Что такое недобросовестная конкуренция: виды, формы и как защититься?
Содержание:
- Основные понятия
- Правовое регулирование недобросовестной конкуренции
- Дискредитация
- Что значит добросовестная и недобросовестная конкуренция
- Что будет за недобросовестную конкуренцию
- Методы навязывания незаконной конкуренции
- Что делать, если в отношении вас инициируется дело о НК
- Дискредитировать конкурента — ст. 14.1 Закона о конкуренции
- Использовать коммерческую тайну конкурента — ст. 14.7 Закона о конкуренции
- Разновидности недобросовестной конкуренции
- 5 законных способов защиты от недобросовестной конкуренции
Основные понятия
Развитие товарно-денежных отношений повлекло за собой и развитие конкуренции. Этим термином принято обозначать борьбу за клиентов, а значит и за получение максимальной прибыли между хозяйствующими субъектами.
В идеале конкуренция должна осуществляться в рамках равноправия между участниками рынка. Это значит, что у всех из них есть свободный доступ к информационным ресурсам, и каждое предприятие развивается независимо друг от друга, не влияя на деятельность конкурента и ее результаты.
Но такое положение, увы, пока можно считать утопичным. По крайней мере, в условиях современной российской экономики и правовой базы. Все чаще приходится сталкиваться с конкуренцией недобросовестной, основная суть которой в том, что проявления ее нарушают установленные законодательные нормы. Это может приводить к нарушению прав, как отдельно взятых граждан, так и интересов целых компаний.
Наиболее ярким свидетельством несовершенной конкуренции можно считать монополию. Собственно, монополизация рынка означает отсутствие конкуренции как таковой, ибо последняя предполагает наличия у потребителей права выбора. Монополия же его исключает.
Еще одним ярким проявлением будет олигополия. Это состояние, когда на рынке присутствует ни один продавец, а несколько крупных компаний, которые закрывают доступ в отрасль иным хозяйствующим субъектам.
Чтобы понять, в чем выражается недобросовестная конкуренция, нужно в первую очередь проанализировать ФЗ № 135 от 26.07.2006 г. Согласно документу к данному явлению будут относиться следующие факторы:
- Введение в заблуждение клиентов. Этот пункт касается способов подачи информации. Когда покупателю либо не предоставляют полный объем сведений о покупаемом товаре, либо предоставляют его в урезанном виде или таким образом, что потребителю приходится самостоятельно домысливать получаемые сведения. Ну, и конечно, сюда же относится ложная информация о приобретаемом товаре или получаемой услуге.
- Недобросовестная реклама. Она тоже, по сути, касается способов подачи информации. Здесь особенно популярным будет явление, при котором происходит сравнение продаваемого товара. И, конечно, не в пользу конкурента. И хотя законодательно в РФ такое деяние запрещено, однако, на практике продолжает встречаться.
- Продажа товаров или реализация услуг под маркой конкурирующей фирмы. В рамках такого деяния, как правило, создается товар худшего качества, чем у конкурентов, но с их опознавательными знаками и выставляется для продажи на рынок. Покупатели, приобретая такой продукт, формируют неверное представление о фирме, которую таким образом дискредитируют. Соответственно количество клиентов у конкурента идет на убыль.
- Формирование препятствий, которые мешают клиентам обратиться к конкурирующей фирме. Чаще всего выражается в непредоставлении информации. Типичным примером может быть такая ситуация, когда на вопрос о наличии в городе еще одной организации, которая осуществляет такие же услуги, продавцы отвечают отрицательно, хотя точно знают, что таковые имеются.
- Разглашение запретной информации о конкурирующей фирме, вплоть до выкупа сведений, которые относятся к коммерческой тайне и вынос их на обзор широкого круга лиц.
- И конечно, столь привычное уже российским гражданам, это – взяточничество. Когда за определенную сумму, врученную ответственному государственному лицу конкурента «законным» способом убирают с рынка. Не секрет, что контролирующие органы при желании всегда могут найти недочеты в работе, которые дают основание для приостановки деятельности фирмы. А после 3-месячного перерыва вернуться на рынок в прежнем объеме бывает очень проблематично, т.к. основные клиенты уходят за этот срок к конкурентам.
