Как грамотно пожаловаться в фас

Сроки и порядок подачи возражения на жалобу в УФАС

В соответствии с частью 2 статьи 106 44-ФЗ, лица чьи интересы и права затрагиваются при рассмотрении УФАС жалобы, имеют право предоставить своё возражение.

УФАС публикует на сайте государственных закупок информацию о движении жалобы.

— её поступлении.

— назначении даты заседания УФАС.

— принятие решения комиссии.

Согласно регламента УФАС, оно обязано в течении двух дней с даты поступления, определить дату рассмотрения жалобы по существу.

О дате рассмотрения жалобы уведомляются, лицо, чьи действия обжалуются и заявитель.

Иные участники закупки, сами отслеживают информацию о жалобе и в случае необходимости отправляют возражения.

Возражения на жалобу в УФАС подаётся не позже чем за два дня до даты рассмотрения жалобы, что создаёт неудобства для возражающей стороны.

Так как, время для подачи возражения на жалобу в УФАС жесткие, то в случае пропуска срока возражающему придётся обращаться в Арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня принятия решения УФАС. ( ВОЗРАЖЕНИЕ НА ЖАЛОБУ 44 ФЗ )

Как рассматривается

За два рабочих дня после поступления жалобы контрольный орган решает, вернуть ее из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

1. Необоснованной.
2. Частично обоснованной.
3. Обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Решение и предписание ФАС публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты принятия и направляет их поставщику, заказчику и оператору. Если решение ФАС не удовлетворяет участников, они в течение трех месяцев обращаются в суд с заявлением (ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ).

Если заказчик пропустил срок подачи возражения по уважительным причинам (например, был болен), можно инициировать обжалование решения ФАС в арбитражном суде. Обратиться в суд гражданин также имеет право, если его не устраивает отказ Федеральной антимонопольной службы в удовлетворении заявления по возражению на жалобу.

Обычно все проблемы можно решить при обращении в ФАС, обсуждение вопроса через суд – крайняя мера.

Подготовка жалобы в ФАС

Предприниматель, потребитель или же законный представитель предприятия, организации или же учреждения, чьи права нарушены, для подготовки жалобы должен иметь:

• регистрационные данные о предприятии (его руководителе-директоре) /предпринимателе/физическом лице (паспортные данные), адресные данные, контактные телефоны для связи, электронная почта;
• код предприятия/номер ИНН;
• документальные доказательства, которые могут подтвердить нарушение прав предпринимателя/предприятия/физического лица-потребителя;
• нормативное определение реальности совершения незаконных действий;
• компьютер/ноутбук;
• доступ к Интернету (для того, чтобы определить правомерность своей позиции, с точки зрения закона, а также скачать образец жалобы в ФАС);
• возможность распечатать и скопировать документы;
• конверт и деньги на оплату почтовых расходов по отправке жалобы в соответствующее отделение ФАС.

Следует обратить особое внимание на то, что подготовку к самостоятельному составлению жалобы нужно начать с определения ее предмета и реальной целесообразности  для обращения в ФАС. После этого необходимо уделить время изучению нормативной базы, которая регулирует отношения в сфере деятельности ФАС

Кроме того, следует изучить вопрос относительно того, действительно ли Федеральная Антимонопольная Служба имеет право рассматривать конкретное обращение.

Особенности в закупках отдельными видами юрлиц

Право на предоставление возражений на жалобы по ФЗ№ 223 прописано не в законе о закупках отдельными видами юридических лиц, а в федеральном законе №135 о защите конкуренции. В ч.13 ст. 18.1 этого закона указано, что организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, уполномоченный орган или организация, осуществляющая эксплуатацию сетей, вправе отправить в антимонопольный орган возражение и участвовать в обжаловании лично или через своих представителей.

Возражение на жалобы поставщиков должно содержать сведения, которые указаны в ч. 6 ст. 18.1 135-ФЗ. В этой норме закреплены сведения и документы, которые предоставляют при составлении жалобы. Подробнее: «Как жаловаться в ФАС на действия заказчика по 223-ФЗ».

