Куда и как пожаловаться на действия арбитражного управляющего

Направление иска в судебную инстанцию

Основным органом, рассматривающим дела о неплатежеспособности задолжавших лиц, считается Арбитражный суд. В его компетенцию входит контролирование деятельности и замена конкурсного управляющего. Для того чтобы суд принял жалобу к рассмотрению, она должна подаваться участником процедуры несостоятельности, т.е. уполномоченным лицом, и соответствовать нормам процессуального закона по структуре.

Мнение эксперта

ходе рассмотрения ходатайства заявителю необходимо присутствовать в суде с целью подтверждения своих требований и доказательства их обоснованности.

Ответственность исполнительного органа прописана в законе о банкротстве, кодексе об административных нарушениях и УК РФ. Соответственно, его можно отстранить от должности, привлечь к административной или гражданской ответственности за причинение вреда, а в некоторых случаях даже привлечь к уголовной ответственности — за вывод активов и прочие махинации с имуществом при банкротстве должника.

Это важно знать: Жалоба на арбитражного управляющего в Росреестр: образец 2021 года

Специалист может быть отстранен от должности в том случае, когда выявляются пресекаемые судом нарушения. Это касается сокрытия от кредиторов задолжавшего лица сведений об итоговой оценке имущества, затягивания процедуры, невыполнения подлежащих срочному исполнению кредиторских требований и пр.

Судом принимаются в расчет только прямые нарушения, а основным субъектом, направляющим жалобу, является собрание кредиторов. Отстранение конкурсного управляющего основано на выявлении убытков или потенциальной угрозы их появления в результате его деятельности. Законом о банкротстве предусмотрено взыскание убытков с недобросовестного управляющего — он обязан возместить кредиторам, должнику и другим лицам причиненные путем неправомерного ведения дел убытки.

При наличии отметки на втором экземпляре заявления, как правило, проблем не возникает. Копия документа передается юристам или в прокуратуру, и при отсутствии в нем ошибок управляющего привлекают к ответственности — от штрафа до уголовного наказания. Специалист может лишиться своего статуса: не исполнил приказ — ликвидация как процедура переходит в руки другого должностного лица.

Законодательная база

При обращении в Росреестр можно опираться на такие законодательные акты:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. №138-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
3. Приказ Минэкономразвития России «О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» от 08.07.2010г. №284.
4. Административный регламент предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2012г. №754 (ред. от 12.10.2015)).
5. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 03.11.2015).

Что входит в обязанности{q}

Неудивительно, что прежде чем жаловаться на арбитражного управляющего, необходимо сначала внимательно ознакомиться с кругом его обязанностей. Ведь он достаточно широк и вполне возможно, что действия, показавшиеся одному из участников процесса неправомерными, окажутся выполнены в соответствие с требованиями законодательства нашей страны.

Различные этапы прохождения процедуры банкротства предполагают выполнение действий, указанных в ФЗ-127. Если попробовать выделить главные обязанности арбитражного управляющего, то они сводятся к анализу и контролю материального положения компании, а также к достижению наиболее полного покрытия требований займодателей. Кроме того, управитель должен:

• собирать коллегиальные собрания займодателей;
• составлять письменные заявления в арбитраж (кроме заявлений, он же подает апелляции, ходатайства и пр.);
• пользоваться платными услугами сторонних компаний для выполнения сопутствующих мероприятий (выплата данным организациям производится за счет ответчика);
• иметь возможность беспрепятственного получения информации, касающейся финансово-хозяйственных операций, произведенных организацией, оформления запросов в банковское учреждение;
• иметь право быть инициатором отстранения своей кандидатуры от выполнения возложенных на него обязательств.

Предлагаем ознакомиться: Образец договора новации вексельного долга в заемное обязательство

Люди, которых может привлечь арбитражный управляющий с целью содействия в выполнении обязательств, должны обладать определенной аккредитацией. Сроки предоставления сведений контролирующими организациями, контрагентами, людьми, вступающими во взаимодействие с компанией-неплательщиком, ограничены всего одной неделей. Зато данная информация выдается бесплатно.

