Что такое сервитут?

Различия установления платы за публичный и «частный» сервитут

При определении размера платы за сервитут имеет значение то, является ли сервитут публичным или «частным».

Установление размера платы при «частном» сервитуте

П. 5 ст. 274 ГК РФ установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Земельное законодательство также устанавливает, что собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п. 6–7 ст. 23 ЗК РФ).

Таким образом законодатель наделяет правом при установлении сервитута устанавливать плату за пользование части земельного участка. При этом споры зачастую касаются не столько установления платы за сервитут, а сколько ее размера.

Вопрос алгоритма или методики определения размера платы, особенно в отношении срочных сервитутов, остается открытым. Законодательно не закреплено, как именно должен определятся размер платы, за исключением требования соразмерности интересам лиц, чьи права ограничиваются. Размер платы должен устанавливаться адекватно, а не из принципиальности или вредности собственника земельного участка, обремененного сервитутом. Он должен реально зависеть от ограничений и неудобств, которые претерпевают собственники земельного участка в случае установления сервитута. При несогласии размера платы вопрос необходимо будет решать в суде, которым будет принято решение о соотнесении соразмерности платы за сервитут и возможности наименьшего обременения собственника земельного участка.

П. 12 Обзора ВС РФ указывается, что плата за сервитут определяется исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами. При этом необходимо в том числе учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком. Принимая решение об определении характера платы за сервитут (единовременной выплате в полном объеме или периодических платежах в течение всего срока действия сервитута), в целях наибольшего соблюдения баланса интересов сторон необходимо учитывать конкретные условия пользования и объем сервитута.

В случае, если, например, произошло увеличение объема ограничения его прав, увеличилось количество использования земельного участка (стало в несколько раз больше проходить единиц техники и пр.), условиями сервитута может быть предусмотрен порядок изменения платы. Каждая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера платы (увеличении или уменьшении) в случае изменения объема ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом (п. 13 Обзора ВС РФ).

На каких основаниях прекращается действие сервитута

Главным образом обременение снимается тогда, когда завершился срок действия договора. Или когда работы, требующие использования участка, окончены. При завершении срока действия одна из сторон должна послать второй стороне уведомление. Если вторая сторона не препятствует этому, никаких дополнительных действий не требуется.

В случае досрочного завершения работ ситуация обстоит иначе. Если срок действия договора не закончился, то его положения в гражданском законодательстве считаются приоритетными. Незавершённый по сроку договор может расторгаться только по взаимному соглашению или по решению суда. Поэтому пользователь должен обратиться с официальным уведомлением о завершении работ и предложением о прекращении сервитута. Далее:

1. Если собственник согласен, составляется соглашение о прекращении договора, которое удостоверяется подписями сторон.
2. Если собственник отказывается, пользователь может сохранить обременение до окончания срока действия договора или расторгнуть договор в одностороннем порядке через суд.

Ещё одна причина, по которой допускается одностороннее расторжение договора — это нарушение установленных в нём положений, в первую очередь тех, что касаются ответственности пользователя. В их числе могут быть следующие нарушения:

• нарушение сроков оплаты или её полное отсутствие;
• нарушение границ, установленных для выделенной в пользование доли;
• нецелевое использование земли;
• нарушение правил землепользования: порча верхнего плодородного слоя почвы, пожар или заводнение участка;
• загрязнение окружающей среды;
• нарушение противопожарной безопасности.

Советую обратить внимание на то, что перечисленные и иные нарушения положений договора, если они привели к порче почвы или имущества, нужно компенсировать дополнительным иском о возмещении вреда. Деньги за его подачу не требуются, а получить компенсацию с недобросовестного лица можно

Ведь каждый собственник участка радеет за своё земельное имущество и обязан защищать его от посягательств недобросовестных граждан.

Сервитут может иметь форму публичного или частного обременения. В частном порядке он устанавливается по согласию сторон — договором и допускает оплату. Без согласия собственника — через суд. Вопрос публичного сервитута решается на общественных слушаниях. По завершении срока договор утрачивает силу. При переходе прав на землю сервитут переходит новому собственнику.

Виды сервитута и их отличия

В зависимости от статуса сторон устанавливаются те или иные виды сервитута. Сторонами процедуры являются:

1. Обладатель сервитута — лицо, получившее в пользование часть ЗУ. В договоре определяется как Пользователь.
2. Держатель сервитута — лицо, участком которого уполномочен пользоваться обладатель сервитута. Определяется как Собственник.

