Отсрочка отбывания наказания

Комментарий к Ст. 82.1 УК РФ

1. Новая норма введена очередным законом, направленным на гуманизацию уголовного законодательства (Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ), и в литературе именуется «очень интересным нововведением». Указанной норме корреспондируют взаимосвязанные новации в УПК (ст. ст. 267, 397, 398) и УИК (ст. 178.1).

Норма считается действующей поскольку в Федеральном законе от 07.12.2011 N 420-ФЗ отсутствует ограничение на введение ее в действие. Однако для ее реального применения необходимы разработка и принятие подзаконных нормативных актов, в том числе межведомственных, регламентирующих добровольное прохождение курса лечения, медико-социальной реабилитации, а также контроль исполнения отсрочки уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного, что прямо предусмотрено законом (см. ст. 178.1 УИК).

Некоторые положения медико-социальной реабилитации больных наркоманией в настоящее время изложены в Приказе Минздрава России от 22.10.2003 N 500 «Об утверждении протокола ведения больных «Реабилитация больных наркоманией» (Z50.3)». Медико-социальную реабилитацию должны осуществлять специализированные лечебные учреждения наркологического профиля (системы Минздрава России). Для полноценного действия нормы требуется наличие специализированных медицинских центров наркологического профиля, в том числе, чтобы суд имел возможность указать в решении учреждение для прохождения лечения.

2. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает условия применения новой отсрочки к осужденным к лишению свободы лицам. Норма касается только исчерпывающего (ограниченного) перечня статей УК, совершенных впервые и не сопряженных со сбытом наркотических средств. При этом понятие впервые (связанное с отсутствием судимости) соответствует аналогичным понятиям, представленным, например, в ст. 75 УК и в правовых позициях ВС РФ. Совершение преступлений, предусмотренных иными статьями УК, при условии, что ни за одно из них лицо не было осуждено, либо наличие у него непогашенной судимости за другие преступления не позволяет применять эту льготную норму.

Желание подсудимого добровольно поэтапно пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию может быть выражено как письменно, так и устно (тогда такое ходатайство отражается в протоколе судебного заседания).

Для признания подсудимого (осужденного) страдающим наркоманией возможно исследование различных данных (заключение врачебно-консультационной комиссии, справки нарколога), однако целесообразно назначение судебно-наркологической экспертизы.

3. Применение рассматриваемой отсрочки является не обязанностью, а правом суда. В силу ст. 267 УПК на суде лежит обязанность разъяснить подсудимому его права, в том числе предусмотренные комментируемой статьей. Решение об отсрочке, о ее отмене, об освобождении от отбывания наказания или оставшейся части наказания принимает суд в порядке исполнения приговора (ст. ст. 299, 397, 398 УПК) по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора (ч. 3 ст. 398 УПК РФ).

4. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи отказ от прохождения курса лечения именно в государственной клинике не является предусмотренным в ней случаем. Буквальное толкование указанной нормы предполагает отмену отсрочки отбывания наказания в связи с отказом от прохождения курса лечения и реабилитации, а не с выбором медицинского учреждения. Кроме того, возможно назначение лечения не только в стационаре, но и амбулаторно. Суд вправе указать в решении конкретное учреждения, где осужденному следует пройти курс лечения, но закон не обязывает это делать.

5. В силу ч. 4 комментируемой статьи суд отменяет отсрочку и назначает наказание на основании ч. 5 ст. 69 УК по совокупности преступлений, в случае совершения лицом преступления (за исключением деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК). Если будет установлено, что лицо совершило преступления из указанного перечня, то суд должен принять решение о продолжении (сохранении) отсрочки, так как ранее были совершены те же деяния, по которым возможно применение отсрочки.

6. При совершении осужденным в период отсрочки отбывания наказания нового преступления (независимо от его тяжести) суд на основании ч. 5 комментируемой статьи отменяет отсрочку отбывания наказания и назначает ему наказание по правилам ст. 70 УК (по совокупности приговоров).