В этой же статье указано, что заявители и поставщики вправе предоставить дополнения к возражениям. Поэтому инструкция, как написать уведомление, если ошибка в жалобе в ФАС, такая:

1. Подготовьте дополнения, изменения к обращению.
2. Предоставьте их в ФАС до заседания.

Вот так выглядит образец возражения на жалобу в ФАС по 44-ФЗ:

в Управление Федеральной антимонопольной службы

по г. Идеал (Идеальское УФАС России)

107078, Идеала, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1

Заявитель (заказчик): ГБУ «Идеальный заказчик»

117519, Идеала, ул. Кировоградская, д. 26

Контактное лицо: руководитель ГБУ

«Идеальный заказчик» Самойлова Н.П.

8 (495) 495-95-95, zakupki@zoo.ru

Участник закупки: ООО «Идеальный поставщик»

195213, Идеалбург, ул. Гранитная, д. 32, стр. 14

8 (812) 812-12-12, mail@postavki.ru

19.05.2020 в Идеальское УФАС России поступила жалоба №6917/01-10 от ООО «Идеальный поставщик» (далее — Участник закупки) на действия ГБУ «Идеальный заказчик» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку холодильников (ИКЗ 123456734563563567476432354984024654, извещение №3455672457658903525, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru).

Из жалобы следует, что 12.05.2020 Участник закупки подал заявку на участие в аукционе (номер заявки — 111130611).

По мнению Участника закупки, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии Заказчика, принявшей необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Руководствуясь ч. 2 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №44-ФЗ), представляем для рассмотрения Идеальским УФАС России следующие возражения.

Участник закупки в соответствии с п. 10.1 документации об электронном аукционе и пп. «б», п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона №44-ФЗ в п. 9 первой части заявки представил следующие сведения о конкретных показателях товара:

• высота, мм — 1 690;
• ширина, мм — 580;
• глубина, мм — 620.

Согласно аукционной документации (п. 9 технического задания) Заказчиком установлены следующие требования к габаритным размерам товара:

• высота, мм: минимальное значение — 1 600, максимальное значение — 1 650;
• ширина, мм: минимальное значение — 550, максимальное значение — 600;
• глубина, мм: минимальное значение — 550, максимальное значение — 600.

Указанные участником показатели по высоте и глубине не соответствуют требованиям аукционной документации.

Как следует из п. 2 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №301-1 от 12.05.2020, участнику, подавшему заявку с идентификационным номером 111130611, отказано в допуске к участию на основании п. 11.1.2 документации об электронном аукционе, п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона №44-ФЗ, поскольку информация, содержащаяся в п. 9 первой части заявки, не соответствовала требованиям документации об электронном аукционе (п. 9 технического задания).

Учитывая изложенное, считаем, что в действиях аукционной комиссии Заказчика в ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе нет нарушений Закона №44-ФЗ. Просим признать жалобу ООО «Идеальный поставщик» № 6917/01-10 от 19.05.2020 необоснованной.

1. Копия документации об электронном аукционе — на 65 л. в 1 экз.
2. Копия протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №301-1 от 12.05.2020 — на 3 л. в 1 экз.
3. Заявка №111130611 — на 2 л. в 1 экз.
4. Копия приказа о назначении руководителя ГБУ «Идеальный заказчик» — на 2 л. в 1 экз.

Руководитель ГБУ «Идеальный заказчик» Самойлова Н.П._______________ Самойлова

Источник статьи: http://gozakaz.ru/instruktsiya-po-vozrazheniyu-na-zhalobu-fas-po-44-fz/

Необходимые документы

В качестве приложения к заявлению в антимонопольную службу выступают такие документы:

1. Закупочная документация.
2. Поступившие заявки от участников закупки.
3. Составленные протоколы рассмотрения заявок и итоговые протоколы.
4. Аудио- и видеозаписи (при их наличии).
5. Прочие документы, которые затребуют уполномоченные инстанции.