- Создание образов смешения. Такая тактика – одна из наиболее часто встречаемых. Она предполагает, что конкурирующая фирма выбирает самый популярный продукт на рынке и создает подобный, смешивая их образы.
Правовое регулирование недобросовестной конкуренции
Недобросовестная конкуренция на рынке товаров, работ, услуг – это получение преимущества на рынке с помощью противоправных, незаконных действий, нарушающих права других продавцов на данном рынке, с целью привлечения как можно большего количества покупателей своей продукции, товаров, работ, услуг.
Недобросовестная конкуренция на рынке финансов – это получение преимущества на рынке финансовых услуг с помощью противоправных, незаконных действий, нарушающих права других участников данных рынков.
Недобросовестные конкуренты, в основном, ведут очень активную деятельность, которая противоречит действующему законодательству РФ, сложившимся устоям общества, нормам разумного.
С правовой точки зрения конкуренция, являющаяся недобросовестной может состоять из разных типов правонарушений – ограничения, установленные законодательством РФ, когда конкурент проводит запрещенные сделки, злоупотребляет правами на рынке.
При выявлении ее следует обращать внимание на:
- все механизмы и способы запутать потребителя при приобретении того или иного товара;
- распространение недостоверных сведений о конкурентах;
- распространение информации, которая может ввести в заблуждение потребителей по поводу места производства товара, и его характеристиках.
Недобросовестная конкуренция регулируется как федеральными законами, Конституцией РФ, но и Парижской конвенцией.
В соответствии с Парижской конвенцией запрещаются:
- всякие действия, направленные вызывать смешанное отношение к другим производителям;
- распространение недостоверных сведений, которые могут повлиять на деловую репутацию конкурента;
- сокрытие производителя товара, его свойств, характеристик и так далее.
Поэтому важно вовремя отследить недобросовестного конкурента, и привлечь его к ответственности. В законодательстве приводится исчерпывающий перечень действий конкурента, относящихся к недобросовестным действиям
В законодательстве приводится исчерпывающий перечень действий конкурента, относящихся к недобросовестным действиям.
Важно помнить, что в соответствии с законодательством, открывшийся факт недобросовестной конкуренции влечет за собой наложение штрафных санкций от 12 тысяч рублей – для должностного лица и от 100 тысяч рублей – для юридического лица. Если недобросовестное лицо незаконно использует средства интеллектуальной собственности, возможны штрафные санкции для должностного лица – 20 тысяч рублей, для юридического лица – исчисляется 0,01 и до 0,15% от суммы выручки от продажи такого товара, но не меньше, чем 100 тысяч рублей.. Также применяют такое понятие как злоупотребление доминирующим положением
Оно подразумевает нацеленность недобросовестного конкурента на действия против общих устоев и интересов, а не конкретных лиц
Также применяют такое понятие как злоупотребление доминирующим положением. Оно подразумевает нацеленность недобросовестного конкурента на действия против общих устоев и интересов, а не конкретных лиц.
Дискредитация
Дискредитация (от фр. discréditer “подрывают уверенность”) — намеренные действия, направленные к подрыву власти, изображения и доверия.
Несправедливая (вредная) налоговая конкуренция (налоговый демпинг) (английский язык Вредная налоговая конкуренция, фр. Согласие La fiscale dommageable) — юридический термин, примененный национальными и международными регулирующими органами к особенности налоговой политики государств, касающихся оффшорных юрисдикций. С обвинением во “вредной налоговой политике” началась Организация экономического сотрудничества и развития кампании (OECD) против оффшорных юрисдикций в борьбе с уклонением от налогов.
Глобализация экономики привела к радикальному увеличению влияния налоговой системы каждой страны в налоговых системах других стран. Современный финансовый капитал купил мобильность, беспрецедентную ранее, и способен, чтобы переместиться легко от одной страны до другого, идя туда, где для него самые выгодные условия созданы. Этого размер средней ставки налогообложения и преимуществ суммы налога стал одним из наиболее важных факторов конкуренции между странами для привлекательности собственного капитала, генерировав такое явление как налоговая конкуренция.
