Основные сведения о внешнем управлении при банкротстве предприятия

Введение внешнего управления

Внешний управляющий утверждается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До даты утверждения внешнего управляющего арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего, за исключением составления плана внешнего управления, на лицо, исполнявшее обязанности временного управляющего или административного управляющего должника.

Внешний управляющий может быть освобожден арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

— по заявлению внешнего управляющего об освобождении его от исполнения обязанностей внешнего управляющего;
— иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Определение арбитражного суда об освобождении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Внешний управляющий, освобожденный от исполнения обязанностей внешнего управляющего, обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей в течение трех дней вновь утвержденному внешнему управляющему.

Внешний управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего:

— на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности;
— в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение внешним управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов;
— в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица внешним управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица внешним управляющим;
— в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Определение арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего от исполнения обязанностей внешнего управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование определения арбитражного суда об отстранении внешнего управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.

Права и обязанности внешнего управляющего

Внешний управляющий имеет право:

— распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом;
— заключать от имени должника мировое соглашение;
— заявлять отказ от исполнения договоров должника в соответствии со статьей 102 закона;
— предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований закона;
-осуществлять иные предусмотренные законом действия.

Внешний управляющий обязан:

— принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию;
— разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов;
— вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность;
— заявлять в установленном порядке возражения относительно предъявленных к должнику требований кредиторов;
— принимать меры по взысканию задолженности перед должником;
— вести реестр требований кредиторов;
— реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
— информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления;
— представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления;
— осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Меры по восстановлению платежеспособности должника

Внешнее управление при банкротстве подразумевает проведение ряда мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности компании и погашение долгов.

Планирует и осуществляет эти действия внешний управляющий в соответствии со своими правами и обязанностями.

Меры по восстановлению платежеспособности должника в период внешнего управления могут проводиться самые разные. В этом случае финансовый управляющий должен ориентироваться только на их целесообразность. В результате может быть произведено:

• закрытие убыточных производств;
• открытие новых цехов для перепрофилирования компании;
• переквалификация сотрудников;
• закупка нового оборудования.

В этом случае управляющий может пойти на крупные расходы, если они будут одобрены кредиторами и обещают в перспективе принести большую прибыль компании.

Что входит в план

План управляющего состоит из нескольких обязательных пунктов:

1. Перечень мероприятий, направленных на восстановление платёжеспособности юридического лица с целью погашения задолженностей.
2. Финансовое обоснование и подкрепление каждого из вышеуказанных мероприятий (перечисление источников финансирования).
3. Сроки проведения каждого из мероприятий.
4. Ожидаемые положительные итоги от проделанной работы, которые рассчитываются при помощи вычисления разницы предположительных доходов и расходов.

К оздоровительным мероприятиям относится целый ряд таковых, главным признаком которых является получение выгоды со стороны должника и постепенного прироста доходов. Это может быть перепрофилирование отдельных подразделений или всей организации, продажа или закрытие нерентабельных филиалов, центров реализации, производственных мощностей, увольнение работников и т.д. К дополнительным мерам можно отнести повышение уровня квалификации исполнителей, покупку новой недвижимости, открытие новых производственных мощностей, модернизацию оборудования в рамках бюджета и т.д.

Контроль за выполнением плана внешнего управления

Подтверждение функций, возложенных на внешнего управляющего, выполняется с помощью плана управления, разработать который необходимо в срок до 1 мес. со дня утверждения кандидатуры (п. 1 ст. 106 № 127-ФЗ). Документ должен соответствовать законодательным нормам, содержать срок восстановления состоятельности банкрота и обоснования для предпринимаемых мероприятий.

О ходе проводимых действий управляющий отчитывается собранию/комитету кредиторов. Отчет представляется по итогам руководства предприятием-должником по основаниям, предусмотренным в п. 1 ст. 117 № 127-ФЗ. Это, в первую очередь, оглашение результатов управления, полное погашение обязательств перед кредиторами, требования ряда лиц, а также другие основания для прекращения управления досрочно.

Порядок созыва собрания кредиторов

Внешний управляющий имеет право созыва кредиторов на первичное собрание. За 10 дней до проведения заседания арбитражного суда временный руководитель должен провести собрание кредиторов, основанное на Федеральном законе о банкротстве.

