Социальные услуги для граждан рф по закону

Особенности оплаты социальных услуг

Получения помощи в сфере бытовых, медицинских и правовых услуг требуют в первую очередь пенсионеры и инвалиды. Люди, которые по состоянию своего здоровья не в состоянии купить себе продукты питания, посетить больницу, оплатить жилищно-коммунальные расходы, требуют к себе повышенного внимания со стороны государства и поставщиков СУ.

В связи с этим разработаны специальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам. Например:

• простая влажная уборка полов в квартире или прогулка на свежем воздухе обойдется в 193 руб./час;
• более мелкие работы по дому – глажка, стирка, мытье посуды, вынос мусора – будут стоить 64 руб. за 20 минут;
• содействие в посещении общественных мест или клиник, оплаты коммунальных услуг, получении путевок на курорты, помощь в оформлении различных документов также имеют свою цену – примерно от 100 до 200 руб. в час.

В зависимости от размера пенсии пожилым гражданам могут предоставляться бесплатные и платные социальные услуги. СУ на дому или в полустационарных условиях бесплатны для одиноких граждан или пар пожилого возраста, которые имеют пенсию ниже прожиточного минимума (ПМ) – для пенсионеров эта сумма на 2021 год равна 8269 руб.

Бесплатное предоставление социальных услуг в форме обслуживания на дому или в стационаре положено также несовершеннолетним и тем, кто пострадал от чрезвычайных ситуаций (ЧС) или международных военных конфликтов. Кроме того, согласно ст. 31 Федерального закона № 442-Ф3 от 28 декабря 2021 г., Правительство РФ может предусматривать и другие категории граждан для получения безвозмездных СУ.

Стационарное социальное обслуживание

В стационарных учреждениях социальные услуги предоставляются лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Им создаются необходимые условия жизнедеятельности, а именно, оказывается медицинская, психологическая и социальная помощь, питание и уход, организуется занятие посильной трудовой деятельностью, проведение отдыха и досуга.

С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются лица пенсионного возраста, а также инвалиды старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от двух до шести месяцев.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Лица, проживающие в стационарах, имеют право:

• на условия проживания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, и уход;
• первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, бесплатную специализированную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь в соответствии с территориальными программами ОМС;
• добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом медицинских рекомендаций;
• свободное посещение нотариусом, адвокатом, родственниками и другими лицами;
• сохранение занимаемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в течение шести месяцев со дня поступления в стационар и др.

Администрация стационара обязана:

• соблюдать права человека и гражданина;
• обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность;
• выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживании;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;
• создавать возможность беспрепятственного приема посетителей в дневное и вечернее время;
• обеспечивать сохранность личных вещей;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью и пр.

Печальным и тревожным явлением современной России служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей-сирот. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения (центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.).

Право на прием в учреждение имеют следующие категории несовершеннолетних:

• оставшиеся без попечения родителей;
• нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи;
• испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами;
• проживающие в неблагополучных семьях;
• подвергшиеся физическому или психологическому насилию;
• отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не допускается помещение в учреждение детей с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства, а также находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, совершивших преступление.

Что входит в набор социальных услуг (НСУ)?

Все услуги, на которые имеют право граждане, относящиеся к незащищенной категории населения, подобраны и закреплены на законодательном уровне. Полный перечень указан в ст.6.2 федерального закона №178-ФЗ от 17.07.99г.

К обслуживанию граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, относятся следующие льготы:

Этот перечень соц. услуг из года в год может корректироваться в том случае, когда прогноз социального комфорта слабо защищенных граждан ухудшается.

Сроки пребывания в курортно-лечебных заведениях по государственным путевкам:

• взрослым — 18 дней;
• детям-инвалидам — 21 день;
• инвалидам с травмами ЦНС — 24-42 дня.

Все правила, условия и состав перечня утверждаются правительством РФ отдельными нормативными актами, входящими в редакцию общего законодательного положения №178-ФЗ.