Обвинения на несправедливой налоговой конкуренции оффшорным странам состоят в том что оффшорные юрисдикции, устанавливающие для международных (оффшорных) компаний, созданных в них слишком предпочтительный режим налогообложения, таким образом “соблазните” финансовые ресурсы из береговых стран. Отток финансовых ресурсов, в свою очередь, приводит к острому сужению налоговой базы, уклонению от налогов и наконец к существенному сокращению налоговых поступлений в государственных бюджетах береговых государств. Поэтому оффшорные страны получают обвинения в “грабеже налоговой базы” в береговых государствах. Сумма этих “грабежей” оценена по-другому: стоимость актива, сохраненная на оффшорных счетах во всем мире, это оценено в пределах от от 1,7 триллионов до 11,5 триллионов долларов, тогда как США оценивают налоговые убытки от операций оффшорных юрисдикций на уровне 100 миллиардов долларов ежегодно.
С другой стороны, все это приводит также к факту, что структура экономических стимулов экономических систем береговых стран искажена, и налоговая политика теряет регулирующий потенциал. Поэтому с точки зрения противников оффшорного моделирования, оффшорные зоны являются некоторыми “иждивенцами” мировой экономики, которые необоснованно используют общественные блага, созданные не, за границей заявляет.
Что значит добросовестная и недобросовестная конкуренция
Понятие недобросовестной конкуренции обозначает организованную в обход действующего законодательства борьбу между компаниями. Считается, что она ведется запрещенными методами, когда нарушаются права человека, интересы других организаций, сложившиеся деловые отношения. Закон о недобросовестной конкуренции отражен в актах «О защите прав потребителей» и «О защите конкуренции». Он регулирует отношения между противоборствующими компаниями.
Выделяют следующие черты недобросовестной конкуренции:
- одна фирма захватывает себе все привилегии в сфере деятельности;
- преступаются законы Российской Федерации, правила этики и деловых отношений;
- организациям наносится ущерб, происходит негативное влияние на бизнес.
Если компания использует справедливые и законные методы борьбы, то урон другому предприятию не наносится.
Отличить добросовестную конкуренцию от нечестного противостояния можно по ряду признаков. К справедливой борьбе относятся:
- небольшие наценки на продукт;
- предложение наиболее качественного, чем у других, товара;
- использование стимулирующих программ и рекламных акций;
- повышение стандартов работы с покупателями;
- гарантийный и постгарантийный сервис;
- презенты для потребителей;
- бесплатное сопутствующее обслуживание (доставка, настройка, подключение и т. д.).
То есть справедливая борьба между компаниями – та, что ведется в соответствии с законом.
Все действия, которые производятся с несоблюдением законодательства, ─ это недобросовестная конкуренция на рынке. К ней относятся:
- применение незаконных способов для раскрытия коммерческой тайны;
- копирование товаров другой компании, но с заведомо низким качеством исполнения, что в конечном итоге вредит репутации оригинала;
- наименование организации содержит запрещенные слова; оно похоже визуально и по звучанию на название известной компании, из-за чего покупатели путают фирму с последней;
- способы, которые вводят клиента в заблуждение относительно происхождения товара;
- специально нанесенный ущерб продукции оппонентов;
- незаконные методы получения сведений о бизнесе конкурента и их недобросовестное применение;
- вымогательство и клевета относительно компании-противника;
- преувеличение или ложь по поводу характеристик и качества продукта с целью получить преимущество на рынке;
- реклама товара, порочащая имя оппонента, или неверные сведения в ней.
В современной России на территории бывших стран СНГ проявление недобросовестной конкуренции чаще всего осуществляется в виде подкупа. Нечестные на руку бизнесмены путем взяточничества направляют проверки в фирмы противников.
Статья 34 Конституции РФ является главным законодательным актом закрепления недопустимости монополизации и права на предпринимательскую деятельность.
Федеральный закон № 135-ФЗ содержит положения, которые определяют понятие недобросовестной конкуренции, её характеристики и методы проявления.
Рекомендуемые статьи по данной теме:
- Конкурентные преимущества компании: как сформировать и развить
- Как сделать бизнес успешным и не стать «пожарником» своей компании
- Маркетинговая стратегия компании: от разработки до анализа
Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях описывают ответственность и виды наказаний за приемы нечестной борьбы оппонентов.
Закон РФ «О защите прав потребителей» тоже затрагивает некоторые моменты, связанные с недобросовестной конкуренцией.