Процедура

Прежде, чем воспользоваться отсрочкой, следует помнить о том, что попечительство над малолетним чадом в сочетании с ограничениями надзорной инспекции, будут оказывать серьезное давление в течение всего интервала, пока наказание отложено. Решение о реализации наказания или освобождении от его отбывания принимается по достижении малолетним иждивенцем 14-летнего возраста, и если интервал будет достаточно продолжительным, то за это время может истечь срок давности, который при подобной отсрочке не приостанавливается.

Порядок рассмотрения вопросов об отсрочке исполнения наказания будет расписан ниже.

Порядок рассмотрения вопроса

Решение об отсрочке полномочен принять только орган правосудия, рассматривающий дело об уголовном проступке, если прошение подано до вынесения приговора, или действующий по месту отбытия наказания, после вступления санкций в силу и заключения в изоляцию от социума. Возможность положительного решения об отсрочке воздаяния существует только у субъектов, которые не:

• подлежат изоляции на срок, превышающий 5 лет, то есть последствия деяний которых не были тяжкими или особо тяжкими;
• осуждены за любые проступки, классифицированные как терроризм, в любых его проявлениях;
• совершали полового насилия над несовершеннолетним субъектом, не достигшим 14 лет.

Отложить, согласно п.2 ч.1 ст.398 УПК РФ, можно наказание не только в виде изоляции в местах заключения, но и при назначении работ обязательного или исправительного характера, ареста или ограничения возможности перемещений по месту проживания.

О том, как составить ходатайство осужденного о сокращении срока отсрочки отбывания наказания, читайте ниже.

Как составить ходатайство?

Ходатайство составляется собственноручно или поручается адвокату и должно включать следующие основные блоки:

• реквизиты адресата (наименование суда) и просителя (ФИО полностью, адрес проживания или место заключения);
• описание обстоятельств дела, предъявленное обвинение или вынесенный приговор;
• указание жизненной ситуации, требующей отсрочки исполнения приговора со ссылкой на подтверждающие документы;
• описание возможности попечительства в силу наличия места для проживания с ребенком, источника дохода и положительного образа жизни;
• суть прошения, заключающаяся в предоставлении отсрочки согласно ст.82 УК РФ;
• перечисление приложений, которые должны быть в наличии, подтверждающих обоснованность ходатайства и соответствие всем требованиям;
• личная подпись и дата составления документа.

Ходатайство вместе с приложениями передается в суд, который рассматривает его в течение 10 дней и принимает к производству или отказывает в рассмотрении, если облик просителя не вызывает доверия к нему/ней и искренности намерений в воспитании ребенка. При положительном решении, постановление суда является основанием для освобождения, после которого надлежит встать на учет в уголовно-исправительной инспекции и соблюдать все предписанные требования в течение всего срока, пока действует отсрочка.

Другой комментарий к статье 82 УК РФ

1. В комментируемой статье предусматривается факультативный вид освобождения от наказания: беременных женщин; женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, и мужчин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет и являющихся единственным родителем.

Отсрочка может быть предоставлена не только от отбывания лишения свободы, но и любого вида наказания, исполнение которых затрудняется беременностью женщины или наличием у осужденного малолетнего ребенка.

2. В ч. 9 ст. 175 УИК РФ предусматривается возможность предоставления отсрочки отбывания наказания в связи с наступлением беременности женщине, отбывающей наказание в виде обязательных, исправительных или принудительных работ. В п. 2 ч. 1 ст. 398 УПК РФ закрепляется право суда отсрочить исполнение приговора при осуждении к обязательным работам, исправительным работам, аресту или лишению свободы беременным женщинам или имеющим малолетних детей, а также осужденным мужчинам, являющимся единственным родителем малолетних детей, — до достижения младшим ребенком возраста 14 лет.

