Содержание и применение статьи 99 закона № 299-фз

Содержание ст. 70 ФЗ 229

В ст. 70 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривается, что при наличии задолженности у должника изымается вся наличность как в российской, так и в иностранной валюте. Также взыскание обращается на финансы, размещенные в банках и других кредитных организациях.

При этом есть финансовые средства, которые не могут быть изъяты у обязанного лица. Указание на них есть в ст. 101 того же закона. К ним относятся:

• компенсация причиненного вреда здоровью;
• пенсия и иные выплаты по потере кормильца;
• выплаты пострадавшим в результате техногенных или радиационных аварий;
• компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством;
• компенсация проезда, приобретения лекарств и т.п.;
• выплаты получившим травмы и ранения в связи с исполнением служебных обязанностей;
• выплаты семьям погибших при исполнении служебных обязанностей;
• компенсации по уходу за нетрудоспособным;
• средства, выплачиваемые командированным лицам;
• компенсации в связи с переездом для работы в другую местность;
• алименты;
• материальная помощь от организации в случае рождения ребенка, заключения брака, смерти родных;
• пособия на детей;
• материнский капитал;
• пособие на погребение;
• гуманитарная помощь и т.д.

В статье 70 229-ФЗ подробно регламентируется порядок списания денег со счетов должника в оплату долга. Также указывается на необходимость приостановки списания средств в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа.

Денежные средства со счетов обязанного лица перечисляются на депозит ФССП.

Как происходит взыскание на зарплату и другие доходы

Ст. 98 ФЗ-229 определяет три случая, которые позволяют обратить взыскание на деньги (получаемые в качестве оплаты труда или являющиеся иными доходами: пенсией, социальными пособиями, гонорарами, премиями, дивидендами и т. д):

1. В исполнительном документе прямо указано на то, что взыскание направлено на периодические платежи, получаемые должником.
2. Если требуется взыскать сумму, не превышающую 10 тыс. рублей.
3. У должника нет средств или имущества, позволяющего погасить долг в полном объеме.

Закон определяет, что удерживаться может не более 50% от заработной платы (с учетом обязательного вычета НДФЛ). Если взыскание накладывается с целью выплат алиментов, то суммы исчисляются в такой пропорции:

• на 1 ребенка – 25%;
• на двоих – 33,3%;
• на троих – 50% от заработка должника.

На практике случаются случаи, когда происходит удержание по двум исполнительным листам одновременно.

Работодатель или иные лица, выплачивающие ответчику зарплату или какие-либо иные представляющие доход платежи, с момента получения исполнительного листа обязаны перечислять указанные в нем суммы в пользу взыскателя. Закон отводит на выполнение таких действий три дня с момента регулярной выплаты (например, получения должником причитающейся ему заработной платы).

Работодатель перечисляет такие средства либо до момента полного погашения задолженности, либо до момента прекращения трудового соглашения. Но если взыскание накладывается на выплаты по месту учебы или жительства, то уполномоченное лицо удерживает и перечисляет причитающиеся суммы до момента фактического погашения долга или смены места учебы (места жительства) должника.

В момент прекращения удержаний такое лицо обязано вернуть исполнительный лист в ФССП с пометками:

• о причинах прекращения удержаний;
• удержанных суммах с пометками, куда были средства перечислены.

Указывают и остаток задолженности.

Извещения и вызовы

Извещения лиц, участвующих в деле происходит путем:

1. Личного извещения.
2. Почтового отправления.
3. Иных форм электронного оповещения.

1. Место.
2. Время.
3. Дата проведения исполнительного производства.

Извещение приходит по месту жительства, или по адресу, переданному судебному приставу-исполнителю.

Если лицо, осознано не явилось на место осуществления исполнительного производства, оно подвергается принудительному приводу.

Мнение эксперта
Костенко Тамара Павловна
Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

Если исполнение судебных требований не терпит отлагательств, судебный пристав-исполнитель вправе совершить необходимые действия без участия лиц, в отношении которых производится исполнение документа.

Какие особенности по оформлению больничного листа согласно 255 фз в новой редакции 2021? Они описаны тут.

Важные изменения федерального закона

На данный момент в ФЗ № 229 произошли важные изменения. Так, согласно поправкам, внесенным ФЗ № 48 от 7 марта 2018 г. в главу 5 ФЗ № 229, теперь исполнительное текущее производство прекращают и при признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Также, согласно ФЗ № 12 от 21 февраля 2019 г., ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229 дополнили предложением о том, что теперь бухгалтеры или иные лица, которые начисляют должнику зарплату, в расчетном документе указывают сумму, взысканную по судебному приказу или по иному аналогичному документу.

