Федеральный закон «о бесплатной юридической помощи в российской федерации» от 21.11.2011 n 324-фз ст 20 (ред. от 01.07.2021)

Журналы и бланки

БухгалтерияОхрана труда и техника безопасностиМЧСКадровая работа: Журналы, бланки, формыЖурналы, бланки, формы документов для органов прокуратуры и суда, минюста, пенитенциарной системыЖурналы, бланки, формы документов МВД РФКонструкторская, научно-техническая документацияЛесное хозяйствоПромышленностьГостиницы, общежития, хостелыСвязьЖурналы и бланки по экологииЖурналы и бланки, используемые в торговле, бытовом обслуживанииЖурналы по санитарии, проверкам СЭСЛифтыКомплекты документов и журналовНефтебазыБассейныГазовое хозяйство, газораспределительные системы, ГАЗПРОМЖКХЭксплуатация зданий и сооруженийЖурналы и бланки для нотариусов, юристов, адвокатовЖурналы и бланки для организаций пищевого производства, общепита и пищевых блоковЖурналы и бланки для организаций, занимающихся охраной объектов и частных лицЖурналы и бланки для ФТС РФ (таможни)Журналы для образовательных учрежденийЖурналы и бланки для армии, вооруженных силБанкиГеодезия, геологияГрузоподъемные механизмыДокументы, относящиеся к нескольким отраслямНефтепромысел, нефтепроводыДелопроизводствоЖурналы для медицинских учрежденийАЗС и АЗГСЭлектроустановкиТепловые энергоустановки, котельныеЭнергетикаШахты, рудники, метрополитены, подземные сооруженияТуризмДрагметаллыУчреждения культуры, библиотеки, музеиПсихологияПроверки и контроль госорганами, контролирующими организациямиРаботы с повышенной опасностьюПожарная безопасностьОбложки для журналов и удостоверенийАптекиТранспортРегулирование алкогольного рынкаАвтодороги, дорожное хозяйствоСамокопирующиеся бланкиСельское хозяйство, ветеринарияСкладСнегоплавильные пунктыСтройка, строительствоМетрологияКанатные дороги, фуникулерыКладбищаЖурналы для парикмахерских, салонов красоты, маникюрных, педикюрных кабинетовАрхивыАттракционы

Основания и условия оказания бесплатной юридической помощи

Основания оказания:

Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Условия оказания:

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

а) решением (приговором) суда;

б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, ставшего обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Среди участников системы оказания бесплатной юридической помощи выделяют:

1. федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
2. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
3. органы управления государственных внебюджетных фондов;
4. государственные юридические бюро.
5. адвокаты, нотариусы. и др.

Но лишь государственной системой оказания бесплатной юридической помощи законодатель не ограничивается, и поэтому в рассматриваемом законе также регламентируется система негосударственной бесплатной юридической помощи, формируемая на добровольных началах.

Итак, для государственной системы характерно следующее:

1. субъектный состав лиц (федеральные и региональные органы власти, органы управления внебюджетными фондами и государственные юридические бюро; адвокаты и нотариусы при определенных условиях);
2. обязательный характер оказания юридической помощи бесплатно для участников государственной системы;
3. установление конкретных категорий граждан, имеющих право на получение юридической помощи бесплатно (согласно норм ст. 2 Закона о бесплатной юридической помощи);
4. каждому лицу, относящемуся к той или иной категории, предоставляется определенный, соответствующий вид юридической помощи (инвалид, сирота, недееспособный, усыновитель, опекун и пр.);
5. строго ограниченный перечень правовых вопросов, по которым бесплатная юридическая помощь может оказываться, таким образом, субъекты не имеют права на оказание помощи по вопросам вне перечня.