Итак, выделим основные обязанности арбитражного управляющего:

1. Предотвращение неправомерной растраты собственности дебитора, выполнение работ по инвентаризации.
2. Анализ деталей деятельности компании в качестве предпринимателя.
3. Создание, ведение и управление реестром требований истцов, предоставление информации, содержащейся в нем, по запросам контрагентов, участвующих в деле.
4. Уведомление компетентных структур о выявленных нарушениях административного законодательства.
5. Сообщение кредиторам информации о сделках и договорах, результатом которых стала гражданская ответственность прочих лиц,
6. Расход вверенных ему средств только в рамках целевого предназначения.
7. Выявление искусственно созданных обстоятельств, в результате которых была значительно уменьшена платежеспособность организации-дебитора, сообщение о данном факте арбитражному суду и пр.

Так или иначе, арбитражный управляющий должен встать на место руководителя компании, в отношении которой был подан иск о несостоятельности.

Подача жалобы в Росреестр

На основании п. 3.6.2 Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и о внесении изменений в Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утв. Приказом Минэкономразвития России от 29.04.2011 N 203 (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 07.10.2011 N 549) (далее – Административный регламент по контролю за деятельностью СРО) подача жалобы в Росреестр является основанием для проведения внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В соответствии с п. п. 5.3, 5.4, 5.6 Административного регламента по контролю за деятельностью СРО обращение может быть подано как письменно, так и устно (на личном приеме).

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

• фамилию, имя, отчество (отчество – при наличии) гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
• наименование органа, фамилию, имя, отчество (отчество – при наличии) и должность лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
• суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
• сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

При личном приеме заявитель предъявляет документы, удостоверяющие его личность и (или) подтверждающие его полномочия.

Заявитель в своем письменном обращении помимо указанных выше сведений в обязательном порядке указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, ставит личную подпись и дату.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росреестра (территориального органа) принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Согласно п. 5.5 Административного регламента по контролю за деятельностью СРО при обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцать дней с момента его регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней.

История обжалования

Конкурсный кредитор, не дождавшись от конкурсного управляющего желаемой реакции на свои обращения, подал жалобу на бездействие управляющего с требованием об отстранении его от исполнения обязанностей по делу.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении жалобы (Определение от 23 декабря 2014 года). Обосновывая такое решение, суд повторил доводы ответа конкурсного управляющего и по каждой спорной сделке показал, почему основания и целесообразность для ее оспаривания отсутствуют.

Резюмировал данный анализ вывод о том, что права конкурсного кредитора Киреевой Е.В. действиями (бездействием) конкурсного управляющего не нарушаются. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение конкурсным управляющим норм Закона о банкротстве, регулирующих порядок оспаривания сделки должника, конкурсный управляющий не уклонялся от оценки доказательств и доводов на предмет возможности оспаривания сделок.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы Арбитражного суда Республики Татарстан (Постановление от 25 февраля 2015 года).

Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в кассационном порядке жалобу конкурсного кредитора, отменил принятые судебные акты и направил дело на новое рассмотрение (Постановление от 26 мая 2015 года).

Какие действия управляющего подлежат обжалованию, а какие – нет?

Особенность работы арбитражного управляющего состоит в широком круге его полномочий по закону. Так государство стремится разрешить вопрос банкротства быстро и по существу.

Собранию кредиторов приходится отдельно накладывать ограничения на деятельность управляющего. Если этого не происходит, работа специалиста может повлечь излишние убытки и нарушить интересы сторон.

Основным документом, регламентирующим подачу жалобы на действия специалиста, является Федеральный закон «О несостоятельности» № 127 от (далее — Закон). Общий порядок указан в ст. 60 Закона.

Однако в законе оговариваются лишь общие черты возможных нарушений со стороны арбитражного управляющего:

• Несоблюдение прав и интересов участников банкротства (работа в своих интересах или на третьих лиц). Читайте здесь, как осуществляется банкротство должника.
• Неисполнение прямых обязанностей по процессу банкротства в части ст. 20 и ст. 129 Закона.
• Нарушение форм отчётности и сроков в части ст. 26 и ст. 143 Закона. Что такое отчёт арбитражного управляющего подробнее тут.
• Игнорирование разработки программы продажи имущества конкурсным управляющим в порядке ст. 130 Закона.

ВАС РФ в своём Письме № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» от выделил две главные группы проступков:

1. Нарушение прямых обязанностей управляющего по процедуре банкротства;
2. Нарушение рабочего регламента или указаний Правительства по деятельности управляющих в Письмах Правительства.