Указанные сведения предоставляются заявителями на основании ч. 3, 4 ст. 106 44-ФЗ.

При подаче возражения через уполномоченного представителя к нему дополнительно прикладывается доверенность, предоставляющая подобные полномочия.

Дополнительно к документу могут быть приложены доказательства того, что представленные в возражении доводы являются обоснованными.

Комментарии статьи 325 ГПК РФ. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

В ст. 325 ГПК РФ перечислены действия, которые должен совершить судья после принятия апелляционных жалобы, представления.

Апелляционные жалоба, представление, поданные с соблюдением установленного законом срока на апелляционное обжалование, требований ст. ГПК, принимаются судьей. После этого судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Указанным действием реализуются принципы состязательности и равноправия сторон. Получив копии апелляционных жалобы или представления, приложенных к ним документов, лица, участвующие в деле, смогут своевременно подготовиться к рассмотрению дела в районном суде, определить правовую позицию, оформить ее в виде письменных возражений относительно апелляционных жалобы или представления и направить возражения судье. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи 325 ГПК РФ к возражениям на апелляционные жалобу, представление должны быть приложены документы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

Полученные судьей возражения направляются лицам, участвующим в деле.

Представление возражений на апелляционные жалобу, представление — право, а не обязанность лиц, участвующих в деле. Поскольку в апелляционном порядке осуществляется повторное рассмотрение дела по существу, то лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения непосредственно в районном суде в устной или письменной формах.

Следует обратить внимание на то, что в аналогичной по содержанию статье старого кодекса лица, участвующие в деле, имели право представлять судье письменные объяснения на апелляционную жалобу, в то время как в комментируемой статье лицам, участвующим в деле, предоставлено право на подачу возражений на апелляционные жалобу, представление. Понятие «объяснения» шире по своему содержанию понятия «возражения»

Объяснения на апелляционную жалобу помимо возражений на данную жалобу могут включать в себя и объяснения по поводу обжалуемого решения, ссылки на доказательства и т.д. Вправе ли лица, участвующие в деле, представлять судье объяснения на апелляционные жалобу, представление? На данный вопрос следует ответить положительно, исходя из содержания ст. ГПК, согласно которой лица, участвующие в деле, вправе давать объяснения суду в устной и письменной формах. Руководствуясь ГПК, лица, участвующие в деле, вправе представить судье как возражения, так и объяснения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления.

Это важно!

Закон не связывает представление возражений относительно апелляционных жалобы, представления какими-либо временными рамками. Из этого следует, что лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения на любом этапе апелляционного производства. В целях своевременного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции целесообразно представлять письменные возражения относительно апелляционных жалобы, представления до начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, например на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Помимо права представления судье письменных возражений относительно апелляционных жалобы, представления, лица, участвующие в деле, имеют также право знакомиться с материалами дела, поступившими с апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них.

По истечении срока на апелляционное обжалование судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в вышестоящий суд.

В случае, когда апелляционная жалоба была подана в последний день установленного законом срока на апелляционное обжалование, дело направляется в апелляционный суд после принятия судьей апелляционной жалобы и направления ее копий лицам, участвующим в деле.

Следует обратить внимание на то, что в ст. 325 ГПК РФ не установлен срок, в течение которого судья должен совершить соответствующие действия после получения апелляционных жалобы, представления

Решение этого вопроса особенно важно в случае отправления апелляционной жалобы по почте. При разрешении этого вопроса следует применить по аналогии ст

ГПК, в соответствии с которой судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.

Обратите внимание!

Требования к возражениям на жалобу в УФАС

Закон устанавливает право на подачу возражений на жалобу за 2 дня до рассмотрения жалобы на заседании УФАС.