Участники первого собрания подразделяются на две категории:

• конкурсные кредиторы и другие уполномоченные органы, имеющие право голоса;
• руководитель, представители учредителей, собственника имущества, работников предприятия-должника, которые принимают участие в собрании без права на голосование.

Внешний управляющий информирует кредиторов о проделанном анализе финансового положения должника, излагает перспективную возможность/невозможность восстановления его платежной способности. Выводы и предложения временного руководителя не являются обязательными требованиями для кредиторов, а носят скорее рекомендательный характер.

На этом собрании в компетенцию кредиторов входят:

• принятие разноплановых решений, связанных с ходатайством в арбитражный суд (финансовое оздоровление, признание банкротства, мировое соглашение, избрание комитета кредиторов);
• определение организации саморегулирования;
• формулировка требований к кандидатуре конкурсного, административного или внешнего управляющего.

На основании протокола, в который вносится решение комитета кредиторов, суд арбитража может признать должника банкротом, утвердить мировое соглашение, разрешить финансовое оздоровление, отклонить признание должника банкротом.

В России процедура наблюдения проводится достаточно редко. Теоретические плюсы на практике не приносят выгоды, так как наблюдательная процедура имеет слабое взаимоотношение с практикой банкротства.

Введение наблюдательной процедуры даст значимые результаты, если возникнет:

• необходимость в блокировке действий неподконтрольного должнику руководства и других собственников предприятия;
• совершение крупной сделки с имуществом;
• запретные меры на удовлетворение взысканий кредиторов.

Права и обязанности внешнего управляющего берет на себя человек, компетентный в финансовой сфере предпринимательства. Для выполнения возложенных обязательств внешний управляющий использует предоставленные ему неограниченные права и несет ответственность за сохранность информации и документации предприятия-должника.

Признаки банкротства

Главный признак несостоятельности компании или гражданина – неплатежеспособность: лицо не может оплачивать свои кредитные счета и имеет долги по кредитам. В наличии явная нехватка финансовых средств, а расходы превышают доходы.

Это формальные признаки банкротства.

Есть и неформальные симптомы разорения, которые можно заметить до наступления реальной финансовой несостоятельности.

К ним относятся следующие факты:

• в бухгалтерских документах во множестве присутствуют неточности;
• отчетные бумаги подаются с опозданием;
• внешний баланс предприятия меняется;
• долги по зарплате сотрудникам растут;
• выплаты инвесторам компании задерживаются или прекращаются;
• меняется ценовая политика.

Лица, заинтересованные в выяснении финансового состояния фирмы, могут инициировать дело о банкротстве в суде, если получат на это соответствующие полномочия.

О банкротстве юридических лиц на сайте есть отдельная статья.

Что такое внешнее управление?

При процедуре банкротства часто применяется внешнее управление. Под внешним управлением подразумевается передача полномочий должником управляющему вне компании. Цель делегирования полномочий заключается в восстановлении платежеспособности организации. Устанавливается новое управляющее лицо на основании общего собрания кредиторов.

В большинстве случаев, внешнее управление вводится на период равный 18 месяцев. Если финансовое оздоровление организации не наступило за данные полтора года, то в соответствии со 127 законом, срок может быть продлен еще на 6 месяцев. Более двухлетнего периода финансовое восстановление организации после признания ее неплатежеспособной, невозможно. Чтобы сократить данный отрезок времени, следует подать специальное прошение в уполномоченные государственные органы. Вправе подавать прошение только комитет кредиторов.

Для этого комитет кредиторов или управляющий должны подать специальное ходатайство. Общее время оздоровительного периода для предприятия не может превышать двух лет.

Скачать Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» можно здесь.

Задачи внешнего управления

Процесс банкротства, называющийся «внешнее управление», преследует нескольких задач. Самой главной из них является определение конкретного комплекса мероприятий, направленных на финансовое оздоровление организации-банкрота. Назначенные мероприятия должны быть направлены на бесперебойное функционирование всей компании в целом.

Вторая немаловажная задача внешнего управления при процедуре банкротства основывается на удовлетворении всех запросов кредиторов. Рассчитываться с кредиторами следует в строго установленном порядке.

Последствия введения

Любые действия приводят к каким-либо последствиям, процедура банкротства не исключение. При финансовой несостоятельности компании, вступление в свои обязанности внешнего управляющего имеет следующий перечень последствий:

• новый командующий осуществляет полное руководство организацией, в следствие чего полномочия прежнего руководствующего состава недействительны;
• способы, назначенные ранее для исполнения требований кредиторов, признаются недействительными;
• ограничения в пользовании счетами организации накладываются только при процедуре банкротства;
• исключительно при банкротстве может быть наложен арест на собственность организации или введены ограничения по пользованию имуществом;
• устанавливается определенная отсрочка на удовлетворение требований кредиторов, которые они предъявляют в отношении долгов по платежам.