Арбитражные специалисты должны следовать Закону и правилам, установленным саморегулируемыми организациями (СРО), в которых они состоят. Плюс деятельность СРО регулируется Правительством и разъясняется ВАС РФ.

Нарушения, ведущие к отстранению конкурсного управляющего

В практике формы нарушений со стороны арбитражных управляющих многообразны, и не всегда их можно обжаловать. Имеет смысл выделить только те, которые судом пресекаются всегда:

1. Игнорирование прямой обязанности по проведению кредиторских собраний и даче заключений по итогам работы;
2. Пропуск сроков проведения регулярных кредиторских собраний;
3. Неисполнение требования о проведении собраний кредиторов в срочном порядке;
4. Непредъявление отчётов по результатам конкурсного производства;
5. Затягивание при управлении процедурой банкротства, ведущее к её продлению судом и новым убыткам;
6. Сокрытие от кредиторов результатов оценки имущества;
7. Отсутствие утверждения кредиторами цены конкурсного имущества;
8. Отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и оценке.

Как можно заметить, судом учитываются только прямые нарушения процедуры банкротства, а основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.

Ключевым критерием служит наличие убытков или их потенциальная возможность от деятельности арбитражного управляющего

Также очень важно согласование конкурсного производства с собранием кредиторов.. Результаты оценки, конкурсного процесса и другие итоги доносятся до участников дела обязательно, но документы по делу — нет

Специалист должен только вовремя подкреплять доказательства к отчётам в федеральную базу (ЕФРСБ)

Результаты оценки, конкурсного процесса и другие итоги доносятся до участников дела обязательно, но документы по делу — нет. Специалист должен только вовремя подкреплять доказательства к отчётам в федеральную базу (ЕФРСБ).

Неоднозначные действия управляющего, допускаемые судом

В своей деятельности управляющий руководствуется собственным аппаратом управления, который без контроля собственника и кредиторов, может серьёзно разрастись. Управляющий обращается к различным специалистам, поскольку сам является в первую очередь управляющим.

Немаловажно и то, что кредиторы, не заявившие вовремя свои требования и не попавшие на кредиторское собрание, лишаются права ограничивать управляющих.

Так можно определить действия, по которым суд не имеет возражений:

1. Заключение от имени должника договора на аренду офиса;
2. Включение в работу различных специалистов, в особенности юристов;
3. Отказ представлять документы по делу по запросам отдельных кредиторов.

В практике суд признаёт действия арбитражного управляющего законными, если они следуют указаниям собрания кредиторов. Суд считает, что только собрание является контролирующим органом.

Если собранием не учитываются какие-то моменты или оговорены вопреки мнению одного из кредиторов, претензии к управляющему необоснованны.

Куда пожаловаться

Подать жалобу можно в несколько инстанций. Ниже мы более подробно рассмотрим каждую из них.

СРО

СРО – аббревиатура, скрывающая за собой саморегулируемые организации из многих управляющих, которые весьма схожи с адвокатскими коллегиями. Это один из первых органов, в котором можно обжаловать действия управляющего, поскольку после поступления вашей жалобы организация обязана созвать дисциплинарный комитет. Результатами подобного обращения может стать как простое взыскание, так и настоящая дисквалификация служащего.

Контакты СРО, в который входит ваш управляющий, он обязан вам предоставить по первому требованию. Обращаться туда лучше в письменной форме – принести жалобу лично или направить письмом.

Налоговая

Если в процедуре банкротства был выявлен криминал, нарушение закона со стороны управляющего или другие правонарушения, можно обратить на это внимание ФНС. Обычно сюда обращаются тогда, когда имеет место захват предприятия или же спровоцированное/подстроенное банкротство умышленного типа

В этих случаях управляющий может понести уголовное наказание за свои действия.

Обращаться следует в территориальный орган налоговой инспекции в приемные часы. Жалоба должна быть составлена письменно, в двух экземплярах. Один из них будет подписан принимающим лицом. Если вы решили направлять обращение почтой, не вкладывайте в письмо оригиналы сопутствующих документов или два экземпляра сразу.

Росреестр

Данная организация призвана вести учет всех саморегулируемых объединений управляющих, поэтому имеет полномочия привлечь служащего к административной ответственности через суд. Подавая жалобу в Росреестр, помните, что ваши претензии будут перенаправлены в судебные органы, и именно там будет решаться, что делать в вашей ситуации. Результатами подачи жалобы могут стать:

• Назначение другого управляющего для вашего дела;
• Назначение другого СРО;
• Дисквалификация нарушителя;
• Штраф.