Вид обременения зависит от того, кем является обладатель сервитута. Он может действовать:

• в собственных имущественных интересах как физическое или юридическое лицо;
• в интересах граждан населённого пункта как должностное лицо, представитель администрации.

Принято выделять две основных его разновидности: частный и публичный. Каждая разновидность может различаться по формам образования.

Частный сервитут

Частный сервитут устанавливается в индивидуальном порядке путём соглашения между частными лицами либо между владельцем ЗУ и организацией, проводящей специальные работы или установившей на участке свой объект. В отдельных случаях назначается решением суда.

Такое взаимодействие напоминает совместное владение участком или аренду его части. Но эти формы права нельзя путать, по сути они совершенно различны. В случае обременения всегда выявляется причинно-следственная связь между потребностью одного лица и возможностью её удовлетворения другим.

В остальном сервитут может иметь особенности, связанные с сопутствующими обстоятельствами, а также различаться по форме:

• в соответствии с категорией земель и их целевым назначением, например, промышленным и сельскохозяйственным;
• по виду обременения. Например, устанавливается ли сервитут на какой-либо срок или является бессрочным;
• получает ли собственник за него оплату или нет.

Может возникнуть вопрос, связанный со смыслом добровольного безвозмездного обременения. На первый взгляд это кажется невыгодным для собственника ЗУ. Но ответ прост: зачастую при обработке земель симбиоз интересов собственников может привести к взаимовыгодному сотрудничеству. Например, один владелец участка установил на своей земле водоём. Но чтобы не занимать слишком большую территорию своего надела, он может договориться о том, что его соседи предоставляют ему в пользование часть своих земель безвозмездно, взамен чего получают право пользоваться водоёмом. Таких примеров можно привести достаточно много. Главное, чтобы такие действия и договорённости оформлялись официально, тогда впоследствии не возникнет споров и разногласий, если сменится владелец участка или появятся новые непредусмотренные обстоятельства.

Публичный сервитут

Публичный сервитут отличается тем, что устанавливается по инициативе граждан населённого пункта, обратившихся в местную администрацию с соответствующим ходатайством. Или по усмотрению самой администрации. В отличие от частного обременения, публичная форма может устанавливаться только специальной административной комиссией на открытых публичных слушаниях. По результатам этих слушаний, оформленных протоколом, принимается решение об обременении.

Различается публичный сервитут по следующим формам:

1. Когда установлен на землях поселений, он называется городским (поселковым).
2. Если устанавливается в земельных массивах сельхозназначения для прогона скота, прохода к воде и по идентичным причинам, которые невозможно решить без обременения, называется предиальным.

По преимуществу публичный вид пользования участком не предусматривает оплату. Так как он не устанавливается без нужды, и здесь задействованы интересы населения, которому требуется пользоваться частью территории собственника. Например, если территория завода огорожена забором, что лишает граждан тропинки вдоль него, или тротуара возле проезжей части. Такая ситуация может возникнуть и при приватизации рекреационных зон за счёт их перевода в другую категорию, что может лишить население зон отдыха, сквера или парка.

Решение вопроса по публичному сервитуту проходит на слушаниях

Однако по требованию землевладельца оплата может предоставляться в том случае, если после назначения обременения существенно усложнилось пользование землёй. Оплата может поступать от администрации по её решению, принятому на публичных слушаниях. Но п. 7 статьи 23 ЗК РФ, который регулировал установление такой оплаты, утратил силу с 1.04.2015. Поэтому администрация может отказать в оплате. В этом случае оплата может устанавливаться, если собственник выдвинул исковое требование и его удовлетворил суд.

При каких обстоятельствах лицо может требовать установки обременений и стать обладателем сервитута

Это:

• необходимость прохода или проезда по соседскому участку;
• необходимость прокладки электрокабеля или обслуживания ЛЭП;
• потребность в проведении коммуникаций, размещении знаков;
• при проведении научно-исследовательских и дренажных работ;
• при необходимости выполнения ремонта коммунальных и электросетей;
• для перегона домашнего скота;
• эксплуатация линейных объектов;
• в прочих случаях, если без обременения решить задачу невозможно.

В последнем случае его инициатором становится государство, местная администрация, которые для реализации общественно значимых задач выносят постановление об установке ограничительных мер по отношению к собственнику.

Публичный сервитут устанавливается по отношению к неограниченному кругу лиц (по сути обладателем становятся все жители муниципального образования, которым, например, требуется пройти через определенный участок).

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Тогда как обладатель частного сервитута — это конкретное лицо, которое определено договором и преследующее свои личные интересы. Отличительной чертой частного сервитута является возможность распространения его действия не только на участок земли, но и на иную недвижимость.

