Полномочия роспотребнадзора

Какими правами обладают работники организации?

В компетенции Роспотребнадзора находятся разные сферы работы предприятий и предпринимателей. Это приводит к тому, что сотрудники этого учреждения наделены многочисленными правами. Основной их целью выступает защита прав и интересов граждан. К основным правам специалистов относятся:

• проведение многочисленных мероприятий, направленных на проверку компаний и защиту прав населения;
• передача объяснений в вышестоящие государственные учреждения;
• подача ходатайств в другие организации;
• изучение имеющихся доказательств, подтверждающих незаконность работы компаний;
• участие в судебных процессах;
• обжалование решений, принимаемых судом.

Все действия, которые могут осуществляться учреждением, перечисляются в ст. 46 ГК. Все эти права распространяются исключительно на области, находящиеся в компетенции учреждения. Поэтому все граждане и юрлица должны знать, чем занимается Роспотребнадзор, чтобы при необходимости прибегать к его помощи.

Кого может проверить Роспотребнадзор

Какого рода предприятия могут подвергнуться проверке со стороны ведомства? Согласно текущим нормам закона, Роспотребнадзор вправе заявиться на практически любое предприятие, оказывающие услуги физлицам. Организационно-правовая форма бизнеса не имеет значения. Проверка Роспотребнадзора может коснуться ИП, небольшого ООО или масштабного ОАО. Сферы, которые могут заинтересовать ведомство с наибольшей вероятностью:

• розничная торговля товарами, предназначенными для персонального пользования;
• оказание услуг (включая такие как, например, кредитование, страхование, но не ограничиваясь ими — в расчет берутся все сервисы, подразумевающие возникновение потребительских правоотношений).

Проверки инициируются исходя из самых разных критериев. Всегда возможна плановая проверка Роспотребнадзора. Есть, в свою очередь, вероятность, что визит инспекторов ведомства не будет заранее афишироваться. Второй вариант может быть инициирован, к примеру, жалобой покупателя или клиента. Далее в статье мы изучим конкретные факторы, влияющие на возникновение повода для соответствующей проверки.

Права и обязанности

Данная структура обладает широкими полномочиями в различных сферах. Она следит, чтобы юр. лица и ИП выполняли законы и предоставляли потребителям качественные товары и услуги.

Основные функции и полномочия: за что отвечает, какие вопросы решает?

К ним относятся:

1. проведение различных действий для осуществления санитарно-эпидемиологического контроля в области ЖКХ, охраны природы и выполнению требований действующих законов;
2. выполнение контроля предоставления качественных товаров и услуг;

Какова ответственность за навязывание услуг по Закону «О защите прав потребителей», читайте здесь.

предоставление результатов о проводимых проверках;
сбор и систематизация статистических данных;

проведение экзаменов сотрудников, работающих в структурах ЖКХ, торговле продуктами питания, лабораториях, образовании и так далее;
выполнение работы со структурными подразделениями.

В каждом городе имеется филиал Роспотребнадзора.

Также существует несколько НИИ, которые расположены в нескольких крупных городах.

Задачи и требования

К основным полномочиям данной структуры относятся:

• проверка документов, подтверждающих прохождение сотрудниками обучения перед получением вакансии;
• проверка наличия и ведения журналов, которые должны вестись на предприятиях и в магазинах;
• контролировать чистоту акцизов/лицензий/сертификатов;
• проверять приборы для осуществления РКО;
• осуществлять контрольную закупку с целью лабораторного исследования;

Читайте в этой статье, к кому обращаться по нарушению потребительских прав.

выдавать предписания, выписывать штрафы и составлять протоколы;
выписывать директиву об устранении выявленных до этого нарушений.

Стоит отметить, что существуют проверки в соответствии с требованиями существующего законодательства.

Обязательно необходимо указывать следующую информацию:

1. наименование товара;
2. сортность при наличии;
3. цена за вес (в граммах или килограммах) или штуку товара;
4. печать компании или подпись материально ответственного лица;
5. дата оформления ценника.

Какие бывают проверки?

Плановые проверки происходят каждые 3 года.