Некоторые поправки были внесены и в ч. 6 ст. 81 ФЗ № 229. Согласно комментариям законодателей, теперь при отсутствии денег и ценностей на погашение долга, в банке приостанавливают расчетные операции на банковских счетах должника. В дальнейшем постановление о наложении обеспечительного ареста продолжают исполнять по мере поступления финансовых средств на счет физлица или организации.

Это делают до окончательного исполнения документа или до снятия ареста.

Изменения

Рассматриваемая статья изменялась многократно. Часть первая была изменена в 2019 г. Были добавлены требования касательно средств, которые не могут быть изъяты у должника и дана ссылка на статью 101 того же закона.

Части 2-4 существуют в первоначальной редакции.

Законом от 21.02.2019 была введена часть 4.1, посвященная правилам расчета суммы взыскания с учетом тех денег, на которые оно не может быть обращено.

ФЗ от 21.12.2019 г.:

• изменена ч. 1 – добавлены требования касательно средств, которые не могут быть изъяты у должника и дана ссылка на статью 101 того же закона;
• в п. 5 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» добавлены ссылки на ст. 99 и 101;
• введена ч. 4.1 (порядок определения суммы возмещения с учетом средств, на которые не могут быть взысканы);
• добавлена ч. 5.1 (указание работодателем в расчетном листе кода дохода, который не может быть изъят у обязанного лица);
• введена часть 5.2 о том, что банки должны руководствоваться сведениями, указанными в расчетных документах, при перечислении определенной суммы в счет погашения долга.

ФЗ от 03.12.11 дополнил ч. 6 пунктом о том, что при сомнении в подлинности исполнительного листа банк должен приостановить все операции по счетам обязанных лиц. В ч. 7 конкретизирован вид исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя.

Федеральный закон от 21.12.2013 г. добавил в ч. 8 ст. 70 ФЗ 229 или постановление судебного пристава. В предыдущей редакции речь шла только об исполнительном документе.

В 2017 г. ст. 70 была дополнена ч. 10.1, обязывающей банк незамедлительно возвратить исполнительный документ взыскателю, когда все необходимые средства взысканы.

В марте 2016 г. была добавлена ч. 14, которая говорит о том, что на финансы, находящиеся на избирательных счетах (счетах фонда референдума) положения ст. 70 не распространяются, для них предусмотрен особый порядок.

Статьи:

Обзор статьи 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

Содержание и применение статьи 99 закона № 299-ФЗ — Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления

Комментарии к статье 128 закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ

В пп. 3 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся следующие разъяснения:

Компетенция судов по делам, связанным с исполнением исполнительных документов и об оспаривании действий приставов-исполнителей

Требования, связанные с исполнением исполнительных документов и подлежащие рассмотрению в порядке искового производства, относятся к компетенции судов общей юрисдикции исходя из правил статьи 22 ГПК РФ, и арбитражных судов, в том числе Суда по интеллектуальным правам (далее — арбитражные суды) — в соответствии со статьями 27, , 33 АПК РФ.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

Оспаривание постановлений, действий пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства осуществляется в суде общей юрисдикции

Если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанных с осуществлением сводного исполнительного производства в целом, разрешаются судом общей юрисдикции.

Случаи, в которых заявление об оспаривании постановления, действий пристава-исполнителя подается в арбитражный суд

Вопросы, связанные с исполнением исполнительных документов, указанных в части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве, не затрагивающие сводное исполнительное производство в целом и не касающиеся проверки законности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, относящихся к исполнению данного исполнительного документа, разрешаются арбитражным судом (например, о правопреемстве взыскателя в исполнительном производстве, возбужденном по исполнительному листу, выданному арбитражным судом, — статья 48 АПК РФ; об отсрочке (рассрочке) исполнения — статья 324 АПК РФ и т.п.).

Арбитражным судом также подлежит рассмотрению заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если оно принято к производству арбитражного суда до объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в котором также исполняются исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Утверждение мирового соглашения в сводном исполнительном производстве

При ведении сводного исполнительного производства, в котором наряду с исполнительными документами арбитражных судов исполняются исполнительные документы, выданные судами общей юрисдикции, вопрос об утверждении мирового соглашения, соглашения о примирении по любому исполнительному производству, входящему в сводное, разрешается судом общей юрисдикции.

Госпошлина по искам об освобождении имущества от ареста

Дела по искам об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) являются спорами по требованиям имущественного характера, не подлежащим оценке, и рассматриваются районным судом либо арбитражным судом субъекта Российской Федерации.