Возражения на жалобу содержат сведения, обязательные для включения в саму жалобу. В возражениях указываются:

• информация о лице, которое подает жалобу (наименование, ФИО, почтовый адрес, электронная почта, телефон);
• информация о лице, чьи действия обжалуются (наименование, ФИО,почтовый адрес, телефон);;
• номер и иные данные закупки (за исключением жалобы на оператора электронной площадки);
• информация об обжалуемых действиях (существо, суть).

Далее заинтересованное лицо указывает, по каким причинам оно не согласно с предъявленной жалобой.

Следует четко прописать нормативное обоснование своих возражений, сослаться на конкретные нормы права, подзаконные акты и судебную практику. Кроме того, желательно приложить к возражениям документы, подтверждающие необоснованность жалобы.

В каждой конкретной ситуации прикладываются разные документы. Всё зависит от существа нарушения и жалобы. Распространены жалобы на действия госзаказчика по недопуску к аукциону (конкурсу). В таком случае в жалобе отмечают соблюдение предписаний закона. На практике для подтверждения обоснованности действий госзаказчика к возражениям прилагаются аукционная (конкурсная) документация, скриншоты заявок участников аукциона с электронной торговой площадки, видео- и аудиозаписи рассмотрения заявок и прочие документы. Иногда УФАС рассматривает жалобы об отклонении второй части заявки на участие в аукционе по причине непредоставления документов. В таком случае в возражениях на жалобу ссылаются на 44-ФЗ и иные нормативные акты, которые регулируют необходимость предоставления таких документов. Подобные возражения можно сопроводить вышеуказанными документами. Если предполагается вероятность удовлетворения жалобы, то необходимо подойти к составлению возражений предельно ответственно. Доводы в возражении на жалобу излагают четко и понятно, по пунктам. Каждый пункт стоит выделить жирным цветом или курсивом и под ними расписывать существо довода и нормативное обоснование правильности позиции. Такое выделение стоит делать для наглядности и понятности текста.

Важно! В возражении желательно сослаться на похожую судебную практику и (или) практику контролирующих органов. Это дополнительный плюс в пользу составителя документа, показывающий его профессионализм

Стоит отметить, что поручить изготовление такого документа необходимо юристу, который специализируется на госзакупках, поскольку только квалифицированный юрист сможет сделать грамотное обоснование и попытается добиться, чтобы жалоба не была удовлетворена

Это дополнительный плюс в пользу составителя документа, показывающий его профессионализм. Стоит отметить, что поручить изготовление такого документа необходимо юристу, который специализируется на госзакупках, поскольку только квалифицированный юрист сможет сделать грамотное обоснование и попытается добиться, чтобы жалоба не была удовлетворена.

Важно! Каждый документ готовится применительно к конкретной ситуации, поэтому в данном случае можно дать только общие рекомендации для составления документа

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже

Результат рассмотрения жалобы

Не подлежат контролю итоги оценивания заявок участников закупки согласно критериям:

• Качество, функциональные и экологические параметры;
• Квалификация участников.

Подобные итоги могут обжаловаться участниками закупок в суде согласно ч. 12 ст. 99; ч. 6 ст.106 Закона №44-ФЗ.

При наличии такой возможности число жалоб бы сильно увеличилось. Позиция антимонопольной службы состоит в том, что участник не может быть отклонён по критериям, заказчик назначает поставщику баллы согласно этим критериям. Государственный заказчик считает, что если участник не был отклонён, значит, он может быть рассмотрен, а баллы по соответствию критериев учитываются в конкурсе. Поэтому опытные поставщики, понимая неоспоримость ситуации, сразу подают обращение в суд.

Вероятные решения

• Жалоба признаётся необоснованной;
• Выдаётся признание об устранении нарушений;
• Выдаётся признание о совершении иных действий.

Данные о принятом решении, выданном предписании обязательно размещаются в ЕИС в период не более трех рабочих дней.

Причины для отклонения жалобы

• Жалоба не согласуется с законными требованиями и не имеет подписи или имеет подпись лица, полномочия которого не были подтверждены;
• Жалоба подано после установленного периода;
• Суд контрольного органа в сфере закупок уже огласил результат по похожей жалобе на те же действия.