Что будет за недобросовестную конкуренцию
Антимонопольщики проверяют жалобу. К предполагаемому нечестному конкуренты приходят с проверкой. Смотрят документы, спрашивают объяснения. Если жалоба подтверждается, выдают предупреждение или предписание. Мол, остановитесь, иначе оштрафуем.
Если не исполнить предупреждение, оштрафуют по ст. 14.33 КоАП РФ. ИП на сумму от 12 000 до 20 000 ₽, юрлиц — от 100 000 до 500 000 ₽.
За неисполнение предписания оштрафуют по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ. Для ИП сумма от 10 000 до 20 000 ₽, для юрлиц — от 100 000 до 300 000 ₽.
Но для нарушителя дело не заканчивается разборками в ФАС и штрафами государству. Предприниматели, которым он навредил, пойдут в суд и взыщут упущенную прибыль — себе. Ведь у них уже есть доказательства нечестности конкурента — письма, предписания и решения ФАС.
Методы навязывания незаконной конкуренции
Конкурент обращается к различным методам для достижения своих целей. Все представленные ниже способы являются примером недобросовестной конкуренции.
Злоупотребление средствами индивидуализации
Согласно 10 статье гражданского кодекса, представители фирм не могут ограничивать конкуренцию на юридическом уровне, а также злоупотреблять правом. Однако многие предприниматели пренебрегают данным запретом и активно стараются воздействовать на конкурента средствами индивидуализации.
Распространение неправдивых, искажающих реальность сведений
Иногда достаточно распространить ложную информацию о конкуренте, тем самым дискредитируя его в глазах потенциальных покупателей. Компания-соперник намеренно искажает сведения о конкуренте, чтобы подорвать репутацию субъекта и нанести ему ущерб в финансовой сфере. Подменить могут информацию о качестве и свойствах товара, а также выдать заведомо ложные факты о способах и условиях изготовления продукта. Стоит помнить, что распространение искажённых сведений о количестве, а также реальном спросе на товар считается незаконным.
Введение потенциальных клиентов в заблуждение
Благосостояние компании напрямую зависит от спроса. Клиент, привыкший к определённому товару и его качеству, скорее всего, в следующий раз купит этот же продукт. Конкуренты могут совершать противоправные действия против субъекта, с целью создания ложного впечатления о продукте. Например, выпуск некачественного товара, который имеет меньший вес, объём или совершенно иной состав, под маркой конкурента. Потребитель, потративший средства на такой продукт, будет разочарован, и в следующий раз не захочет его покупать.
Невыгодное сравнение конкурента
Согласно 14 статье закона «О защите конкуренции» предприниматели не имеют права сравнивать продукты и давать какую-либо оценку конкурентному товару.
Этот метод недобросовестной конкуренции относится к распространению ложной информации. Чаще всего это нарушение встречается в рекламе и бывает позитивным или негативным.
- Негативное сравнение проявляется в попытке принизить качество чужой продукции с целью превознести свой товар. Оценка товара безусловно является неадекватной, так как за образец берутся не объективные признаки, а голословные утверждения, например, такие: «мой товар лучше, чем аналогичный у конкурента». Товар конкурента подается таким образом, что его легко можно узнать.
- Позитивное сравнение построено на хорошей репутации конкурента, например, «наш товар так же хорош, как и ваш». Качество продукта, производимого конкурентом доказано и уравнивается со сравниваемым товаром. У потребителя складывается обманчивое впечатление о новом продукте, а конкурент несет потери из-за недобросовестной продукции другого производителя.
Что делать, если в отношении вас инициируется дело о НК
Что делать, если в отношении организации возбуждается дело о НК? Предотвратить начисление штрафов можно на этапе расследования дела. Компании-правонарушителю нужно доказать наличие этих фактов:
- Отсутствие в составе дела нарушения законодательства.
- Незначительность проступка.
- Использование незаконных мер было необходимым, избежать этого было нельзя.
К примеру, компания действительно вела недобросовестную конкурентную борьбу. Однако проступок был незначительным. В этом случае никого штрафа накладываться не будет. Рассмотрим признаки незначительности правонарушения:
- Конкуренту не было нанесено значительного ущерба.
- ЮЛ до обращения в суд не принимало никаких мер по противодействию незаконным мерам.
- Стороны дела являются партнерами.