При предъявлении соответствующих исковых заявлений государственная пошлина уплачивается в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.

Вопросы, разрешаемые судом, выдавшим исполнительный документ, в случае изменения в дальнейшем его юрисдикции

Вопросы, отнесенные к компетенции суда, выдавшего исполнительный документ (например, выдача дубликата исполнительного листа, разъяснение исполнительного документа, правопреемство и т.д.), подлежат разрешению этим же судом также в случае изменения в дальнейшем его юрисдикции.

В иных случаях, в том числе при разделении юрисдикции суда, принявшего исполняемый судебный акт, между несколькими судами подсудность при рассмотрении вопросов исполнительного производства определяется исходя из подсудности требований, по которым был принят такой судебный акт и выдан исполнительный лист.

Исполнительные документы

Исполнительные документы подразделяются на виды, вид исполнительного документа зависит от судебного решения, инстанции и спора между лицами.

Примером может являться бракоразводный процесс с делением совместно купленной квартиры или же требование алиментов с одного из родителей.

Подобные документы чаще всего являются итогом гражданского процесса.

К видам исполнительных документов относится:

1. Исполнительный лист.
2. Приказ судьи.
3. Документ по уплате алиментов, удостоверенный нотариусом, или же копия документа, с подписью и печатью нотариуса.
4. Подтвержденный документ, полученный комиссией по трудовым спорам.
5. Акт ПФР.
6. Акты органов, осуществляющих контроль (Прим.: Росреестр, Ростехнодзор, ФНС и др.).
7. Акты, за нарушение КоАП.
8. Постановления судебного пристава-исполнителя.
9. Исполнительная надпись нотариата.
10. Запрос центрального органа, занимающийся розыском детей в РФ.
11. Документа, выданные компетентными органами зарубежных государств.

Все перечисленные документы могут быть предъявлены должнику для исполнения.

Ситуации

Чаще всего должники сталкиваются со следующими ситуациями.

Пристав-исполнитель обращает взыскание на финансовые средства, которые запрещены к изъятию. Особенно часто это происходит в отношении пенсии по потере кормильца. Тут нарушается не только статья 70 об исполнительном производстве, но и ст. 101.

Второе распространенное нарушение – списание денежных средств сверх того, что позволено Гражданским процессуальным кодексом в ст. 446. В распоряжении должника ежемесячно должна оставаться сумма, равная прожиточному минимуму для данного региона. Например, пенсионер Н., проживающий в Санкт-Петербурге, имеет задолженность за ЖКУ в размере 52 704 рублей. Его пенсия составляет 17 568 рублей и является единственным источником средств к существованию. Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о ежемесячном взыскании 8784 для погашения задолженности в течение полугода. Это противоречит ст. 446 ГПК РФ, так как в распоряжении пенсионера остается сумма меньше прожиточного минимума, установленного для Санкт-Петербурга (9381 руб. 20 коп.).

Пострадавшие от такого неправомерного взыскания вправе обратиться либо в прокуратуру, либо непосредственно в суд.

Меры принудительного исполнения

Согласно ст. 64 ФЗ № 229, во время исполнения собственных служебных обязанностей приставы ФССП выполняют нижеприведенные действия:

• Вызывают на прием в ФССП самого гражданина и его доверенное лицо (при наличии).
• Проводят предварительную проверку — запрашивают необходимую информацию о физлице или компании.
• Свободно входят в нежилое помещение, в котором присутствует разыскиваемое лицо.
• Накладывают обеспечительный арест на квартиру или автомобиль. При непогашении долга это имущество реализуют на торгах (аукционе).
• Сами проводят оценку имущества или привлекают для этого дела профессиональных оценщиков.
• Обращаются в Росреестр для проведения госрегистрации имущества на имя должника.
• Устанавливают запрет на выезд за границу из РФ.
• Производят зачет однородных встречных требований, которые подтверждают по судебному конкретному приказу или иному аналогичному документу об удержании денег.
• Проводят розыск.
• Начисляют и взыскивают сбор.
• Исполняют требования неимущественного характера — удаляют вредоносную информацию из интернета, проводят изъятие ребенка из семьи и передают его органам опеки. Отобрание малыша проводят в независимости от его года рождения.

Согласно ст. 68 ФЗ № 229, помимо вышеприведенных, приставы ФССП осуществляют другие ограничения и меры принудительного исполнения. При их использовании выполняют такие действия:

• взыскивают различное имущество должника для реализации (деньги, акции, облигации и др.);
• изымают имущество, которое присудили взыскателю;
• принудительно вселяют взыскателя в квартиру;
• принудительно выселяют должника из занимаемой квартиры или другого жилого помещения и др.