Дата их проведения указана на сайте прокуратуры конкретно взятого региона.

Требуется вручить уведомление о проведении проверки непосредственно руководителю фирмы.

Также его можно отправить по почте заказным письмом. Нужно, чтобы письмо дошло хотя бы за 3 дня до планируемого мероприятия.

Часто организации или ИП задаются вопросом «Имеет ли право роспотребнадзор проверять без предупреждения?». Внеплановые проверки возможно проводить в нескольких случаях. Например, по истечению срока на устранение выявленных проблем.

Стоит отметить, что по каждому конкретно взятому нарушению может быть назначена отдельная дата.

При получении письменного обращения потребителя. Его можно отправить по форме сайта Роспотребнадзора, озвучить по телефону горячей линии или передать в региональное отделение этой структуры.

Нужно согласовать проведение проверки с сотрудниками прокуратуры.

Их осуществляют только при реальной угрозе жизни или здоровья потребителей, национальной безопасности, животному/растительному миру, историческим и культурным объектам.

Также внеплановая проверка может быть проведена при выявлении случаев нарушения прав потребителей.

Уполномоченное лицо выезжает на объект. При нем должно быть удостоверение и предписание на проведение проверки. Стоит отметить, что специалист не может выходить за рамки предписания.

Например, если он фактически видит нарушения на предприятии, но в постановлении указано, что должна проводиться документальная проверка, то он не может наложить штраф за выявленные нарушения в работе сотрудников фирмы.

Для этого необходимо составлять соответствующее письмо, согласовывать время и дату приезда с прокуратурой и выполнять внеплановую проверку.

Права и обязанности Роспотребнадзора

У Роспотребнадзора есть следующие полномочия:

• проверять у сотрудников аттестаты об образовании, трудовые договора и медкнижки;
• просить предъявить наличие разрежений на работу пожарной службы, санитарно-эпидемиологических органов;
• смотреть журнал по учету мероприятий контроля;
• проверять сертификаты, лицензии, акцизные марки на продаваемый товар;
• проверять корректность работы контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
•  вручать организациям предписания об устранении нарушений, составлять протоколы и накладывать штраф за нарушения в пределах своей компетенции.

Роспотребнадзор в качестве государственного органа при защите прав потребителей выступает в качестве третьего лица. Для этого у организации есть широкие права, например, заявлять ходатайства, изучать материалы, представлять доказательства и изучать их, возможность обжаловать решение суда.

При этом если в организации или на объекте нет руководителя, то проверка может и не проводится.

К обязанностям Роспотребнадзора можно отнести функцию по организации и контролю территориальных управлений, которые будут проводить обязательные проверки, и заниматься жалобами населения о нарушении их прав.

Структура контроля гигиены и эпидемиологии

Это одно из подразделений в структуре Роспотребнадзора. Оно занимается лабораторными экспертизами, изучает области инфекционных заболеваний, смотрит условия труда работников на предприятии.

Проверки проводятся или по заявлениям людей или как плановые.

После проверки должно быть составлено заключение о санитарно-эпидемиологическом состоянии предприятия для Роспотребнадзора.

Кроме того, наличие такого подтверждения для организации это дополнительный плюс его конкурентоспособности, с такими поставщиками охотнее сотрудничают.

Такая экспертиза может быть произведена и по заявлению предприятия.

Штрафы за неисполнение

Руководитель организации полностью ответственен за то, чтобы предписание Роспотребнадзора выполнялись.

В большей степени это касается организаций общественного питания, торговли продуктами.

При несоблюдении санитарных норм и их профилактики Роспотребнадзор может наложить штраф в 300 МРОТ (минимальных заработных плат).

Если по вине предприятия большое количество людей или животных  заболело, то помимо штрафов руководству организации может грозить и лишение свободы до пяти лет, в зависимости от тяжести эпидемии.