Компании, в отношении которой инициируется дело, рекомендуется собрать максимум документов, получить поддержку свидетелей. Если дело не так однозначно, как на то указывает истец, фирма имеет все шансы уйти от административной ответственности.
Дискредитировать конкурента — ст. 14.1 Закона о конкуренции
Дискредитация — это враньё и передёргивание фактов о конкуренте.
Нельзя писать в интернете и говорить клиентам, что товар конкурента некачественный, цена завышена, а сервис низкий, если этому нет доказательств. Такая антиреклама подрывает доверие клиентов. У конкурента портится репутация.
А вот если говорить, что конкурент нечист, и давать пруфы, это не дискредитация. Например, ссылаться на группу обманутых клиентов из интернета.
Компания занималась обслуживанием пожарной сигнализации «Стрелец-Мониторинг» в школах и больницах. Но некоторые из них обслуживались у конкурентов. Таким школам и больницам компания разослала письма, что их подрядчики работают не по техрегламенту. И пульт централизованного наблюдения для «Стрелец-Мониторинг» есть только у них. Поэтому договор надо заключить с ними, иначе МЧС оштрафует. Письма выглядели как уведомления от госорганов. Школы и больницы пугались штрафов и меняли подрядчика.
Использовать коммерческую тайну конкурента — ст. 14.7 Закона о конкуренции
Коммерческая тайна — это база телефонов клиентов, секреты производства, сценарии мероприятий, рецепты еды и другая информация, которая помогает зарабатывать. Информация становится тайной, если у конкурента оформлены нужные бумаги. А конкурентов и сотрудников предупредили под подпись, что информация не для разглашения.
Простая онлайн-бухгалтерия для предпринимателей
Сервис заменит вам бухгалтера и поможет сэкономить. Эльба сама подготовит отчётность и отправит её через интернет. Она рассчитает налоги, поможет формировать документы по сделкам и не потребует специальных знаний.
Попробуйте 30 дней бесплатно
Подарок новым ИП
Акция действует для ИП младше 3 месяцев
Разновидности недобросовестной конкуренции
Понятие и особенности недобросовестного ведения борьбы раскрыты в ФЗ №135 «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года. Этот закон запрещает нечестную борьбу со своими конкурентами. В частности, дан запрет на эти действия:
Распространение лживой, наполовину правдивой или искаженной информации, направленной на причинение вреда компании. То есть субъекты дискредитируют своего конкурента, умышленно портят ему репутацию
Важное дополнение – компания распространяет заведомо ложные сведения. То есть недобросовестным конкурентам известна правда, однако они сознательно ее искажают.
Некорректное сравнение
В этом случае осуществляется непрямая дискредитация. К примеру, компания неправомерно сравнивает свой товар с продукцией конкурента, благодаря чему у потребителя складывается неверное представление о продукции. Также субъект может пользоваться результатами чужого интеллектуального труда: применять отличительные знаки, символику. По сути, такие недобросовестные конкуренты паразитируют на более крупных компаниях, пиарятся за их счет.
Неправомерное разглашение коммерческой тайны. Полученная конфиденциальная информация используется для дезорганизации деятельности, создания искусственных препятствий к работе.
В ряде государств рассматриваемая конкуренция запрещена законом. К примеру, запрещены эти действия:
- Демпинг (искусственное уменьшение стоимости товара).
- Сговор на торгах, осуществленный предварительно группой лиц.
- Распространение лживых сведений.
В России для недобросовестной конкуренции часто используется административный ресурс. То есть свое служебное положение для получения необоснованных привилегий используют или чиновники, или их родственники.
В Парижской конвенции приведены следующие формы незаконной борьбы:
- Неправомерные действия, вследствие которых покупатель принимает товар фирмы за товар ее конкурента.
- Распространение лживых сведений, благодаря которым наносится репутационный вред.
- Распространение сведений, которые могут ввести покупателя в заблуждение. К примеру, производитель утверждает, что товар изготавливается в Америке, а на деле он выпускается в Китае.
Также различают эти виды недобросовестной конкуренции:
- Подкуп клиентов своего конкурента, нужный для получения своей клиентской базы с дальнейшим извлечением прибыли.
- Незаконное (к примеру, с помощью шпионажа) получение коммерческой тайны.
- Получение ноу-хау конкурента для его дальнейшего неправомерного использования.
- Увод специалистов из компании со схожим видом деятельности.