Подавать жалобу в Росреестр требуется по месту регистрации управляющего – в центральные представительства лучше не обращаться, чтобы ваше обращение не затерялось при передаче в «нижестоящие» органы. Подавать можно также, как и в остальных случаях – письменно лично или с использованием почтовых сервисов.

Арбитражный суд

Если действия или постановления управляющего необходимо отменить, обращаться нужно именно в Арбитражный суд. Только он может назначить меры по статье Кодекса Арбитражного Производства – например снять управляющего с должности или отменить его уже принятые решения. Также, любой ущерб, нанесенный действиями или бездействием управляющего можно взыскать именно в судебном порядке.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на арбитражного управленца

К жалобам на финансового управляющего предъявляется ряд общих требований. Они должны соответствовать нормам ГПК и иметь обязательную письменную форму. В их структуре выделяются следующие составляющие:

• адресная часть или вводная;
• описательная и мотивировочная;
• резолютивная или просительная.

Мотивировочная часть должна содержать конкретные действия управляющего, которые привели к убыткам сторон со ссылкой на законодательство о банкротстве (например, п.1 ст.145 ФЗ о несостоятельности). Например, неразумное осуществление им расходов, связанных с выполнением обязанностей в деле о несостоятельности, обнаружение признаков намеренного/фиктивного банкротства и сокрытие этого факта финуправляющим (или содействие должнику в его противоправных деяниях).

Резолютивная часть содержит конкретную просьбу по принятию мер к управляющему, которые находятся в компетенции того или иного органа (например, отстранить управляющего, привлечь к его административной или уголовной ответственности или дисквалифицировать)

Важно прописать конкретные нормы закона, на основании которых будут введены санкции

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

К документу необходимо приложить документы, на которые заявитель ссылается в тексте и подтверждают обоснованность претензий. Например, письменные запросы о представлении той или иной информации от финуправляющего и полученный от него ответ (или подтверждение факта отсутствия такового).

Жалоба на бездействие финансового управляющего составляется по аналогичной форме, только в резолютивной части необходимо прописать просьбу признать незаконным бездействие управляющего.

Пример

Завершает текст документа обычно просьба об отстранении финуправляющего и назначении нового кандидата.

Жалобы на финансового управляющего могут иметь следующие последствия в зависимости от контролирующего органа, в который она была направлена:

• она может быть признана необоснованной;
• подлежит возврату, если она подана лицами, которые не наделены правами на обжалование или подали жалобу с нарушением порядка;
• дисциплинарное взыскание (от СРО);
• дисквалификация (от СРО или Росреестра);
• уголовное преследование (при фиктивном, преднамеренном банкротстве или попытке управленца обойти закон, присвоит имущество должника);
• административная ответственность в виде штрафа до 25000 р.;
• замена управляющего.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Анализ судебной практики показывает, что сторонам удалось обжаловать действия управляющего в случае, когда он нарушал сроки публикации сообщений о введении той или иной процедуры банкротства; решил провести собрание по месту своего нахождения, хотя это можно было сделать по местонахождению кредиторов/должника;

К сведению

В некоторых случаях суд может признать жалобы на управляющего необоснованными. Например, если он вынужден был прибегнуть в ходе процесса к сторонним экспертам (например, юристам или оценщикам), что привело к увеличению затрат на процесс.

Развлечение в Анапе для детей

Нам скучно сидеть только на пляже, да и сгореть так очень легко и быстро. Поэтому мы чередуем спокойный отдых с активными вылазками по местным достопримечательностям и развлекательным заведениям для детей.

Аквапарки в Анапе

Если в Осьминожку, крытый аквапарк для деток, мы едем практически в самом начале, то аквапарк взрослый оставляем уже на сладенькое, на конец отпуска.

В Анапе и ее ближайших окрестностях три крупных аквапарка и все три на открытом пространстве. Проведя там весь дtнь в начале отпуска – велики шансы элементарно сгореть.

Детский аквапарк “Осьминожка”

Осьминожка – аквапарк для самых маленьких, расположен в Анапе на территории санатория “Надежда”, недалеко от Морпорта, по адресу ул. Калинина, 30

Дети самостоятельно играют в бассейне, взрослые просто сидят рядом с бассейном.

Есть 2 водных комплекса с горками. Осьминожка для детей помладше и водные горки для детей постарше.