Согласно законодательству нашей страны, мораторий устанавливается в отношении некоторых выплат. Например, последствия введения данной процедуры банкротства не коснутся алиментов, вознаграждений, выплаты заработной платы трудящимся гражданам.

Права и обязанности внешнего управляющего

При процедуре банкротства на внешнего управляющего возложена большая ответственность. Все предпринимаемые им решения и действия должны приводить к выходу компании из кризисного финансового положения. Поэтому, российское законодательство определяет перечень его обязанностей:

• осуществлять управление собственностью должника, предварительно провести инвентаризацию;
• составить специальный план, по которому будет осуществляться его деятельность, предоставить план на утверждение совету кредиторов;
• организовать ведение отчетности финансово несостоятельного предприятия — бухгалтерскую, финансовую, статистическую и т.д.;
• возражать на предъявляемые требования кредиторов, направленные фирме-должнику;
• вести реестр требований компании при банкротстве.

Наряду с указанными обязательствами, внешний управляющий в процессе банкротства компании обладает конкретным перечнем прав:

• вести хозяйственную деятельность финансово несостоятельной компании;
• после одобрения плана комитетом кредиторов, командующий вправе осуществлять распоряжения в отношении собственности должника;
• заключать мировое соглашение;
•  отказывать исполнять договор должника;
• заявлять в судебную инстанцию о недействительности ранее заключенных сделок, если они были оформлены до даты вступления в полномочия внешнего управляющего.

Согласно положениям 127 ФЗ, новый командующий вправе проводить только те сделки, которые согласованы с общим комитетом кредиторов.

План работы

По закону о банкротстве, на внешнего управляющего возложена обязанность по составлению плана будущих действий, направленных на финансовое оздоровление компании. Установленным законодательством срок составляет 30 дней со дня назначения нового командующего на пост.

План должен отражать:

• порядок и подробное описание действий, которые будут предприняты для улучшения финансового состояния компании;
• условия финансирования;
• предполагаемые расчеты будущих расходов должника;
• временные рамки, поставленные для достижения полного восстановления платежеспособности данной компании;
• подробное описание почему были назначены именно такие временные рамки.

Надлежащее выполнение всех задач плана контролируется кредиторами.

Применяемые меры внешним управляющим

Внешний управляющий для достижения целей финансового оздоровления осуществляет комплекс определенных мероприятий, установленных на законодательном уровне. Внешнее управление как процедура банкротства применяет следующие меры:

• изменение производственного профиля;
• ликвидация филиалов и подразделений, приносящий убытки компании;
• срочное взыскание дебиторской задолженности;
• реализация собственности должника;
• пополнение фонда компании средствами третьих лиц и учредителями;
• замещение активов;
• иные меры в соответствии с законом.

Все проводимые мероприятия внешним управляющем при процедуре банкротства должны быть направлены на улучшение финансового состояния фирмы.

Права административного управляющего

Административный управляющий — это ключевая фигура в процедуре банкротства стадии финансового оздоровления. Чтобы получить назначение на эту должность, лицо должно отвечать следующим требованиям:

• являться гражданином РФ;
• состоять в саморегулируемой организации (СРО);
• иметь высшее образование и стаж работы руководителем от одного года;
• стажироваться в качестве помощника АУ не меньше 2 лет;
• уплачивать положенные взносы в СРО;
• успешно сдать теоретический экзамен по специальной программе;
• не иметь судимости.

Административный управляющий имеет право:

• требовать от руководителя текущую информацию о деятельности компании;
• проводить инвентаризацию активов компании;
• согласовывать решения и сделки должника;
• передавать информацию кредиторам о сделках и соглашениях;
• обращаться в судебную инстанцию с заявлением об отстранении руководителя компании-должника;
• обращаться в суд с ходатайством о принятии мер для обеспечении сохранности имущества компании или об отмене подобных мероприятий;
• предъявлять в суд требования о признании недействительными решений и сделок;
• осуществлять другие полномочия, предусмотренные российским законодательством.

