в себя все вышеописанные части. Что можно, и что нельзя делать внутри этой территории, определяет 65-я статья ВК РФ. Правила установления водоохранных зон и полос прописаны в Правительственном Постановлении №17 от 2009 г.

Порядок установления ВОЗ

Защитные зоны крупных водоемов определяются Федеральным агентством Росводресурсов и его представительствами – БВУ (бассейновое водное управление).  Действия специалистов, которые устанавливают водоохранные зоны, подчиняются определенному порядку: 

• на основании ст. 65 ВК РФ они определяют величину всей защитной зоны и составляющих ее участков: береговой полосы и ПЗП;
• с помощью координат характерных точек указывают границы на карте;
• направляют материалы для регистрации ВОЗ в органах местной администрации, в Федеральном Водном реестре и в ЕГРН;
• готовят распорядительные акты о параметрах охранных территорий;
• в местах отдыха населения, в точках пересечения охранных зон с дорогами устанавливают знаки «Водоохранная зона». 

Стоит отметить, что отсутствие знаков – не повод для нарушения запретов. Нарушители штрафуются в любом случае.

Ширина водоохранной зоны

Всем, кто желает отдохнуть у водоема, не мешает узнать, какой ширины может быть его водоохранная зона. Ведь автомобиль положено парковать за её чертой. Владельцы земельных участков на берегах должны рассчитать размер и расположение своих владений, чтобы не нарушить жестких правил строительства на местности с особым правовым режимом.

Ширина водоохранной зоны моря составляет 500 м от береговой линии, которая, как мы знаем, определяется границей наибольшего прилива. Водоохранную зону пресных водоемов определяем по табличке.

Границы водоохранной зоны не обязательно будут отмечены знаком, но, зная примерную длину реки, нетрудно подсчитать, на сколько метров от берега простирается территория со штрафными санкциями. 

Группы

Строение, гидрологические особенности и экологические условия подразделяют водные объекты на три группы: водоёмы, водотоки и водные структуры особого вида. Водотоки — это ручьи, то есть вода, находящаяся в углублениях поверхности Земли, где движение поступательное, под уклон. Водоёмы находятся там, где земная поверхность понижается и движение воды по сравнению с водостоками замедленное. Это болота, пруды, водохранилища, озёра, моря, океаны.

Особые водные объекты — ледники горные и покровные, а также все подземные воды (артезианские бассейны, водоносные грунтовые горизонты). Водоёмы и водостоки могут быть временными (пересыхающими) и постоянными. В большинстве водные объекты имеют водосбор — это та часть толщи почв, горных пород и грунтов, отдающих содержащуюся в них воду океану, морю, озеру или реке. По границе смежных водосборов определяется водораздел, который может быть подземным или поверхностным (орографическим).

Понятие «водный объект»

Под понятием «водные объекты» подразумеваются географические места средоточия больших объемов природных вод. Все имеющиеся на Земле запасы составляют водные ресурсы планеты. Они составляют около 1400 миллионов кубических километров. Для человеческой жизнедеятельности пригодна в основном пресная вода, запасы которой ограничены. Их становится год от года все меньше. Во многих уголках земного шара люди уже испытывают острую нехватку, реальный дефицит пресной воды. Ученые по всему миру бьют настоящую тревогу, указывая на то, что в ближайшие тридцать лет ситуация станет катастрофической. К сожалению, это небезосновательно. В результате активной человеческой деятельности природе уже нанесен серьезный ущерб, выражаясь языком спортивным, нокдаун.

Правила поведения

1. В тёмное время суток на лёд выходить нельзя, а также при плохой видимости: в снегопад, туман, дождь.
2. Ногами лёд бить нельзя, проверяя его на прочность. Если под ногами появилось хоть немного воды, нужно немедленно отходить назад по своему следу скользящими шагами, распределяя нагрузку на большую площадь (ноги на ширине плеч).
3. Идти по проторённым тропам.
4. Группа людей должна переходить водоём, соблюдая дистанцию в 5 метров минимум.
5. Необходимо иметь при себе двадцатиметровый прочный шнур с глухой петлёй и грузом (груз нужен, чтобы забросить провалившемуся шнур, а петля, чтобы он продел её под мышками).
6. Родители не должны позволять детям находится без присмотра на водоёмах: ни на рыбалке, ни на катке.
7. В алкогольном опьянении к водоёмам лучше не приближаться, поскольку люди в этом состоянии реагируют на опасность неадекватно.