В таких случаях жалоба будет возвращена.

Заказчик не заключает контракт

Заказчик, даже если он полностью уверен в собственной правоте, остановит составление договора до конца разбирательств. Так как на решение ФАС никак не повлияет составление и даже исполнение договора. В случае, если суд встанет на сторону контролёра, договор аннулируется, и оплата по нему должна быть возвращена.

Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции» как раз говорит о невозможности составления договора при поданной жалобе: «Заказчик, получивший уведомление о рассмотрении жалобы, не вправе заключать договор до решения антимонопольного органа. Если договор заключен при таких обстоятельствах, он будет признан ничтожным».

Составление жалобы на заказчика после заключения контракта

Возможность подачи заявления на заказчика после того, как был заключен контаркт, осуществляется исключительно в судебном порядке. Если суд окажется на стороне поставщика, тогда закупка получит статус недействительной, товар возвратится на склад, а оплата будет начислена на счёт участника. Тем не менее, исполнение договора является одной из основных причин отказа суда в признании закупки недействительной. Однако, попробовать обратиться в суд всё же стоит. К примеру, во время рассмотрения дел на стадии исполнения контракта у победителя, с которым был заключен контракт, возможно взыскать упущенную выгоду. Более того, через суд возможно уменьшить размер штрафа, если сроки были нарушены исполнителем, или взыскать задолженность с заказчика.

Защита в суде

Каждый участник закупки право на обжалование в судебном порядке или порядке, который устанавливается гл. 6 Закона №44-ФЗ в контрольном органе в сфере закупок (ч.1 ст.105 Закона №44-ФЗ). Решение, которое было принято в результате рассмотрения жалобы, подлежит обжалованию в суде в период до трёх месяцев с даты его принятия.

Результат или предписание ФАС могут обжаловаться в арбитражном суде в срок до трёх месяцев с даты оглашения решения или выдачи предписания (ст.52 Закона №135-ФЗ). Поставщик имеет право обжаловать деятельность заказчика в суде в период до трёх месяцев с момента, как появилась информация о нарушении его прав и законных интересов (ч.4 ст.198 АПК).

Сроки подачи жалобы в ФАС

Сроки по 44-ФЗ

1. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, допускается в любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

2. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

4. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

6. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, допускается в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия).

Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Сроки по 223-ФЗ

Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.4 ст.18.1 135-ФЗ).

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора закупки, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается в течение 3-х месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения (ч.5 ст.18.1 135-ФЗ).

Правила составления

1. Наименование юрлица или ФИО физлица, почтовый адрес и телефон для связи заявителя (анонимные жалобы не рассматриваются).
2. Сведения о лице, которое подало возражения.
3. Реквизиты учреждения-заказчика: полное наименование, юридический и фактический адреса.
4. Сведения о госзакупке, которая стала предметом спора: наименование заказа, индивидуальный код, способ закупки и объект торгов.
5. Информация о том, с какими доводами из жалобы не согласен заявитель.
6. Аргументы, которые подтверждают правоту заказчика.

Указанный перечень сведений в возражении не является исчерпывающим и может быть расширен.

Документ заверяется подписью физлица и печатью юрлица (при наличии таковой).

Порядок и нюансы подачи

Жалоба может быть подана только при наличии весомых оснований. Она должна быть основана на законодательных нормах и официальных документах. Рассмотрением обращения занимается суд вышестоящей инстанции над той, что вынесла решение по обжалуемому делу.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и !

Но далеко не всегда поданная жалоба является корректным путем для достижения целей. Поэтому имеют место случаи отказа от апелляции. Заявление об отмене жалобы должно составляться только в письменной форме. Поданное в устной форме подобное обращение не будет учитываться судом. А до какого момента допускается возврат, зависит от вида дела.