Рассчитан аквапарк на детей в возрасте от 4 до 10 лет. Хотя в 10 будет уже скучновато.

Цена билета для ребенка – 200 рублей, один сопровождающий взрослый проходит с ребенком бесплатно.

Длительность посещения – 50 минут + время переодеться.

Режим работы: с 14:00 до 14:50, с 15:00 до 15:50, с 16:00 до 16:50, с 17:00 до 17:50, с 18:00 до 18:50. Пн – санитарный день

Аквапарк: Золотой пляж

Золотой пляж – самый большой Аквапарк Анапы, расположенный у Центрального городского пляжа. Прямо в самой Анапе.

Адрес: ул. Гребенская, 1

Открыт для посещения парк с конца мая до середины сентября: ежедневно, с 10:00 до 18:00

Полный день: дети до 3 лет и до 105 см ростом – бесплатно. Детский билет (дети ростом от 105 до 140 см) – 800 руб., взрослый билет – 1300 руб. Оплата – только наличными, карты не принимают!

Сайт: https://anapa-akvapark.ru/

По впечатлениям – самый людный аквапарк, что не удивительно.

Аквапарк: Тики-Так

Тики-так один из самых крупных аквапарков на побережье Анапы. Отличие от Золотого Пляжа – аттракцион – медленная река. Особенно любим нашей дочкой, которая боится большого количества брызгающей отовсюду воды в детском водном городке. В остальном набор горок и развлечений примерно одинаков.

Аквапарк расположился в Джемете. Добраться можно на машине, такси или маршрутном такси такси № 100, 112, 114, 129, 130 прямо до остановки «Аквапарк «Тики-Так» из Анапы от остановки «Краснодарская» у площади Советов

Аквапарк открыт для посещения с июня по сентябрь с 10:00 до 18:00

Дети до 3 лет и ростом до 105 см – бесплатно. Дети ростом от 105 до 140 см – 800 руб., взрослые (и дети выше 140 см ростом) – 1300 руб. Оплата производится только наличными.

В прошлые годы была возможность приехать не на полный день, а только на половину дня. Стоимость ниже – удовольствия успеваешь получить в полном объеме.

Сайт: https://akvapark-tikitak.ru

Аквапарк: Олимпия

Я бы сказала, что он попроще и поменьше двух предыдущих. Выполнен в греческом стиле. Отлично подходит для тех, кто отдыхает в Витязево и не хочет заморачиваться с выездом в Анапу или Джемете.

Аквапарк находится в п. Витязево, ул. Золотые пески 4, прямо рядом со входом на центральный пляж Витязево.

Дети до 3 лет и ростом до 105 см – бесплатно. Дети ростом от 105 до 140 см – 800 руб., взрослые (и дети выше 140 см ростом) – 1300 руб. Оплата производится только наличными.

Сайт: https://www.olympia-anapa.ru

Права и обязанности конкурсного управляющего в 2019 году

Согласно нормам действующего российского законодательства в перечень задач каждого конкурсного управляющего входят следующие действия:

• Принятие и инвентаризация всего имущества должника (речь идет не только о собственности, которая находится на балансе будущего банкрота, но и о ценностях, которые по каким-либо причинам были переданы третьим лицам);
• Внесение результатов инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (перечисление сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, можно найти в тексте ст. 28 ФЗ «О банкротстве»);
• Привлечение независимых оценщиков для оценки движимого и недвижимого имущества должника (отчет о проведенной оценке также должен быть внесен в ЕФРСБ);
• Ведение реестра требований кредиторов (указанные требования могут быть включены в реестр только на основании вступивших в силу судебных актов);
• Выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц (в том числе и предъявлять иски об истребовании такого имущества);
• Обеспечение сохранности имущества должника (конкретные способы сохранения собственности определяются индивидуально, так как зависят от конкретных условий);
• Уведомление работников должника о предстоящем увольнении (если должник является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

Если же говорить о правах конкурсного управляющего, то при осуществлении своих обязанностей он вправе:

• Распоряжаться имуществом должника (но исключительно в рамках, установленных актуальной версией закона о банкротстве);
• При необходимости заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок (если было принято решение, что исполнение договора препятствуют восстановлению платежеспособности должника);
• Увольнять работников должника (опять же, при процедуре банкротства юрлица или ИП);
• Осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей.