Незаконная предпринимательская деятельность: как и куда можно жаловаться?

Что является незаконной предпринимательской деятельностью

Бытует мнение, что налоговые органы заинтересуются предпринимателем лишь в том случае, когда он заработает серьёзную сумму. На деле это не так. Даже если человек время от времени рассылает самодельную бижутерию, получая оплату наложенным платежом, он должен быть готов к персональному вниманию со стороны налоговой. Понести наказание за незаконную предпринимательскую деятельность можно и с мизерным доходом. От размера доходов зависит тяжесть наказания: по достижении некоторой суммы административная ответственность за незаконное предпринимательство перерастает в уголовную.

Чтобы понять, что является незаконной предпринимательской деятельностью, нужно разобраться с понятием “предпринимательская деятельность”. Гражданский кодекс трактует его как деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли. Теоретически двух однотипных сделок за год хватит, чтобы усмотреть в действиях лица такую направленность.

Среди признаков предпринимательской деятельности стоит выделить:

• показания клиентов — лиц, которые оплатили услуги или товары;
• реклама товаров и услуг;
• выставление товарных образцов;
• оптовые закупки;
• наличие расписок в получении денег;
• налаженные связи с контрагентами;
• заключение договоров аренды коммерческих площадей;
• учёт хозяйственных операций по сделкам.

Если для деятельности лица характерно что-то из вышеперечисленного, бесполезно упирать на отсутствие прибыли. Незаконное предпринимательство — это деятельность, которая на получение прибыли направлена, но не обязательно её приносит.

Те, кто сдаёт в аренду жильё, могут не регистрировать ИП: чтобы не нести ответственность за незаконное предпринимательство, нужно оформить с арендатором договор, вовремя подавать налоговую декларацию и платить НДФЛ. То же касается лиц, которые заключили разовую сделку по продаже на приличную сумму: подав декларацию, продавец избавит себя от разбирательств с налоговыми органами.

Если деятельность касается сферы услуг, а регистрировать ИП или ООО совсем не хочется, можно оказывать услуги на основании договоров гражданско-правового характера. Это не квалифицируется как незаконное предпринимательство, однако у такого сотрудничества есть очевидные недостатки:

• нельзя рекламировать свои услуги;
• налоговые органы могут посчитать такие деловые отношения трудовыми, что повлечет проблемы для заказчика услуг;
• при прочих равных условиях заказчик предпочтёт сотрудничать с ИП или компанией, поскольку ему это будет выгоднее.

Обратите внимание: с 2020 года лица, самостоятельно оказывающие услуги и реализующие товары своего производства, могут также легализовать свою деятельность в качестве самозанятых. Чтобы заниматься бизнесом полноценно, стоит оформиться надлежащим образом

Сделать это очень легко с помощью нашего бесплатного сервиса подготовки документов: времени на саму процедуру уйдёт немного, а свидетельство о государственной регистрации выдадут в течение трех рабочих дней

Чтобы заниматься бизнесом полноценно, стоит оформиться надлежащим образом. Сделать это очень легко с помощью нашего бесплатного сервиса подготовки документов: времени на саму процедуру уйдёт немного, а свидетельство о государственной регистрации выдадут в течение трех рабочих дней.

Если же продолжать вести незаконную предпринимательскую деятельность, последствия могут оказаться самыми неприятными — от штрафов вплоть до лишения свободы.

Заявление в прокуратуру о незаконной предпринимательской деятельности

• отдел экономической безопасности полиции;
• налоговая инспекция;
• прокуратура города.

Каждого, кто стал жертвой подобного правонарушения, волнует резонный вопрос — куда пожаловаться на незаконную предпринимательскую деятельность. Можно обратиться в любой из этих органов: Но, к сожалению, достаточно часто обращение в полицию по данному вопросу не создает какой-либо реакции и остается без рассмотрения. Поэтому в случае, если происходит неисполнения законных требований по рассмотрению и возбуждению дела по поданной жалобе, следует обращаться в надзорные вышестоящие органы, то есть в прокуратуру. Какого-то определенного строгого образца не существует, но необходимо придерживаться рекомендованной формы для подачи подобного рода официальных документов, а именно: Лучше подать жалобу в налоговый орган по месту ведения нелегального бизнеса.