Таким образом, обладатели сервитута — это непосредственно те лица, которым предоставили право прохода, проезда или выполнения определенного спектра работ на чужом участке.

Виды сервитутов

Бессрочный и срочный сервитут

Срочный сервитут налагается на недвижимый объект (т.е. землю) на строго определенный период времени. Обременение снимается тогда, когда этот срок заканчивается.

В основном, такой вид сервитута устанавливается на период сезонных работ, связанных с ведением хозяйства, например:

• в сезон охоты или рыбалки;
• когда наступает пора косить сено;
• период выпаса скота;
• время для сбора урожая.

Кроме того, сервитут на срочной основе может применяться при ведении строительных или ремонтных работ, когда все сроки для этого распланированы и имеют реальные границы.

Бессрочный сервитут, напротив, предполагает отсутствие четкого срока, на который есть необходимость в его установлении. Он имеет свое юридическое значение до тех пор, пока не исчезает необходимость в его установлении. Иными словами, пока существует некая проблемная ситуация, вынуждающая ограничить пользование участком, она будет решаться с помощью бессрочного сервитута.

Бессрочный сервитут, как правило, публичный и его примером будет прокладывание дороги или сетей электроснабжение через земельный участок.

Обо всех видах сервитутов вы можете узнать в этой статье.

Постоянный и временный

Если ограниченное право пользования действует до тех пор, пока не отпадет необходимость в нем — это постоянный сервитут, и он теряет свое юридическое значение в ряде таких случаев:

1. Если одна из сторон договора нарушила его условия.
2. При изменении условий, при наличии которых сервитут действовал.
3. В связи со смертью одной из сторон сервитутного соглашения (это может быть собственник земельного участка).

Соответственно, временный сервитут это право, которое действует на протяжении срока проведения на объекте недвижимости каких-либо срочных работ и теряет свою юридическую силу одновременно с их завершением.

Наглядные отличия в сервитутах можно увидеть в представленной ниже сравнительной таблице.

Что нужно знать о сервитуте, как устанавливается данное ограничение и какие виды бывают? Мы предлагаем прочитать наши статьи, которые помогут вам разобраться в этом вопросе. Узнайте:

• что такое личный, лесной, частный, а также городской или сельский сервитут;
• как установить частное и оформить публичное соглашение, а также чем они отличаются друг от друга;
• каковы особенности оформления на проезд/проход к участку?

Кто может являться обладателем сервитута

В соответствии с 5 статьей Земельного кодексам под обладателями сервитута понимаются граждане, наделенные правом эксплуатации чужого земельного надела с определенными ограничениями.

Согласно сложившейся практике подобное право пользования они приобретают в отношении части земельного участка и гораздо реже оно распространяется на весь надел земли.

Но при наличии определенных обстоятельств сервитут определяется на другой земельный участок, не принадлежащий соседу. По мнению некоторых юристов удаленность участка обладателя сервитута не имеет никакого значения.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Согласно действующему законодательству право требования установки сервитута закреплено не только за собственниками, но и лицами, владеющими участками на правах бессрочного пользования.

ЖД

Для установления сервитута железнодорожного пути необщего пользования необходимо подать соответствующее ходатайство в уполномоченный орган. Оно может быть подано лично, через законного представителя или почтой. Можно подать документы по электронной почте, но для этого необходимо иметь электронную цифровую подпись.

После направления ходатайство решение будет принято в течение 20 дней. Услуга предоставляется бесплатно.

Отказ в предоставлении услуги возможен в следующих случаях:

·         в ходатайстве нет обоснования установления сервитута;

·         не соблюдены условия установления сервитута;

·         деятельность заявителя, для обеспечения которой требуется сервитут, запрещена действующим законодательством;

·         деятельность, для которой требуется сервитут, повлечет за собой невозможность использования или затруднение использования земельного участка;

·         границы сервитута не соответствуют документам по планировке территории;

·         сервитут препятствует размещению других объектов, запланированных на территории.

Отказ от установления обременения должен быть обоснован.

Для получения услуги потребуются следующие документы:

·         выписка из ЕГРЮЛ;

·         выписка из ЕГРН;

·         доверенность представителя или приказ о назначении, если действует генеральный директор;

·         кадастровый план;

·         ходатайство об установлении публичного сервитута;

·         иные документы в зависимости от ситуации.

По итогам обработки заявления выдается решение об отказе или об установлении публичного сервитута. Отказ можно обжаловать в судебном порядке.