- Различные угрозы, в том числе угрозы судебным разбирательством.
- Скрытое объявление конкуренту бойкота.
- Демпинг, предполагающий искусственное занижение стоимости продукции для получения конкурентного преимущества.
- Дезинформация потребителя касательно выгоды, которую он получает от обращения в компанию (к примеру, клиенту обещают иллюзорную выгоду).
- Копирование продукции конкурентов.
- Меры, способствующие разрыву контрактов.
- Реклама, в которой в невыгодном свете выставляется продукция других фирм.
- Прочие незаконные действия, которые не относятся напрямую к конкуренции, но способствуют получению выгод.
НК может проявляться самым разным образом. Общая характеристика – нарушение норм.
5 законных способов защиты от недобросовестной конкуренции
-
Соблюдение норм Постановления Федеральной антимонопольной службы или её регионального представительства
В нормах указаны требования Федеральной антимонопольной службы, которые должны обязательно выполняться.
Заявление о факте недобросовестной конкуренции могут подавать учреждения регионального и федерального уровня: и государственные (в том числе прокуратура), и коммерческие. В нём должно быть указано само нарушение, подходящее под понятие недобросовестной конкуренции, и его документальное подтверждение.
-
Рекламное опровержение неправомерно распространяемой информации
Часть 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» гласит, что ложную информацию в рекламе нужно опровергнуть, чтобы она не имела последствий.
При подтверждении факта нарушения законодательства виновный должен выпустить контррекламу с опровергающими сведениями за свой счет в сроки, установленные органом антимонопольной политики. Если этого не произойдет, то реклама с нарушениями может быть приостановлена контролирующими организациями до выполнения предъявленных требований. Подрядчики, которые разрабатывают, выпускают и размещают запрещенные рекламные материалы, извещаются об изложенном выше антимонопольной службой.
Установлены определенные правила. Им подчиняется контрреклама для ликвидации допущенного ранее негативного эффекта. Она должна:
— Распространяться через те же каналы, что и предыдущая реклама.
— Обладать аналогичными характеристиками, что и прежняя: место распространения, вид, сроки, сюжет.
— Согласовывать содержание с контролирующим рекламную деятельность органом.
Однако Федеральная антимонопольная служба допускает, что контрреклама может отличаться от недобросовестной, но когда и в чём именно допускаются изменения, не оговорено. Есть и другие упущения. Так, правила создания контррекламы не определены досконально, поэтому лазейки в законе найти можно, равно как и использовать их для своих целей.
-
Изъятие продукции из продажи
Закон «О защите прав потребителей» призван обезопасить человека от последствий недобросовестной конкуренции. Согласно пункту 5 статьи 7 производитель обязуется убрать на время продукт из всех торговых точек и прекратить его выпуск, если он при соблюдении условий эксплуатации причинял ущерб окружающей среде, здоровью или нес угрозу для жизни. Бывает, что не всегда понятны причины происходящего, но распространение продукта в любом случае должно быть приостановлено.
Если предприниматель не выполняет требования закона, то его продукция изымается из распространения службами надзора за качеством и безопасностью товаров и услуг. Причем производитель за свой счет компенсирует потребителю ущерб, который тот понес при изъятии товара.
-
Аннулирование заключенных незаконно договоров
Любой договор должен соответствовать требованиям законодательства о конкуренции. Но на практике не каждая сделка оформляется по закону, и когда такое обнаруживается, то договор признается недействительным.
Пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ выделяет два вида контрактов. К первому относятся те, которые можно оспорить через суд. Ко второму – те, которые нельзя отнести к какому-либо нормативному акту. Этот вид включает договоры между организациями, производящими одинаковый товар или услуги. Такие контракты провоцируют недобросовестные способы борьбы, но согласно статье 6 пункта 1 закона «О защите конкуренции» они будут недействительны. А статья 18 приводит признаки оспариваемых договоров. Сдерживание конкурентоспособности каждой фирмы станет поводом к их аннулированию.
-
Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления
Запреты, в основе которых лежит недобросовестная конкуренция, законодательство налагает не на фирмы, а на местные, федеральные или региональные органы контроля.
ФАС подает иск на эти контролирующие органы, чтобы признать разработанные ими нормативные акты несостоятельными. В дальнейшем возможно их аннулировать.