Если проблема стоит остро, тогда рекомендуется написать обращение в СМИ или же к местному депутату, чтобы поднять вопрос на обсуждение общественности.

Также к уголовной ответственности привлекают за осуществление запрещенной деятельности или оборот запрещенных товаров. То есть за любое деяние, занятие которым является составом отдельного преступления. Таким образом, любая хозяйственная деятельность вне правового поля, доход от которой превышает 250 000 рублей, уголовно наказуема. Также не избежать уголовной ответственности за такой бизнес торговцам людьми, наркоторговцам и прочим преступным элементам, регулярно нарушающим уголовный закон для получения прибыли. То есть фактически к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство можно привлечь и сотрудников официально зарегистрированной фирмы, если она осуществляет свою деятельность нелегальным способом. Уголовная ответственность может выражаться как в штрафе с конфискацией, так и в лишении свободы.

Как понять, что я — предприниматель

Не вся деятельность, приносящая прибыль, является предпринимательской. Главное — системность. Если вы, например, захотите обновить интерьер у себя дома и перед ремонтом распродадите ненужные вещи, это не будет предпринимательской деятельностью, хотя вы и получите прибыль.

А вот если вы будете закупать товары, а затем перепродавать их дороже, то налоговая вполне может посчитать вас предпринимателем

В этом случае наличие или отсутствие прибыли не важно — главное, что у вас есть цель её получить. То есть, даже если нелегальный бизнес будет убыточным, ФНС все равно посчитает его бизнесом, а вас — предпринимателем

Иногда бизнес вырастает из хобби

В этом случае важно не упустить момент перехода в предприниматели, чтобы не получить неприятных последствий — о них мы расскажем чуть дальше

Ключевой пункт, определяющий предпринимательскую деятельность — это систематическое получение прибыли.

Например. Наталья увлеклась вязанием кардиганов. Сначала она просит друзей помочь — снимает с них мерки и учится вязать кардиганы разных размеров и фасонов, а готовые изделия дарит своим моделям-товарищам. Даже несмотря на то, что Наталья подарила каждому из друзей уже по три кардигана, она все еще не предприниматель — она не получает прибыли, хотя и вяжет системно. Спустя некоторое время друзья начинают заказывать у Натальи кардиганы за деньги, а также рекомендуют ее изделия своим знакомым — к Наталье приходят новые клиенты. Теперь Наталья продает три кардигана в месяц и рекламирует их в соцсетях, а значит, она — предприниматель.

Татьяна Бакулева, адвокат

Если хобби вдруг или наконец начало приносить регулярный доход, даже если этот доход совсем небольшой, то пора задуматься о легализации. Такая деятельность уже будет считаться предпринимательской в связи с систематичностью дохода. На практике сложно доказать систематичность извлечения прибыли и рассчитать такие большие доходы, если люди не пользуются банковскими денежными переводами. Но сейчас большое количество расчётов происходит через интернет банки, а налоговые органы всё чаще интересуются происхождением доходов и уже зафиксированы случаи попытки контроля расходов граждан, не соответствующих доходам.

Адресат жалобы

Теперь разберемся, куда сообщить о незаконном предпринимательстве. В этой ситуации перечень организаций, которые контролируют такие вопросы, следующий:

• налоговая служба;
• прокуратура;
• отделение по борьбе с экономическими преступлениями;
• отдел по контролю бизнеса;
• органы лицензирования;
• общественные организации;
• СМИ.

Выясним подробности фиксации обращений к перечисленным выше инстанциям.

Фискальная служба

Первой реакцией на обнаруженное нарушение становится желание сообщить в налоговую о незаконной предпринимательской деятельности. В таких обстоятельствах работники НС разбираются с нарушениями по собственному профилю – уклонением от уплаты государственных сборов.

Вопросы привлечения виновников к уголовной ответственности вне компетенции этой службы.

Налоговая служба занимается штрафованием за неуплату налогов и отсутствие регистрации

Жалоба в налоговую на незаконное предпринимательство подается в территориальное подразделение, которое расположено по месту ведения нелегального бизнеса. В случае с путаницей и направлением запроса другому отделу, заявитель рискует потерей времени. Кроме того, тут не исключена утеря бумаг при пересылке письма.