Согласно ст. 111 ФЗ № 229, в случае недостатка средств у физлица или компании для погашения долга, который отражен в исполнительных документах, задолженность распределяют между взыскателями в конкретной очередности. Так, в первую очередь взыскивают алименты, компенсации морального вреда и др. Затем долги погашают выходным пособием и зарплатой должника.

Бесплатный доступ к постатейным комментариям ФЗ №229

Закон РФ «Об исполнительном производстве» и статусе судебных исполнителей в 2021 году продолжает служить целям защиты прав взыскателей любой формы в гражданском поле. Именно восстановление попранных интересов имеют социальную значимость для общества.

Сотрудники ФССП стоят на страже корректного и своевременного выполнения судебных постановлений. При этом приставы обязаны деликатно относится к должнику, не ущемляя его честь и достоинство.

Осуществление предписания официальных документов – основное правовое действие, отражающее результаты работы системы в целом. Подобные мероприятия влияют на мотивацию и поведение граждан РФ.

Причины взыскания

Изъятие денег и вещей возможно в том случае, если обязанное лицо не погасило задолженность в указанный в актах судебного пристава срок. Как правило, он составляет 5 суток со дня получения исполнительного документа. Ст. 14, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают обязательность постановлений судебного пристава и иных исполнительных документов.

О взыскании на зарплату

Часть зарплаты гражданина может быть изъята приставом в следующих случаях:

• сумма долга менее 10 000 рублей;
• недостаточно денег и другого имущества для полного единовременного погашения задолженности.

Это также происходит, если требуется перечисление периодических платежей (например, алименты).

О взыскании имущества

Обращение взыскания на имущество регулируется ст. 69 ФЗ 229. Тут возможны три основных варианта:

• должник самостоятельно реализует свое имущество и передает вырученные деньги взыскателю;
• вещь изымается в принудительном порядке и продается с торгов, сумма с продажи отправляется взыскателю;
• вещь сразу передается взыскателю.

Комментарии экспертов

Следует отметить, что если взыскатель требуется покрытия задолженности методом удержания суммы из пенсии или заработной платы, в т.ч. иных источников доходов, средства из которых поступают на его счет, от удержания будет освобожден небольшой процесс. Подробности можно узнать у юристов портала и ознакомившись со статьей №99 частью №4.

Комментарий эксперта портала относится к правилам, которые регулируют объем удержания из любого источника дохода должника, а также порядок его исчисления. Так, в закон гласит, что удержание может производиться со страховых обеспечений обязательного страхового значения, т.е. выплаты, пособия и пенсионные отчисления. Но в порядке исключения на них могут накладывать удержание, что обусловлено в ст.№101 данного законопроекта.

Нюансы обращения взыскания в отношении организаций-должников

Размер сбора составляет 7% от суммы взыскания.

Для использования в ИП судебный пристав-исполнитель имеет право направить официальные запросы о состоянии счетов должника и оценочной стоимости принадлежащего ему имущества в Росреестр, налоговую службу, ГИБДД, Гостехнадзор, пенсионный фонд.

ФНС в течение недели обязана предоставить сведения о том, в каких КФУ обслуживается организация-должник и какие номера имеют ее расчетные счета.

При применении исполнительных мер аресту в первую очередь подлежит то имущество, которое непосредственно не участвует в производственном цикле.

Задолженность по ИД — что это значит

Исполнительный документ (ИД) – это документ, выданный судом или другим уполномоченным органом для возбуждения исполнительного производства судебным приставом для принудительного исполнения обязательств.

Итак, обязать должника вернуть средства имеет права только суд, это регламентировано законодательством РФ. Взыскать задолженность по ИД (расшифровка аббревиатуры — исполнительный документ), можно в принудительном порядке, то есть без согласия должника.

Виды Исполнительного дела:

• исполнительный лист;
• исполнительная надпись нотариуса о взыскании имущества должника в пользу кредитора по
• соглашению о залоге;
• постановление судебного пристава;
• акты должностных лиц по административным правонарушениям;
• заверенные нотариусом соглашения о выплате алиментов.

Представленный выше список — это не полный список ИД, но можно наглядно понять, что исполнительный документ даёт право взыскателю принудительно вернуть долги.

Согласие должника на выдачу исполнительного документа не требуются.

Как получить и воспользоваться ИД по решению суда

Процедура взыскания долга достаточно длительная, сначала истцу следует обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств. В мировом суде такие дела рассматриваются заочно, без присутствия сторон. После вынесения решения, суд оповещает стороны посредством письменного уведомления. Взыскатель может получить ИД через 10 дней, после решения суда.