Водные ресурсы Земли

Водные объекты мира содержат примерно 1 388 миллионов кубических километров воды, огромный объём, распределённый по водным объектам всех типов. Мировой океан и моря, которые с ним связаны — это основная часть воды, принадлежащей гидросфере, 96,4 процента общего количества. На втором месте, ледники и снежники: здесь 1,86 процентов от всех вод планеты. Остальным водным объектам досталась 1,78%, а это огромное количество рек, озёр, болот.

Самые ценные воды — пресные, но их на планете довольно мало: 36 769 тысяч кубических километров, то есть, только 2,65 процентов всей планетарной воды. И большая часть, ледники и снежники, где содержится более семидесяти процентов всей пресной воды на Земле. Пресные озёра имеют 91 тысячу кубических километров воды, четверть процента, пресные подземные воды: 10 530 тысяч кубических километров (28,6%), на реки и водохранилища приходятся сотые и тысячные доли процента. В болотах воды немного, но их площадь на планете огромна — 2 682 миллиона квадратных километров, то есть больше, чем озёр, и тем более водохранилищ.

Безопасность

Безопасность на водных объектах в зимний период обеспечивает полное соблюдение соответствующих правил. Осенний лёд крайне непрочен до тех пор, пока не наступят устойчивые морозы. Вечером и ночью он может выдержать некоторую нагрузку, а днём быстро нагревается от талой воды, которая просачивается вглубь, делая лёд пористым и слабым, несмотря на толщину. В этот период он бывает причиной травматизма и даже гибели людей.

Водоёмы замерзают весьма неравномерно, сначала у берегов, на мелководье, затем на середине. Озёра, пруды, где вода стоячая, и особенно если в водоём не впадают ручьи, в нём нет русла реки или подводных ключей, замерзают быстрее. Течение всегда сдерживает образование льда. Безопасная толщина для одинокого человека — семь сантиметров, для катка — не менее двенадцати сантиметров, для пешей переправы — от пятнадцати сантиметров, для автомобилей — не менее тридцати. Если человек всё-таки провалился сквозь лёд, то при температуре 24 градуса по Цельсию он может находиться в воде до девяти часов без вреда для здоровья, но лёд при такой температуре — это большая редкость. Обычно она от пяти до пятнадцати градусов. В такой ситуации человек может выжить четыре часа. Если температура до трёх градусов, смерть наступает через пятнадцать минут.

Водоохранные зоны

С учетом этого земля водного фонда может принадлежать государству, субъекту Федерации, муниципалитету, юридическому или физическому лицу. Но для того, чтобы такие земли были надежно защищены в вопросе экологии, предусмотрено создание охранных зон со специальным правовым режимом эксплуатации земли участка.

Порядок эксплуатации и правовой статус водоохранной зоны устанавливается согласно статьи 111 Водного Кодекса. Он определяет такую зону как территорию, примыкающую к водному объекту и имеющую специальный режим землепользования. Самая главная цель создания природоохранной зоны – сохранность экологии

Ведь не только важно сохранение качества воды и грунта

Водные объекты и земли под ними в большинстве случаев являются местами обитания уникальной флоры и фауны, которые нуждаются в защите от уничтожения.

Гидрографическая сеть

Водотоки и водоёмы в совокупности, заключённые в пределах какой-то определённой территории, являются гидрографической сетью. Однако, чаще всего ледники, находящиеся здесь же, не учитываются, а это неправильно. Нужно считать гидрографической сетью абсолютно весь список водных объектов, которые находятся на земной поверхности данной территории.

Реки, ручьи, каналы, являясь частью гидрографической сети, то есть водотоками, называются русловой сетью. Если же из водотоков присутствуют только крупные, то есть реки, эта часть гидрографической сети будет так и называться речная сеть.