Правоохранительные структуры

Предположим, гражданин определил, что ведется незаконная предпринимательская деятельность. Куда жаловаться – в ОБЭП или прокуратуру? Юристы рекомендуют начинать с полиции.

Даже заявление, которое составлено в приемной части отделения, направляется в отдел борьбы с экономическими преступлениями. Причем оставить такую жалобу удастся и прямым обращением к адресату.

В компетенцию прокуратуры тоже входит расследование нарушений экономической сферы. Однако обращение сюда уместно после фиксации бездействия полицейских. Хотя законодательство не запрещает гражданам напрямую заявить о нарушениях именно здесь. Предпочтительным вариантом в обоих случаях становится личный визит.

Иные способы

вправе изучить обстоятельства дел, которые касаются приобретения государственных допусков. Последним ведомством, которое наделено полномочиями влияния на недобросовестных предпринимателей, становится муниципальный отдел контроля коммерсантов. Такие структуры функционируют при местных органах исполнительной власти. Обращение сюда тоже гарантирует запуск карательного механизма.

Кроме того, заявить о нарушении удастся общественникам или профсоюзному объединению. Еще один доступный и действенный вариант – обращение в СМИ. Перечисленные организации не наделены властными полномочиями, но способны повлиять на ход расследования путем огласки происходящего и грамотной фиксации нарушений бизнесменом.

Как доказать

К сожалению, мало знать, куда же сообщить о незаконном предпринимательстве, нужна еще и доказательственная база. Самое распространенное нарушение — ведение бизнеса без официальной регистрации ИП или ООО:

1. К примеру, вам стало известно, что сосед незаконно предоставляет услуги такси без регистрации. В таком случае можно собрать показания свидетелей и написать коллективную жалобу. Возможно, имеются визитки с номером телефона — их тоже можно приложить к заявлению. Наконец, предоставить аудиозапись телефонного разговора, где вы заказываете у него услугу по перевозке.

2. Если самовольный бизнес заключается в сокрытии доходов или ведении зарегистрированной деятельности, но без получения необходимой лицензии, потребуется серьезная доказательственная база с приложением подтверждающих документов.

Каждый гражданин должен уведомлять налоговую инспекцию о начале осуществления предпринимательской деятельности и соблюдать после этого налогообложение.

Какие документы предоставить

Чтобы доказать неправомерный доход от ведения деятельности и факт неуплаты налогов, подойдут любые документы, связанные с предоставлением услуги и продажи товара. Это могут быть гражданско-правовые договоры, чеки, накладные и квитанции. В случае получения вреда здоровью от несанкционированной торговли можно приложить к жалобе медицинские справки. В качестве подтверждающего документа можно добавить объявления в газетах или скрины электронных предложений о предоставлении услуг. Если вы обращались с жалобой к руководителю компании, ведущей неправомерную деятельность, то можно приложить копию этого документа.

Официальное обращение в налоговую инспекцию осуществляется тремя способами:

1. На сайте ru.
2. Отправкой заявления почтовым отправлением.
3. Личное посещение ИФНС.

Установленной законом формы заявления не существует, но есть алгоритм внесения необходимых данных.

Перед тем как пожаловаться на неправомерную предпринимательскую деятельность, желательно собрать достоверную информацию о том:

• является ли лицо ИП или ООО, если оно зарегистрировано;
• юридический адрес и фактическое место ведения бизнеса;
• координаты налоговой инспекции.

Заявление должно иметь такую структуру:

• вводная часть — так называя шапка;
• содержательная;
• резолютивная.

В правом верхнем углу необходимо указать наименование инспекции ФНС, куда подается обращение, а также данные о заявителе (ФИО, адрес регистрации и фактическое место проживания). Если обращается юридическое лицо, то обязательно предоставляются данные о его юридическом адресе, ИНН, ОГРН и КПП.

Многие боятся огласки и хотят подать заявление анонимно, без разглашения личных данных. Однако анонимный запрос в налоговую инспекцию официально не подлежит рассмотрению.