Исполнительный документ ответчику не выдаётся, он лишь получает по почте копию судебного решения. После чего у него есть 10 дней, чтобы его обжаловать.

Но не все знают, что такое задолженность по ИД и чем она грозит. Взыскатель имеет право самостоятельно взыскать средства согласно исполнительному документу, если сумма долга менее 25000 рублей. Для этого достаточно отправить ИД в бухгалтерию по месту работы должника, где средства будут удержаны с заработной платы и переведены на счёт взыскателя.

В остальных случаях ИД направляется в ФССП по месту жительства должника, где судебный пристав исполнитель принимает меры, предусмотренные законом, по принудительному взысканию долга. Это:

• арест банковских счетов;
• удержание до 50% от заработной платы;
• оценка и реализация имущества;
• запрет на выезд за границу.

У должника есть ровно 5 дней после вступления в силу исполнительного документа, чтобы добровольно вернуть долги.

Как действовать должнику

У должника есть свои права, которыми он может воспользоваться. Если долг платить действительно нечем, то любое решение, акт или постановление можно оспорить в суде. Если решение было вынесено заочно, ответчик может ходатайствовать о рассмотрении дела в присутствии сторон.

Снять долговые обязательства суд не сможет, но может предоставить отсрочки или рассрочку выплаты долга, но только с согласия взыскателя. Для этого нужно привести доказательства о временной неплатежеспособности. Эта мера поможет выиграть время, собрать деньги и расплатиться по долгам.

Если сроки добровольного погашения долга прошли, а на счетах в банке средств нет, судебный пристав опишет имущество. Здесь должник может обратиться в суд в некоторых случаях:

• Если произведена не объективная оценка имущества.
• Если под арест попало то имущество, которое реализовать пристав не имеет права.
• Если стоимость имущества явно превышает размер долга.
• Если под опись попало имущество родственников должника.

Это опять же только поможет выиграть время на оплату долга.

Сроки действия ИД и прочие нюансы

Многие ошибочно полагают, что через три года сроки действия ИД заканчиваются, но это не так. Срок исковой давности составляет три года с момента образования просроченной задолженности. Если исполнительный документ вступил в законную силу, то его действие закончиться только тогда, когда задолженность будет полностью погашена.

Есть ещё один существенный нюанс, если взыскатель, например, не передал исполнительный документ судебному приставу исполнителю, а коллектору. Ему в течение года не удалось взыскать долг, так как его полномочия строго ограничены законодательством. Через год ФССП может отказать в открытии исполнительного производства.

В любом случае должник обязан исполнить свои обязательства. Разумнее сделать это в досудебном порядке. Если сделать этого не удалось, что следует узнать что значит, задолженность по ИД у приставов и чем ему это грозит. Наверняка есть выход даже из самой сложной ситуации.

Взыскание имущества

Если главной задачей исполнительного производства является защита интересов граждан и организаций от неправомерных действий третьих лиц, а основным принципом — соблюдение законности, то действиями для решения поставленных задач признаются:

• создание условий для выполнения требований;
• вызов ответчиков и их представителей;
• запрос необходимых сведений, в том числе и персональных данных;
• проверка финансовой информации;
• давать постановления третьим лицам (работодателю, банкам и т. д.) о поручении выполнения условий судебного решения;
• накладывать арест на денежные средства и имущество;
• входить без разрешения в нежилые помещения;
• входить без разрешения собственника в жилые помещения с письменного разрешения старшего судебного пристава;
• изымать арестованное имущество, производить его оценку;
• производить розыск должника, его банковских счетов, имущества как самостоятельно, так и с привлечением ОВД;
• взыскивать исполнительский сбор;
• вынести запрет на выезд за пределы РФ и другое.

Таким образом, 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» дает приставам широкий спектр действий. Которые, однако, не могут затрагивать имущество и финансы, необходимые для проживания. Также ФЗ-229 защищает близких и родственников неплательщика, уберегая их частную собственность.

Следует знать: «Если у родственника должника сохранены чеки на товары либо есть свидетели, подтверждающие факт дарения, то это имущество не может быть изъято». Например, в опись имущества не попадут вещи, принадлежащее супругу или иным членам семьи. Также не подлежит изъятию то, что необходимо для осуществления профессиональной деятельности должника.

Следует знать: «Судебные приставы не могут отнять автомобиль у таксиста, так как он нужен ему для получения дохода. Не опишут и компьютер, если на нем осуществляется профессиональная деятельность».