Стационарные социальные учреждения для несовершеннолетних

Дети-инвалиды, нуждающиеся в круглосуточном специализированном уходе и наблюдении, направляются на проживание в стационарные социальные учреждения (детские дома-интернаты) при наличии письменного заявления законных представителей (родителей или иных лиц).

Дети-инвалиды, имеющие физические недостатки, и дети-инвалиды с умственной отсталостью размещаются в разных домах-интернатах: совместное проживание детей из разных групп на одной территории недопустимо.

Малолетние дети-инвалиды, не достигшие возраста 4 лет, размещаются в специализированных домах ребенка, подведомственных органам здравоохранения.

Дома-интернаты для умственно отсталых детей

В данные стационарные учреждения размещаются дети, находящиеся в возрасте от 4 до 18 лет, имеющие патологии в умственном развитии и психические хронические заболевания, в связи с чем нуждающиеся в постоянном наблюдении, помощи в самообслуживании, быту и специализированной медицинской помощи.

Согласно вышеупомянутой медицинской Инструкции показаниями к размещению в дома-интернаты для детей с умственной отсталостью являются:

• олигофрения (степень имбецильности);
• слабоумие вследствие перенесенных поражений головного мозга;
• умственная отсталость всех степеней (в том числе с наличием нарушений двигательной функции) и пр.

Противопоказаниями, согласно Инструкции, к размещению в указанных учреждениях являются:

• заболевания психики, которые сопровождаются серьезными нарушениями влечения;
• заболевания психики, сопровождающиеся поведенческими реакциями, имеющими опасность для ребенка и окружающих;
• заболевания психики, совместимые с получением образования ребенком в общеобразовательных школах и пр.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Дома-интернаты для детей с физическими недостатками

В данные учреждения дети размещаются также на основании заявления родителей или законных представителей. Показанием к размещению в дом-интернат для детей с физическими недостатками является наличие серьезных функциональных нарушений опорно-двигательного аппарата, приведших к невозможности передвижения и обслуживания себя без посторонней помощи, при полной сохранности интеллекта. Перечень заболеваний, являющихся показанием для размещения детей в подобных учреждениях, также определен Инструкцией:

• церебральные параличи различного происхождения;
• последствия после перенесенного полиомиелита и пр.

Права детей, проживающих в стационарных социальных учреждениях

Дети, помещенные в стационарные социальные учреждения, имеют право на:

• проживание в условиях надлежащего уровня (с соблюдением санитарно-гигиенических норм);
• получение надлежащего ухода и необходимой медицинской помощи;
• прохождение социальной адаптации;
• свободу от наказаний. Недопустимо использование представителями стационарных учреждений принудительных форм воздействия (физическое сдерживание, лекарственные препараты, изоляция) для создания удобства для персонала или для наказания проживающих за нежелательное поведение;
• получение образования, в том числе приобретение профессиональных навыков, согласно индивидуальному уровню физических возможностей и интеллекта. С этой целью на базе стационарного учреждения создаются различные виды образовательных отделений: классы, группы и мастерские;
• по достижении совершеннолетия дети из домов-интернатов (сироты и оставшиеся без попечительства родителей) имеют право на получение жилья вне очереди, если состояние их здоровья и интеллекта позволяет реализовать самостоятельный образ жизни.

Как пригласить социального работника для ухода за пожилыми

Обязанности социального работника по уходу за пожилым человеком не предполагают поиск подопечных. Задача специалиста – обеспечить опеку и помощь только пенсионерам, которые самостоятельно просят об этом. Заявление о необходимости профессионального ухода оформляется письменно. Пожилой человек (или его доверенный) составляет просьбу в органы социальной защиты населения (форма заявления выдается работником службы).К заявлению необходимо приложить следующий перечень документов:

1. Врачебное заключение с подтверждением отсутствия противопоказаний для предоставления социальной помощи.
2. Справку из Пенсионного фонда РФ о размере пенсионных отчислений.
3. Справку из жилищно-эксплуатационной конторы с данными обо всех проживающих с пожилым человеком.
4. Паспорт того, кому будет предоставлена помощь (и паспорт доверенного лица, если документы подает он).