Но вот что касается негосударственной системы, то здесь важным ее отличием от государственной будет формирование на добровольных началах. Здесь также имеется наибольшая свобода в выборе видов бесплатной юридической помощи, категорий граждан, имеющих право на ее получение, и перечня правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается. Они определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. 
Иначе говоря, получается следующая ситуация: если гражданин обратился за юридической помощью к субъекту государственной системы, то получить ее он может только, если будет относиться к определенной категории лиц, соответственно, вид такой помощи также будет определенным. Приведем простой пример: так, исходя из ст. 20 Закона о бесплатной юридической помощи, инвалид I группы, пострадавший вследствие чрезвычайной ситуации, вправе претендовать на получение всех видов бесплатной юридической помощи.
Например, некоторыми организациями предоставляется бесплатно юридическая помощь таким категориям граждан, как многодетные матери, почетные доноры и другие лица. Более того, закон не ограничивает для участников негосударственной системы перечень видов предоставляемой бесплатно юридической помощи. Исключением здесь являются только юридические клиники. Исходя из норм ст. 23 Закона о бесплатной юридической помощи, они не имеют право на представительство граждан в органах власти и организациях.
По статистике, которую приводит нам Начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля ГУ Министерства юстиции по городу Москве Диляра Магамдалиева, за прошедший год по Центральному федеральному округу в государственной системе бесплатной юридической помощи участвуют 3408 адвокатов, из них 996 приходится на Москву.
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно констатировать, что в России существует огромное количество законодательных норм, т.е. достойная база для регулирования вопрос по бесплатной юридической помощи, однако, существует немало проблем, связанных с недостатком информации гражданам об их праве на такую помощь, а также с тем, что зачастую такая помощь оказывается недостаточно квалифицированно.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учётом поправок от 30.12.2008). — М.: Кодекс, 2013.
2. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
4. Бесплатная юридическая помощь: российская практика и стандарты Совета Европы (А. Соболева, «Российская юстиция», № 5, 6 2003 г.)
5. Юридические консультации и бесплатная юридическая помощь (Г.К. Шаров, «Адвокат», № 11, 2004 г.)
6. Адвокатура как защитник гражданского общества (П.Д. Баренбойм, Г.М. Резник, «Адвокат», № 8, 2004 г.)
7. https://duma.mos.ru/ru

Бесплатная юридическая помощь

Законодательные нормы РФ регламентируют конституционное право российских граждан на бесплатную правовую помощь. Она оказывается

в рамках государственной и негосударственных систем. К государственной системе юридической помощи относятся:

• федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
• органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
• органы управления государственных внебюджетных фондов;
• государственные юридические бюро.

Негосударственная система юридической помощи представлена специализированными организациями — юридическими клиниками, которые могут создаваться на базе компании или ВУЗа, а также негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

Согласно ФЗ № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в частности, п. 1 ст. 23, регламентируется право университетам формировать юридические клиники, которые будут отвечать на вопросы граждан о разрешении правовых споров. К тому же это служит отличным стимулом и методом для самих студентов практического познания юриспруденции.

Бесплатная правовая помощь может быть оказана населению при предъявлении письменного заявления, оригинала паспорта и свидетельства о наличии одного из перечисленных ниже льготных условий.

Кто оказывает БЮП и где ее можно получить?

Узнать о местах, куда следует обращаться за бесплатной юридической помощью, можно на сайте Министерства юстиции. Но нужно иметь в виду, что информация на сайте не обновлялась с июня 2014 г., поэтому ниже мы подробно расскажем о том, где окажут безвозмездную помощь.

1. Государственные юридические бюро помогают бесплатно тем, кому такая помощь положена по закону: ветеранам, инвалидам, малоимущим, усыновителям, гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Список бюро есть на сайте Минюста.

2. Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь только тем категориям граждан, которые перечислены в ст. 20 Закона о БЮП. Списки адвокатов, которые готовы бесплатно помочь, публикуются на сайтах адвокатских палат регионов. Вот, например, список адвокатов, принимающих граждан в Москве. Список адвокатских палат субъектов РФ, их контакты и информация о БЮП доступны на сайте ФПА РФ.