За нарушении прав потребителей Роспотребнадзор может требовать написать объяснительные записки, например, если покупателю не выдали чек.

https://youtube.com/watch?v=Ysr6okp7SEo

Продовольственный резерв

Положением о Роспотребнадзоре последнему вменено в обязанности осуществлять контроль за качеством изделий из муки, макаронной продукции, хлеба и производных товаров, если те являются предметом государственных закупок. Но, кроме этого, управление Роспотребнадзора осуществляет проверку всех перечисленных товаров, если те подлежат ввозу или вывозу из страны. Данная функция государственного органа вполне объяснима. Хлеб и мучные изделия являются товаром первой необходимости, государство обеспечивает специальный резерв этих изделий на случай нестабильности на рынке. Поэтому качество таких изделий играет первостепенную роль, так как от него в определенный момент будет зависеть продовольственная обстановка в государстве. Проще говоря, государство должно быть уверено, что резервы хлебной продукции защищены, и эта продукция не сгниет в ближайшее время. Именно от качества это зависит напрямую. Осуществляет необходимые экспертизы по проверке такого качества Роспотребнадзор. Санкт-Петербург или любой другой город страны обладает соответствующим подразделением этого ведомства.

Компетенция

Ведомство при осуществлении своей деятельности не имеет право:

• проводить проверки без присутствия ответственных лиц организации, если не существует опасности для жизни населения, безопасности государства и т.д;
• изымать оригиналы документов и требовать документацию на продукцию, которая не является предметов проверки;
• превышать сроки проведения проверки;
• отбирать пробы без оформления соответствующих актов;
• вынуждать проверяемую организацию за свой счет осуществлять контрольные мероприятия.

Существует ограничение по срокам проводимых проверок. Для малых организаций плановая выездная проверка не может проводиться более 50 часов, а для микропредприятий – не более 15 часов в год. При документарных и внеплановых проверках срок должен быть не более 20 рабочих дней. Примечательно, что, определяя срок, должны учитываться все типы осуществляемых проверок.

Права

Имеет ли право Роспотребнадзор проверять без предупреждения?

У проверяющих их региональных органов Роспотребнадзора есть такие привилегии:

1. Возможность проверять документацию об образовании работников проверяемой фирмы.
2. Составление санитарно-эпидемиологические выводы, заключения Государственного пожарного надзора.
3. Право удостовериться в существовании и правильности порядка заполнения протокола по учету мер контроля, предусмотренными законодательством России (134-ФЗ, ст. 9).
4. Могут самолично подвергать осмотру трудовые договоры и медицинские книжки сотрудников.
5. Возможность дать юридическую оценку лицензиям, сертификатам, акцизным маркам на продукции.
6. Могут проверять соблюдение работниками правил применения контрольно-кассовых машин и другого оборудования, осуществлять так называемую контрольную закупку продуктов.
7. Вручение директивы о ликвидации ранее найденных нарушений.
8. Оформление актов и облагание штрафом руководителей фирмы при обнаружении нарушений, находящихся в компетенции проверяющих.

Стоит еще отметить особое право отдела проводить внеплановые проверки без предупреждения руководства проверяемой фирмы/организации. Данный указ действует уже с 2015 года.

Если плановые проверки проводятся лишь раз в несколько лет, а о визите проверяющих заранее известно, то внеплановые (организовываемые из-за жалоб потребителей) будут проводиться неожиданно для проверяемой организации (ранее потребнадзор был обязан предупреждать о подобных мероприятиях за сутки до их начала).

Кроме того, не стоит забывать и о своих правах.

Для этого нужно знать, чего не вправе делать служащие потребнадзора России при инспектировании вашей фирмы:

1. Следить за выполнением неукоснительных требований, не относящихся к компетенции проверяющих служащих.
2. Организовывать заранее запланированные проверки при отсутствии на месте указанной проверке служащих фирмы, юридич. лиц, ИП или их представителей.
3. Требовать документации, информации или образцов товаров, не являющихся объектом текущей проверки и никак к ней не относящихся, а также конфисковать оригиналы бумаг, никоим образом не относящихся к вышеуказанной инспекции.
4. Распространяться об информации, содержащей гос. тайну и полученную в результате окончания претворения в жизнь процедур по контролю, исключая те случаи, которые предусмотрены законодательством России.
5. Увеличивать ранее заданные временные рамки исполнения процедур по надзору.