Если деятельность административного управляющего оказывается неудовлетворительной и приводит к убыткам, ему могут грозить следующие меры ответственности:

• исключение из саморегулируемой организации;
• отстранение от работы по заявлению собрания кредиторов;
• возмещение убытков компании;
• применение административного или уголовного наказания в связи с убытками в крупных размерах.

К сведению

Ответственность административного управляющего при банкротстве компании должна быть обязательно застрахована. Размер страхового покрытия должен составлять не меньше 1 млн рублей.

За свою работу административный управляющий получает вознаграждение, которое состоит из фиксированной и процентной ставок. Фиксированная часть составляет 15 000 рублей и выплачивается каждый месяц из полученной компанией-должником прибыли.

Вторая часть вознаграждения административного управляющего включает в себя проценты, которые вычисляются исходя из балансовой стоимости организации-должника. Полагающуюся сумму арбитражный руководитель должен получить в 10-дневный срок после прекращения своих полномочий. Ранжирование этой суммы проводится в прямой зависимости от балансовой стоимости имущества предприятия:

1. Свыше 250 000 рублей — размер вознаграждения составляет 4 % от суммы.
2. От 250 000 до 1 млн рублей — 10 000 рублей 1 % от суммы свыше 250 000 рублей.
3. От 1 до 3 млн — 17 500 рублей плюс 0,5 % от суммы свыше 1 млн.
4. От 10 до 100 млн — 41 500 рублей плюс 0,1 % от превышающей суммы.
5. От 100 до 300 млн составляет 131 500 рублей плюс 0,05 %.
6. От 300 млн до 1 млрд — 231 500 рублей плюс 0,01 %.
7. Свыше 1 млрд — 301 500 рублей плюс 0,001 %.

Все расходы административного управляющего на проведение процедуры банкротства полностью компенсируются должником. К таким расходам относятся судебные издержки, публикации сообщений в СМИ и интернете об этапах банкротства, оплата услуг сторонних специалистов для проведения ревизий финансовых показателей, оценки активов либо инвентаризации.

К сведению

Если сумма расходов административного управляющего покажется кредиторам или должнику слишком высокой и ухудшающей положение организации, то участники процедуры банкротства вправе их обжаловать. В таком случае оплачивать некоторые расходы арбитражный управленец будет за счет собственных средств.

Если административный управляющий вел неэффективную деятельность по восстановлению платежеспособности организации, злоупотреблял своими полномочиями, участники стадии финансового оздоровления вправе обжаловать его действия в судебном порядке. По итогам рассмотрения этого ходатайства управленца могут привлечь к ответственности, отстранить от работы либо дисквалифицировать.

Права внешнего управляющего

Сразу после назначения внешний управляющий принимает на себя всё управление делами предприятия-банкрота, а руководитель немедленно освобождает должность.

В трёхдневный срок руководящие органы должны передать всю бухгалтерскую и другую требуемую документацию, печати, штампы и материальные ценности в распоряжение арбитражному управляющему. При этом управляющий обязуется принять в своё ведение имеющееся у должника имущество, проведя его инвентаризацию.

Ему нужно также открыть для проведения финансовых операций специальный счёт в банке, вести все виды юридического учёта и предоставлять по ним отчётность.

Деятельность арбитражного управляющего можно разделить на два этапа:

1. Определение причин, которые привели предприятие к банкротству
   , в том числе выяснение, не было ли оно преднамеренным.
2. Деятельность, направленная на ликвидацию неплатёжеспособности
   юридического лица.

На первом этапе внешний управляющий сосредотачивается на возможности аннулирования некоторых невыгодных контрактов, которые были заключены должником в рамках гражданско-правовой деятельности. Для этого ему предоставляется 3 месяца.

Классификация таких сделок проводится по нескольким параметрам:

• Отменяться могут только договоры
  , которые стороны не выполнили частично или полностью.
• Если выполнение условий сделки повлечёт убытки
  , а заключенные при схожих обстоятельствах контракты ранее являлись успешными.
• Выгода от договора рассчитана на долгосрочную перспективу
  , или он заключён на длительный срок (т. е. более 12 месяцев).
• Учитываются другие условия
  , которые не позволяют без отмены договора возобновить платёжеспособность банкрота.

В случае аннулирования какой-либо сделки другая сторона может претендовать на взыскание нанесённого ущерба без учёта упущенной выгоды.

Арбитражный суд также может признать недействительным соглашение, которое согласно выводам арбитражного управляющего причинило убытки кредиторам. Могут быть отменены и сделки повлекшие удовлетворение материальных интересов определённых кредиторов в ущерб другим.