Куда сообщить о незаконной деятельности анонимно? Для этого существует телефон доверия Федеральной службы безопасности, которая принимает информацию о подозрениях и фактах нарушения законодательства без оставления контактных данных.

В содержательной части заявления описываются обстоятельства обнаруженного правонарушения:

1. Кем ведется.
2. В какой сфере бизнеса.
3. Обязательно указание на систематичность этой деятельности с описанием графика работы.
4. Каким нормам законодательство противоречит выявленное нарушение.
5. Изложите детали инцидента: дата, время, адрес, наличие или отсутствие свидетелей.
6. Опишите прилагаемые документы.

Резолютивная часть содержит требование заявителя о принятии конкретных мер к нарушителю. Желательно указать телефон для обратной связи.

Ответственность за нелегальный бизнес в России пока довольно мягкая. Возможно, именно этот факт движет предпринимателями, когда они начинают вести деятельность незаконно. Но нужно помнить, что обязательно придет время платить по счетам

Ведение любого бизнеса регулируется законодательными нормами. Это обеспечивает добропорядочные отношения в области экономики, защищает права потребителей и обеспечивает отчисление налогов в государственный бюджет. Если частный предприниматель осуществляет коммерческую деятельность без госрегистрации и лицензии (в случае ее необходимости), к нему применяются карательные меры, предусмотренные уголовным и административным кодексом РФ.

Учитывая возможные риски, в интересах каждого гражданина сообщать о фактах подобных правонарушений в надзорные органы, например, жалоба в налоговую на незаконное предпринимательство.

Образец жалобы в налоговую

Не существует единого образца заявления в управление службы, которого следует непременно придерживаться. Даже если вы решили подать жалобу в налоговую инспекцию через интернет, то сайт предлагает поле, с возможностью изложить суть в свободной форме.

При подаче жалобы в налоговую инспекцию заявитель обязан указать следующие сведения:

• полную информацию о себе (о компании, если обращение от юридического лица), контактные данные;
• все известные сведения об объекте жалобы;
• кратко суть обращения;
• законы, нарушеные действиями (или бездействием);
• документы (аудио, видео, фотоматериалы), подтверждающие изложенные сведения.
• суть прошения;
• предпочтительный способ получения ответа.

Форму, которая соответствует законным требованиям, регистрируют и принимают к рассмотрению. Ответ присылают в установленные законом сроки.

На организацию

Составить жалобу на работу организации гражданин или юридическое лицо может не позднее года после того, как стало известно о нарушении. Обращаться можно на сайте www.nalog.ru/rn77/service/obr_fts/, где предложат готовую регистрационную форму. Для оформления обращения вам не потребуется личный кабинет – нужно правильно выбрать образцы.

Жалоба на организацию рассматривается по закону в течение месяца. При этом она может быть перенаправлена, рассмотрена с участием обращающегося. Ответ оформляется в письменном виде, в электронном или бумажном формате.

На работодателя

Жалоба на работодателя в налоговую инспекцию подается службам по месту регистрации организации или компании. В заявлении о неуплате указывают сведения о себе в общем порядке. Распространенной причиной подобных обращений является уход от уплаты налогов, когда вознаграждение за труд носит полуофициальный характер и не показывается полностью.

Обратите внимание! Поскольку сигнал может стоить работнику трудоустройства, закон предусматривает вариант, когда заявитель будет скрыт от работодателя. Такое обращение нельзя назвать анонимным в классическом понимании, но она позволяет работнику оформить претензию к работодателю без негативных последствий. Такое обращение нельзя назвать анонимным в классическом понимании, но она позволяет работнику оформить претензию к работодателю без негативных последствий

Такое обращение нельзя назвать анонимным в классическом понимании, но она позволяет работнику оформить претензию к работодателю без негативных последствий.

На ИП

Сигналы на лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, оформляют согласно общему порядку, подают в орган по месту регистрации заявителя. В прошении указываются реквизиты ИП и суть нарушения, наиболее частой является здесь жалоба в налоговую на незаконное предпринимательство.