На основании заявления формируется комиссия, которая решает, какой уход нужен пожилому гражданину и какой перечень услуг необходим. Уполномоченная группа обязана подробно разбираться в каждом случае и на основании полученных сведений создавать персональный набор действий. Кроме этого, должен быть составлен акт анализа жилищных условий пожилого человека.

В документе должна быть зафиксирована следующая информация:

1. Фамилия, имя, отчество.
2. Адрес места жительства, контактный телефон.
3. Дата рождения.
4. Информация из пенсионного удостоверения, статус клиента.
5. Сумма пенсионных накоплений.
6. Данные паспорта.
7. Информация о последнем месте работы перед уходом на пенсию. Информация об инвалидности.
8. Данные о составе семьи и совокупном денежном доходе.
9. Анализ жилищных условий (приемлемые или нет).
10. Данные о ближайших родственниках, информация об их месте жительства.
11. Решение комиссии о предоставлении/непредоставлении ухода со стороны сотрудника центра поддержки.

На основании проверки бытовых условий, анализа состояния здоровья пожилого человека, информации о родственниках делается вывод о том, необходима помощь социального работника пенсионеру или он справляется сам. Если в результате принято решение о предоставлении услуг Центра социальной защиты населения, то составляется договор, в котором прописываются обязанности социального работника по уходу за пожилым человеком. Данный документ заверяет подписью сам престарелый гражданин или его доверенное лицо.

Договор действует с момента подписания и до конца текущего года.

Документ на оказание профессиональной помощи должен содержать следующие данные:

1. Номер и дата составления.
2. Наименование учреждения, предоставляющего помощь, фамилию, имя, отчество пожилого подопечного, дату его рождения, адрес места жительства, данные паспорта.
3. Основная часть договора – постановка престарелого гражданина на получение социальной помощи и ухода по персональной программе поддержки.
4. Обязанности сторон. Пожилой человек обязуется находиться по адресу проживания в дни посещения социальным работником (дни обсуждаются заранее); быть почтительным и тактичным в беседе с опекуном; не отказываться от заранее оговоренной помощи; своевременно платить за дополнительно предоставленные услуги.
5. Правила оказания помощи: безвозмездно, частичная оплата или оплата полной стоимости.
6. Ответственность сторон. Социальный работник возмещает убытки, если он своевременно не предоставляет профессионального ухода пожилому человеку, не соблюдает условия договора. В свою очередь пенсионер, который вовремя не оплачивает дополнительные услуги, исключается из льготной группы граждан.
7. Подписи каждой стороны, дата подписания договора.

.

Для граждан с инвалидностью второй и третьей групп

На сегодняшний идет реализация программы «Доступная среда», которая позволяет гражданам с ограничением по здоровью быть полноценными членам общества. Во всех государственных учреждениях делают пандусы. Гражданам с группой инвалидности предоставляются специальные средства, позволяющие передвигаться, в т.ч. коляски и даже автомобильный транспорт от российского производителя.

Каждый гражданин, который является получателем ежемесячной выплаты, и его близкие люди должны быть осведомлены о своих правах. Сотрудники организации, оказывающей социальную помощь, каждый день помогают в обслуживании лиц с инвалидностью: приобретают продукты, помогают по дому.

Чтобы узнать о своих правах, можно обратиться в отделение ПФР

Какие категории граждан вправе получать соцуслуги?

Вся информация по списку граждан, которым могут быть предоставлены вышеуказанные услуги, находится в законе №178-ФЗ в статье 6,1 и в приказе Министерства здравоохранения от 29 декабря 2004 года под номером 328.

