Выселение бывших военнослужащих из служебных жилых помещений

Снятие с учета из жилого помещения

Регистрация человека по месту жительства (постоянная прописка) либо по месту пребывания (временная прописка) является обязательной. Так государству проще регулировать правопорядок и следить за миграцией населения. Прежде чем прописаться в новом месте, человек обязан выписаться со старого адреса. Процедура выписки из квартиры никак не связана с правом собственности на это жилье, поэтому гражданин, даже не являясь собственником, может жить в квартире, если он там прописан.

Основные вопросы, касающиеся регистрации и снятия с учета регулируются ПП №713 от 17.07.1995г. Однако в этом постановлении регламентирован порядок только добровольной выписки. В остальных случаях вопрос решается через суд.

Что касается добровольной выписки – тут все просто: собственник квартиры договаривается с прописанным в ней человеком, после чего гражданин по собственному желанию идет в паспортный стол и проводит процедуру снятия с регучета из жилого помещения. С принудительной выпиской дела обстоят сложнее.

Могут ли выселить без согласия?

Согласно ст.35 п.1 ЖК РФ выселение из квартиры без согласия можно осуществить только через суд. Решение суда, как правило, зависит от того, имеет ли человек другую жилплощадь, на которой может прописаться. Собственнику квартиры проще выписать гражданина без его согласия в том случае, если он проживает в другом месте. Как правило, в таких ситуациях суд встает на сторону истца. Могут ли выселить принудительно, если дело касается несовершеннолетних детей, либо человека, не имеющего иного жилья?

Да, могут, но процедура выписки будет проходить сложнее. Если собственник обратился в суд с требованием выписать человека без его согласия, он должен привести основания для такого требования. Ими могут послужить:

• Нарушение человеком правопорядка;
• Причинение вреда жилому имуществу, собственником которого выселяемый не является;
• Приобретение квартиры, где были прописаны посторонние лица;
• Продажа жилплощади;
• Отказ выселяемого от приватизации;
• Фактическое проживание по другому адресу;
• Отказ от оплаты коммунальных услуг;
• Развод с собственником помещения.

Несмотря на то, что оснований для принудительного снятия с регучета достаточно много, при обращении в судебные инстанции потребуются дополнительные доказательства позиции истца: показания свидетелей, квитанции на коммунальные услуги, фото- и видеоматериалы. Только после тщательного изучения всех доказательств, судья может одобрить принудительное снятие с учета. Судебная практика по выселению из квартиры неоднозначна. Рассмотрим несколько конкретных примеров.

Судебная практика

Судебная практика свидетельствует о том, что работник, уволившийся по своему желанию, может быть выселен из служебной квартиры только по настоянию предприятия, которое предоставляло ему такое жилье, и с которым его связывали трудовые отношения. В случае если иск подадут другие лица, которые не являлись работодателем, суды отказывают в выселении.

Сложившаяся судебная практика относительно нарушителей трудовой дисциплины или лиц, совершивших преступления, предполагает выселение их без предоставления другого места проживания.

Если работник был уволен по другим основаниям (сокращение штатов, ликвидация предприятия, соглашение сторон) он должен обеспечиваться другим жильём.

Семьи военнослужащих, которые погибли или пропали без вести, выполняя свой воинский долг, должны получить решение о признании их пропавшими. Если служба проходила при осуществлении военных действий, то признавать такого военнослужащего умершим можно только через 2 года после того как закончатся военные действия.

Исчисляться срок пропажи начинает с момента, когда были получены последние сведения о пропавшем. Семья такого военнослужащего должна получить другое жилье в том же городе.

Остались вопросы?Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Судебная практика на 2020 год

Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения. Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Пример: Санкт-Петербургский районный суд рассматривал дело о выселении из служебной квартиры Кирюхина А.А., его супруги и 3-летней дочери. Семейная пара работала на государственном унитарном предприятии по выпуску пластиковых изделий. Служебная квартира досталась Кирюхиным по договору найма служебного жилья, который был оформлен на мужа. Наступил сложный этап в развитии завода, в результате чего Кирюхин был вынужден написать заявление об уходе. Его супруга осталась трудиться на заводе и под сокращение не попала. Муниципалитет в лице администрации уведомил семью о выселении из служебного помещения. Кирюхины отказывались съехать, так как у них была маленькая дочь, и не было альтернативной жилплощади. Дело передали в суд – истец настаивал на том, что Кирюхин утратил право пользования служебным жильем вследствие увольнения с государственного предприятия (ст. 83 ЖК РФ)

Адвокат ответчика обратил внимание суда на сложное материальное положение и наличие несовершеннолетнего ребенка. Параллельно Кирюхина подала заявку на предоставление ей служебного помещения от завода. Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери

Вопрос о выселении был отложен на 6-месячный срок. За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода. На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства

Районный суд принял во внимание тяжелое положение семьи и наличие иждивенца в лице 3-летней дочери. Вопрос о выселении был отложен на 6-месячный срок

За это время заявка Кирюхиной была одобрена, и семья получила новое служебное помещение от завода. На практике выселение не потребовалось, так как администрация предоставила Кирюхиным ту же квартиру, в которой они проживали до увольнения главы семейства.

Рассмотрим некоторые нюансы:

1. Суд отклонит исковое заявление, если оно подается новым собственником спецжилья. Выселить уволившихся служащих может только прежний собственник в лице государственного органа или местной администрации.
2. Уволенные по статье или совершившие преступление сотрудники выселяются без предоставления альтернативного жилья. Судебный орган всегда учитывает материальное положение людей. Например, если это мать-одиночка, то с выселением повременят.
3. Нуждающиеся семьи сохраняют право на проживание в служебных помещениях до того момента, пока им не будет предоставлено муниципальное жилье (п. 3 ст. 13 ЖК РФ). Логично предположить, что суд отклонит иск собственника, если тот пожелает выселить такую семью, не предоставив другое помещение.

Окончательные решения принимаются с учетом оснований по ст. 83 ЖК РФ

Особое внимание уделяется льготным категориям граждан – в частности, ветеранам, инвалидам и родителям несовершеннолетних

Пример из практики суда: Сотрудник Управления внутренних дел Измайлов К.П. оформил служебную квартиру во временное пользование. Срок найма жилья составлял период прохождения службы. Владелец спецжилья не был обязан предоставить альтернативное жилье в случае выселения Измайлова из квартиры. Рассматриваемое судом дело было инициировано по исковому заявлению администрации города. Как оказалось, Измайлов вот уже 6 месяцев не оплачивал коммунальные расходы, о чем свидетельствовали неоплаченные квитанции за ЖКХ.

Районный суд приступил к исследованию оснований для выселения из служебного жилья. Установили, что просрочки действительно имели место быть. Однако Измайлов предоставил суду уважительные причины накопления задолженности – сведения о задержках заработной платы за календарный период. Ко всему прочему, Измайлов помогал тяжелобольной бабушке, которой нужны были лекарства и продукты. Большая часть средств уходила на помощь иждивенцам, поэтому на квартплату денег практически не оставалось.

Изучив обстоятельства дела, районный суд отклонил исковое заявление собственника служебного жилого помещения. Уважительные причины Измайлова были признаны обоснованными и легли в основу судебного решения. Ответчик обязался восстановить оплату коммунальных расходов. Накопившуюся за 6 месяцев задолженность реструктуризировали. Измайлов должен был выплачивать ⅓ часть от ежемесячной суммы коммунальных платежей. Дело было передано судебным приставам. Ответчик сохранил за собой право пользования служебным жилым помещением.

Особенности выселения

Стоит отметить, что в зависимости от категории, к которой принадлежит выселяемое лицо, процедура выселения может быть сопряжена с определёнными тонкостями. Данные нюансы касаются самой процедуры, а также прав собственника и нанимателя. Ниже представлена более подробная информация о разных категориях выселяемых лиц.

Более подробно об аспектах выселения можно узнать из следующего видео:

С предоставлением жилья

При выселении определённых категорий граждан из служебных помещений, государство обязано предоставить им другое жилое помещение. При этом условия проживания в новом помещении должны быть не хуже, чем в казённой квартире.