Структура Роспотребнадзора

Федеральная служба Роспотребнадзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными организациями.

В структуру Роспотребнадзора входят 84 территориальных управления и 90 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ. Специалисты службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска, в том числе в на автомобильном транспорте, в аэропортах, морских, речных, пограничных железнодорожных станциях.

Помимо территориальных управлений и центров гигиены и эпидемиологии, в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека входят 28 научно-исследовательских институтов, 13 противочумных учреждений, 33 дезинфекционные станции и организации дезинфекционного профиля.

Всего в системе службы работают около 110 тысяч специалистов.

Возглавляет Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека главный государственный санитарный врач РФ. С момента образования Роспотребнадзора до октября 2013 года главой Роспотребнадзора являлся Геннадий Григорьевич Онищенко. С октября 2013 года обязанности руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека временно исполняет Попова Анна Юрьевна.

О службе

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет свою деятельность с 01 марта 2005 года на основании «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 «Об утверждении положения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве».

Управление Роспотребнадзора по г. Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории города Москвы.

Управление Роспотребнадзора по г. Москве осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Правовые основы деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве установлены положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и регламентированы Федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В состав Управления входит 14 профильных отделов и 12 территориальных отделов. Общее количество сотрудников — 709 человек.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска в аэропорту Внуково.

Предмет проверки

Предположим, в нашу компанию собирается нанести визит (в рамках такой процедуры, как плановая проверка) Роспотребнадзор

Что проверяют инспекторы чаще всего? Внимание специалистов может привлечь достаточно широкий спектр объектов — площадь помещения, уровень освещенности, расположение относительно жилых блоков здания (если бизнес расположен в таковом). Возможен вариант, при котором инспекторам не понравится тот факт, что какие-то входы в здание располагаются в непосредственной близости от частных квартир

Исследование бизнесов на предмет нарушений, как правило, сопровождается также изучением документов, которыми, исходя из законодательных предписаний, должна владеть компания, и последующим вынесением акта.

Какие существуют виды проверок

Роспотребнадзор реализует два типа инспекций:

1. плановые;
2. внеплановые.

Плановые положено проводить один раз в три года. Схема проверок представлена на официальном сайте прокуратуры региона, в котором проходит контроль. Наблюдение за соблюдением гигиенических норм и правил не может осуществляться раньше или позже установленного периода. Руководящее звено в обязательном порядке получает извещение о нем заранее. Вверяется лично или отправляется заказным письмом в срок, который не превышает трех рабочих дней до начала инспектирования.

Внеплановые проверки проводятся на основании жалоб граждан, компаний, органов местного самоуправления. Такие исследования могут осуществляться несколько раз в год, если имеют место заявления.

Также их организация возможна при инспекции работы учреждений или индивидуального предпринимателя после того, как было вынесено распоряжение о ликвидации правонарушений.

Выездная организовывается по требованию контроля как документов, так и цехов, товара и т. д. Сотрудники Роспотребнадзора осуществляют выезд на место и производят инспекционные манипуляции по всем направлениям.

Документарная происходит без выезда надзорной службы на место. Документация доставляется руководителем компании лично или уполномоченным лицом в отделение инстанции. Представленные документы исследуются на факт правонарушения закона или подмены. Если выявляется несоблюдение правил, проверка перерастает в выездную.

Если есть жалобы

Предприятия имеют полное право обжаловать итоги проверки Роспотребнадзором. Если сомнения есть, то выразить недовольство нужно как можно быстрее. Поскольку по умолчанию предписания ведомства подлежат немедленному исполнению. Если бизнес не устранит предписания, то, в соответствии с положениями КоАП РФ, предприятие будет привлечено к административной ответственности. Каким образом жаловаться? Несогласие с итогами проверки следует оформлять в виде жалобы. Направить ее можно сразу в суд или же в вышестоящую структуру ведомства. Например, если проверку проводил один из территориальных отделов столичной организации, то жалобу можно направить в московский Роспотребнадзор (Управление органа).

Что должен содержать документ? В жалобе нужно указать вероятные ошибки сотрудников ведомства процессуального характера (например, если не были соблюдены нормы, отражающие присутствие на рабочем месте руководителя или его представителя), неверное применение актуальных правовых актов и т. д.

Следует обратить внимание на то, что порядок обжалования для разных документов, оформляемых Роспотребнадзором по факту проверки, не всегда одинаковый. Например, если предмет жалобы — составленное предписание, то порядок ее рассмотрения должен осуществляться в соответствии с 25-й главой ГПК

Если же ведомство вынесло постановление — то в силу вступает уже 30-я статья КоАП. Вместе с тем характер обжалуемого документа не определяет орган, куда направляется жалоба. То есть если неверные, по мнению предпринимателя, действия совершили столичные сотрудники ведомства — направляем документ в Роспотребнадзор по Москве, в Управление органа.

Что такое Роспотребнадзор и какие функции он выполняет? Контролем за работой организаций, предпринимателей, юр. лиц занимаются много служб, в их число входит Роспотребнадзор. Многие знают данную службу, как организацию по защите потребительских прав. В каких случаях можно обращаться в Роспотребнадзор и какие вопросы он помогает решать?

Структура службы

Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Центральным аппаратом, включающим: руководство и помощников, пресс-службу и управления (санитарного надзора; эпидемиологического надзора; защиты прав потребителей; организации деятельности; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; делами; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; правовое; финансово-экономическое).

Центральному аппарату подчинены:

• Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и управление по железнодорожному транспорту. Управления в субъектах РФ в свою очередь представлены руководством и отделами и им подчинены территориальные отделы. Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту подчинены территориальные отделы по , включающие структурно отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска
• Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «„Информационно-методический центр“ Роспотребнадзора». Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ представлены руководством, отделами и лабораториями и им подчинены территориальные филиалы. ЦГиЭ по железнодорожному транспорту подчинены дорожные филиалы по железным дорогам РФ
• Научно-исследовательские институты и центры гигиенического и эпидемиологического профиля
• Противочумные учреждения
• Санэпидслужбы министерств и ведомств (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба охраны, Управление делами Президента, Главное управление специальных программ Президента, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное медико-биологическое агентство). Представлены главными и центрами госсанэпиднадзора (ЦГСЭН), их филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.

Права и обязанности

Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей. При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать проверки.

Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.

Плановые и неплановые ревизии

Плановые проверки проводятся в следующих ситуациях:

• если срок работы фирмы превышает 3 года, и до сих пор организация не становилась объектов внимания контролирующих органов;
• с момента последней проверки прошло 3 календарных года;
• если организация расширяет свои функциональные возможности и внедряет новые виды деятельности (в данном случае Роспотребнадзор должен получить соответствующее уведомление, и если оно будет отсутствовать, то это основания для внедрения штрафных санкций против предпринимателя).

Комментарий юриста: проверки проводятся в двух форматах: документарном и выездном. Как показывает практика, больше всего организации опасаются тех ревизий, которые проводятся с выездом специалистов на фирму, поскольку в данном случае скрыть малейшие нарушения не представляется возможным.

Внеплановые проверки в последнее время стали довольно частым явлениям. Это связано с тем, что потребители испытывают определенное давление со стороны компаний, оказывающих услуги, и потому обращаются с соответствующими жалобами в органы государственного контроля. Среди основных причин для проведения незапланированной ревизии можно отметить:

1. В установленное время ИП не предпринял никаких действий для решения проблем и устранения всех несоответствий.
2. В качестве результата поступивших на имя региональных представительств Роспотребнадзора жалоб и обращений, которые могут быть направлены как от имени юрлиц, так и обычными обывателями.
3. Если в результате оказания услуг населению, было причинен существенный вред для здоровья и жизни потребителя.
4. После непредвиденных ситуаций с повышенной опасностью (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, террористические акты и т.д.).
5. Обращение россиян по всем вопросам, которые так или иначе затрагивают проблему нарушения их прав в качестве потребителей.