Какие виды разрешенного использования запрещены

Выделяется несколько запрещенных видов деятельности для земель данной категории:

1. Их нельзя использовать для размещения кладбищ, отстойников, скотомогильников.
2. Также нельзя устраивать стоки для водоснабжения грунты.
3. Здесь не проводится химическое опыление с помощью авиации.
4. Не проводится не регулированное движение транспорта, не обустраиваются для него стоянки, ремонтные мастерские.
5. На территории данных земель законодательством запрещено размещение смазочные и горючих материалов, пестицидов, химикатов.
6. Земли фонда не подходят для добычи полезных ископаемых.
7. Запрещается ведение сельскохозяйственной деятельности.

Чем поможет эксперт в таких спорах:

• определение гидрологического статуса водного объекта; 
• определение границы водного объекта (включая гидрологические работы по установлению среднемноголетнего уровня воды за безледоставный период, а также заключение со схемой взаиморасположения земельного участка и границы водного объекта);
• определение размеров береговой полосы общего пользования, в том числе установление на местности;
• определение водоохранных зон водных объектов, в том числе установление на местности;
• определение прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе установление на местности;
• определение гидрологических характеристик водных объектов;
• определение ущерба, нанесенного водному объекту.

В ходе проведения работ по определению и обоснованию статуса водного объекта, если того требует поставленная задача, специалисты компании «ЭКОЛОГИЯ-КОМПЛЕКС» проводятся комплексные инженерно-гидрометеорологические изыскания в соответствии с требованиями СП 11-103-97 «Инженерно-гидрометеорологические изыскания в строительстве», СП 33-101-2003 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик». Промерные работы проводятся в соответствии с СП-104-97 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть III. «Инженерно-гидрографические работы при инженерных изысканиях для строительства».

В компании ЭКОЛОГИЯ-КОМПЛЕКС работы по установлению и обоснованию гидрологического статуса водного проводит специалист в области Гидрометеорологии (диплом магистра Гидрометеорологии Российского государственного гидрометеорологического университета), имеющий большой опыт выполнения инженерно-гидрометеорологических изысканий, опыт в качестве независимого эксперта в области гидрометеорологии при Управлении Росприроднадзора, так и многолетний опыт работы в отделе водных ресурсов и водопользования органа исполнительной власти субъекта.

По интересующим вопросам, можно получить консультацию по тел.: 

Право пользования подземными водами

Основные требования по рациональному использованию и охране недр, установленных ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон «О недрах»), являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, а также предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

В силу ч. 6 ст. 8 Водного кодекса РФ формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах. В соответствии с ч. 3 ст.9 физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ  при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 утверждены «Правила охраны подземных водных объектов» (далее – Правила).

Пункт 2 Правил гласит, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя целый ряд мероприятий, указанных в данном пункте, в том числе, мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные воды.

Согласно п.3 Правил, охрана подземных водных объектов осуществляется также и при деятельности по геологическому изучению недр, сопровождаемому проведением горных работ, включая бурение скважин.

Статьей 43 Водного кодекса РФ установлены следующие требования по использованию водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

Статьей 10.1 Закона «О недрах» установлено, что основаниями возникновения права пользования участками недр являются, в том числе:

— решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

— принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

Согласно ч. 1 ст.1.2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общая характеристика правового режима земель водного фонда

Как и в случае с лесным фондом, правовой режим земель водного фонда определяется интересами охраны и рационального использования вод. Земли юридическиЛсоставляют единство с покрывающими их водами, и соответственно земельные отношения неразрывны с водными. Правовой режим земель водного фонда определяется как земельным, так и водным законодательством. Основное место в системе этого законодательства занимает принятый в 1995 г. Водный кодекс РФ.

Водные объекты могут находиться только в государственной собственности. Передача водных объектов, относящихся к государственной собственности, в собственность муниципальных образований, граждан и юридических лиц не допускается. Невозможны приватизация водных объектов, в том числе земель водного фонда, а также совершение других сделок, влекущих их отчуждение.

Отношения государственной собственности на водные объекты — пример наиболее противоречивого подхода к регулированию этих отношений. Водные объекты делятся на принадлежащие на праве собственности РФ (федеральная собственность) и принадлежащие на праве собственности субъектам РФ (собственность субъектов РФ). В соответствии со ст. 36 Водного кодекса к федеральной собственности могут быть отнесены поверхностные водные объекты федерального значения, включая те, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ; водные объекты, предназначенные для удовлетворения общегосударственных нужд, и некоторые другие. В собственности субъектов РФ находятся водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории соответствующего субъекта РФ и не отнесенные к федеральной собственности. Для признания водного объекта федеральной собственностью требуется вынесение по каждому водному объекту либо перечню водных объектов решения Правительства РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Право государственной собственности субъекта РФ устанавливается решением органов исполнительной власти такого субъекта по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Решением Правительства РФ утвержден перечень судоходных водных путей, отнесенных к федеральной собственности.