Суд не всегда готов принимать отказ от апелляционной жалобы. Но для этого должны иметься некоторые основания:

• если имеются доказательства факта подачи отказа под давлением;
• при подаче отказа через третье лицо у представителя не имеется соответствующих полномочий, закрепленных в доверенности;
• решение по поданной апелляции уже вынесено.

Для подачи отказа необходимо заполнить заявление. Причиной отказа в принятии обращения будет являться некорректное заполнение:

• неразборчивый почерк;
• недостоверная информация;
• недостаточное количество данных и так далее.

Доступно и коротко изложенное заявление может быть рассмотрено в момент подачи.

В арбитражный суд

Подача апелляционной жалобы в арбитражный суд регулируется статьей №265 АПК РФ. Отказ возможен только в случае наличия доказательств того, что решение не нарушит права и интересы третьих лиц. Поэтому к заявлению должны прилагаться доказательства наличия соответствующих обстоятельств для отказа апелляции.

Почти все заявления с отказом от жалоб принимаются арбитражными судами. В некоторых случаях суд требует предоставления дополнительных доказательств.

Если отказ в жалобе по административному делу подается третьим лицом в соответствии с нотариально заверенной доверенностью, в которой отсутствует пункт передачи отказа по апелляции, арбитраж не примет подобное заявление. Апелляция будет и дальше рассматриваться в стандартном порядке.

По гражданскому делу

Апелляцию по гражданскому делу можно отозвать в следующие сроки:

1. До момента вынесения решения. Это сказано в статье №326 ГПК РФ. При этом до определения вердикта жалоба может быть возвращена без указания причины действия. Главное, чтобы решение не было принято под давлением.
2. Во время проведения судебного заседания. При этом ответчик наделяется правом признать иск. Если истец решил прекратить производство по делу таким способом, судом выносится соответствующее определение, и жалоба перестает рассматриваться.

По уголовному делу

Все процедуры, связанные с рассмотрением уголовных дел, сильно отличаются от действий по отношению к другим делам. Уникальные условия касаются и отказа от апелляционной жалобы.

Другие виды дел допускают подачу заявления о возврате жалобы до принятия решения по рассматриваемому делу. По уголовному делу отказ можно подать только до первого судебного заседания. В то же время начало первого судебного заседания не запрещает приводить новые доводы и доказательства по рассматриваемому делу. Причиной запрета является прямое нарушение прав других участников дела.

Отказ от жалобы по уголовному делу можно подавать при отсутствии каких-либо обоснований. Для судьи достаточно представить причины решения, чтобы исключить вероятность давления на заявителя.

Регламентация

Любому участнику закупочных процедур нужно знать, как отозвать жалобу в ФАС. Это потребуется в случае, если по каким-то причинам вы решили отказаться от обжалования. Например, если обратились в контролирующий орган сгоряча, и теперь проблема не треует такого кардинального решения.

Порядок подачи и отзыва по 44-ФЗ регламентируется статьей 105 данного федерального закона «О контрактной системе…». В документе идёт речь о том, что после подачи жалобу в контролирующий орган любой участник госзакупки вправе отозвать документ перед тем, как ФАС рассмотрит его и вынесет по нему решение.

Что касается жалоб по 223-ФЗ, их рассмотрение не относится к отдельному полномочию ФАС в соответствии с в Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» от 30 июня 2004 года № 331. При этом в пункте 5.12 указанного документа есть строка о том, что у ФАС есть и иные полномочия, поэтому заявления, касающиеся госзакупок по 223-ФЗ всё-таки принимаются. Правила отзыва документа до его рассмотрения прописаны в статье 18.1 главы 4 закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ. Подавать заявление на отзыв можно, если жалоба еще не рассмотрена.

Отозвать жалобу из ФАС в обоих случаях по закону можно двумя способами:

• составить письменное заявление и передать его в антимонопольную службу;
• устно объявить о намерении на заседании комиссии по рассмотрению дела.