Если требуется обращение в суд и в любых других спорных ситуациях правового характера, рекомендуем воспользоваться услугами опытных юристов. Специалист представит ваши интересы в уполномоченных органах, подготовит необходимые документы и поможет добиться желаемого результата.

Нужно ли за него платить

Собственник обремененной территории имеет право требовать от заинтересованного лица соразмерной денежной компенсации. Между сторонами возникают своеобразные арендные отношения. В них хозяин земли выступает арендодателем, а держатель сервитута – арендатором. Арендодатель, предоставляющий в частичное пользование свою собственность, вправе рассчитывать на материальное вознаграждение. Арендатор, в свою очередь, не может отказать в предоставлении такой платы.

Если сервитут частный, предъявлять требования оплаты следует к собственнику объекта (например, колодца или скважины), из-за которого на участке установлено обременение. При публичном сервитуте платить должна государственная организация, в интересах которой создан сервитут.

Вознаграждение может вноситься единовременным платежом или частями, в течение всего срока действия обременения. Порядок оплаты определяется в соглашении или нормативном акте государственного органа.

Если между сторонами возникает спор относительно суммы вознаграждения, они могут передать его на рассмотрение в суд.

Лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута

Сервитут в целях размещения и эксплуатации линейных объектов устанавливается в специальном порядке. Для этого заинтересованное лицо подает ходатайство в государственный орган с указанием причин и целей сервитута, срока действия и границ.

С ходатайством могут обратиться:

1. Субъекты естественных монополий. К ним относятся юридические лица,, производящие товары, которые не могут быть заменены аналогами. Данные предприятия работают в условиях отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства. Примерами естественных монополий выступают предприятия связи, водоснабжения, ТЭК, захоронения отходов и другие. Информация о субъектах естественных монополий содержится в реестре ФАС РФ.

Целью установления сервитута является необходимость возведения инженерных сооружений, их реконструкция и эксплуатация, проведения изысканий. Такие сооружений должны быть необходимы для осуществления основной деятельности компании и размещение их на других участках невозможно в силу технических и технологических причин.

Еще одним основание для подачи ходатайства выступает перенос инженерного сооружения естественной монополии в связи с изъятием земельного участка.

2. Владельцы объектов транспортной инфраструктуры для:

• Складирования материалов и размещения специализированной техники на время ремонта, реконструкции и строительства;
• Обустройства переездов и других объектов в местах пересечения автомобильных и железнодорожных путей;
• Строительства автомобильных и железнодорожных дорого в туннелях;
• Проведения изысканий.

3. Организации, которые на основании закона или заключенного с органами государственной власти договора осуществляют деятельность, для которой можно установить сервитут. 

Кто такой владелец сервитута?

О том, что еще может послужить основанием для возникновения сервитута, читайте здесь.

Согласно статье 5 ЗК, обладатели сервитута — это лица имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками. Обременение может быть публичным или частным (больше информации о существующих видах сервитута найдете тут). Это зависит от того, кто побуждает к введению ограничения, и чьи интересы при его установлении преследуются.

Если в качестве сервитуария выступает обычный гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо), которые хотят ввести ограничение для определенного круга лиц, такой сервитут считается частным.

Он всегда заключается на возмездной основе, поэтому его обладатель вносит определенную сумму на счет хозяина земельного надела (на основании чего рассчитывают плату за сервитут читайте тут). В таких ситуациях целью является удовлетворение бытовых потребностей.

Обременение считается публичным, если инициатором выступает государственная организация, которая устанавливает ограничения для проведения хозяйственных мероприятий в интересах государства, муниципалитета или большого количества местного населения.

Основанием для его заключения являются нормативно-правовые документы. При публичном сервитуте ограничения вводятся без согласования с владельцем земли. Он получает официальное уведомление об установлении сервитута на своей территории. Чаще всего обременение устанавливается на безвозмездной основе.

Исключением считается ситуация, когда ограничение приводит к существенным затруднениям, возникающим у владельца земли. Тогда собственник вправе потребовать с обладателя сервитута плату или даже компенсацию.

Главным отличием собственника и сервитуария является то, что они выступают сторонами одного и того же заключаемого соглашения с противоположными интересам. Если обладателя обременения наделяют правами, пусть даже частичными, то владельца земли, наоборот, ограничивают в них.

Подробнее о том, кто может стать субъектом сервитута, а также о его сроке действия, мы рассказываем в отдельном материале.

Теперь, когда вы знаете, как называются лица имеющие ограниченное право пользования чужими земельными участками, давайте поговорим в каких случаях будет законным привлечение данного лица.