Ещё одним важным моментом является тот факт, что альтернативное жилье, предлагаемое в качестве замены жилплощади, должно быть расположено в пределах того же населенного пункта, что и служебное жилое помещение. В противном случае жильцы имеют право отказаться съезжать, пока им не предложат более подходящий вариант.

К категориям лиц, которые не могут выселяться без получения другого жилья, относят:

• Членов семей служащих, погибших или пропавших без вести во время несения службы;
• Пенсионеров по возрасту и тех, кто удостоен персональной пенсии за особые заслуги перед Родиной;
• Семьи покойных служащих, которые проживали на выделенной недвижимости еще до наступления их кончины;
• Служащих, ставшими инвалидами I или II группы по вине работодателя, либо в процессе выполнения прямых должностных обязанностей;
• Детей-сирот и лиц, лишенных родительского попечительства.

Важно отметить, что вышеуказанные лица не должны владеть иными формами недвижимости. Это относится и к муниципальным квартирам. Если же у подобных лиц имеется отдельная квартира или они приходятся близкими членами семьи собственников, их попросят освободить казенную жилплощадь

Без предоставления жилья

В случае если лицо не относится к льготным категориям, указанным в предыдущем пункте, работодатель не обязан предоставлять альтернативное жильё. Новое помещение не предоставляется и в случае прекращения трудовых отношений с собственником помещения.

Зачастую, у лиц, проживающих в казённых квартирах, нет запасного жилья, чтобы съехать с квартиры, предоставленной им работодателем. Это объясняет, почему они оттягивают этот момент или вовсе отказываются освобождать жилплощадь. Впрочем, отказ не является серьезным аргументом для продления договора найма, и дело передается в суд.

Выселение с несовершеннолетним ребёнком

Зачастую выселяемый проживает в служебном помещении совместно с несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет. Наличие малолетних детей не является препятствием для выселения. Впрочем, лица с детьми могут рассчитывать на определённое снисхождение в суде. Например, на получение отсрочки для урегулирования материальных проблем и поиск подходящего жилья.

Если же речь идёт о матерях-одиночках, они имеют право сохранить за собой право на проживание в служебном помещении. Естественно, при условии, что они не прекратили трудовые отношения с работодателем. Дети-сироты и оставшиеся без родительского попечения имеют право занимать служебное помещение до своего совершеннолетия.

Выселение пенсионеров

Как известно, выход на пенсию является одним из вариантов прекращения трудовых отношений. Впрочем, согласно статье 103 ЖК РФ, выселение пенсионеров незаконно. Данный запрет не касается тех случаев, когда пенсионер обладает собственным жильём. В таком случае, он наравне со всеми должен покинуть жильё в добровольном порядке.

Также, выселить пенсионера можно, предложив ему альтернативное жильё. При этом оно не должно уступать в качестве служебной квартире. В таком случае, пенсионер может добровольно съехать из квартиры или же по решению суда.

Выселение военнослужащих

Согласно положениям статьи 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» граждане, относящиеся к категории военнослужащих, имеют полное право на жилье, независимо от сложившихся обстоятельств. Таким образом, выселение военнослужащих из казенных квартир возможно только в двух случаях:

• Уход в отставку или уход с занимаемой должности;
• Покупка собственного жилья или предоставление такого жилья собственником служебной квартиры.

В случае если военного и его семью выселили из аварийного дома, государство обязано найти новое жильё. Выселение запрещено, даже если военный грубо нарушает условия договора служебного найма.

Как выселить человека из служебного жилья?

Добровольно выселяться из квартиры не хочет ни кто, поэтому многие наниматели стараются всеми возможными и невозможными способами оттянуть этот момент. А собственнику ничего не остается, как обращаться в суд для защиты своих интересов.