Инвалиды войны

К ним относятся:

• граждане, которые являлись участникам ВОВ и получили группу инвалидности;
• те, кто был приравнен к инвалидам войны:
• служащие в вооруженных силах и граждане разного рода состава ОВД, работники службы по борьбе с пожарами, сотрудники органов уголовного розыска и системы исполнения наказаний, которые получили группу инвалидности в связи осуществлением своей профессиональной деятельности;
• граждане, являющиеся в прошлом узниками концентрационных лагерей, которые в то время не достигли совершеннолетия, различных гетто и других мест, которые были организованы нацистами, где граждане держались не по своей воле в период Второй мировой войны; те, кто был признан инвалидом из-за болезни; те, кто получил травму во время осуществления трудовой деятельности (кроме случаев, когда инвалидность была получена из-за действий, приравненных к противоправным).

На социальные услуги имеют право инвалиды войны

Участники ВОВ, ветераны военных действий, служащие в вооруженных силах РФ

Иные категории граждан

1. Граждане, которые были награждены отличительным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

   Получают соц. льготы граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

2. Граждане, которые осуществляли трудовую деятельность во времена ВОВ на объектах ПВО, строили объекты по обороне, объекты военно-морских баз, аэродромов и другие военного назначения внутри границ тыла фронта, зон проведения операций флота, участках у фронта на железной и автомобильной дорогах; экипажи судов транспортного флота, которые были привлечены на службу в начале ВОВ в портах других стран.
3. Семья погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов военных действий; члены семей участников ВОВ, которые погибли и являлись участниками личного состава группирований по защите различных объектов инфраструктуры ПВО, а также члены семей, погибших трудящихся в больницах и госпиталях города Ленинграда.
4. Семьи служащих в вооруженных силах, граждан разного рода состава органов внутренних дел, работников службы по борьбе с пожарами, сотрудников органов уголовного розыска и системы исполнения наказаний, которые погибли во время выполнения своих профессиональных обязательств и несения службы.
5. Семьи служащих в вооруженных силах, которые погибли в плену, были признаны пропавшими без вести в областях военных действий, с момента, когда они уже не числились служащими в списке воинской части.

   Дети-инвалиды также имеют право на такую привилегию

6. Дети с инвалидностью.
7. Граждане, получившие дозу радиации из-за аварии четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции, а также из-за проведения ядерных тестов на полигоне в Семипалатинске, и лица, которые приравнены к ним.

Кому положены и что такое социальные услуги?

Оформить регулярное получение набора социальных услуг могут лица, относящиеся в глазах закона к слабо защищенной категории граждан России, требующей дополнительной поддержки от государства. Список таких кандидатов закреплен в ст.6.1 правового акта №178-ФЗ от 17.07.99г., отредактированного последний раз 7 марта 2018 года.

Кто имеет право на послабления:

• инвалиды ВОВ;
• участники ВОВ;
• ветераны ВОВ и иных официально признанных боевых действий;
• военнослужащие, которые отсутствовали в составе действующей армии с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не меньше полугода, имеющие ордена, медали СССР;
• существует право на получение набора социальных услуг также и у жителей блокадного Ленинграда;
• труженики ВОВ, которые работали в тылу на объектах и производстве, напрямую или косвенно относящихся к военной инфраструктуре;
• прямые родственники, члены семьи погибшего на войне героя, инвалида, ветерана;
• инвалиды детства;
• другие инвалиды.

 — это гарантии от Правительства РФ в том, чтобы определенным представителям населения иметь полноценное право обслуживаться в разных структурах и учреждениях по льготным социальным программам. Все права граждан на получение социальных услуг обозначены и регулируются законом федерального уровня №178-ФЗ.

Как оплачивается пребывание граждан в стационарном учреждении социального обслуживания?

По общим правилам социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату. При этом размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ.

Правила определения среднедушевого дохода регламентированы Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075.

Расчет среднедушевого дохода производится на основании документов (сведений) о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности. При расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены.

Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как 1/12 суммы его доходов за расчетный период.

Например, рассчитаем максимальный тариф на соцуслуги в стационарной форме для одинокого пенсионера из Нижегородской области с месячным доходом в 14 000 руб. То есть величина среднедушевого дохода пенсионера – 14 000 руб. (учитывается только размер его пенсии, поскольку нет других членов семьи, имеющих доход). Следовательно, максимальный тариф на соцуслугу будет составлять 10 500 руб. (14 000 руб. х 75 %).

Согласно ст. 17 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора, заключаемого между учреждением социального обслуживания и и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Соответственно, именно в нем должен быть зафиксирован размер ежемесячной платы за оказание социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится через кредитную организацию на лицевой счет поставщика социальных услуг или путем внесения наличных денежных средств в кассу учреждения пенсионером или его законным представителем. При этом:

1. Пенсионер может самостоятельно оплачивать свое содержание в учреждении.

2. Если у пенсионера есть дети или родственники, они могут оплачивать его содержание.

В первом случае, согласно п. 40 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 885н, пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом ПФР на счет стационарной организации социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы.

Если на счет учреждения перечисляется часть пенсий в счет платы за предоставляемые пенсионерам социальные услуги в стационарной форме, то территориальным органом ПФР одновременно направляется список пенсионеров с указанием (п. 41 Правил выплаты пенсий):

• размеров установленных пенсий;

• сумм пенсий, удержанных и подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Выплата причитающейся пенсионеру пенсии после удержания производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий.

Отметим, что нередки ситуации, когда пенсионер, считая, что учреждение оказывает некачественно социальные услуги (например, полностью не обеспечивает лекарствами или плохо кормит), пишет в ПФР заявление о прекращении перечислений части пенсии в счет платы за проживание в стационарном учреждении. В таком случае последнее лишается средств для предоставления социальных услуг в соответствии с договором. Но ситуация поправима: можно обратиться в суд и взыскать с пенсионера задолженность по оплате стационарного проживания в социальном учреждении (см., например, Апелляционное определение Омского областного суда от 15.10.2015 по делу № 33-6913/2015).

Размер НСУ в 2019 году

В статье 25 федерального правового акта №442-ФЗ от 28.12.13 г., отредактированного 7 марта 2018 г., представлен сформированный Реестр поставщиков через сайт госуслуги. Из этого положения можно узнать следующую информацию о поставщиках услуг соц. обеспечения населения:

• регистрационные номера;
• наименование;
• дата постанови на учет;
• правовая форма юр. лица;
• адрес;
• контактная информация;
• Ф.И.О. руководства;
• лицензии;
• формы и список соц. услуг;
• тарифы, в т.ч. льготные;
• число мест для льготников, которые обслуживаются бесплатно;
• условия;
• статистика;
• другое.

Узнавать о размерах НСУ можно на портале mos.ru. На 2019 год будет предусматриваться свой объем денежных средств, выделяемых на социальное обеспечение льготников. В таблице приведены значения и по предыдущим годам, чтобы можно было сравнивать.

По последним данным, если брать в пример величину за 2018 год, то в 1075,19 рублей входят следующие услуги:

• 828,41 руб. — лекарства;
• 128,11 руб. — путевки в санаторий;
• 118,94 руб. — бесплатный проезд в ж/д транспортных средствах.

Оформление НСУ проходит бесплатно. Это говорит о том, что госпошлин никаких оплачивать в государственную казну не нужно. Максимум за что, возможно, придется заплатить, так это за заполнение бланков у юриста-посредника. Но к таким специалистам нет необходимости обращаться, так как льготные слои населения такую помощь могут получать бесплатно в госучреждении, в которое ими подается заявление.

Если говорить о сроках предоставления государственной организацией льготного статуса, то его доступность наступает уже через 30 дней. Этот срок максимальный. Если служба затягивает с выдачей документа, подтверждающего льготные права, тогда можно направить её руководителю претензию. На случай получения письменного отказа по претензии, можно уже формировать и подавать иск-жалобу в суд.

vote

Article Rating