Одновременно ст. 67 Конституции РФ предусмотрено, что территорию РФ составляют территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Из смысла статьи ясно, что как внутренние воды, так и территориальное море не являются территорией субъектов и соответственно не являются субъектной собственностью. Таким образом, можно поставить под сомнение вообще конституционность статей Водного кодекса о собственности субъектов РФ и признать нецелесообразными все попытки разграничить государственную собственность на воды. По Конституции РФ, внутренние воды и территориальное море — федеральная собственность. Кроме того, смысл разграничения вообще непонятен, если учитывать, что, независимо от права собственности на тот или иной водный объект, функции управления осуществляются взаимосвязанно органами РФ и органами субъектов РФ.

Пользование землями водного фонда является платным. Форма платежа — земельный налог.

Государственное управление в области использования и охраны вод, включая земли водного фонда, возложено на МПР России, которое выполняет свои функции непосредственно и через территориальные органы — бассейновые водохозяйственные управления и территориальные комитеты. В функции МПР России входят выдача лицензий на водопользование, принятие схем комплексного использования и охраны водных объектов, разработка совместно с другими ведомствами нормативов предельно допустимых вредных воздействий, ведение мониторинга, государственного водного кадастра, осуществление государственного контроля. Для выполнения возложенных контрольных функций государственные инспектора по контролю за использованием и охраной вод наделены необходимыми полномочиями. Контроль за водопользованием во внутренних морских водах и территориальном море осуществляется специализированной морской инспекцией.

Защита

Охрана водных объектов – вынужденная мера. Организация соответствующих мероприятий необходима с целью предотвращения загрязнения водных объектов, нарушения экологической целостности. Специально для этого предусмотрена водоохранная зона водных объектов. Это специальная территория, примыкающая к береговой линии и имеющая свои границы, в соответствии с законодательством РФ. Любое нарушение действующих охранных правил на этой территории приравнивается к противоправным деяниям, для которых предусмотрено соответствующее наказание.

Вода относится к особо ценным ресурсам. Поэтому необходимо использовать ее экономно и бережно.

Безопасность превыше всего

Водные объекты – это места повышенной опасности. Существует свод общих правил поведения на водных объектах. К несчастью, не всегда отношение к ним серьезное. Некоторые граждане относятся к инструкциям и запретам по такому принципу — «правила для того, чтобы их нарушать». Такое легкомысленное и пагубное отношение нередко приводит к целым драмам, даже «водным кошмарам», не говоря уже о частных случаях гибели людей. Если гибель взрослого человека можно отнести к его собственной халатности, то детская смертность при купании, передвижении на плавсредствах и в других случаях целиком лежит на совести взрослых. Вода не прощает ошибок, она требовательна в отношениях с собой, «дважды не повторяет», учит примерами печального опыта. Основными причинами гибели на воде (по данным статистики ГУ МЧС) являются:

• отсутствие навыков плавания, попросту неумение;
• употребление спиртосодержащих напитков;
• отсутствие должного присмотра за детьми;
• нарушение инструкций, запретов, предписаний, игнорирование соответствующих правил поведения и безопасности.

Чтобы приятный отдых не превратился в сущий кошмар, необходимо быть предельно собранным и внимательным, осмотрительным в своих поступках на берегу и во время купания. Безопасность на водных объектах должна быть хорошо продумана и организована.

Водные ресурсы Земли

Водные объекты мира содержат примерно 1 388 миллионов кубических километров воды, огромный объём, распределённый по водным объектам всех типов. Мировой океан и моря, которые с ним связаны – это основная часть воды, принадлежащей гидросфере, 96,4 процента общего количества. На втором месте, ледники и снежники: здесь 1,86 процентов от всех вод планеты. Остальным водным объектам досталась 1,78%, а это огромное количество рек, озёр, болот.

Самые ценные воды – пресные, но их на планете довольно мало: 36 769 тысяч кубических километров, то есть, только 2,65 процентов всей планетарной воды. И большая часть, ледники и снежники, где содержится более семидесяти процентов всей пресной воды на Земле. Пресные озёра имеют 91 тысячу кубических километров воды, четверть процента, пресные подземные воды: 10 530 тысяч кубических километров (28,6%), на реки и водохранилища приходятся сотые и тысячные доли процента. В болотах воды немного, но их площадь на планете огромна – 2 682 миллиона квадратных километров, то есть больше, чем озёр, и тем более водохранилищ.

Интересные факты, заставляющие задуматься

Процесс обновления, регенерации присущ всем живым организмам на планете. Не лишены этого и природные ресурсы, однако время, требуемое на обновление, к примеру, водных ресурсов, в разы, в сотни, тысячи и более раз больше. Из статистических данных:

• Обновление (восстановление) воды в живых организмах происходит всего лишь за несколько часов.
• Водяному пару земной атмосферы потребуется на обновление восемь суток.
• Полное обновление рек происходит примерно за две недели (в зависимости от протяженности, скорости течения и других важных факторов).
• Несколько лет потребуется для обновления проточных озер.
• Озера, не имеющие стока, способны полностью обновиться за 200-300 лет.
• Водам Мирового океана для этого понадобится около 3 тысяч лет.
• С ледниками дело обстоит еще сложнее: здесь срок обновления может колебаться от нескольких тысяч до десятков миллионов лет, если взять, к примеру, Антарктиду.
• Большой срок для обновления требуют подземные воды – опять же, диапазон широкий, от сотни до многих миллионов лет.

Вытекающая мораль из этого одна — использование водных объектов требует предельной осторожности, профессионального подхода и бережного отношения к водным ресурсам планеты

Что нельзя делать

• Здесь часто устанавливаются береговые линии, в пределах которых нельзя проводить распашку земли.
• Запрещается вырубка деревьев и их корчевание.
• В таких зонах не строятся животноводческие комплексы.
• Не проводится любая другая деятельность, которая может привести к ухудшению экологии и качества воды.
• Виды деятельности на территории водоохранных зон не должны противоречить положениям Водного Кодекса. А также следует учитывать и нормы Земельного Кодекса РФ.

Среди водоохранных зон особенное значение имеют санитарные зоны водоснабжающих источников. Цель их создания – защита от вредоносных факторов воды таких объектов. Для таких санитарных зон разрабатываются различные эффективные меры, которые направлены на устранение рисков загрязнения воды и окружающей почвы.

Санитарные зоны вокруг источников водоснабжения разделяются на три пояса. Первый – территория с самым строгим охранным режимом, обязанным обеспечить защиту водоразборного центра от повреждений и загрязнения воды. Доступ на такую территорию строго ограничен. Задача второго и третьего пояса санитарной зоны подобная – предупреждение возможного загрязнения.

Целевое назначение земель водного фонда

Формирование контроля над ресурсами водного фонда осуществляется со стороны государства для того, чтобы обеспечить реализацию глобальных задач, связанных с водными ресурсами:

• Обеспечить население страны питьевой водой;
• Обеспечить доступ технической воды в поселения;
• Распределить водные ресурсы для применения их в рекреационных и оздоровительных целях в отношении населения страны;
• Удовлетворить потребность в воде промышленной, энергетической, рыбохозяйственной, транспортной и других сферах деятельности государства.

Имейте в виду, что владеть водным объектом может только тот, кто владеет участком земельного массива, на котором располагается водный объект. При этом знайте, что Водный кодекс разрешает владение водными объектами частным лицам, организациям, муниципалитетам, субъектам РФ.

Учтите, что для реализации определенных задач, связанных с водным фондом, допускается формирование земель с особым режимом использования и применения таких территорий. Например, в отношении участка земли, на котором располагается водный объект, который применяется для обеспечения города питьевой водой, будут предприняты охранные меры, а участок земли получит статус особого охраняемого объекта водного фонда.

Учтите, что территорией водоохранной зоны является не только сам водный объект, но и полоса земли вокруг такого объекта. Подробнее изучите в статье 111 Водного кодекса РФ.

Основной задаче выделения территории для водоохранного режима является обеспечение экологической безопасности водных объектов. Такие территории водоохранной зоны используются для проведения мер по поддержанию водного объекта в неизменном состоянии, пригодном к использованию по назначению.

Например, в пределах водоохранной зоны запрещено обрабатывать землю, вырубать или корчевать деревья, располагать объекты производства или формировать места для проведения общественных мероприятий. Исключением может стать деятельность, предусмотренная в качестве допустимой или необходимой в статьях Водного кодекса РФ.

Знайте, что существует 3 уровня природоохраны в отношении водного объекта:

• Первый уровень строгого режима охраны объекта распространяется на сам водный объект, все сооружения, которые способствуют применению водного ресурса этого объекта;
• Второй и третий уровень ограничений распространяется в пределах территории, которая применяется для недопущения загрязнений и иных нарушений функционирования водного объекта.

Делая вывод, знайте, что приоритетом проведения водоохранной деятельности государства является обеспечение экологической чистоты территорий, где осуществляется водозабор для питьевых нужд населения.

Чем более строгое законодательство в отношении этих территорий, тем более высокое качество воды поступает населению. Это повышает уровень жизни населения страны.

Образование подземных вод

Наибольшее значение имеют воды, образованные за счёт атмосферных осадков. Если они достаточно обильны, то грунт оказывается переувлажнённым и происходит просачивание влаги в более глубокие горизонты, в которых образуются грунтовые воды. Другим источником пополнения подземных объектов являются наземные, из которых вода под давлением проникает в грунт. К таковым могут относится реки, озёра, болота, водохранилища.

Более редким способом накопления подземных вод является конденсация водяных паров в толще пород. Наибольшее значение она имеет для пустынь и других засушливых районов земного шара.

Эффективность прохождения влаги в грунты зависит от их внутренней структуры. По показателю водопроницаемости они делятся:

• на водонепроницаемые;
• частично проницаемые;
• водопроницаемые.

К последним в большей степени относятся крупнозернистые и обломочные породы: песок, галька, гравий и растрескавшиеся породы. А непроницаемыми для воды являются монолитные твёрдые составы (мрамор, гранит), а так же глины.

Охрана подземных водных объектов

Охрана подземных вод регулируется водным законодательством. Она подразумевает проведение мониторинга качества подземных вод, очистку стоков из промышленных и бытовых объектов, рациональное пользование водными ресурсами, осуществление государственного контроля.

Согласно водному кодексу, запрещается эксплуатировать следующие виды объектов:

• промышленные, у которых отсутствуют сооружения для очистки сточных вод;
• промышленные и другие хозяйственные сооружения, на которые не выделена санитарно-защитная зона;
• объекты сельскохозяйственного водопользования, если на них не проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на водные ресурсы.

Для предотвращения быстрого истощения подземных вод обязательным является осуществление следующих мероприятий:

• адекватное распределение мест изъятия воды из подземных горизонтов по территории водного бассейна;
• определение суммарных запасов подземных вод в месторождении;
• осуществление рационального режима водоотбора;
• в случае с артезианскими водами необходимо установление кранов.

Неприятные сюрпризы

Мало того, что вода полна загадок, она может представлять серьезную угрозу для человеческой жизни. Человек способен плавать подобно рыбе, но естественной средой обитания вода для него не станет, для человека она остается враждебной.

Не исключены и неприятные сюрпризы, которые может преподнести вода. Речь даже не о потопах, гигантских волнах и других стихийных бедствиях.

Случается так, что беда приходит враз, из ниоткуда. Яркий пример одного из таких природных явлений периодически наблюдают жители Ленобласти и Прионежья. Эти природные образования встречаются и в Архангельской области, они приносит беды Дагестану, наносят убытки и Вологодчине. Виновниками выступают озера, именуемые «дышащими».

Внезапное появление большого объема воды пагубно сказываются на посевах, постройках, на жизнедеятельности человека в целом. Что нового можно рассказывать о потопах и о подтоплениях? Ничего не скажешь, ясно и понятно, что событие не из приятных, последствия измеряются не только в денежном эквиваленте. Убытки, одним словом. Подобных явлений по всей планете встречается много, они разные, имеют отличия, но есть одно общее, что их связывает – вода.