Порядок действий

Прежде чем фактически принудительно выселить человека, после возникновения на то законного основания, необходимо выполнить ряд подготовительных этапов:

1. Уведомить жильца о необходимости добровольного съезда.
2. Дождаться его письменного отказа.
3. Подать исковое заявление в суд.
4. Принять участие в разбирательстве и получить судебное решение.
5. При необходимости, обжаловать решение суда в апелляционной инстанции, а потом в кассационной.
6. Инициировать процедуру исполнения решения судебными приставами.

Процедура

Чтобы беспрепятственно проникнуть в жилище, судебный пристав-исполнитель имеет право воспользоваться помощью органов полиции и МЧС.

Обратите внимание! Отсутствие нанимателя не является уважительной причиной для переноса процедуры на более поздний срок. Выселение должно проходить в присутствии двух и более понятых

Во время процедуры помимо сотрудника ФССП РФ в квартире могут находиться:

• наниматель;
• собственник;
• понятые;
• сотрудник МВД.

Во время выселения пристав должен обязательно составить акт о выселении, содержащий следующие сведения:

1. ФИО судебного пристава и номер исполнительного производства.
2. ФИО и паспортные данные выселяемого, взыскателя и каждого из понятых.
3. Адрес, по которому происходит выселение.
4. Перечисление всего имущества, принадлежащего выселяемому.
5. Сведение о лице, несущем ответственность за сохранность имущества и адрес склада.
6. Подписи бывшего нанимателя и взыскателя о том, что они ознакомились с актом и получили копию документа на руки.
7. Подписи каждого понятого.

Если выселяемый отказывается от подписания акта, в присутствии понятых приставом составляется дополнительный документ, фиксирующий данное обстоятельство.

Пример. В пользование Оборкиной В.Г. была предоставлена служебная комната в коммунальной квартире. После увольнения по собственному желанию выселяться Оборкина отказалась, мотивировав это тем, что является инвалидом второй группы. Представитель предприятия был вынужден обратиться в суд. Там он предоставил не только трудовой договор, приказ об увольнении и медицинскую справку, в которой было указано, что инвалидность была получена уже после увольнения. Суд полностью удовлетворил требования истца. Однако Оборкина В.Г. выселяться не собиралась. Тогда судебные приставы выселили ее в порядке исполнительного производства.

Анализ практики по судебным делам

Статья 40 Конституции РФ гласит, что лишать человека права проживания на определенной территории против его воли нельзя. Часто это противоречит интересам собственника жилого помещения. В этом случае последним приходится обращаться в суд. Судебная практика по спорам выселения из квартиры свидетельствует, что чаще всего удовлетворяются иски с требованием выписать граждан, не проживающих на спорной территории, а также бывших супругов, которые не являются владельцами жилплощади. По статистике такие дела решаются в пользу истцов в 85% случаев.

Существуют некоторые ситуации, при которых выселение из квартиры даже через суд, может вызвать ряд трудности. Это выписка гражданина с детьми, человека, не имеющего возможности прописаться в другом месте.

В случае если человеку негде больше прописаться, в выселении не отказывают, но откладывают его на определенный срок, как правило, это от 3 до 12 месяцев. За этот срок, выселяемый должен найти новое место прописки.

В некоторых случаях, выселить из квартиры могут даже собственника. Процедура проводится также через суд. Если он систематически нарушает общественный порядок, портит места общего пользования, по заявлению соседей судья может принять решение о выписке. Процедура выселения из квартиры проходит достаточно просто в том случае, если человек сидит в местах лишения свободы или находится в армии. Но согласно анализу судебной практики, такие люди, по своему возвращению подают иск об аннулировании выписки, и, как правило, иски удовлетворяются.

Общая информация об особенностях вынесения решения суда о выселении описана в этой статье.

Ипотечное жилье

Если человек не имеет возможности выплачивать кредит за квартиру, то с ипотечным жильем ему, скорее всего, придется расстаться. Дело в том, что по закону об ипотеке, заложенное недвижимое имущество является собственностью банка. Систематическая просрочка платежей по займу может явиться основанием для обращения кредитора в суд. После этого обращения, должник и другие лица, проживающие в квартире, обязаны освободить жилплощадь. Если они этого не сделают в установленный законом срок, выселение из квартиры проходит в принудительном порядке. Рассмотрим пример.