3. Отсрочка от отбывания наказания не предоставляется осужденным к ограничению свободы или лишению свободы на срок более пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Под преступлениями против личности в данном случае понимаются преступления, в которых личность выступает в качестве основного или дополнительного объекта.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 14-ФЗ круг осужденных, которым не предоставляется отсрочка, расширен за счет осужденных к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет (ст. ст. 131 — 135, 240 — 242.2 УК).

4. Основанием для освобождения от наказания является беременность подсудимой или осужденной либо наличие у нее (него) малолетнего ребенка в возрасте до 14 лет, при наличии таких обстоятельств исправительное воздействие реально отбываемого наказания существенно затрудняется.

5. Беременным женщинам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, отсрочка может быть предоставлена независимо от срока беременности. В случае если осужденная отбывает наказание в виде обязательных работ или исправительных работ, отсрочка может быть предоставлена только со дня, когда согласно ТК РФ у нее возникает право на отпуск по беременности и родам.

6

При решении вопроса о предоставлении отсрочки суд принимает во внимание характеристику подсудимого или осужденного лица, согласие родственников принять его и ребенка, наличие жилья и возможности создать условия для нормального развития ребенка и т.п. (п

25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»).

7. Отсрочка от отбывания наказания может быть отменена в следующих случаях:

— если осужденный отказался от ребенка. Под отказом от ребенка следует понимать официальное заявление, сделанное родителем ребенка, соответствующим органам;

— если осужденный продолжает уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним после предупреждения, сделанного уголовно-исполнительной инспекцией.

8. Если осужденный в период предоставленной отсрочки совершил новое преступление, то она отменяется и наказание назначается по правилам ст. 70 УК.

9. По достижении ребенком возраста 14 лет (в случае если у осужденного двое малолетних детей и более, то по достижении указанного возраста младшим ребенком) суд принимает одно из двух решений: либо освобождает осужденного от отбывания наказания (оставшейся части наказания), либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.

Однако, если истек срок давности обвинительного приговора, установленный ст. 83 УК, осужденный подлежит обязательному освобождению от наказания.

10. В случае соблюдения осужденным условий отсрочки отбывания наказания и его исправления уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости. Указанное представление не может быть внесено ранее истечения срока, равного сроку наказания, отбывание которого было отсрочено.

11. Отсрочка от отбывания наказания не предоставляется осужденным к ограничению свободы и к лишению свободы на срок более пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. По смыслу закона под преступлениями против личности в данном случае понимаются преступления, в которых личность выступает в качестве как основного, так и дополнительного объектов.

Условия предоставления

Возможность установления временного освобождения от отбывания наказания – это право, которым суд может воспользоваться в случае, если осуждённый подаст в суд ходатайство о его назначении. В заявлении указываются:

• название суда, куда оно подаётся;
• фамилия, имя, отчество осуждённого;
• статья УК РФ, по которой гражданин был осуждён;
• срок;
• место отбывания наказания;
• обстоятельства, указывающие на возможность предоставления отсрочки.

К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие все обстоятельства, указанные в заявлении.

Конкретными случаями, предусматривающими данную возможность, являются:

1. Осуждённая женщина подаёт в суд ходатайство в связи с беременностью. К нему прикладывается справка о беременности, характеристика исправительного заведения, справка о наличии жилья.
2. Осуждённая женщина подаёт в суд ходатайство в связи с наличием у неё ребёнка до 14 лет. К нему прикладываются: копия свидетельства о рождении ребёнка. характеристика исправительного заведения, где женщина отбывает наказание, справка о наличии жилья, где созданы все условия для проживания несовершеннолетнего.
3. Осуждённый мужчина подаёт в суд ходатайство в связи с наличием у него ребёнка до 14 лет. К нему прикладываются документы: копии свидетельств о рождении ребёнка и о смерти жены, данные близких родственников, присматривающих за ребёнком, справка о наличии жилья, где есть условия для проживания ребёнка, характеристика исправительного заведения, где осуждённый отбывает наказание.
4. Гражданин или гражданка, впервые осуждённые по ч. 1 ст. 228 и 231, 233 УК РФ, подают в суд ходатайство в связи с установлением факта заболевания наркоманией. К нему прикладываются: документ, подтверждающие факт медицинского освидетельствования и поставленный диагноз болезни – «наркомания», справка о постановке на учёт в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства, копия заявления о добровольном прохождении лечения в специализированном заведении наркологического профиля, договор на оказание услуг, документы об оплате договора.