3. В установленных законом случаях участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве оплачивается за счет средств федерального бюджета, т.е. его помощь будет бесплатной для подзащитного. Например, обязательное назначение защитника предусмотрено, если подозреваемый или обвиняемый является несовершеннолетним, не может самостоятельно осуществлять свою защиту в силу физических или психических недостатков (ч. 4 ст. 16; ч. 5 ст. 50; ч. 1 ст. 51 УПК РФ).

4. Нотариусы оказывают бесплатную юридическую помощь и консультируют по вопросам совершения нотариальных действий. У них можно, например, получить ответы на вопросы по наследственным делам, по документам, связанным с семейным правом (соглашения об алиментах и порядке общения с ребенком, брачные договоры и др.), предприниматели могут проконсультироваться по корпоративным вопросам.

5. Негосударственные центры БЮП работают за счет помощи политиков, благотворительных организаций и фондов. Список центров опубликован на сайте Минюста. Но нужно иметь в виду, что обычно в них поступает много обращений, и юристы не всегда могут оперативно реагировать на запросы.

6. Правозащитные общественные организации созданы для того, чтобы бесплатно защищать права граждан. Чаще такие организации специализируются на определенных вопросах. Например, Комитет против пыток создан для осуществления общественного контроля за проблемой жестокого обращения с людьми сотрудников правоохранительных органов и оказания профессиональной юрпомощи жертвам пыток. Организация «Русь Сидящая» призвана оказывать помощь осужденным и их семьям. Правозащитная группа «Агора» объединяет юристов-правозащитников, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека. Союз комитетов солдатских матерей России занимается защитой прав военнослужащих по призыву, призывников и их родителей.

7. Центры помощи жертвам насилия оказывают бесплатную юридическую помощь пострадавшим от домашнего насилия. В них могут проконсультировать по вопросам развода, алиментов, определения места жительства ребенка и общения с ним, установления и оспаривания отцовства, лишения и ограничения в родительских правах, снятия с регистрационного учета и выселения. Среди таких центров: «Насилию.нет», «Ты не одна», «Консорциум женских НКО», Кризисный центр помощи женщинам и детям.

8. Беременные женщины могут получить бесплатную юридическую помощь в кабинетах медико-социальной и правовой помощи, а также в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Такие кабинеты и центры создаются в медицинских организациях. Беременные женщины могут получить устную и письменную консультацию по вопросам прав женщин на меры социальной защиты (поддержки) и по трудовым вопросам. Им расскажут, как обратиться в суд за защитой прав, обжаловать решения органов государственной власти и местного самоуправления1.

9. Юридические фирмы нередко ведут дела на условиях pro bono, т.е. бесплатно. Они сами устанавливают критерии, по которым отбирают дела, но количество их обычно небольшое. Как правило, предпочтение отдают малоимущим людям и некоммерческим организациям, помогающим гражданам с низким доходом, определенной категории дел (защита от семейного насилия, дискриминации на работе) или социально значимым спорам.

Категории граждан, имеющих право на оказание юридической помощи

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее — малоимущие граждане);2) инвалиды I и II группы;3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Книги

Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература

Поправки, внесенные в закон о бесплатной юридической помощи

Последние изменения в Федеральный закон 324 были внесены 28 ноября 2015 года, при принятии ФЗ номер 358. Согласно новой редакции, изменения произошли в статье 20, части 1, пункт 5. В статье 20 перечислены категории лиц, имеющие право получить бесплатную помощь от юриста. В пункте 5 оформлена информация, что ее могут получать и пожилые люди, и инвалиды, проживающие в специализированных учреждениях.