Обращение составляют по следующему образцу:

1. В шапке указываем кому (официальное наименование подразделения службы), от кого (с паспортными, контактными данными, включая прописку и данные налогоплательщика).
2. В заявительной части описываем ситуацию (например, про соседей, которые сдают квартиру нелегально).
3. В просительной части указываем, какие результаты надеемся увидеть по факту рассмотрения.
4. Прилагаем документальное подтверждение изложенных сведений.

Куда можно сообщить

Чтобы сообщить о незаконной предпринимательской деятельности, обращаются к работникам государственных органов:

• территориальное подразделение налоговой службы,
• городская Прокуратура,
• территориальное отделение экономической безопасности России.

В некоторых городах в местах заседания местных властей организуются специальные отделения, которые занимаются контролем предпринимательства. Работникам этих органов сообщают о ведении незаконной коммерческой активности.

Прежде чем подавать жалобу, следует в обязательном порядке определить характер предпринимательской деятельности. Вполне возможно, что человек получает прибыль не постоянно, что не считается предпринимательством.

Важно! Рекомендуется подавать жалобу в территориальное подразделение налоговой службы. Работники этого органа организуют проверку и при наличии оснований подадут исковое заявление в суд для признания занятия гражданина незаконным

Налоговая инспекция

Скачать бланк заявления в налоговую о незаконной предпринимательской деятельности бесплатно в формате word

Если гражданин занимается незаконным предпринимательством, он в любом случае не производит отчисления в Пенсионный Фонд, в фонд социального страхования, а также в налоговую службу.

На основании этого пожаловаться на такого предприимчивого человека можно в территориальное подразделение ИФНС России.

Предприниматель, который занимается незаконной коммерческой практикой, будет привлечен к ответственности на основании статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно этому положению, виновный наказывается штрафом десять процентов от незаконно полученной прибыли. Минимальная сумма не может быть меньше сорока тысяч рублей.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в налоговую о незаконной предпринимательской деятельности:

Налоговые органы будут рассматривать правонарушения только со своей стороны. То есть наказание виновный получит исключительно за уклонение от уплаты налогов.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь

Прокуратура

Жалобу пишут и в отделение Полиции. Далее работники органа передадут бумагу прокурору города на рассмотрение.

Прежде чем подавать жалобу на ведение незаконного предпринимательства, убедитесь в том, что у вас есть веские основания для предъявления подобного серьезного обвинения.

Мнение эксперта
Ильин Григорий Тимофеевич
Консультант в области права с 10-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Имеет опыт в защите правовых интересов.

Например, если ваша знакомая иногда подрабатывает тем, что стрижет людей или делает маникюр, не нужно сразу бежать и заявлять на нее. Ведь ее доход считается не постоянным, что не относится к предпринимательской деятельности.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в прокуратуру на незаконную предпринимательскую деятельность:

Альтернативные варианты

Сообщить о ведении незаконной предпринимательской деятельности можно и сотрудникам других государственных инстанций.

Учтите! К ним относятся:

• ОБЭП – это государственная организация, которая занимается расследованием экономических преступлений. Если есть необходимость, работники органа перенаправят жалобу в соответствующие инстанции, например в налоговую службу или Прокуратуру,
• приемная администрации города, района – подобные организации имеются практически в каждом городе. Работник органа примет жалобу и направит ее специалистам, уполномоченным ее рассматривать,
• обращение в приемные общественных организаций – это один из законных методов сообщения о незаконном предпринимательстве. Но данная инстанция – не государственный орган, поэтому вполне возможно, что жалоба останется без рассмотрения.

Какой налог будут платить самозанятые?

Если деятельность человека признают предпринимательской, с него взыщут недоимку по налогам?

В случае переквалификации деятельности физлица в предпринимательскую обязанностью налоговых органов является определение неисполненных налоговых обязательств. После этого может быть доначислена недоимка по НДС.

В качестве примера приведем дело о привлечении физического лица к налоговой ответственности (Определение Верховного Суда РФ от 8 апреля 2015 г. № 59КГ15-2). Собственник земельного участка и нежилого помещения сдавал имущество в аренду юридическому лицу по договору. Документ содержал условия о сроках, изменении и расторжении договора, санкциях за ненадлежащее исполнение обязательств по нему. То есть были предусмотрены все возможные риски, подлежащие учету при осуществлении предпринимательской деятельности.