Поскольку отсрочка назначается только осуждённому лицу, то она:

• может быть применена после подачи ходатайства по результатам судебного заседания после оглашения приговора (ч. 3 ст. 308 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ);
• может быть назначена лицу, отбывающему наказание в местах лишения свободы.

Особенностью применения отсрочки, назначенной судом по результатам судебного заседания, является освобождение осуждённого из-под стражи в зале суда в соответствии с ч. 5 ст. 311 УПК РФ.

Какие меры административной ответственности предусмотрены для пьяных водителей в 2021 году

Отмена отсрочки отбывания наказания

Основополагающим основанием для отмены отсрочки для отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы и отправления гражданина в положенное исправительное учреждение является:

• Добровольный отказ лицом от собственного ребенка;
• Злостное и длительное уклонение от участия в воспитании малолетнего после вынесения соответствующего предупреждения судебным органом;
• Прерывание беременности по желанию женщины без наличия медицинских показаний.

Основанием для категорической отмены отсрочки для отбывания наказания за уголовное преступление в местах лишения свободы является совершение осужденным лицом нового преступления в период действия отсрочки. В таком случае характер и степень тяжести преступления абсолютно не рассматривается.

Сокращение отсрочки для отбывания уголовного наказания за совершение преступления возможно при условии истечения срока, равного длительности отведенного наказания, до достижения малолетним ребенком возраста четырнадцати лет.

При этом осужденное лицо обязано соблюдать все условия отсрочки и доказать ответственным государственным органам факт своего исправления. На таких основаниях судебный орган имеет возможность сократить срок отсрочки, освободить осужденное лицо досрочно, полностью ликвидировать судимость.

Основания и сроки отсрочки

Согласно ч. 1 ст. 398 УПК РФ исполнение наказания может быть отложено, если осужденный приговорен к:

• обязательным работам;
• исправительным работам;
• принудительным работам;
• наказанию, связанном с ограничением свободы;
• содержанию под арестом;
• лишению свободы.

Законом предусмотрено 4 основания, наличие которых позволяет отложить наказание:

1. Болезнь осужденного. Отбывание наказания откладывается до момента его выздоровления. Правила медицинского освидетельствования заключенных закреплены в постановлении Правительства РФ № 54 от 6 февраля 2004 г. В нем приводится перечень заболеваний, являющихся основаниями предоставления отсрочки. Диагноз может быть подтвержден результатами освидетельствования заболевшего осужденного медкомиссией учреждения уголовно-исполнительного учреждения. Такое решение должны поддержать не менее 2/3 членов медкомиссии.
2. Осужденной является женщина, которая:

• беременна;
• воспитывает малолетнего ребенка;

Отсрочка действует, пока ребенку не исполнится 14 лет. Если женщина в этот период снова родит, отсчет данного срока начнется сначала. Также отсрочка применяется по отношению к единственному родителю ребенка, не достигшему возраста 14 лет. В таком случае она распространяется не только на женщин, но и на мужчин.

Отсрочка не может быть предоставлена лицам:

• виновных в преступлении против половой неприкосновенности детей младше 14 лет;
• приговоренных к лишению свободы на 5 или более лет за направленные против личности противоправные деяния по тяжким и особо тяжким статьям;
• виновным в террористических преступлениях;
• совершившим захват заложника, вследствие чего наступила смерть человека или другие тяжкие последствия;
• в случае покушения на жизнь государственного или общественного деятеля, захвата власти с применением насильственных действий, участия в вооруженном мятеже или нападения на граждан или учреждения, на которые распространяется международная защита, если это сочетается с деяниями, имеющими признаки терроризма.