Второй этап своей деятельности внешний управляющий должен начать с составления плана управления. На выполнение этой задачи ему выделено 3 месяца со дня своего назначения.

Данный план должен иметь чёткие временные рамки и быть направлен на ликвидацию признаков банкротства. Понятие и признаки банкротства .

Иными словами юридическое лицо в результате арбитражного управления должно полностью избавиться от долгов и обладать хотя бы некоторым количеством финансов для продолжения хозяйственной деятельности. Именно на достижение таких результатов и направлены права и обязанности внешнего управляющего.

План арбитражного управляющего

План действий управляющего должен состоять из следующих пунктов:

• Перечень мероприятий направленных на восстановление платёжеспособности предприятия-должника. Сюда могут включаться:
  • изменение профиля деятельности,
  • закрытие убыточных производств,
  • продажа некоторой части имущества,
  • выпуск дополнительных акций,
  • переквалификация персонала,
  • увеличение уставного капитала и др.;
• Порядок воплощения в жизнь запланированных действий.
• Как предусмотренные, так и непредвиденные расходы, связанные с реализацией плана.
• Конкретные временные рамки, которые должны соответствовать сроку внешнего управления.

Члены собрания кредиторов могут утвердить или отклонить план, который предложил внешний управляющий. Они вправе ходатайствовать в арбитражный суд о смещении арбитражного управляющего с должности и о его замене другим лицом.

Утверждают или отклоняют план управляющего члены собрания кредиторов.

Кредиторы наделены правом предъявления требований должнику, которые в период арбитражного управления рассматривает внешний управляющий, определяя их как установленные в соответствии с законодательством. Такие требования вносятся в реестр в течение 14 дней. образец реестра требований кредиторов . По прошествии не более 1 месяца со дня получения требования арбитражный управляющий сообщает о результатах их рассмотрения кредитору.

Общие положения о конкурсном производстве

Конкурсное производство — это процедура, которая применяется в деле о банкротстве к должнику, который признан банкротом для соразмерного удовлетворения кредиторских требований. Срок конкурсного производства — шесть месяцев, можно продлевать по ходатайству лица, которое участвует в деле, не больше, чем на шесть месяцев. Определение арбитражного суда о том, чтобы продлить срок конкурсного производства подлежит немедленному выполнению и можно обжаловать в порядке, который установлен законом.

Цели введения конкурсного производства

• соразмерное удовлетворение требований кредиторов
• ликвидация организации
• аккумулирование и поиск имущества должника

Конкурсное производство открывает суд, когда нет реальной возможности восстановить платежеспособность должника, и когда другие процедуры банкротства были безрезультатными. Должник с момента открытия конкурсного производства является банкротом. В решении суда об открытии конкурсного производства должна быть такая информация:

• о назначении конкурсного управляющего
• о признании должника банкротом
• о сроках длительности конкурсного производства и о предоставлении конкурсным управляющим отчета в установленные сроки
• о последствиях открытия конкурсного производства

Последствия открытия конкурсного производства

• прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и других санкций за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязательных платежей и денежных обязательств;
• наступление срока выполнения всех обязательств должника;
• прекращается выполнение сделок, которые связаны с отчуждением имущества должника (больше 5 % общего имущества должника) или которые влекут за собой передачу его имущества в пользование третьим лицам;
• данные о финансовом состоянии должника больше не относятся к данным, которые признаны составляющим коммерческую тайну или конфиденциальными;
• исполнительные документы, выполнение по которым прекратилось, подлежат передаче конкурсному управляющему судебными приставами-исполнителями;
• прекращается выполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, которые исполнялись в ходе введенных ранее процедур, которые применяются в деле о банкротстве;
• прекращаются полномочия руководителя должника;
• снимают наложенные ранее аресты на имущество должника и другие ограничения распоряжения имуществом должника;
• С момента принятия решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом арбитражным судом и об открытии конкурсного производства становится недействительным государственная регистрация гражданина, как индивидуального предпринимателя и аннулируются лицензии, выданные ему, на проведение отдельных типов предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• все требования кредиторов можно предъявить лишь в ходе конкурсного производства.

Решение о признании банкротом предприятия и открытии конкурсного производства публикуют в газете «Коммерсантъ» с изложением существенных обстоятельств: сроков, порядка предъявления требований, названия суда и так далее.