Суды сделали вывод, что человек сдавал принадлежащее ему на праве собственности нежилое административное здание юрлицу для использования в производственной деятельности арендатора. Целью сдачи помещений в аренду было систематическое получение прибыли. Следовательно, физическое лицо являлось плательщиком НДС. При этом суды не поддержали позицию собственника, заявившего, что целью предоставления имущества в аренду являлась минимизация издержек, связанных с владением нежилым помещением.

В законодательстве отсутствует указание срока, в течение которого налоговый орган должен выявить задолженность. Однако в силу ограничений, установленных п. 4 ст. 89 НК РФ, период, за который возможно доначисление недоимки по налогам, не может превышать трех лет, предшествующих году принятия решения о проведении выездной налоговой проверки. Расчет недоимки по не исполненным физлицом налоговым обязательствам осуществляется исходя из величины полученного дохода, установленного по результатам анализа движения денежных средств по банковской выписке, распискам о получении денег, заключенным договорам. Однако встает вопрос: после определения общей величины дохода, полученного физлицом, не зарегистрированным в качестве ИП, как будет рассчитан НДС? Ведь условиями договоров не предусмотрено, что цена услуг (товаров) включает в себя сумму налога. То есть общая величина дохода будет умножаться на ставку налога 18% (для периода проверки до 2019 г.)? Или будет признано, что НДС изначально включен в стоимость услуг (товара) по договорам с заказчиками и необходимо общий доход умножить на расчетную ставку налога 18/118? Несомненно, расчетная ставка налога более выгодна, поскольку величина налогового бремени окажется меньше, чем при ставке 18%.

Судебная практика показывает, что при переквалификации сделки и статуса физлица на ИП расчет недоимки по налогам определяется с использованием расчетной ставки (18/118), только если человек не предпринял умышленных действий по избежанию налогового бремени и сокрытию своего реального статуса. Об отсутствии умышленности могут свидетельствовать следующие обстоятельства: человек действовал при заключении и исполнении договорных обязательств открыто и узнал о квалификации своей деятельности в качестве предпринимательской только по результатам мероприятий налогового контроля; ранее в отношении него не проводились проверки и он не привлекался к налоговой ответственности; накануне заключения сделок он умышленно не утрачивал статус ИП. Если данные условия не выполняются, расчет НДС будет производиться сверх цены договоров исходя из ставки 18%.

Государственная жилищная инспекция

ГЖИ – это подведомственная организация Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, куда можно направить претензию, если индивидуальный предприниматель:

• организовал шумное производство в непосредственной близости к жилому дому (или в нем);
• несвоевременно оплачивает общие счета за коммунальные услуги или отказывается от их оплаты;
• в течение дня принимает большое количество покупателей или клиентов, тем самым доставляя неудобства другим жильцам дома, где он работает и т. д.

Пожаловаться на индивидуального предпринимателя можно только в территориальное подразделение ГЖИ с учетом его месторасположения. Житель Москвы может подать обращение в Инспекцию следующим образом:

1. Направить письменную претензию письмом с уведомлением по адресу: 129090, г. Москва, пр. Мира, д. 19. Удостовериться в его получении можно будет с помощью специального номера-трека, который будет предоставлен в отделении почты России при отправке письма.
2. На электронный ящик для приема заявлений граждан
3. Вручить начальнику территориального подразделения или одному из руководителей ГЖИ на личном приеме. Получить информацию о порядке приема, часах работы и размещении общественных приемных можно на официальном сайте ru.
4. Через сайт Правительства Москвы. В качестве получателя следует выбрать Государственную жилищную инспекцию. В такой онлайн форме надо будет не только указать свои персональные данные, а и четко сформулировать, какие действия предпринимателя доставляют неудобства жильцам дома. Чтобы жалоба выглядела убедительней, к документу можно приложить электронные файлы (видеозаписи, фотографии, заключения экспертов и т. д.), которые будут указывать на явное нарушение норм жилищного законодательства.

Важно! После проверки указанных в претензии фактов индивидуальный предприниматель может быть привлечен к административной ответственности