В ст. 20 также оформлен список случаев, когда юридические бюро, учреждения и организации консультируют граждан:

• Любые действия связанные со сделками с недвижимым имуществом гражданина или его семьи;
• Восстановление каких-либо прав или возмещение ущерба вследствие чрезвычайных случаев;
• Любые выселения из жилых помещений или действия с этими жилыми помещениями, в случае, если там должны проживать дети-сироты, дети-инвалиды или несовершеннолетние, оставшиеся без родителей;
• Обжалование актов органов без привлечения судебных органов;
• Признание прав собственности и признание прав владения недвижимостью;
• Проведение медицинской или социальной экспертизы для реабилитации инвалидов;
• Защита прав при предоставлении коммунальных услуг;
• Обжалование случаев, когда были нарушены права граждан при оказании психиатрической помощи;
• Нарушения, осуществленные работодателем и несоответствующие Трудовому кодексу;
• Ограничение дееспособности;
• Официальное признание лица неспособным к труду и получение им специального пособия по безработице;
• Реабилитация лиц, пострадавших вследствие политических репрессий;
• Возмещение ущерба, компенсации и пособия в случаях, когда в семье погиб кормилец из-за чрезвычайной ситуации или при трудовой деятельности;
• Установление материнства или отцовства ребенка, а также оспаривание его. Требования по выплате алиментов;
• Перерасчет или выплата пенсий, специальных пособий;
• Меры поддержки малоимущих семей, оплата жилья и коммунальных услуг.

В 324 ФЗ ст. 28 написано, что гражданам может быть предоставлена следующая информация бесплатно:

• Порядки, процессы и особенности получения бесплатной юр. помощи;
• Порядок и процесс осуществления гражданином юридически значимых действий. Могут быть перечислены и описаны ошибки, чаще всего совершаемые лицами;
• Способы реализации, нюансы осуществления прав и интересов граждан согласно закону;
• Предоставление форм, бланков, описание процесса подачи жалобы на действия сотрудников каких-либо органов;
• Правила и соответствующие нормы, определенные государством по предоставлению коммунальных услуг;
• Функции и цели действий фед. органов, органов власти, госучреждений. Их полномочия и компетенция в определенных вопросах.

Также согласно настоящему Федеральному закону и другим ФЗ, государственные органы обязаны предоставлять бесплатную информацию о собственных действиях в сети Интернет и посредством средств массовой информации.

Скачать действующую редакцию закона

Федеральный закон 324 был принят для контроля над процессами оказания бесплатной юр. помощи гражданам РФ. В законе определены категории граждан, которые могут получить ответы на интересующие вопросы и поддержку, а также случаи, когда они могут обратиться за ней. Если лицо подходит под одну из категорий граждан, перечисленных выше и ему необходима консультация или помощь, рекомендуется изучить настоящий закон.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Извлечение из Закона Московской области от 27 июля 2013 г. N 972013-ОЗ О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области

Статья 4. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи 

1. Категории граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ. 

2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области также оказывается полным кавалерам орденов Славы и (или) Трудовой Славы, Почетным гражданам Московской области. 

Статья 5. Случаи оказания бесплатной юридической помощи 

1. Случаи оказания гражданам бесплатной юридической помощи участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, а также случаи, в которых бесплатная юридическая помощь не оказывается, установлены Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ. 2. Бесплатная юридическая помощь на территории Московской области оказывается также в случаях: 

1) досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего; 

2) защиты прав потребителей в части предоставления медицинских услуг; 

3) защиты и обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних детей из многодетных семей. 

Статья 6. Документы, необходимые для получения гражданами бесплатной юридической помощи 

1. Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи, представляет соответствующему участнику государственной системы бесплатной юридической помощи в Московской области следующие документы: 

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, установленной Уполномоченным органом; 

2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; 

3) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. 

2. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области не вправе требовать от граждан представления документов, необходимых для оказания бесплатной юридической помощи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в их распоряжении, а также в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. 

3. Участники государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Московской области самостоятельно запрашивают сведения, содержащиеся в документах, находящихся в распоряжении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если гражданин не представил их по собственной инициативе. 

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 

1. В экстренных случаях право на получение бесплатной юридической помощи, помимо категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, указанных в статье 4 настоящего Закона, имеют граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Под экстренным случаем понимается ситуация, возникшая в результате обстоятельств (чрезвычайного происшествия, аварии, катастрофы, террористического акта, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия), угрожающих жизни и здоровью человека, повлекших ущерб здоровью человека или значительный материальный ущерб. Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и другое), которую он не может преодолеть самостоятельно.