о нарушении антимонопольного законодательства

Заявление оформляется в произвольной форме, описательная часть заявления должна содержать:

— сведения о лице, в отношении которого подано заявление (для юридических лиц: организационно-правовая форма, наименование, юридический, почтовый адреса, Ф.И.О. руководителя; для физических лиц: Ф.И.О., адрес);

— описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты;

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий.

Документы и сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну необходимо пометить грифом «ДСП», «конфиденциально» или «коммерческая тайна».

В заключительной части необходимо указать:

— существо требований.

Порядок подачи заявления

Обращение может быть передано в уполномоченную инстанцию одним из перечисленных ниже способов:

1. в электронной форме через официальный интернет-портал;
2. через отправку заказного письма с уведомлением о вручении и описью вложений по почте;
3. при личном визите в ведомство.

При передаче заявления в ФАС 44 ФЗ будет основополагающим документом, определяющим требования к проведению закупок

Важно соблюсти не только сроки передачи жалобы, но и верно выбрать подразделение службы. Следует выбирать в качестве адресата территориальное подразделение ведомства

В ответ на заявку вы получите уведомление о приеме бумаг к рассмотрению.

Порядок рассмотрения

Алгоритм рассмотрения обращений в ФАС следующий:

1. Направление жалобы от участника тендера (исполнителя или поставщика).
2. Размещение информации о поступлении информации на сайте госзакупок.
3. Назначение даты заседания антимонопольной комиссии и уведомление заинтересованных лиц.
4. Направление возражения на полученную жалобу (за два дня до заседания).
5. Получение решения ФАС (в течение 5 дней).
6. Обжалование предписания ФАС в суде.

Возможные причины отказа в рассмотрении возражения:

1. Отсутствуют реквизиты заявителя.
2. Обжалуется судебное постановление.
3. Текст содержит нецензурные высказывания или угрозы.
4. Текст написан неразборчивым почерком.
5. Обращение содержит вопрос, на который заявителю неоднократно давали ответ.
6. Для ответа на поставленный вопрос требуется раскрыть государственную тайну.

При рассмотрении возражений должны быть соблюдены следующие правила:

1. Допускается личное присутствие заявителя при рассмотрении возражения.
2. Допускается только коллегиальное рассмотрение.
3. Когда ФАС занимается рассмотрением жалобы или возражения, то торги приостанавливаются.
4. Комиссия имеет право запросить необходимые бумаги у участников госзакупки, а последние не могут отказать.
5. У ФАС есть пять рабочих дней на рассмотрение возражения по жалобе.

Если обвиняемое лицо действительно было признано таковым, то ему полагается административный штраф и запрет на осуществление определенного рода деятельности.

Если заявитель считает принятое постановление неверным, то он имеет право обжаловать его. Для этого подается иск в Арбитражный суд, но перед этим нужно убедиться, что сроки не истекли. Обратиться в суд можно в течение трех месяцев от даты вынесения решения ФАС.

На протяжении двух дней с момента поступления обращения устанавливается дата, когда оно может быть рассмотрено по существу. Об этом обязательно будет уведомлен заявитель и обвиняемое лицо.

Иные участники закупки должны заниматься отслеживанием стадии жалобы самостоятельно. При возникновении каких-либо разногласий, требуется незамедлительно отправлять возражение.

Так как сроки для подачи возражения по жалобе сильно ограничены, то их довольно легко пропустить, и если так случилось, то поможет только обращение в суд.

Интересно и то, что разные нормативные акты по-своему ограничивают полномочия ФАС. Так закон 223-ФЗ об организации закупок для организаций различных форм собственности позволяет вынести предписание только в отношении предмета обращения.

В то же время по закону 44-ФЗ в сфере госзакупок антимонопольное ведомство имеет более широкие функции. Жалоба подрядчика может стать поводом для внеплановой проверки, и в ее ходе могут обнажиться дополнительные факты нарушений, не нашедшие своего отражения в первоначальном документе.

Документы для скачивания (бесплатно)

Возражение на жалобу в ФАС (образец)