Банк обратился в суд с целью выселить должника за неуплату кредита. Ипотеку заемщик не платил уже более 6 месяцев, до этого было погашено лишь 8% долга. Жилье находилось в залоге у банка. Заемщик же не соглашался с требованием истца, аргументируя свой отказ выселяться тем, что в квартире прописаны несовершеннолетние дети. Суд встал на сторону кредитора.

При выселении из ипотечного жилья, несовершеннолетние дети, прописанные в квартире, не являются поводом для отказа в удовлетворении исковых требований кредитора-истца.

В данном случае, судья учел интересы детей, предоставив ответчику отсрочку на 4 месяца. За это время он должен либо договориться с банком и начать выплачивать задолженность, либо освободить жилье согласно постановлению.

С несовершеннолетними детьми

Что касается судебной практики по выселению из квартиры семей, в которых есть несовершеннолетний ребенок, то согласно статистике, основаниями для принудительной выписки могут явиться:

• Окончание срока договора съема жилого помещения;
• Квартира предоставлялась от работодателя, с которым ответчик расторгнул трудовой договор;
• Жилье находится в собственности муниципалитета;
• Смена собственника.

В любом случае, выселение из квартиры должно проходить под надзором органов опеки. Суд одобрит иск о выписке ребенка только в том случае, если ему будет предоставлена жилплощадь, с условиями проживания не хуже предыдущих. Для примера рассмотрим иск гр. Шувалова И.П.

Более подробно о том, можно ли выписать несовершеннолетнего ребенка из квартиры в никуда, узнаем из специальной статьи, подготовленной нашей редакцией.

Гражданин Шувалов решил продать квартиру, которую до этого сдавал семье с ребенком. Договор аренды подходил к концу, но семья отказалась выписываться. Арендодатель подал в суд. В ходе судебных заседаний, органами опеки было вынесено условие о том, что они дадут разрешение на снятие с учета только в случае, если для ребенка будут предоставлены удовлетворительные условия проживания. Договориться с родителями истцу снова не удалось. Тогда гражданину Шувалову пришлось за свой счет снимать жилье на месяц, и предоставлять договор аренды в суд. Родители согласились переехать в новое жилье. Иск о выселении семьи был удовлетворен.

Основные понятия

Служебные жилые помещения предназначены для проживания военнослужащих и членов их семей в связи с прохождением военной службы, а также гражданского персонала, и в связи с характером их трудовых отношений. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения военной службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях прекращения договоров найма служебных жилых помещений в связи с увольнением, бывшие военнослужащие должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения бывшие военнослужащие подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений

По ныне действующему законодательств, Часть 2 статьи 103 ЖК РФ предусматривает, что

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

1. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
2. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Подпункт первый части 2 статьи 103 ЖК РФ подойдёт тем бывшим военнослужащим, которые были в период службы признаны нуждающимися в получении жилого помещения, но с их согласия были уволены с оставлением в списках очередников воинской части (или соответствующего жилищного органа). Они могут спокойно проживать в своих служебных жилых помещениях до получения нового постоянного жилья, при условии, что у них нет другого жилого помещения.

Однако, большинство ситуаций, когда бывшие военнослужащие остаются проживать в служебных жилым помещениях – это невозможность признания нуждающимися в получении жилого помещения в период прохождения военной службы. Это случаи, когда военнослужащий, например, прослужил менее 20 лет и был уволен по так называемым не льготным основаниям (по окончании контракта, по собственному желанию и др.), а также те, кто был уволен по льготным основаниям (по организационно-штатным мероприятиям, состоянию здоровья или по достижению предельного возраста пребывания на военной службе), но имеют выслугу менее 10 лет.

В указанных выше случаях военнослужащие не получили права на получение жилого помещения от Министерства обороны РФ или от другого министерства, в котором законом предусмотрена военная служба, но продолжают проживать в ранее предоставленных служебных жилых помещениях. Однако и эту категорию не так-то просто выселить из служебного жилья.