1. Осужденный либо его близкие родственники столкнулись с тяжкими последствиями либо появилась реальная угроза их наступления в связи со следующими обстоятельствами:

• пожар либо иного характера стихийное бедствие;
• наступление тяжелого заболевания единственного трудоспособного члена семьи или его кончина;
• иные исключительные обстоятельства.

Пример

Суд после к заключению о необходимости предоставить виновному отсрочку на основании п. 3 ч. 1 ст. 398 УПК РФ. Судебное решение обосновывалось следующими обстоятельствами: достоверный прогноз о выздоровлении осужденного сделать невозможно, а после проведения операции больному требовалось длительное стационарное лечение в онкодиспансере. Если предписания врачей не соблюдать, это может стать причиной наступления тяжких последствий для здоровья и жизни осужденного. На основании изложенных обстоятельств ему была предоставлена отсрочка на 3 месяца (кассационное определение Сахалинского областного суда от 18 января 2012 г. по делу № 22-2501).

Такая отсрочка может длиться до 6 месяцев.

1. Отсрочка также предусмотрена для лиц, причастным к деяниям, связанным с наркотическими и психотропными веществами. Гражданин, осужденный за хранение таких веществ, их транспортировку, незаконное приобретение или самостоятельное изготовление, а также за подделку рецептов или их неправомерную выдачу, может рассчитывать отсрочку, если он:

• принял добровольное решение начать лечиться от наркотической зависимости и пройти медико-социальную реабилитацию;
• раньше не наказывался лишением свободы за аналогичные преступления;
• не занимался незаконным сбытом запрещенных к обороту препаратов и веществ.

Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Наказание откладывается до полного прохождения осужденным назначенных ему лечебных реабилитационных процедур. Такая отсрочка может длиться до 5 лет.

Также может быть отложена на более поздний срок оплата штрафа (возможен и вариант с его рассрочкой). Срок переноса такого вида наказания может составлять до 5 лет.

Беременная в местах заключения

В настоящее время в колониях отсутствуют условия для пребывания там женщин в положении и с новорожденными детьми. Более того, места изоляции не предназначены для того, чтобы там вместе с матерями находились их дети. Именно поэтому родственники осужденных женщин и их адвокаты просят суд отсрочить наказание до того момента, пока ребенку не исполнится 14 лет.

Законно ли это? Если женщина ранее не была судима, у нее хорошая семья, которая готова принять ее с ребенком и помочь с его содержанием и воспитанием, то государство дает ей шанс стать законопослушным членом общества и жить счастливо.

В данном случае суд будет учитывать семейное положение осужденной и наличие у нее условий для проживания с будущим малышом.

Институт отсрочки отбывания наказания в начале XX века

В 1919 году, в связи с политическими изменениями, отдельные
правовые нормы уголовного закона бывшей «Царской России» были признаны
утраченными, однако, некоторые из них, по приказу советов, могли применяться и
в дальнейшем, так как не были отменены революцией. В годы Гражданской войны
Декретом СНК РСФСР от 10 июля 1919 г., для поддержания дисциплины в рядах Красной
Армии, было введено положение «О полковых судах», которое предусматривало отдельные
основания для предоставления отсрочки наказания военнослужащим:

— «болезнь осужденного военнослужащего, если это
препятствовало исполнению наказания (исполнение откладывалось до его
выздоровления);

— когда окажется необходимым ввиду особо уважительных причин (семейных, служебных и хозяйственных обязательств и т.д.) приостановить исполнение приговора в отношении лица, осужденного к лишению свободы, то исполнение приговора может быть приостановлено судом до минования этих причин».

Уголовный кодекс 1922 года, в отличии от уголовно –
процессуального кодекса РСФСР, не предусматривал реализацию такой нормы как
отсрочка отбывания наказания. В уголовно – процессуальном кодексе РСФСР
содержались нормы, предусматривающие отсрочку отбывания наказания
военнослужащим, связанные как с трудностями назначения наказания, так и с
основаниями, стимулирующего, материально – правового содержания. В статье 471
УПК РСФСР, были приведены следующие случаи отсрочки исполнения приговора:

— «при болезни осужденного, препятствующей отбытию им
наказания, отлагается до его выздоровления;

— если беременность осужденной является препятствием к отбыванию ею наказания, то откладывается до истечения года после родов;

— когда немедленное отбытие наказания может повлечь за собой особо тяжкие последствия для осужденного или его семьи, в виду особых обстоятельств или особых условий его положения: пожара или иных стихийных бедствий, тяжкой болезни или смерти единственного работоспособного члена семьи и т.д.».

Также, необходимо отметить наличие в статье 476 УПК РФ 1922
года, возможности отсрочки или рассрочки уплаты штрафа, в том случае, когда для
осужденного данная мера наказания является непосильной. Максимальный период
отсрочки составлял шесть месяцев. Дальнейшее развитие норм уголовного закона, а
в частности статьи 471 УК РСФСР, сократило срок отсрочки для беременных женщин
до двух месяцев после родов. Кроме того, отсрочка наказания была возможна уже
не по всем преступлениям, а только по тем, которые не относились к наиболее
опасным.

Следующим, конструктивным изменением норм отечественного
законодательства, в области отсрочки отбывания наказания, является введение
данного института в 1923 году, для крестьян, осужденных за изготовление,
хранение и сбыт спиртных напитков, на срок, до завершения полевых работ. Именно
в этот период, можно охарактеризовать начало применения института отсрочки
отбывания наказания, в рамках решения социальных задач. Отсрочка крестьянам
предоставлялась положениями Декретов ВЦИК от 14 июля 1924 г. и от 21 апреля
1925 г. «О предоставлении отпусков из мест заключения на полевые работы
заключенным крестьянам»
в соответствии с этими Декретами, засчитывалось время, проведенное на полевых
работах в срок заключения под стражу. Существовали и различные условия, при
соблюдении которых, время полевых  работ,
могло быть засчитано в срок лишения свободы:

— осужденные не совершал новых преступлений в период
пребывания на полевых работах;

— своевременное возвращение осужденного с полевых работ;

— фактическое осуществление осужденным работ на полях.

Возможность такой отсрочки была дана в пределах трех
месячного срока, при этом, применялось только к тем осужденным, которые
совершили преступления: в первый раз; несознательно; вследствие тяжелых –
материальных условий. Именно в этот период, наблюдается усиление
дисциплинарного и воспитательного назначения применения отсрочки.

В связи с течением времени, тенденция регламентации рассматриваемой уголовно – правовой нормы, лишь закреплялась, в том числе и по отношению к военнослужащим. Так, в Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик, было определено, что «военное время приговор, присуждающий военнослужащего к лишению свободы, может быть по определению суда, вынесшего приговор, отсрочен исполнением до окончания военных действий с тем, что осужденный направляется в действующую армию».

Коротко о главном

Отсрочка отбывания наказания предоставляется осужденному только судом. Никакие другие государственные органы таким правом не обладают.

Отсрочка отбывания наказания может быть применена к виновному в момент вынесения приговора, а также к осужденному в период отбывания срока в колонии.

Согласно нормам действующего уголовного законодательства, отсрочка может быть применена не только к женщинам, ожидающим ребенка, или к осужденным дамам, у которых уже есть дети, но и к больным наркоманией.

Необходимо также указать на то, что предоставление отсрочки реального отбывания наказания является только правом, но не обязанностью суда. Это необходимо четко понимать.